Программа деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на годы
I. Введение. Основные итоги, цели и задачи.
Становление и развитие системы торгово-промышленных палат в России проходило в сложный период проведения рыночных преобразований. В этих условиях торгово-промышленные палаты активно содействовали вхождению предприятий и предпринимателей в новые условия хозяйствоваания, преодолению глубокого и затяжного экономического кризиса.
Главные положительные итоги развития системы торгово-промышленных палат в Российской Федерации:
создана федеральная сеть торгово-промышленных палат, соответствующая федеративному устройству России и охватывающая своей деятельностью практически все субъекты Федерации, а также значительное число муниципальных образований;
торгово-промышленные палаты вышли на достаточно устойчивый режим своего развития, обрели определенную экономическую независимость в условиях развивающейся рыночной экономики в России;
сформирован значительный кадровый потенциал квалифицированных экспертов и специалистов различного профиля в палатах на региональном уровне;
заложены основы инфраструктуры обслуживания предпринимателей;
создана нормативно-правовая база, регулирующая деятельность палат на федеральном и региональном уровнях;
на федеральном уровне сформировались отраслевые объединения предпринимателей, представляющие основные секторы российской экономики;
· в целом сформирован механизм выработки консолидированной позиции бизнеса по актуальным проблемам социально-экономической политики;
· при ТПП РФ активно действуют наиболее крупные и авторитетные в мире третейские суды: Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия;
· создана широкая сеть постоянных третейских судов при территориальных торгово-промышленных палатах.
В то же время сегодня существенно изменилась социально-экономическая и политическая обстановка в стране.
Новый этап развития реформ и государственного устройства требует уточнение роли и места торгово-промышленных палат в обществе и внесение соответствующих коррективы в их деятельности.
Между тем, сказываются негативные тенденции в развитии ТПП РФ, которые снижают намеченные темпы роста, тормозят реализацию стратегических и тактических целей деятельности Палаты, отрицательно влияют на авторитет и роль ТПП РФ в ее усилиях, направленных на обеспечение взаимодействия деловых кругов с органами законодательной и исполнительной власти. Более эффективного применения требуют имеющиеся материально-технические и финансовые ресурсы ТПП РФ, прежде всего, в интересах членов Палаты.
Приоритетными целями и направлениями деятельности настоящей Программы определены:
· активное участие в разработке наиболее важных законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам социально-экономического развития государства, а также создание эффективной системы независимой экспертной оценки проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской деятельности и торгово-промышленных палат;
· отстаивание интересов субъектов предпринимательской деятельности в процессе подготовки и вступления России во Всемирную торговую организацию;
· становление ТПП РФ в качестве саморегулируемой организации, содействие созданию и развитию таких организаций различных уровней и осуществление координации их деятельности по наиболее важным направлениям предпринимательства;
· создание общепризнанной системы представительства ТПП РФ в органах власти в целях поддержки законодательных инициатив, направленных на поддержку российских производителей товаров и услуг, защиту интересов российских предприятий – членов ТПП РФ;
· повышение роли ТПП РФ в поддержке и защите интересов предпринимательских объединений, субъектов малого предпринимательства, отдельных предпринимателей на уровне исполнительных, законодательных и судебных органов;
· создание условий для роста членской базы Палаты путем усиления ее роли в поддержке интересов предпринимателей, в том числе ее участие в государственных программах, связанных с интересами членов ТПП РФ, и, в целом, влияющих на укрепление экономики России;
· конкретизация полномочий и компетенции палат разного уровня, порядка их взаимоотношений, методов и форм оперативного взаимодействия и информационного обмена;
· содействие эффективному и качественному разрешению гражданско-правовых споров путем развития форм третейского разбирательства;
· дальнейшее совершенствование системы управления ТПП РФ, повышение эффективности работы ее руководящих органов, введение контроля и обеспечение прозрачности их деятельности;
· совершенствование структуры аппарата и общественных формирований ТПП РФ;
· расширение сферы оказываемых палатами услуг, повышение их качества и высокой доступности для бизнеса.
2.1. Работа по укреплению и расширению членской базы
2.1.1. Осуществить сверку членской базы палат на федеральном и региональном уровнях.
2.1.2. Ввести в действие электронную систему учета и оперативной актуализации базы данных членов торгово-промышленных палат.
2.1.3. Провести комплекс мер и мероприятий по привлечению в члены палат новых хозяйствующих субъектов на федеральном и региональном уровнях, предусматривающий:
· проведение социологических исследований и опросов руководителей предприятий и предпринимателей (с привлечением независимых центров) с целью получения объективной оценки деятельности палат, выявления и обобщения предложений по повышению эффективности их работы, внесению необходимых корректив;
· проведение на федеральном и региональном уровнях встреч с участием представителей всех видов и направлений бизнеса с целью выработки общих подходов к решению актуальных проблем независимо от их членства в ТПП РФ;
· издание серии публикаций в центральных и региональных средствах массовой информации с разъяснением целей и задач торгово-промышленных палат, их роли в социально-экономической жизни страны;
· подготовку предложений в органы государственной власти об отнесении взносов, уплачиваемых членами ТПП РФ, к внереализационным расходам.
2.2. Повышение корпоративной ответственности,
совершенствование механизма взаимодействия и
сотрудничества торгово-промышленных палат
2.2.1. Разработать и внедрить Кодекс (регламент) взаимодействия и взаимоотношений торгово-промышленных палат.
2.2.2. Подготовить положения о льготах и перечне обязательных услуг, предоставляемых для членов палат.
2.2.3. Продолжить реализацию аккредитационной программы ТПП РФ; подготовить предложения и рекомендации о внедрении единых стандартов ТПП, позволяющих проводить сертификацию систем качества торгово-промышленных палат на соответствие международным стандартам ИСО 9000.
2.2.4. Обеспечить прозрачность и эффективность работы Фонда поддержки и развития торгово-промышленных палат.
2.2.5. Разработать и рекомендовать для использования типовое положение о структуре аппаратов торгово-промышленных палат, должностных обязанностях их сотрудников.
2.2.6. Провести обучение и аттестацию сотрудников торгово-промышленных палат в области применения карнетов АТА и осуществить передачу палатам права их выдачи на территории РФ по мере получения документов, подтверждающих их компетентность.
2.2.7. Продолжить работу с Правительством РФ по передаче торгово-промышленным палатам права на оформление сертификатов происхождения товаров по форме «А». После передачи этой функции палатам разработать необходимые инструктивные документы, регулирующие порядок оформления и выдачи сертификатов по форме «А», и провести обучение сотрудников территориальных палат.
3. Сотрудничество и взаимодействие с органами власти.
3.1. Разработка и реализация механизма взаимодействия
с Администрацией Президента РФ,
Федеральным собранием, Правительством РФ
3.1.1. Провести анализ эффективности заключенных ТПП РФ договоров и соглашений о сотрудничестве с различными органами власти и организациями и на основе проведенного анализа подготовить новые соглашения, отвечающие современным задачам и приоритетным направлениям деятельности Палаты.
3.1.2. Ввести в действие механизм регулярного информирования органов власти: Президента РФ, Правительство РФ, Федеральное собрание, полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах о деятельности и предложениях ТПП РФ по вопросам социально-экономического развития, поддержки предпринимательства и совершенствования законодательства.
3.1.3. Подготовить концепцию деятельности представительств ТПП РФ по защите предпринимательства в Правительстве и Федеральном Собрании РФ, а также новые редакции положений о представительствах.
3.1.4. Организовать на постоянной основе встречи с руководителями Правительства РФ, комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации с обсуждением основных проблем развития экономики и предпринимательства, а также представлением позиции ТПП РФ по этим вопросам и предложений о возможных направлениях и формах сотрудничества.
3.1.5. Подготовить и реализовать план организации встреч с депутатами Государственной Думы с участием представителей ТПП РФ, территориальных ТПП и объединений предпринимателей в регионах.
3.1.6. Продолжить работу по формированию оптимальной структуры общественных формирований ТПП РФ (комитеты по видам предпринимательской деятельности, комиссии Правления ТПП РФ, экспертные и консультативные советы), обеспечивающей условия для наиболее полного и комплексного отражения интересов, представляемых ТПП РФ, деловых кругов, по ключевым проблемам социально-экономического развития государства.
3.1.7. Сформировать в рамках деятельности комитетов ТПП РФ механизм выработки консолидированной позиции членов ТПП РФ по вопросам законодательного обеспечения предпринимательской деятельности, направленной на создание благоприятных условий для развития предпринимательства.
3.1.8. Подготовить рекомендации об участии палат в работе трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
3.2. Разработка и реализация механизма взаимодействия
межрегиональных объединений торгово-промышленных палат
с органами власти в федеральных округах
3.2.1. Провести консультации с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах и федеральными инспекторами о возможных направлениях сотрудничества и взаимодействия. Внести предложения о проведении с участием ТПП РФ и межрегиональных объединений палат на уровне федеральных округов:
· выставок и ярмарок;
· встреч и миссий деловых кругов;
· семинаров, конференций и других мероприятий.
3.2.2. Изучить программы социально-экономического развития федеральных округов, подготовить и внести предложения по участию торгово-промышленных палат и их ассоциаций в реализации программ.
3.2.3. Обеспечить участие в работе коллегий и других совещательных органов администраций федеральных округов представителей торгово-промышленных палат.
3.2.4. Подготовить и внести предложения о проведении в федеральных округах ежегодных встреч представителей промышленности, предпринимателей и руководителей округов с участием торгово-промышленных палат. Изучить вопрос о создании при полномочных представителях Президента РФ в федеральных округах консультативных советов на базе межрегиональных объединений палат при участии в них объединений предпринимателей.
3.3. Разработка и реализация механизма взаимодействия
территориальных палат и объединений предпринимателей
с региональными органами законодательной
и исполнительной власти
3.3.1. Провести анализ существующих форм и методов работы территориальных палат и объединений предпринимателей с региональными органами власти в новых социально-экономических условиях.
3.3.2. В соответствии с существующим законодательством и использованием международного опыта Провести разграничение полномочий палат разного уровня в вопросах сотрудничества с органами власти.
3.3.3.Продолжить практику проведения встреч деловых кругов и представителей властных структур в рамках диалога "Бизнес и власть" на региональном уровне. Разработать рекомендации по организации сотрудничества палат с органами власти.
4. Участие торгово-промышленных палат в нормотворческом процессе.
4.1. Совершенствование нормативно-правовой базы
предпринимательства на федеральном,
региональном и отраслевом уровнях
4.1.1. Обеспечить непосредственное участие представителей ТПП РФ, территориальных ТПП и объединений предпринимателей – членов ТПП РФ в разработке наиболее важных кодифицированных законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам социально-экономического развития государства.
4.1.2. Организовать участие в подготовке и содействовать скорейшему принятию федеральных и региональных законов, предусматривающих устранение барьеров в развитии предпринимательства и создание реальных механизмов защиты прав предпринимателей, способствовать образованию системы общественного контроля в этой сфере.
4.1.3. Организовать участие представителей ТПП РФ, территориальных палат и объединений предпринимателей – членов ТПП РФ в парламентских слушаниях, в работе экспертных советов и профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации по актуальным вопросам разработки и совершенствования законодательства, имеющих наиболее важное значение для экономики страны (перечень прилагается).
4.1.4. Обеспечить создание и функционирование в ТПП РФ эффективной системы независимой экспертной оценки проектов законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы предпринимателей, а также реализации выводов и предложений, содержащихся в экспертных заключениях ТПП РФ.
4.2. Совершенствование нормативно-правовой базы
деятельности торгово-промышленных палат,
объединений предпринимателей
4.2.1. Провести анализ эффективности реализации законодательства РФ о торгово-промышленных палатах.
4.2.2. Подготовить и внести предложения в Государственную Думу ФС РФ о внесении дополнений и изменений в Закон РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», отражающие современное состояние и возможности торгово-промышленных палат, а именно:
· более полно определить в Законе право торгово-промышленных палат на участие в нормотворческом процессе, механизм, при котором наиболее важные документы, регулирующие предпринимательскую деятельность, в обязательном порядке проходят экспертизу в торгово-промышленных палатах с направлением в соответствующие органы экспертных заключений (официальных отзывов), обязательных к рассмотрению при решении вопроса о принятии указанных актов;
· внести в Закон положения, регулирующие взаимоотношения между палатами различного уровня (федеральной – субъектов Федерации - муниципальных образований) и их членами, конкретизировать положения в части создания, реорганизации и ликвидации палат и роли в этих процессах ТПП РФ;
· законодательно закрепить положение о том, что торгово-промышленные палаты – это особая форма некоммерческой организации;
· определить новые функции и направления деятельности, реализуемые торгово-промышленными палатами, такие, как: организация работы в сфере управления инвестиционными, коммерческими и иными предпринимательскими рисками, обеспечение безопасности предпринимательства, содействие в привлечении инвестиций в экономику Российской Федерации и их защита; оценка деловой репутации хозяйствующих субъектов; оценка различных видов собственности; выдача карнетов АТА – международных таможенных документов для временного ввоза-вывоза товаров и определение порядка их оформления и выдачи; предоставление иностранным фирмам и организациям (их представительствам) услуг, необходимых для осуществления их деятельности; участие в организации и проведении конкурсов и тендеров по закупке продукции и услуг для государственных и муниципальных нужд; экспертиза внешнеторговых документов, выполнение и удостоверение аутентичности переводов с и на иностранные языки, аккредитация и ведение реестра аккредитованных в России представительств и филиалов иностранных фирм;
· определить характер взаимоотношений ТПП с федеральными и региональными органами власти, муниципальными органами, законодательно оформив положение, что федеральные и региональные органы власти и органы местного самоуправления могут передавать торгово-промышленным палатам свои функции в области регулирования предпринимательской деятельности (выдача лицензий, разрешений, патентов).
5. Участие ТПП РФ в выработке и реализации стратегии социально-экономического развития России.
Научно-аналитическая и исследовательская деятельность.
5.1. Провести анализ стратегии и тактики деятельности ТПП РФ и других предпринимательских объединений страны с целью выработки предложений ТПП РФ по оптимизации принимаемых мер по защите и поддержке предпринимательства в России.
5.2. Обеспечить участие ТПП РФ, территориальных палат, бизнеса, научной общественности России в работе по выработке общих позиций по следующим проблемам:
· формирование стабильного и совместимого с международно признанными экономическими принципами правового поля для преобразований, развития и поддержки предпринимательства, активизации инвестиционной деятельности;
· структурная перестройка экономики, формирование приоритетов развития промышленности и внутреннего рынка, содействие продвижению продукции отечественных товаропроизводителей на российском и мировом рынках, повышению ее конкурентоспособности;
· стабилизация финансовой и денежно-кредитной системы, обеспечивающей повышение деловой активности;
· развитие и расширение связей между регионами России и международным сообществом, поддержка интеграционных процессов;
· реформирование естественных монополий;
· вступление России в ВТО;
· развитие и совершенствование деятельности ТПП РФ и торгово-промышленных палат в регионах России, диверсификация и расширение спектра услуг, оказываемых палатами деловым кругам, повышение их роли в законотворческих процессах.
5.3. Содействовать участию предпринимательских структур в реформировании секторов социальной сферы России, прежде всего жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, медтехники, сферы образования, социальной сферы;
5.4. Внести предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы по развитию инвестиционной и инновационной деятельности и предпринимательства.
5.5. Разработать и реализовать по линии сотрудничества с национальными и международными организациями проекты развития делового образования, повышения квалификации управленческих кадров, специалистов и преподавателей учебно-деловых центров и другие.
5.6. Обеспечить развитие международного сотрудничества с заинтересованными организациями, включая Российский национальный комитет Международной торговой палаты, с целью привлечения представителей российского бизнеса в международное предпринимательское движение.
5.7. Организовать участие представителей российского бизнеса в разработке позиции ТПП РФ по вопросу присоединения России к ВТО, организовать проведение регулярных консультаций с комитетами ТПП РФ, объединениями предпринимателей – членами ТПП РФ для оперативного согласования позиции Палаты при подготовке предложений для Правительства РФ.
5.8. Обеспечить реализацию основных положений Программы ТПП РФ «Первоочередные действия по развитию малого предпринимательства».
6. Развитие инфраструктуры услуг по поддержке предпринимательства.
6.1. Информационное и правовое обеспечение
субъектов хозяйственной деятельности
6.1.1. Разработать и внедрить на базе торгово-промышленных палат и объединений предпринимателей инфраструктуру информационной поддержки предпринимательства в Российской Федерации.
6.1.2. Разработать общие принципы построения и создать единую информационно-справочную систему ТПП РФ, обеспечивающую накопление и быстрый поиск деловой и правовой информации с использованием новых информационных технологий.
6.1.3. Организовать проведение опросов и исследований, подготовить и опубликовать справочные и аналитические материалы по актуальным вопросам обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства деловой информацией, подготовить и реализовать предложения по совершенствованию инфраструктуры информационной поддержки малого и среднего предпринимательства в РФ.
6.1.4. Организовать участие в реализации мероприятий, предусмотренных Федеральной целевой программой «Электронная Россия ( гг.)».
6.1.5. Обеспечить координацию работ по международному обмену деловой информацией между российскими и зарубежными торгово-промышленными палатами, в том числе с использованием возможности сети «Интернет».
6.1.6. Содействовать продвижению на рынок товаров и услуг, производимых субъектами хозяйственной деятельности, путем использования новых информационных технологий (виртуальные выставки, ярмарки).
6.1.7. Организовать работу по созданию при торгово-промышленных палатах центров правовой помощи бизнесу, осуществлять методическое обеспечение деятельности указанных центров, а также координацию по вопросам проведения ими независимых экспертиз нормативных правовых актов.
6.1.8. Расширить тематику постоянно обновляемого WEB-сайта ТПП РФ для удовлетворения потребностей предпринимателей в области законодательства, таможенного регулирования и правил внешней торговли.
6.1.9. Вывести газету «Торгово-промышленные ведомости» на уровень авторитетного информационного издания, отражающего интересы делового сообщества страны.
6.1.10. Провести техническое переоснащение аппаратно-программного комплекса ТПП РФ.
6.2. Экспертиза, оценка собственности,
сертификация продукции и услуг
6.2.1. Обеспечить дальнейшее развитие и совершенствование системы "ТПП Эксперт":
· создать компьютерную версию ведения реестра системы;
· разработать и внедрить систему обучения, в т. ч. дистанционного, на основе компьютерных технологий и др.;
· аккредитовать региональные органы ТПП России по аккредитации экспертных организаций территориальных ТПП в системе «ТПП Эксперт»;
· продолжить работу по методическому обеспечению территориальных торгово-промышленных палат по экспертизе товаров и товарно-материального имущества;
· разработать и совершенствовать систему инспекционного контроля экспертных и учебных организаций системы «ТПП Эксперт».
6.2.2. Создать единую систему экспертной оценки количества, качества и комплектности товаров, а также по предотгрузочному контролю в рамках Международного Совета по сотрудничеству торгово-промышленных и хозяйственных палат:
· разработать и внедрить нормативные документы по ведению международного реестра экспертов;
· разработать нормативную документацию по системе аккредитации экспертных организаций;
· создать единую систему подготовки кадров;
· проводить работу по расширению области аккредитации образовательных услуг центров делового образования при территориальных торгово-промышленных палатах с учетом развивающихся перспективных отраслевых направлений деятельности регионов.
6.2.3. Обеспечить дальнейшее развитие системы стандартизации ТПП РФ.
6.2.4. Внедрить товарный знак системы "ТПП Эксперт".
6.2.5. Создать систему аккредитации инспекционных компаний в рамках Национальной системы аккредитации.
6.2.6. Обеспечить дальнейшее развитие системы "ТПП Оценщик":
· разработать механизм содействия торгово-промышленным палатам в получении лицензий и аккредитаций при различных ведомствах;
· разработать нормативную документацию и методические рекомендации по проведению отдельных видов оценки;
· разработать общие условия ценообразования оценочной деятельности;
· способствовать созданию национальной системы оценочной деятельности на базе объединения усилий государственных органов, научных, профессиональных организаций оценщиков, союзов и объединений предпринимателей;
· создать механизм экспертизы и рецензирования отчетов об оценке; организовать комплексные исследования в области оценки;
· разработать единую систему информационного обеспечения оценочной деятельности.
6.2.7. Создать консультационные центры по подготовке предприятий к внедрению и сертификации систем качества на соответствие международным стандартам ИСО 9000 и национальным стандартам системы ГОСТ Р.
6.2.8. Разработать методические рекомендации по определению тарифов за удостоверение сертификатов происхождения и проведение экспертизы происхождения товаров.
6.2.9. Организовать работу по созданию в территориальных ТПП органов по добровольной экологической сертификации продукции.
6.3. Международное сотрудничество
6.3.1. Изучить возможности создания института представительств ТПП РФ на общественных началах в наиболее важных, с точки зрения экономического взаимодействия, странах и крупных городах мира.
6.3.2.В целях поддержки и защиты российского предпринимательства в сфере внешнеэкономической деятельности:
· внести предложения в Правительство РФ о выработке программ поддержки, в том числе финансовой, развития приоритетных секторов российского экспорта;
· внести предложения в Правительство РФ по передаче системе торгово-промышленных палат России функций контроля за качеством и количеством экспортно-импортной продукции.
6.3.3. Совместно с территориальными ТПП и объединениями предпринимателей активизировать работу по содействию рационализации структуры импорта с учетом потребностей технической модернизации экономики и возможностей импортозамещения, привлечению иностранных инвестиций.
6.3.4. Обеспечить участие в поддержке и развитии реального интеграционного процесса на экономическом пространстве СНГ:
· продолжить работу по правовому оформлению отношений ТПП РФ с палатами стран СНГ в целях подписания соответствующих соглашений с указанными партнерскими организациями, предусматривающих, в частности, учреждение смешанных торговых палат;
· активизировать участие ТПП РФ, территориальных ТПП и объединений предпринимателей в деятельности Международного Совета торгово-промышленных и хозяйственных палат;
· наладить регулярный обмен мнениями с руководителями ТПП стран Евразийского экономического сообщества;
· провести работу по созданию института представительства ТПП РФ в странах СНГ;
· развивать отношения ТПП РФ с Исполкомом СНГ по вопросам регионального и межгосударственного экономического сотрудничества, в том числе подписать соглашение о проведении совместных мероприятий.
6.3.5. Продолжить работу по диверсификации круга внешнеэкономических партнеров российских предприятий, уделяя особое внимание как традиционным направлениям, так и усилению наших позиций на рынках Индии, Китая, арабских стран, Африки и Латинской Америки; завершить работу по открытию представительства ТПП РФ в одной из стран Ближнего Востока.
6.3.6. В развитии партнерских отношений с палатами европейских государств основные усилия сосредоточить на реализации совместных проектов в таких областях, как:
· инвестиционное сотрудничество;
· подключение ТПП РФ к информационным программам ведущих европейских палат;
· обучение и стажировка в европейских палатах сотрудников ТПП РФ и территориальных палат.
6.3.7. Интенсифицировать участие ТПП РФ в Международной торговой палате и Европалате в целях максимального использования в интересах российского предпринимательства возможностей, вытекающих из членства в указанных организациях.
6.3.8. Продолжить работу по оптимизации сети и географии представительств Палаты за рубежом, в том числе на региональной основе, в целях охвата большинства регионов мира и, прежде всего, стран СНГ.
6.4. Работа по обеспечению безопасности ведения бизнеса
6.4.1. Обеспечить реализацию проекта ТПП РФ по ведению негосударственного Реестра надежных партнеров.
6.4.2. Изучить возможность и подготовить предложения в Правительство РФ по созданию на базе ТПП РФ с участием территориальных палат единого реестра (депозитария) хозяйствующих субъектов, прошедших паспортизацию.
6.4.3. Разработать и обеспечить создание и функционирование самостоятельного сайта в сети Интернет по Реестру надежных партнеров.
6.4.4. Содействовать органам законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях в создании условий информационной открытости и финансовой прозрачности хозяйствующих субъектов, законодательных и организационных основ функционирования кредитных бюро и института архивов кредитных историй:
· в рамках Федеральной целевой программы "Электронная Россия гг." осуществить проведение эксперимента по возможным вариантам сбора, хранения и предоставления информации о кредитных историях субъектов рынка финансового и товарного кредита, механизмов создания клуба кредиторов;
· по итогам эксперимента подготовить методические рекомендации для территориальных торгово-промышленных палат.
6.4.5. Обеспечить взаимодействие с государственными правоохранительными органами в целях профилактики экономической преступности и коррупции по программе "Безопасный бизнес в России", оказывать поддержку негосударственным структурам обеспечения безопасности личности и предпринимательства и содействие в совершенствовании взаимодействия с государственными правоохранительными органами, провести необходимую организаторскую работу по созданию общероссийского объединения негосударственных структур, содействию обеспечению безопасности личности и предпринимательства.
6.4.6. При поддержке органов государственной власти и других заинтересованных учреждений, объединений предпринимателей, общественности содействовать организации борьбы с контрафактной продукцией, защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (патенты, «ноу-хау», товарные знаки, знаки обслуживания и т. д.) в Российской Федерации и за рубежом.
6.4.7. Обеспечить координацию деятельности торгово-промышленных палат в РФ и членов ТПП РФ при создании инфраструктуры защиты прав собственности в России, борьбы с недобросовестной конкуренцией, ограничительной деловой практикой и формировании рынка услуг в области безопасности.
6.4.8. Организовать систему мер по обеспечению безопасности деятельности ТПП РФ и ее подразделений.
6.5. Деловое образование, повышение квалификации
6.5.1. Обеспечить дальнейшее формирование и развитие сети бизнес-образования в системе ТПП, направленной на выработку единых подходов к образовательной деятельности, разработку единых специализированных программ обучения в области дополнительного профессионального образования (бизнес-образования), квалификационных требований совместно с государственными органами управления образованием.
6.5.2. Участвовать в создании единого пространства в области бизнес-образования с использованием издательской и полиграфической базы ТПП РФ.
6.5.3. Организовать систему подготовки преподавательского состава для регионов в системе ТПП РФ.
6.5.4. Изучить возможность организации системы дистанционного образования.
6.5.5. Организовать подготовку кадров для системы ТПП, в том числе: экспертов, специалистов по международным связям, вопросам ВТО, переводчиков, юристов, маркетологов, менеджеров по качеству, специалистов по связям с общественностью, осуществить повышение квалификации сотрудников функциональных служб.
6.5.6. Развивать равноправное, экономически целесообразное сотрудничество системы ТПП РФ с зарубежными палатами, международными организациями в области образования.
6.5.7. Предложить государственным органам власти делегировать палатам ряд функций, связанных с проведением квалификационных экзаменов по различным специальностям, а также по подготовке и аттестации специалистов в области внешнеэкономической деятельности.
6.5.8. Организовать обучение в области применения ИСО-норм в переводческой деятельности и обеспечение территориальных ТПП нормативными документами системы ИСО-ДИН-ГОСТ и другими материалами по выполнению переводов.
6.6. Разрешение споров в сфере международной торговли
и экономических споров внутри страны
6.6.1. Реализовать «Комплексную программу по перспективному развитию деятельности арбитражных органов при ТПП РФ».
6.6.2. Содействовать дальнейшему развитию третейских судов как постоянно действующих, так и для разрешения конкретных споров («ад хок») в системе торгово-промышленных палат.
6.6.3. Продолжить работу по расширению сферы услуг, оказываемых предпринимателям при разрешении гражданско-правовых споров.
6.6.4.Участвовать в работе международных правительственных и неправительственных организаций, международных конференций и семинаров.
6.6.5. Осуществлять сотрудничество с национальными арбитражными центрами на основе соответствующих соглашений с учетом рекомендованных предпринимателям арбитражными оговорок, а также обмен информацией о действующем законодательстве в области арбитража.
6.6.6. Содействовать совершенствованию законодательства, принятию гражданско-правовых и процессуальных норм, норм исполнительного производства, отвечающих интересам развития рыночных отношений в России.
6.6.7. Продолжить работу по анализу и обобщению арбитражной практики, изданию сборников информационного характера, обучению третейских судей.
6.6.8. Пропагандировать деятельность арбитражных органов в средствах массовой информации.
6.7. Выставочно-ярмарочная деятельность
6.7.1. Принять участие в выполнении плана реализации основных положений Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации, одобренной на заседании Правительства Российской Федерации.
6.7.2. Подготовить предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в области выставочно-ярмарочной деятельности с учетом предполагаемого вступления России в ВТО, в том числе для федерального закона о выставочно-ярмарочной деятельности, а также иных законодательных и нормативных актов, регулирующих выставочно-ярмарочную деятельность.
6.7.3. Подготовить предложения по внедрению эффективного механизма координации и поддержки выставочной деятельности в Российской Федерации, включая предложения по изменению и дополнению Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности и разделению полномочий между органами власти в данной сфере.
6.7.4. Разработать предложения для Комиссии Правительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности по созданию равных конкурентных условий для субъектов выставочно-ярмарочной деятельности.
6.7.5. Провести анализ состояния материально-технической базы выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации и подготовить предложения по ее развитию.
6.7.6. Провести анализ развития выставочно-ярмарочной деятельности в регионах и ее эффективности для отечественных товаропроизводителей и экспортеров.
6.7.7. Создать интегрированную информационно-выставочную подсистему на официальном сайте ТПП РФ в рамках общероссийской информационной системы по выставочно-ярмарочной деятельности.
6.7.8. Подготовить необходимые проекты нормативных документов и методических материалов для комитета ТП РФ по выставочно-ярмарочной деятельности и поддержке товаропроизводителей и экспортеров.
6.7.9. Оказать содействие территориальным палатам в координации выставочно-ярмарочной деятельности в регионах, проведении региональных семинаров по подготовке выставочных кадров на базе территориальных ТПП и выставочных организаций.
6.7.10. Подготовить и издать совместно с Международным союзом выставок и ярмарок методические пособия и рекомендации по выставочно-ярмарочной деятельности.
6.7.11. Принять участие в подготовке российской секции на Всемирной выставке ЭКСПО –2005.
6.7.12. Разработать и согласовать с Правительством РФ комплекс мер в области государственной координации и поддержки рынка выставочных услуг в субъектах Российской Федерации, содействовать развитию экономики регионов страны и выходу отечественных организаций на зарубежные рынки.
6.7.13. Совместно с Международным союзом выставок и ярмарок подготовить рекомендации по процедурам присвоения выставочно-ярмарочным мероприятиям официального статуса (федерального, регионального, местного).
6.7.14. Подготовить предложения о принципах, механизме и порядке предоставления государственной информационной, организационной и финансовой поддержки выставочным мероприятиям.
6.7.15. Разработать положение и внести предложения о проведении конкурсов выставочных операторов на право организации российских экспозиций на международных, национальных и других выставочных мероприятиях за рубежом с частичным финансированием из федерального и региональных бюджетов.
6.7.16. Подготовить предложения по совершенствованию порядка таможенного контроля и таможенного оформления товаров, ввозимых (вывозимых) при осуществлении выставочно-ярмарочной деятельности.
6.7.17. Подготовить предложения о внесении в Налоговый кодекс Российской Федерации понятий «экспорт» и «импорт» услуг в сфере выставочно-ярмарочной деятельности в соответствии с классификатором Всемирной торговой организации.
6.7.18. Внести предложения по добровольной сертификации выставочных организаций.
6.7.19.Продолжить работу по оказанию содействия стажировкам выставочных кадров территориальных ТПП в России и за рубежом.
6.8. Инновационная и инвестиционная деятельность
6.8.1. Способствовать обеспечению предприятий информацией, касающейся рынка инновационной продукции и технологий.
6.8.2. Организовать семинары, конференции по вопросам взаимодействия в инновационной сфере, мини-выставок инновационных проектов.
6.8.3. Содействовать проведению инновационно-технологических выставок в России и за рубежом.
6.8.4. Провести обучение по программам инновационного менеджмента.
6.8.5. Осуществить разработку и издание учебных пособий и методических материалов в области инновационного технологического менеджмента.
6.8.6. Содействовать установлению сотрудничества между российскими инновационными структурами и международными инновационными организациями.
6.8.7. Содействовать оценке эффективности и новизны инновационных проектов, предлагаемых отечественными и зарубежными инновационными структурами, путем проведения по ним патентных исследований.
6.8.8. Организовать семинары, конференции, «круглые столы» по вопросам инвестиционной деятельности.
6.8.9. Принять участие в разработке и принятии инвестиционного и инновационного законодательства.
6.8.10. Участвовать совместно с территориальными торгово-промышленными палатами в региональных инвестиционных программах, выставках, деловых встречах, подготовке инвестиционных проектов, издании инвестиционных каталогов.
6.8.11.Содействовать привлечению инвестиций путем организации двусторонних встреч предпринимателей и инвесторов
7. Поддержка этических норм ведения бизнеса и деловой культуры.
7.1. В рамках реализации Национальной программы «Российская деловая культура» приоритетным направлением определить создание региональных центров деловой этики в регионах и разработку этических кодексов на предприятиях.
7.2. Разработать и рекомендовать для использования кодекс профессионально-этических норм членов ТПП РФ.
7.3. Проводить в своей деятельности политику социальной ответственности предпринимателей и их объединений, придерживаясь международных принципов, зафиксированных в Глобальной инициативе ООН и в рекомендациях Международной организации предпринимателей, в конвенциях и рекомендациях МОТ. В этих целях Палата организует взаимодействие между субъектами предпринимательской деятельности и государством , с международными организациями и зарубежными партнерами.
8. Повышение финансовой устойчивости и
экономической независимости ТПП РФ
8.1. Повысить эффективность корпоративного управления и создать систему контроля за повышением доходности финансовых вложений в дочерние и зависимые предприятия и организации, взаиморасчетами с организациями и предприятиями, получившими займы от ТПП РФ; за взаиморасчетами по договорам о совместной деятельности и доверительному управлению имуществом ТПП РФ.
8.2. Определить позиции ТПП РФ и торгово-промышленных палат в области налогообложения основных видов деятельности.
8.3. Проанализировать эффективность поступления членских взносов, расходования средств Фонда поддержки и развития торгово-промышленных палат, возврата выделенных им займов и выработать меры по улучшению использования финансовых средств.
8.4. Создать систему внутреннего контроля за своевременным учетом, передвижением и списанием в установленном порядке финансовых, материальных и заемных средств, а также соблюдением ТПП РФ и ее партнерами взаимных договорных и инвестиционных обязательств.
8.5. Выработать меры по повышению эффективности финансовых вложений на содержание загранучреждений ТПП РФ, расширению аккредитованных фирм при ТПП РФ.
Разработать критерии эффективности работы представителей ТПП РФ за рубежом, включая привлечение инвестиций, организацию выставочной деятельности, других программ с участием предпринимателей России и непосредственно ТПП РФ.
8.6. Усилить претензионную работу по соблюдению договорных отношений и контрактов со стороны партнеров, организаций и учреждений, а также возврату заемных средств.
8.7. Повысить эффективность работы организаций и структур, входящих в состав ТПП РФ, утвердить программы повышения их доходной части, а также эффективности использования объектов недвижимости.
