Зурабов переоценил свои возможности

Президент пообщался с главой Пенсионного фонда

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

10 сентября 2003 г.

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Зурабов переоценил свои возможности

Президент пообщался с главой Пенсионного фонда

(«Российская газета» 10.09.03.)

Владислав ВОРОБЬЕВ

ПРИЛЕТАЮЩИЕ в российские субтропики на сочинские курор­ты отдыхающие с удивлением уз­нают, что растущие на улицах го­рода бананы оказываются не­пригодны для пищи. Впрочем, министр финансов Алексей Кудрин, глава , а также глава Пен­сионного фонда Михаил Зурабов вчера приезжали в Сочи не для того, чтобы отведать местных ба­нанов.

В «Бочаровом Ручье» их ждал Владимир Путин для того, чтобы обсудить отнюдь не гас­трономические проблемы. Пер­вым приехал Зурабов и на полянке под пальмами ждал своих коллег. Скучать ему помешали журналисты.

— О чем вы будете говорить с Президентом? — спросили мы его.

— Расскажу после встречи, если будет о чем, — ответил тот загадочно.

— А разве может быть так, что после беседы с Президен­том не о чем рассказать? — не унимались журналисты.

Зурабов лишь улыбнулся. Стало заметно, что он немного нервничает. И было от чего. Глава Пенсионного фонда рас­сказал о своей главной голов­ной боли — отправка населе­нию извещений о состоянии пенсионных счетов задержива­ется на несколько месяцев.

Хотя Правительство продли­ло срок до 1 ноября (впрочем, по этому поводу еще пройдет совещание у премьера), Зурабов надеется уложиться уже к 1 ок­тября.

Он рассказал, что только в прошлом году на счетах Пенси­онного фонда аккумулировано 298 млрд. рублей. При этом в год необходимо отсылать, по его подсчетам, до 110 млн. из­вещений по средней цене почти 10 рублей за конверт. На вопро­се, что будет с теми, кто не смо­жет до конца декабря решить, какой именно управляющей компании доверить свои сбере­жения, Зурабов удалился к Президенту. «Помните, вы мне показали бумаги и хвастались, что все извещения будут отпра­влены вовремя?» — начал Пу­тин. От этой фразы поежился даже Герман Греф. «Мы в ка­кой-то степени переоценили свои возможности, — ответил Зурабов. — Но уверен, не стоит говорить о системном сбое. Мы будем совершенствовать нашу работу», — подытожил он. «Я подтверждаю слова Михаила Юрьевича», — лишь добавил Герман Греф. «Я вас прошу проследить за выполнением обязательств», — сказал Влади­мир Путин.

Если Зурабов выходил со встречи без улыбки на лице, то у вице-премьера Алексея Кудрина, с которым Президент по­общался отдельно, настроение было хорошее. Главу государст­ва прежде всего интересовало прохождение бюджета на 2004 год через Госдуму. Кудрин про­информировал Путина, что во время начинающихся сегодня в профильных комитетах нижней палаты парламента обсуждени­ях отдельные статьи бюджета будут защищать эксперты из Правительства. Кроме того, па­раллельно с четверга начинают­ся и консультации с членами Совета Федерации. «У Прави­тельства колебаний по бюджету нет, но работа продолжает­ся», — заявил вице-премьер.

белла златкис, заместитель министра финансов:

играть в рулетку народу не придется

Пенсионный фонд стал рассылать извещения, из которых

россияне должны узнать, сколько денег у них на

накопительном счете. И выбрать себе управляющую компанию

(«Комсомольская Правда» 9.09.03)

Беседовал Николай ЕФИМОВИЧ

- Белла Ильинична, не боитесь стать вторым Чубайсом? Народ уже поговаривает, что с пенсионны­ми накопления­ми надуют, как с ваучерами. - Врать не бу­ду, конечно, боюсь. И боюсь не то, что «стать вторым Чубайсом», а скорее что-то не учесть в пенсионной реформе. Когда на рациональном уровне прикидываю - для этого вроде бы нет причин. Но на ирраци­ональном вопрос крутится: а если ситуация в стране сложится не так, как хотелось бы, что будет с пенсион­ными _ деньгами? Опять сажусь про­считывать слабые ме­ста и снимаю с себя эту боязнь.

- Значит, вторая ваучеризация нам не гро­зит?

- У ваучеризации были другие задачи - нахождение эффе­ктивного собствен­ника, разгосудар­ствление имущества. И боль­шинству из нас так и не доста­лось куска об­щенародной собственности. А в ходе пенсионной реформы каждый будущий пенсионер получит свою накопительную часть. В любом случае. Чуть больше, чуть меньше. В зависимости от того, какую управляю­щую компанию он выбрал себе в по­путчики.

- А как люди могут выбрать то, о чем подавляющее большинство не имеет ма­лейшего понятия? Когда начиналась пресловутая ваучеризация, нам с утра до вечера вдалбливали, куда нести прива­тизационные чеки.

- Вопрос не к нам. Пенсионные на­копления аккумулирует и обслуживает Пенсионный фонд. А Минфин лишь уполномоченный орган по их инве­стированию. Наша задача, чтобы деньги за 2002 год - а это 39 млрд. руб­лей, т. с. около тысячи рублей на за­страхованное лицо, - попали в про­фессиональные управляющие компа­нии. Чтобы был полный контроль со стороны специальной организации - спецдепозитария, которая должна ежедневно докладывать Минфину: прирастают или уменьшаются средст­ва. Но ждать от Минфина большой ре­кламной кампании не приходится: в бюджете у нас нет ни одной копейки денег на пропаганду.

- Говорят, государству просто выгод­но, чтобы большинство людей оказались в роли молчунов - тех, кто не смог или не успел выбрать себе управляющую компанию. И тогда их средства останут­ся под его контролем.

- Наоборот, мы заинтересованы в том, чтобы граждане сделали свой осознанный выбор. И очень тщатель­но проводили конкурс управляющих компаний, предложили продлить срок их выбора на 20 дней, чтобы у людей бы­ло побольше времени.

- Для большинства рос­сиян фондовый рынок - просто лес темный.

- А гражданину и не придется покупать ак­ции, выходить на фондо­вый рынок. Ему надо лишь выбрать управляющую компанию, чтобы этим занимались профессионалы.

«Нельзя строить систему, рассчитывая только на уголовников»

- А где гарантии того, что победители вашего отборочного конкурса не кинут людей?

- Но мы же не просто предлагаем людей с улицы. Высокий уставный капитал - 50 миллионов рублей, до­вольно приличный опыт работы - оборот не менее 100 миллионов руб­лей, отсутствие судимости за эконо­мические преступления у всех долж­ностных лиц, имеющих отношение к непосредственному инвестированию, лицензии, уровень образования тех, кто работает с пенсионными накопле­ниями, - все это управляющая ком­пания должна показать. Мы прове­рим, есть капитал или он дутый. Люди там давно работают или только чис­лятся. Конечно, стопроцентной га­рантии, что управляющая компания будет наиболее эффективно управлять деньгами застрахованного лица, вам не даст никто. Это рынок: сегодня ак­ции падают, завтра растут. Сегодня зарабатываешь, а завтра можешь и по-, терять.

- Кто не рискует, тот не пьет шампан­ского?

- Законом предусмотрено обязатель­ное страхование рисков. Сумма стра­хового покрытия очень высокая. Сами же накопления не являются собствен­ностью управляющей компании. И пропасть они не могут. Деньги хранят­ся в спецдепозитарии, который будет ежедневно контролировать эти активы и докладывать в Пенсионный фонд и Минфин.

- Накопления застрахованы по какой

компания вложила деньги в акции, а они через год упали в 2 раза, накопления то­же упали или с помощью страховки они не уменьшатся?

- Страховка предусмотрена от про­дажи актива, но если цена акции упа­ла, то страховка не поможет - объем накоплений будет снижаться. Именно поэтому закон запрещает инвестиции в один вид бумаг - принцип «не класть все яйца в одну корзину» работает и в системе пенсионных накоплений.

- Но управленцам тоже должно что-то капать. Небесплатно же они будут рабо­тать?

- Если, к примеру, они заработают для вас 15% с вашей тысячи рублей, то есть 150 рублей, то 15 заберут себе. Это и есть вознаграждение управляю­щей компании. Если же она для вас ничего не заработала, то не получит ни копейки. Закон очень жесткий. На За­паде в любом случае управляющая компания получает вознаграждение. Рынок у нас дает довольно высокую доходность. Так что внакладе компании, я думаю, не оста­нутся. Главное, не сидеть на одних акциях.

- А если управляющая ком­пания работает в минус? Не бу­дет ли государство тут бездей­ствовать так же, как с ваучер­ными фондами и «МММ»?

- Если она работает плохо, с ней разрывается договор. Ре­зультаты ее работы спецдепо­зитарий (контролер) видит каждый день и ежедневно докладывает Мин­фину.

- А кого-то государство будет реко­мендовать?

- Нет. Если государство начнет сове­товать конкретную компанию, тут же выстроится очередь к чиновникам-советчикам. Думаю, с конвертами. Это предположить несложно.

- Многие эксперты считают, что боль­шинство будущих пенсионеров пока ос­тавят свои накопления под контролем государства: мол, так спокойнее.

- Все мои друзья и знакомые, кото­рые профессионально занимаются финансами, говорят: выберу негосударственную управляющую компа­нию. Но если я обращусь к своим под­ругам-врачам, то они скажут: а что, у нас пенсионная реформа в стране? Я думаю, что люди разделятся но про­фессиональным знаниям.

Зайдите в Московский фондовый центр, там толкутся пожилые люди, которые каждый день покупают акции или продают. Понятно, что они выбе­рут частников. А мой прогноз такой: в этом году лишь 10%, может, чуть больше, граждан пойдут в негосудар­ственные управляющие компании.

- Выходит, большинству народа нече­го заранее рассчитывать на большие ба­рыши. У госкомпаний очень бедный ин­вестиционный портфель.

- Это действительно так, у нас профицит бюджета. Если просто вложить деньги в чьи-то акции и сидеть смот­реть на этот рынок, то и накопления у частников будут соответствующими. Очень важно, чтобы в ходе пенсион­ной реформы в стране появились ка­чественные корпорации, серьезные проекты, куда можно вкладывать деньги. И эти деньги будут давать от­дачу.

- А разве сейчас их нет?

Большинство наших бизнес-пректов пока витает в воздухе, хотя среди них "есть очень качественные. Но ведь когда-то кто-то выбрал на фондовом рынке компьютерного гения Билла Гейтса. Результат - мы все в Windows.

- Среди управляющих компаний на­верняка развернется борьба за состоя­тельных пенсионеров?

-Но они не будут бегать за нами, со­блазняя телерекламой. Просто придут к крупному работодателю, где высокая зарплата, - нефтянка, газовая отрасль, металлургия.

- Начальник вызовет и скажет: мы те­бе выбрали управляющую компанию.

- Я думаю, что начальник сначала пригласит свои финансовые службы. Информация об управляющей компа­нии, недоступная одному человеку, может оказаться доступной большому предприятию.

- А где гарантия, что начальник и уп­равляющая компания не сговорятся ме­жду собой?

- Риск сговора существует всегда и во всем. Но нельзя строить систему, предполагая, что в ней будут работать одни уголовники. Если кто-то заподо­зрит в недобросовестности управляю­щую компанию или работодателя или увидит, что его средства куда-то испа­рились, мы готовы представлять его интересы в суде.

Будущим Рокфеллерам не до сна

- Будущие пенсионеры могут спать спокойно?

- У Маркса есть фраза, которую большинство пе­реводят так: частная собст­венность - вечная мука. Спать спокойно нельзя никогда. Как только у ме­ня появились лишние 5 тысяч рублей, я уже на­чинаю строить гигантские планы. Но любой гражда­нин должен понимать, что стопро­центных рецептов, как стать в три дня Рокфеллером, не существует, поэтому Рокфеллер один.

- Друзья, родственники часто просят у вас совета, куда вложить деньги?

- Никогда и никому не даю подоб­ных советов. Меня родственники чуть жизни не лишили в 1998 году. Муж сестры все деньги держал тогда в «СБС-Агро». Он никак не мог по­нять, что я действительно не могла знать о дефолте, о банкротстве «СБС-Агро».

Финансовые советы дают только профессионально. И за них професси­онально отвечают. Когда люди узна­ют, что я держу деньги в Сбербанке, начинают убеждать: ты что, с ума со­шла, там же ставки низкие. Но меня устраивают. Я не рисковый инвестор.

- Капитализм - это не только предпри­ниматели, но и сберегатели - люди, ко­торым уровень жизни позволяет копить деньги. Предприниматель у нас худо-бедно, хотя и в извращенном виде, но по­явился. А сберегатель? - Сегодня уровень зар­платы не позволяет сбе­регать. Я даже не вижу обобщенное лицо этого сберегателя. Весь смысл реформ все-таки в том, чтобы в стране появился сберегатель.

- А почему иностранные ценные бума­ги допускаются в Россию только в 2004 году?

- Не все сразу. Нужно разнести все средства по счетам будущих пенсионе­ров, чтобы они увидели, как работодатель платит за них единый социаль­ный налог, отработать все процедуры между работодателем, налоговыми органами, застрахованными лицами и управляющими компаниями. За год человек увидит, что и как. А дальше примет решение, остаться в государст­венном Пенсионном фонде или уйти в частный.

- Нынешние пенсионеры обижаются: а почему реформа только для будущих -: пенсионеров?

-. У людей старше 48 лет накопительная сумма сразу включается в страховую пенсию. Она никуда не девается. Все платят единый социальный налог. Никто их деньги не забирает и не отдает молодым.

- А каков в целом объем пенсионных денег?

- Под реформу попадают где-то 40 млн. пенсионеров. Если у каждого на счете в среднем по тысяче рублей, то это 40 млрд. рублей - полтора мил­лиона долларов. Сейчас норматив два процента от зарплаты, он увеличится до шести процентов. Соответственно увеличится сумма пенсионных накоплений, но нашим расчетам, за 10 лет - до 1 трлн. рублей. Если этот триллион будет работать на развитие страны, то слово «пенсионер» у нас не будет боль­ше ассоциироваться с бедной жизнью. Народ станет больше зарабатывать. Увеличатся отчисления в Пенсион­ный фонд - вырастут и пенсии. Если нет, то будем жить, как сейчас.

Выбери себе пенсию

Замминистра финансов Белла Златкис советует

будущим пенсионерам соблюдать осторожность

(«Российская газета» 10.09.03.)

Татьяна ПАНИНА

СЕГОДНЯ «РГ» печатает рас­ширенный список управляющих компаний, которым дано право работать с пенсионными накоп­лениями. Их достаточно мно­го — 55. Теперь слово за теми гражданами, которым до пенсии осталось более десяти лет. Од­нако многие из них, как показы­вают опросы общественного мнения, пока вообще не пони­мают, что от них требуется.

Первое, что надо уяснить: речь идет лишь о средствах на­копительной части пенсии (а не базовой и страховой). Они формируются из тех 2 процен­тов единого социального нало­га, что платит работодатель в Пенсионный фонд России (ПФ). Здесь «сумма прописью» напрямую зависит от размера вашей легальной зарплаты. До сих пор инвестированием этих средств занимался ПФ. Он вложил их в государственные ценные бумаги и, кстати, по­лучил весьма неплохие про­центы. Теперь каждый буду­щий пенсионер имеет возмож­ность по собственному усмот­рению передать эти средства одной из 55 управляющей компании (УК). Она в свою очередь вложит их в акции или другие ценные бумаги
(в том числе и государственные), которые должны принести опре­деленную прибыль. От того, насколько УК удачно распоря­дится вашими деньгами, зави­сит и размер будущей пенсии.

Естественно, никто не хочет прогадать, но и разобраться с ходу во всем очень сложно. Наш корреспондент попроси­ла рассказать о нюансах ново­го этапа пенсионной реформы заместителя министра финан­сов России Беллу Златкис.

— Механизм передачи средств пенсионного накопле­ния в доверительное управле­ние достаточно прост. Надо за­полнить заявление, которое вы получите от ПФ вместе с вы­пиской о сумме ваших накоп­лений. Пенсионный фонд их рассортирует, а затем переведет ваши пенсионные накопления вместе с процентами в управ­ляющую компанию. Доверите­лем в данном случае выступает ПФ, но действует он исключи­тельно по желанию граждани­на. Если вы по какой-то при­чине не получили выписку и заявление, которые должны прийти к вам заказным пись­мом не позднее 1 ноября этого года, то надо обратиться в бли­жайшее отделение ПФ или пойти на почту, где оно, воз­можно, вас дожидается. Зря волноваться не стоит, посколь­ку сроки определения УК ско­рее всего будут продлены.

Не стоит переживать и из-за того, если вы не можете сделать выбор в самое ближайшее вре­мя. Пенсионные накопления «молчунов» будут переданы го­сударственной управляющей компании. Но и откладывать дело в долгий ящик я бы не со­ветовала.

УК — это организация, ко­торая профессионально управ­ляет чужими деньгами. Те из них, которые допущены к рабо­те с пенсионными деньгами, прошли серьезный конкурсный отбор. Реформа только начина­ется. И ее авторы были правы, что пошли с минимального норматива (2 процента единого социального налога), который в дальнейшем будет доведен до 6 процентов. В среднем сегодня на накопительных счетах граж­дан собралось по тысяче руб­лей. Это не такая большая сум­ма, которая может серьезно по­влиять на вашу пенсию. Зато за год-два вы сможете пройти весь круг и реально оценить работу управляющих компаний. И уже к 2010 году, когда ожидается триллион рублей всех пенсион­ных накоплений, более профес­сионально подобрать себе упра­вляющую компанию.

Смысл реформы в том и заключается, чтобы дать возмож­ность будущим пенсионерам заработать себе достойную пен­сию. Конечно, для развития и модернизации экономики столь серьезные «длинные» инвести­ции тоже важны. Но это — за­дача не первостепенная для пенсионной реформы, и ее ре­шение зависит от открытости и перспективности российского бизнеса.

На что же сегодня надо об­ратить внимание при выборе управляющей компании? Пос­мотрите, какой у нее капитал, стаж работы, объем средств в доверительном управлении. Есть компании, у которых в до­верительном управлении нахо­дятся миллиарды рублей, и дос­таточно давно. Значит, известна доходность, которую они дос­тигли в предыдущие годы. Эти критерии, на мой взгляд, самые важные. Но доверительное уп­равление не зря так называется. И поэтому многие люди могут руководствоваться степенью своего доверия, основанного на личных знаниях о компании. В этом случае можно выбрать и очень небольшую УК, если хо­рошо представляешь, кто в ней работает. Но в любом случае советую соблюдать осторож­ность.

Людей в первую очередь, ко­нечно, волнует сохранность пенсионных накоплений. Закон требует от УК обязательного страхования полученных в до­верительное управление пенси­онных средств. И Минфин, как управляющий орган, будет сле­дить, чтобы все УК имели та­кой договор страхования. Одна­ко УК в своем выборе тоже имеет достаточно много жест­ких ограничений. В любую цен­ную бумагу она средства пенси­онеров вложить не сможет. На­пример, если это акции какой-то компании, то только той, ко­торая не имела убытков в пос­ледние два года. К тому же нельзя купить весь бизнес, а только 25 процентов его акций. За выполнением этих условий будет следить спецдепозитарий, который уже заключил договор с Пенсионным фондом.

Но, увы, никто не застрахо­ван от риска снижения стоимо­сти самих активов. Сегодня ак­ция стоила столько-то, а завтра — столько-то. Однако и этот процесс будет под контролем спецдепозитария. Каждый день он считает рыночную стои­мость активов. Предположим, вы инвестировали 1000 рублей. Они были вложены в акции ка­кой-то компании. На следую­щий день эти акции выросли на 1 процент. И ваши активы бу­дут уже стоить 1010 рублей. А потом они упали на 0,2 процента, значит, у вас осталось — 1008 рублей. Каждый месяц спецдепозитарий должен пре­доставить отчет Минфину. А мы уже будем разбираться со всем этим соответствующим образом. Но хочу сразу преду­предить: стопроцентно избе­жать ситуации, когда в какой-то момент какой-то актив упа­дет, невозможно. В западном мире народ по этому поводу не очень волнуется, так как знает, что в дальнейшем акция подни­мется. Наши граждане, конеч­но, не так спокойны. У нас плохой генетический опыт на сей счет. Но поскольку сумма пока не очень велика, в панику впадать не стоит. Тут что еще важно понять? Облигации «упасть» не могут, по ним все равно будут выплачены основ­ная сумма и какие-то процен­ты. А что касается акций, то есть участия в бизнесе, здесь другая ситуация. Так что если вы консервативны и у вас с нервами плохо, то лучше оста­новите свой выбор пока на об­лигациях. Однако я совершенно уверена, что по итогам следую­щего года никаких серьезных потрясений не будет. Для этого нет никаких оснований.

Закон подлости

Пенсионная реформа споткнулась об очередной камень

(«Известия» 10.09.03.)

Елена ГОСТЕВА

Минфин рассчитывает, что порядка 20% населения в этом году доверит свои пенсионные сбережения частным инвести­ционным управляющим компаниям (УК). Но реально перевод денег в УК произойдет не раньше, чем в феврале будущего го­да. Между тем пока УК технически не могут принимать день­ги будущих пенсионеров — из-за несовершенства российско­го пенсионного законодательства.

Минфин начал выдачу доку­ментов управляющим компаниям, победившим в конкурсе на право инвестирования накопительной части трудовой пенсии работаю­щих граждан России. По феде­ральному закону № 000, регла­ментирующему это самое инвес­тирование, следующим шагом любой УК должно стать заключе­ние договора между УК и Пенси­онным фондом России (ПФР). А вот этого сделать сейчас ни одна УК не может, потому что ни у одной компании нет свидетельства о том, что ее ответственность перед будущими пенсионерами застрахована: Казалось бы, застраховаться легко, ведь страховых ком­паний в России много. Но ни у од­ной компании до сих пор нет ли­цензии на право страховать про­фессиональную ответственность управляющих компаний. Более того, пока нет даже тарифов на данный вид страхования.

Лицензии страховым компани­ям выдает Минфин. Как правило, получение лицензии занимает око­ло 9 месяцев. Только один раз Минфин выдавал лицензии в авральном порядке - в июле этого года, когда вступил в силу закон «Об обязательном страховании ав­тогражданской ответственности». Видимо, сейчас тоже следует ожи­дать, что лицензии компаниям Минфин выдаст в ускоренном по­рядке. Но пока этого не случится, договоры между УК и ПФР быть заключены не могут. «Пенсионное законодательство писалось в нашёй стране два года назад, и всех мелочей авторы за­конов предусмотреть, конечно, не могли, - считает генеральный ди­ректор УК «Монтес Аури» Сергей Стукалов. - Недоработки - это нормальные болезни роста пенси­онной реформы, но рано или по­здно их надо исправлять, потому что никакое реальное инвестиро­вание средств будущих пенсионе­ров без соблюдения всех фор­мальностей невозможно. И недо­работки устранять надо срочно, потому что сроки пенсионной ре­формы и так сорваны».

Получить право страховать от­ветственность УК должны только крупные компании, потому что именно им придется отвечать пе­ред будущими пенсионерами за обанкротившиеся компании, если таковые будут. Правда, и запла­тить УК за подобную страховку должны сразу, и много - 1%, от суммы, которую они могут полу­чить в управление. По мнению Стукалова, разовый страховой взнос для каждой УК будет поряд­ка 3 млн руб. А деньги в управле­ние УК получат только в феврале будущего года - такое мнение о сроках перевода денег в частные УК высказал первый замминистра финансов Алексей Улюкаев. И сколько денег получит каждая компания, сейчас не знает никто - все будет зависеть от активности будущих пенсионеров.

Согласья нет

(«Ведомости» 10.09.03.)

Борис ГРОЗОВСКИЙ

Пенсионная реформа в России как-то с са­мого начала не зачлась. Причина проста: общество морально не готово перейти на пенсионное самообеспечение. Отвечать за состояние своих финансов в старости - это чересчур. А государство не готово снять с себя ответственность за благосостояние людей, которые станут стариками лет через 30-40, хотя и не имеет ресурсов, чтобы эту свою ответственность подкрепить делами. Не основанная на консенсусе пенсионная реформа вроде бы идет, но она уже почти окончательно дискредитирована.

К работе с пенсионными деньгами го­сударство допустило 55 управляющих ком­паний - т. е. всех, кто этого хотел и мог на время одолжить $5 млн, которые надо бы­ло показать чиновникам в качестве акти­вов и собственного капитала. Более полу­года правительство обсуждало условия конкурса управляющих. С их окончатель­ным утверждением медлили несколько ме­сяцев. Итог - невиданный либерализм: число пенсионных управляющих решили не ограничивать. Сначала конкурс плани­ровалось провести весной, но не все жела­ющие успевали подготовиться, и лидерам рынка пришлось их ждать.

Вероятность, что через год-два пара фирм из 55 обанкротятся либо допустят грубые нарушения, весьма велика. Этот сценарий - удобный способ доказать, что будущие пенсии не стоит отдавать в част­ные руки, а держать сбережения у государ­ства надежнее. Собственно, добрых три четверти населения так считают и без вся­ких доказательств.

Теперь будущие пенсионеры получают письма Пенсионного фонда в которых сказано, что частных управляющих надо выбрать до 15 октября. Меж тем правитель­ство, заявил вчера первый замминистра финансов Алексей Улюкаев, планирует пе­ренести срок выбора на полтора месяца. Однако письма, в которых сказано, что вы­бор должен быть сделан до 15 октября, граждане будут получать и в конце октяб­ря, и в ноябре. Многие ли догадаются, что возможность передать накопления част­ным управляющим еще не упущена?

Управляющие компании, до которых пенсионные деньги в итоге дойдут не в декабре, как предписано законом об ин­вестировании накоплений, а хорошо если в феврале-марте, мигом сообразили, что в этом заключена прекрасная возмож­ность еще одной подставы. Ведь они бу­дут управлять деньгами 8-10 месяцев, а госкомпания - все 12. Чтобы результаты (доходность средств в управлении) были сопоставимы, их надо приводить к 12-ме­сячному знаменателю. Надо отдать долж­ное Минфину, мгновенно выразившему готовность внести такие изменения в ме­тодику расчета доходности. Но впечатле­ние все равно такое, будто одни чиновни­ки специально создают препятствия ре­форме, а другие тренируются в оператив­ном их разрешении.

Проблема государства в том, что оно не знает, чего хочет от пенсионной ре­формы. Вернее, цели разных ветвей боль­шого госаппарата диаметрально противо­положные. Нет поля благодатнее для про­явления такого "конфликта интересов", чем реформа, относительно проведения которой нет консенсуса.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

К «ПЕНСИОННЫМ» БАНКАМ НЕ БУДЕТ

(«Известия» 10.09.03.)

Правительство не будет предъявлять дополнительных требований к банкам, на депозитах которых будут размещаться пенсионные накопле­ния граждан, передает Интерфакс со ссылкой на первого замминистра финансов Алексея Улюкаева. По его словам, также правительство не бу­дет устанавливать дополнительные требования к банкам, на спецсчета которых Пенсионный фонд России будет перечислять средства накопи­тельной пенсии в негосударственные управляющие компании. «Закон об инвестировании средств накопительной пенсии не ставит специаль­ных требований к банкам», - подчеркнул Улюкаев. По его словам, не будет ни конкурсов по выбору банков, ни специальных требований к банкам по капиталу, активам, стажу работы.

Доктор Аибол-iТ

В Россию пришла телемедицина

(«Известия» 10.09.03.)

Анна МАЙОРОВА, Вадим СОЛОВЬЕВ

Как выяснили социологи, наши соотечественники ждут от программы «Электронная Россия» многого. В частности, раз­вития системы телемедицинских услуг. Возможно, граждане не вполне представляют, чета хотят, поскольку специалисты — как медики, так и работающие в медицине компьютерщики — не всегда могут определить само понятие «телемедицина».

Некоторые компании уже пред­лагают пациентам услугу «домаш­ний доктор» — медицинские кон­сультации с помощью ПК, веб-камеры, специализированного сайта и находящегося далече врача. Такой возможностью дело не ограничива­ется. Существующие технологии позволяют осуществлять монито­ринг показателей жизнедеятельности человека на расстоянии, переда­чу данных обследований и т. п. За­траты на оборудование для этого достаточно велики, со всеми выте­кающими для нас и наших врачей последствиями. Но и возможности телемедицины значительны - в том числе в смысле удешевления меди­цинских услуг. Одно дело везти, при наших-то расстояниях, пациента на консультацию в другой город (или другую страну) и совсем другое - получить эту консультацию по Сети.

Врачам телемедицина важна не менее, чем тем, кто нуждается в их помощи. ­ва из Московской медицинской ака­демии им. считает основной функцией телемедицины наряду с консультативной еще и об­разовательную: повышение квали­фикации врачей, своего рода дис­танционное образование. «Ощути­мый минус» состоит в том, что точный диагноз на расстоянии прихо­дится ставить, основываясь на ин­формации, полученной от другого врача, опыт и квалификация кото­рого могут быть недостаточны. Не­редко необходимо беседовать с па­циентом лично, но не всегда техни­ческие условия могут это позволить.

Во многом эти проблемы могут быть компенсированы информаци­онными технологиями. Заведующий лабораторией компьютерных техно­логий в медицине факультета фун­даментальной медицины МГУ док­тор медицинских наук Сергей Буравков говорит о том, что для пере­дачи медицинской информации — в том числе и, в первую очередь, изображений - применяют специ­альные протоколы описания дан­ных, которые позволяют врачу про­анализировать не только «картинку» (рентгеновский снимок или резуль­таты ультразвукового исследования и пр.), но и условия, в которых она была получена, угол наклона датчи­ка, например. Г-н Буравков обраща­ет также внимание на отсутствие об­щепринятого определения понятия «телемедицина». Для кого-то это и консультация по телефону, и дистан­ционное обучение врачей.

Во всяком случае, телемедицина предполагает возможность диалога и предоставление любой аудиови­зуальной информации о больном. Речь может идти о специализиро­ванных видеоконференциях, которые позволяют работать с информа­цией, поступающей непосредствен­но от диагностической аппаратуры или с видео - и аудиофрагментами бумажных носителей или рентгено­грамм. Необходимо специальное программное обеспечение, особен­ность которого состоит в широкой функциональности — от передачи неподвижных изображений невы­сокого качества до высококачественных видео высокого разрешения, от движущихся изображений невысо­кого разрешения с низкой частотой кадров, например для совещаний, до изображений выше телевизион­ного качества для наблюдений за операциями.

Наряду с термином «телемеди­цина» используется и термин «теле­медицинская сеть», хотя медики не применяют каких-либо специальных каналов связи. «Узлами» теле­медицинской сети, если уж вводить в обиход такое понятие, служат ме­ста установки специализированно­го медицинского оборудования, от­куда возможна передача цифровых данных обследования. Для кардио­логии это могут быть ангиографиче-ские установки и эхографы, в пульманологии — бронхоскопы, в гаст­роэнтерологии — гастроскопы, в дерматологии и эндоскопии - дерматоскопы и видеокамеры с эндо­скопическими насадками. Также это может быть диагностическое обору­дование широкого профиля - аппа­раты для ультразвукового исследо­вания, ЯМР-томографы, микроско­пы и т. п.

В России такие сети есть, но об их интеграции в единую систему - подобную, например, канадской - говорить рано. Необходимы и еди­ный стандарт передачи информа­ции, и создание федеральной базы данных о консультируемых боль­ных, облегчающей процедуру по­вторных консультаций. Этим по идее занят межведомственный ко­митет «Российская телемедицина», созданный Минсвязи совместно с Российской академией медицин­ских наук и Медицинским центром Управления делами президента Рос­сийской Федерации.

На Западе телемедицина стала делом обыденным. На сегодняш­ний день успешно действует более 300 проектов. Оценка экономиче­ского эффекта телемедицины в США составляет $36-40 млрд за период годов, и ры­нок телемедицинских услуг с того времени только растет. Основные телемедицинские услуги за рубе­жом и в России в принципе иден­тичны, однако та их часть, которая ориентирована на рядовых паци­ентов, у нас развита значительно хуже. Не по причине нехватки ква­лифицированных врачей - с этим дело обстоит совсем неплохо. Про­блема в развитии технологической инфраструктуры, доступных кана­лов высокоскоростной передачи данных прежде всего.

Виктор Черкесов сосчитал наркоманов

Глава Госнаркоконтроля РФ: «В России потребляют

наркотики около четырех миллионов человек»

(«Независимая газета» 10.09.03.)

Андрей СКРОБОТ

Данные о количестве наркоманов в России обнародовал вчера председатель Государ­ственного комитета РФ по кон­тролю за оборотом наркотичес­ких средств и психотропных ве­ществ Виктор Черкесов, откры­вая первую коллегию комитета. «К началу 2003 года в стране бы­ло зарегистрировано более 340 тысяч больных наркоманией, однако реально эта цифра в 6-8 раз больше. Число потребителей наркотиков составляет около че­тырех миллионов человек, или три процента населения Рос­сии», - заявил Виктор Черкесов. Проблема распространения в России наркотиков и психо­тропных средств к последнему времени достигла столь угрожа­ющих масштабов, что в Посла­нии Федеральному собранию РФ президент Владимир Путин поставил ее в один ряд с международным терроризмом и ору­жием массового уничтожения. За последнее десятилетие число больных наркоманией увеличи­лось более чем в девять раз. По словам Черкесова, за этот же промежуток времени «количе­ство ежегодно регистрируемых наркопреступлений увеличи­лось в 15 раз, а выявленных фактов наркоторговли - в 80».

К настоящему времени «удельный вес» наркоманов в России практически сравнялся с аналогичными показателями Америки и некоторых стран За­падной Европы. И это при том, что еще несколько лет назад наркообстановка в стране не вызывала особого беспокойст­ва. «До начала 80-х годов от наркоугрозы нашу страну спасал «железный занавес», - заявил Виктор Черкесов. Но с распадом Советского Союза южные гра­ницы России стали практичес­ки прозрачны, и на страну обру­шился поток контрабанды наркотиков - прежде всего из Аф­ганистана. По официальным данным, еще 15 лет назад более 80% наркотиков являлись про­дуктом собственной раститель­ной базы. Теперь доля наркоти­ков зарубежного происхожде­ния превышает половину. Так, только в прошлом году на южных рубежах страны перехваче­но 96% всего героина, предназ­начавшегося российским по­требителям.

Исходя из сложившейся си­туации, основной задачей Гос­наркоконтроля России, по сло­вам Черкесова, стала борьба с организованной преступностью в сфере наркоторговли. Несмот­ря на то что созданный комитет работает всего два месяца, его сотрудники уже провели целый ряд успешных спецмероприя­тий. Самой значительной опера­цией стало задержание в августе крупной партии героина в Под­московье. Оперативники коми­тета совместно с представителями ФСБ остановили «КамАЗ», следовавший в Москву из Тад­жикистана, в тайниках которого отыскали 420 кг смертоносного порошка. Всего же органами Госнаркоконтроля возбуждено около тысячи уголовных дел, из которых подавляющее боль­шинство квалифицируется по статье 228 УК РФ (незаконное изготовление, хранение и сбыт наркотических средств).

Между тем формирование Госнаркоконтроля России еще не закончено. По словам Викто­ра Черкесова, этот процесс «должен завершиться к концу нынешнего года». Все кандида­ты на службу в комитете прохо­дят жесткую проверку (в неко­торых случаях, по данным «НГ», даже применяют полиграф). Насколько известно, более чем 1300 кандидатам, большинство из которых - действующие ми­лиционеры и бывшие сотруд­ники налоговой полиции, по разным причинам отказано.

МЕРТВЫЕ ДУШИ ОБРАТЯТСЯ К ПУТИНУ

(«Московский комсомолец» 10.09.03.)

Екатерина ПИЧУГИНА

Сегодня, 10 сентября, пройдет первый в России митинг пострадавших от рук медиков пациентов, которые соберут подписи под обращением к президенту Путину.

Начнется акция днем пикетом у здания Генпрокуратуры. Там соберутся люди, ставшие инвалидами или потерявшие родных из-за врачебных ошибок. А в 6 часов вечера на Пуш­кинскую площадь выйдут правозащитники, а также пострадавшие от теракта на Дубровке. Их цель — обратить внимание властей на проблемы здравоохранения. Общественники под­готовили обращение к президенту, где есть требования снизить цены на лекарства, прове­сти ревизию имущества здравоохранения, установить законность и масштаб платных услуг, запретить рекламу биологически активных добавок как лекарств, обязать врачей страховать свою профессиональную ответственность...

МОСКВИЧАМ-ИНВАЛИДАМ ПРЕДОСТАВЯТ

БОЛЬШЕ ТЫСЯЧИ АВТОМОБИЛЕЙ

(«Московский комсомолец» 10.09.03.)

Больше тысячи москви­чей — инвалидов и участни­ков Великой Отечественной войны — получат до конца года бесплатные автомоби­ли. Причем они смогут рас­считывать даже не на тра­диционную "Оку", а на "Жи­гули" пятой модели и "ИЖ". Это предусмотрено город­ским планом мероприятий по подготовке к празднова­нию 60-летия Победы.

Как сообщили "МК" в Департаменте социальной за­щиты населения Москвы, на сегодняшний день на очере­ди на бесплатное авто стоит около полутора тысяч чело­век. Но эта очередь постоян­но пополняется. В том числе и за счет того, что многие инвалиды хотят заменить старую машину на новую.

В рамках мероприятий по подготовке к юбилею Побе­ды в этом году автомобили получили уже 1100 человек. Планируется, что еще приблизительно столько же станут обладателями "же­лезного коня" за оставшие­ся до нового года четыре месяца. Деньги в принципе выделяет федеральный бюджет, однако, чтобы ин­валиды и участники войны ездили не на "Оке", а на бо­лее комфортных машинах, из городской казны посту­пят дополнительные сред­ства.

ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ПРИСПОСОБИЛИ ЧЕТЫРЕ ПОЕЗДА

(«Московский комсомолец» 10.09.03.)

Специальные вагоны для инвалидов-колясоч­ников появились в составах одного междуна­родного и трех фирменных поездов Московской железной дороги.

Как сообщили "МК" в пресс-службе МЖД, но­вые вагоны добавлены в поезда "Ярмарка" (Мо­сква — станция Горький), "Италмас" (Москва-Ижевск), "Московия" (Москва—Адлер) и Моск­ва—Ужгород. Они оборудованы специальным лифтом-подъемником для посадки с низких платформ, в них широкий коридор и имеется отдельное двухместное купе, которое просто­рнее обычного. Обстановка купе для инвалидов достаточно проста — две полки: широкая ниж­няя и откидная верхняя, столик, кресло и элек­тронные часы. Чтобы инвалид мог без посто­ронней помощи пересесть в кресло, имеются вспомогательные ремни. Купе оборудовано кнопкой вызова проводника. Туалет в таких ва­гонах также шире и больше по размерам и име­ет дополнительные поручни.

Московский МРОТ вырастет в октябре

(«Учет. Налоги. Право.» № 33)

С 1 октября 2003 года москов­ские работодатели должны будут платить своим сотрудникам мини­мум 1800 рублей. Решение повы­сить московскую «минималку» с 1500 до 1800 рублей правитель­ство Москвы приняло во вторник 2 сентября. Об этом сообщил ру­ководитель Департамента эконо­мической политики и развития города Юрий Росляк.

МИНИМАЛЬНАЯ зарплата В ПОДМОСКОВЬЕ СОСТАВИТ 2200 РУБЛЕЙ

(«Московский комсомолец» 10.09.03.)

Довести минимальную зарплату внебюджетников Подмосковья до величины, прожиточного минимума к ' началу следующего года намерены областные вла­сти.

Как сообщалось вчера на заседании правительства Московской области, меж­ду правительством, област­ной организацией профсо­юзов и объединениями ра­ботодателей Московской области составлено согла­шение, в котором значится важное для значительной части трудового населения

Подмосковья условие: ра­ботодатели должны поэтап­но повышать зарплату сво­им подчиненным, которые сейчас получают в среднем 1800 рублей. Прожиточный минимум к концу года будет составлять порядка 2200 рублей, к этой цифре и должны подвести руково­дители предприятий мини­мальные оклады своих ра­ботников. То есть с 1 января 2004 года оклад сотрудника любого частного предпри­ятия, производства, акцио­нерного общества должен вырасти на 400 рублей.

БЮДЖЕТНИКИ ПОДМОСКОВЬЯ ПОЛУЧАТ ЛЬГОТУ НА

ПРОЕЗД В ТРАНСПОРТЕ

(«Московский комсомолец» 10.09.03.)

Предоставить всем бюджетникам Подмосковья льготный проезд в общественном транспорте обещают к началу следующего года об­ластные власти.

Как сообщалось вчера на заседании прави­тельства Московской области, первоначаль­ные планы сводились к тому, чтобы предоста­вить право льготного проезда работникам об­разования и здравоохранения. Теперь замыс­лы стали более масштабными, и воплотить их в жизнь руководители области намереваются в начале следующего года. Пока в правительст­ве не подсчитали, какой процент от стоимости проездного предстоит теперь оплачивать бюд­жетникам, но то, что льгота будет предоставле­на представителям всех бюджетных отраслей, решено точно.

ключ от квартиры под 5 %

Федеральная программа строительства жилья

для молодых рассчитана на 8 на ее реализацию

потребуется 173 миллиарда рублей

(«Труд» 10.09.03.)

Андрей ПОЛУНИН

На днях в Москве на Всероссийском совещании подвели первые итоги программы «Обеспечение жильем молодых семей». Выводы неоднозначны. Регионы критикуют жесткие условия, которые оставляют «за бортом» подавляющее число российских молодежных семей. Центр непреклонен: коней, то бишь правила игры, на переправе не меняют. Более того - регионы, в которых программа почему-либо «не пошла», рискуют остаться без сладкого куска из бюджетного пирога в 500 миллионов рублей, ассигнованных на проект. Конкурсная комиссия, в свое время решавшая, какие регионы примут участие в программе, теперь займется перераспределением денег: отберет у отстающих и отдаст передовикам.

Камнем преткновения стал один из пунктов: в программе реально могут принять участие лишь семьи с мало­летними детьми. По замыслу разработ­чиков, это должно стимулировать рож­даемость, а в конечном счете — улуч­шить демографическую ситуацию. Как считает вице-премьер российского правительства Галина Карелова, если не принять этого условия, в России бу­дет расти число семей, которые откла­дывают рождение ребенка из-за жи­лищных проблем. На деле именно та­ким семьям сложнее всего получить и обслуживать кредит. Чтобы «войти» в программу, семья должна зарабаты­вать минимум 12 тысяч рублей в месяц. По меркам российской глубинки — это немало. .

Тем не менее уже в нынешнем, году в проекте примут участие 20 тысяч мо­лодежных семей. К 500 тысячам рублей из федерального бюджета прибави­лись 6,5 млрд. из бюджетов региональ­ных (4 млрд. из них заплатила Москва), 3,7 млрд. выложили предприятия, на которых работают молодые, еще 2,6 млрд. — будущие собственники квар­тир.

Наиболее успешно проект продви­гается в республиках Мордовия, Се­верная Осетия — Алания, в Саратов­ской, Кировской и Томской областях. Другими словами, там, где имелись ра­ботоспособные местные программы по обеспечению жильем молодых.

Показателен в этом смысле опыт Мордовии. Еще 7 лет назад регион вхо­дил в тройку наиболее «депрессив­ных»: рождаемость неуклонно падала (с 27 тысяч детей в год — в 50-е годы до 6,7 тысячи — в 1997-м), из респуб­лики уезжали молодые люди с высшим образованием. В 1997 году здесь пер­выми в России создали республикан­ский фонд развития села, в 1999-м — запустили ипотеку. С самого начала к выдаче кредитов молодым попытались подключить работодателей. Для этого им предложили интересную схему: если предприятие вкладывает в ипоте­ку 1 рубль, их работник получает 1 рубль из ипотечных средств плюс кредит — 50 копеек из бюджета области. В первый же год удалось собрать 38 млн. рублей на строительство четырех многоквар­тирных домов. Кредиты выдаются под рекордно низкие 5 процентов годовых (по федеральным условиям — 15 про­центов годовых). Рассрочка платежа — от 10 до 15 лет. Для его получения се­мье достаточно иметь совокупный до­ход 5 тысяч рублей в месяц.

— Мы считаем, заложенные в феде­ральных условиях 15 процентов (три четверти ставки рефинансирования, ус­танавливаемой Центробанком,—А. П.) — неоправданно много, — говорит гла­ва республики Николай Меркушкин. — В первые годы важно привлечь людей. А потом, когда дело пойдет в масшта­бах страны, инфляция снизится, упадет и банковский процент на кредит — как раз до нынешних 5 процентов. Под фе­деральную ипотеку у нас подходят толь­ко 17 процентов молодых семей. Если стандарты не изменить, программа не будет работать в средних российских регионах, из которых сейчас идет ос­новной отток населения.

Вообще предотвращение оттока на­селения — задача №1 для большинст­ва регионов. В Томской области, к при­меру, действует целая программа по за­креплению «на земле» сельских моло­дых специалистов. Администрация об­ласти заключает с конкретным хозяйст­вом особый контракт. По нему бюджет оплачивает половину обучения сельско­го студента и кредита на строительство по окончании учебы. Остальную поло­вину суммы добавляет хозяйство. Пер­вые три года работы выпускнику гаран­тируется зарплата в 1500 рублей. Не­пременное условие — участник про­граммы обязан отработать после окон­чания института 7 лет в родном селе. По мнению первого заместителя главы ад­министрации Томской области Вяче­слава Наговицына, это достаточный срок, чтобы человек навсегда «осел» на родине. Еще один томский проект, живо напоминающий советские времена, — создание молодежных жилищных коо­перативов (МЖК). Под них выделены четыре площадки в центре города. Три первых дома сдадут уже к сентябрю бу­дущего года.

— Государство должно помочь моло­дежи влиться в федеральную программу - считает первый заместитель ми­нистра . — Если говорить об ипотеке — помочь с выплатой первого взноса. Это касается тех молодых, у кого нет «стартового жилья» в виде однокомнат­ной квартиры. Должны изменяться ус­ловия участия молодежи в ипотеке. На­пример, вместо «плоской» шкалы вы­плат (равными долями) ее нужно сде­лать прогрессивной — сначала выпла­чивать меньше, в конце больше: моло­дые имеют низкие доходы, но очень быстро их наращивают.

Федеральная программа строитель­ства жилья для молодых рассчитана на 8 лет. По оценкам, на ее реализацию по­требуется более 173 млрд. рублей. Уже в будущем году число регионов-участ­ников возрастет вдвое: с 31 до 62-, а суммарный объем инвестиций достиг­нет 16 млрд. рублей.

парта не по росту

(«Труд» 10.09.03.)

Пятерим ВАРФОЛОМЕЕВ

Практически все Воронежские школы не соответствуют требованиям СЭС и пожарных.

Еще в июле воронежские депу­таты забили тревогу: «Для тысяч городских школьников новый учебный год может не наступить. Нынешние требования СЭС и по­жарной службы столь жестки, что согласно им практически ни одна школа не готова принять детей».

Тем не менее 1 сентября все школы открыли двери. Где-то для этого были предприняты чрезвы­чайные меры, где-то — комиссии по приёмке школ пришлось за­крыть глаза на нарушения. Много­численные акты о готовности под­писаны с явной натяжкой. Напри­мер, в большинстве учебных заве­дений мебель не соответствует стандартам: нынешние парты гро­бят здоровье детей. Как известно, ученики младших и старших клас­сов должны заниматься на разных этажах. Даже в разных зданиях. В действительности же это ред­кость. Далее. Во многих школах питьевая вода не соответствует госту, но краники-фонтанчики есть на всех этажах. Что же — не раз­решать детям пить эту воду? И как? Чиновники предложили даже ставить на переменах возле этих «фонтанчиков» дежурных. Абсурд. А еще во множестве школ обветшали электропроводка, система отопления, состояние столовых, спортивных залов и мастерских далеко от требуемого. Разве можно все это исправить быстро?

А у многих воронежских школ нет денег даже на покупку моющих и чистящих средств. Хотя для под­готовки к грядущему празднику го­рода средства нашлись. Планиру­ется даже устроить фейерверк. Не­плохо, но, может, лучше бы пустить эти деньги на освещение школ?