Порядок создания и применения спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) (стр. 2 )

Разработка штатных перечней формирований,

норм их оснащения и учет формирований

Штатные перечни и нормы оснащения формирований разрабатываются:

для территориальных формирований (кроме медицинских) - органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на территории которых создаются эти формирования и утверждаются соответствующими руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

для объектовых формирований - структурными подразделениями (работниками) организаций, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и утверждаются руководителями этих организаций;

для медицинских формирований - Министерством здравоохранения Российской Федерации и утверждаются его руководителем.

Штатные перечни и нормы формирований до утверждения согласовываются с соответствующими вышестоящими органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, а территориальных формирований - и с организациями, на базе которых они создаются.

Организационная структура формирований может уточнятся лицами, которым предоставлено право утверждения штатных перечней, в зависимости от местных условий, структуры организаций, особенностей производства, рода деятельности, наличия транспорта, техники и имущества, численности рабочих, служащих и учащихся, подлежащих зачислению в формирования. При этом не должны изменяться предназначение и объем задач, возлагаемые на формирования.

Таким образом, при создании нештатных аварийно-спасательных формирований на предприятиях, организациях и учреждениях, должностные лица и специалисты ГО и ЧС должны руководствоваться требованиями нормативно-правовыми актами по вопросам их создания и применения.

Примерный расчет создания территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований:

Территориальные

Наименование формирований	Числен. л/с	Города респуб. подчин.	Городские районы столицы субъекта РФ	Сельские районы
Сводная команда	119	1-2	1-2	-
Сводная команда мех. работ	94	1-2	1	-
Разведывательная группа	16	создается городской	1-2 на городской и сельский район
Группа радиационной и химической разведки	13	Создается 2 на город, им. ХОО 1-2 субъект РФ, категор. город
Группа инженерной разведки	21	1-2 на город
Звено разведки на средствах ж/д тр.	5	2 звена на ж. д. направлении
Группа эпидем. разведки	3	ЦГСЭН, ветер. учреждений.
Звено ветеринарной разведки	4	-	-	1
Звено фитопатологической разведки	4	-	-	1
Команда защиты растений	49	-	-	1-2
Команда защиты животных	49	-	-	1-2
Команда связи	25	1 на город, городской район
ОПМ	143	1 на 500 коек больн. сети м. в.
Команда пожаротушения	25			1-2
Лесопожарная команда	40	1 на лесное хозяйство
Команда по ремонту и вост. дорог и мостов	108	1-2 на каждое направление ввода сил ГО
Звено по обслуживанию ЗС	4	1 на ЗС
Аварийно техническая команда	44
Аварийно-газотехническая команда	44
Аварийно-тех. команда по электрос.	59	1-2 на город, район
Команда водопроводно-канализ сетей	34
Команда обеззараживания	49	На базе ЖКХ, ДЭУ
Санитарно-обмывочный пункт	20	На базе бань
Станция по обеззараживанию транспорта	21	на базе городских автохозяйств
Станция по обеззараживанию одежд	21	на базе прачечных, химических
Команда охраны общественного порядка	16	1-2	1-2	1-2
Подвижная автозаправочная станция	5	1 на 400-500 ед. техники
Подвижной пункт вещевого снабжения	14	на каждый СОП
Подвижной пункт питания	25	1 на 1200 чел.
Подвижной пункт продов. снабжения	12
Звено подвоза воды	6	1-2	1-2	1-2

Объектовые формирования

Наименование	числ.	Организация (тыс. чел.)	Образовать. учреждения
формирований		>5	3-5	1-3	0,3-1	<0,3	Высш. проф. обр.	сред. проф. обр.	нач. проф. и средн. шк. обр.
Сводная команда	107	2-3	1-2	1
Св. ком. мех. работ	94	2-3	1-2	1
Спасательная команда	103	1-3	1-2	1			1-2	1
Сводная группа	44				1	1
Спасательная группа	34				1	1
Аварийно-спасательные службы
Разведыв. группа	16	1-2	1-2	1-2	1-2
Звено вет. развет.	4	Создаются на базе с/х организаций
Группа связи	15	1-2	1-2	1-2
Сандружина	23	1	1	1	1	1
Звено связи	7				1	1
Санитарный пост	4	1 на цех, участок ОЭ до 2000 чел., свыше 2000 чел 1 на 200 рабочих
АТК	44	1	1	1	1
Свод. группа РХЗ	44				1-2	1-2
Пост РХН	3	1	1	1	1	1	1	1	1
Группа РХР	13	1 на ХОО
Подвижная АЗС	5
Эвакуац. группа	12	1 на объект (участок) работ
Звено подвоза воды	6
Команда ООП	44	1	1	1
Группа ООП	16				1	1	1	1	1
Звено по обслуживанию ЗС	4	1 на ЗС	1	1	1	1	1	1	1
Команда пожаротушения	25	2-3	1-2	1-2
Отделение пожаротушения	6				1	1	1	1	1

Нештатные аварийно-спасательные формирования оснащается специальной техникой и имуществом, не предназначенными при объявлении мобилизации для поставки в ВС РФ.

Обеспечение техникой и имуществом осуществляется за счет специальной техники и имущества, имеющихся в организациях согласно норм оснащения.

Таким образом, завершая изучение второго вопроса, можно сделать вывод, что при создании нештатных аварийно-спасательных формирований должностные лица и специалисты ГО и ЧС должны знать какие нештатные аварийно-спасательные формирования должны быть у них на предприятиях, организациях и учреждениях, их структуру и порядок их применения при проведении АСиДНР.

Третий учебный вопрос:

Порядок подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований, проверка их готовности к выполнению задач.

Подготовка НАСФ организуется и осуществляется в соответствии с требованиями федерального закона «О гражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации «О гражданских организациях гражданской обороны» от 10.06.99г. № 000, «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» от 2.11.2000г. № 000, Методических указаний по созданию гражданских организаций гражданской обороны, введенных в действие директивой МЧС РФ от 3.04.2000г. №, ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и РСЧС.

Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:

обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях в соответствии с Основными положениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. № 000 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, 48, ст. 5561);

обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России;

участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.

Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение, планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время. Примерные программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России.

Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.

Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).

Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.

Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, а на учебных местах – командиры структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований.

Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации.

На тактико-специальные занятия нештатные аварийно-спасательные формирования выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.

Практические занятия с нештатными аварийно-спасательными формированиями разрешается проводить по структурным, подразделениям.

Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.

Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен: знать:

характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действии или вследствие этих действии, и способы защиты от них;

особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);

предназначение формирования и функциональные обязанности;

производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;

порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность: место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;

назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;

порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;

уметь:

выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;

поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;

оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;

работать на штатных средствах связи;

проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;

незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;

выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.

Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).

Проверки готовности нештатные аварийно-спасательные формирования к выполнению задач ГО осуществляются:

по согласованию с соответствующими Руководителями ГО представителями МЧС РФ по предписанию Министра или его заместителей - в субъектах РФ, муниципальных образованиях и организациях;

Руководители ГО субъектов РФ и муниципальных образований лично или другими лицами по их поручению - во всех организациях, находящихся в сфере их ведения;

Руководители ГО федеральных органов исполнительной власти и федеральных аварийно-спасательных служб, а также должностными лицами по их указанию - в подведомственных им организациях.

Готовность НАСФ проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях ГО.

В ходе выполнения указанных мероприятий определяются:

реальность расчетов по созданию НАСФ;

готовность НАСФ и их способность решать задачи ГО;

соответствие организационной структуры НАСФ характеру и объему выполняемых задач и производственной деятельности объектов;

обеспеченность НАСФ средствами индивидуальной защиты, техникой, имуществом и спецодеждой, а также порядок их хранения и готовности их к использованию;

время сбора НАСФ и выхода их в район сосредоточения и к объектам ведения работ.

Вывод: Должностные лица и специалисты ГО и ЧС предприятий, организаций и учреждений отвечают за организацию и подготовку НАСФ и их готовность к выполнению задач по выполнению мероприятий ГО и ЧС в военное и мирное время.

На каждое формирование командиром формирования разрабатывается План приведения формирования в готовность (рассмотреть вариант Плана)

Разделы Плана приведения формирование в готовность:

1. Порядок оповещения формирования в рабочее и нерабочее время.

2. Место и время сбора личного состава, место и сроки выдачи личному составу табельного имущества и других материальных средств.

3. Порядок и время проверки готовности.

4. Порядок выдвижения и срок прибытия в район сбора (расположение) или ведения работ.

5. Порядок управления формированием в период сбора, приведения его в готовность и выдвижения в район сосредоточения или район работ.

6. Организация комендантской службы.

7. Порядок материального и технического обеспечения.

Четвертый учебный вопрос:

Порядок создания аварийно-спасательных служб.

1. Положение о порядке создания аварийно-спасательных служб определяет порядок создания, оснащения, применения, задачи и состав аварийно-спасательных служб Чувашской Республики (далее – Службы).

2. Службы представляют собой совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального уровней, проведения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. В состав Служб входят аварийно-спасательные формирования, в том числе функционирующие на нештатной основе, состоящие из постов, групп, звеньев, отрядов, команд.

Аварийно-спасательные формирования (далее формирования) создаются в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Чувашской Республики, а также по согласованию в иных организациях.

4. Деятельность Служб осуществляется с планами гражданской обороны и защиты населения Чувашской Республики, органов исполнительной власти Чувашской Республики, а также положениями о соответствующих службах.

5. Руководство Служб:

определяет организации, в которых создаются формирования, входящие в состав Служб;

определяет по согласованию с организациями виды, количество и численность создаваемых формирований;

осуществляет общее руководство деятельностью создаваемых Службами формирований в целях выполнения задач, указанных в пункте 7 настоящего Положения;

разрабатывает штаты и табели оснащения формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

6. В соответствии с законодательством Российской Федерации организации, в которых создаются формирования, входящие в состав Служб:

укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

осуществляет подготовку и руководство деятельностью формирований;

поддерживают формирования в постоянной готовности.

7. Основными задачами Служб являются:

поддерживание в постоянной готовности органов управления, сил и средств Служб к проведению специальных и других мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по направлению деятельности Служб;

первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

участие в разработке планов гражданской обороны и защиты населения органов исполнительной власти Чувашской Республики, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

обеспечение деятельности формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация взаимодействия с другими Службами, соответствующими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

учет сил и средств, входящих в состав Служб организаций, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами.

8. Специальными задачами Служб в соответствии с профилем их деятельности являются:

инженерная – инженерное обеспечение мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

автотранспортная – транспортное обеспечение эвакуации населения, подвоз (вывоз) рабочих смен, вывоз в загородную зону материальных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств, подвоз сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах катастрофического затопления, проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных транспортных средств;

автодорожная – организация и осуществление дорожно-мостового обеспечения мероприятий гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, ремонт дорог и мостов;

коммунально-техническая – осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства, ликвидация аварий на них, обеспечение водой сил гражданской обороны, организация и осуществление санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий, сооружений и обеззараживания территорий;

торговля и питание – обеспечение питанием личного состава формирований, работающего в очагах поражения в лечебных учреждениях, обеспечение бельем, одеждой и обувью пунктов специальной обработки и отрядов первой медицинской помощи, разработка и осуществление мероприятий по защите и закладке в убежища и пункты управления запасов продовольствия и товаров первой необходимости;

энергоснабжение - обеспечение устойчивой работы энергосетей и авто­номных источников электроснабжения, ликвидация аварий на энергетических сооружениях и сетях;

связь и оповещение - обеспечение органов управления гражданской обо­роны связью с подчиненными к взаимодействующими силами по существующим каналам и системам связи, ведение аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи, организация эксплуатационно-техничес­кого обслуживания стационарных средств связи и оповещения, поддержание их в постоянной готовности;

снабжение горюче-смазочными материалами – организация обеспечения горюче-смазочными материалами автотранспортных и других технических средств с использованием стационарных и подвижных автозаправочных станций;

медицинская - организация и проведение комплекса лечебно-эвакуаци­онных мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, своевременное оказание медицинской помощи пострадавшим и больным, граж­данам и их лечение в целях возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности;

противопожарная – осуществление контроля за своевременным выполнением инженерно-технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости объ­ектов экономики, локализация, тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения в зонах чрезвычайных ситуаций;

защита растений - проведение мероприятий по защите растений и кормов, обеззараживание посевов и пастбищ;

защита животных - проведение мероприятий по защите сельскохозяйст­венных животных, осуществление ветеринарной разведки, ветеринарной обра­ботки, лечение пораженных животных и обеззараживание продукции животноводства
.

защита культурных ценностей – проведение мероприятий, направленных па защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры.

9. Непосредственное руководство Службами осуществляют руководители этих Служб.

Руководство Служб вправе создавать органы управления Службами. Для обеспечения устойчивого управления Службами оборудуются пункты управления.

10. Управление Службами заключается в осуществлении постоянного ру­ководства руководителями формирований в организации деятельности, обеспе­чении готовности к выполнению задач по предназначению.

Управление Службами и планирование мероприятий гражданской оборо­ны производятся на основании решений руководства гражданской обороны Чу­вашской Республики, а также планов гражданской обороны и защиты населения Чувашской Республики, органов исполнительной власти Чувашской Республики.

11. Организация деятельности Служб определяется положениями о Служ­бах. Положения о Службах разрабатываются и утверждаются руководителями Служб по согласованию с Государственным комитетом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике.

12. Личный состав формирований Служб комплектуется преимущественно за счет работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время.

13. Обеспечение Служб специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.

14. Ответственность за готовность сил и средств, включаемых в состав Служб, несут руководители Служб.

Подведение итогов занятия:

Напомнить тему, учебные цели занятия и как они были достигнуты.

Обратить внимание слушателей:

1. На создание НАСФ на своих предприятиях, организациях и учреждениях.

2. На качественное проведение занятий и готовности их к выполнению задач гражданской обороны и ЧС в военное и мирное время.

Преподаватель .