Администрация Новгородского муниципального района
КОМИТЕТ ОБРАЗОВАНИЯ
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение
«Новоселицкая средняя общеобразовательная школа»
Районный конкурс исследовательских краеведческих работ
участников туристско-краеведческого движения «Отечество»
Номинация: «Земляки. Исторический некрополь России» |
Тема:
«Деятельность новгородского губернатора
Петра Петровича Башилова (1907 – 1911)»
Работу выполнила: Пегасова Ксения, учащаяся 9-го класса МАОУ «Новоселицкая СОШ» Руководитель: , учитель истории МАОУ «Новоселицкая СОШ» |
2012 год
Содержание:
Введение……………………………………………………………………… стр.3
1. Появление должности губернатора…………………………………стр.4
2. Личность Петра Петровича Башилова ……………………………стр.5
3. Вступление в должность губернатора …………. стр.6
4. Полномочия губернатора ………………………………………….. .стр.7
5. Башилова на посту Новгородского губернатора……………………………………………………………стр.8
6. Башилова с поста ……………………………………….. стр.10
Заключение …………………………………………………………………..стр. 11
Список приложений:
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Введение
Петр Петрович Башилов – новгородский губернатор, возглавлявший губернию в 1907 – 1911 годах. О нем мы знаем не так много, как хотелось бы знать о всех людях, которые возглавляли нашу губернию в тревожные годы начала XX века. Это период между двумя революциями. Это время, когда на горизонте появляется угроза Первой мировой войны. Когда в стране устанавливается режим Третьеиюньской монархии, «низы» уже не молчат, а «верхи» уже понимают необходимость перемен. Именно в такое тяжелое время на посту новгородского губернатора оказался Петр Петрович Башилов.
Поэтому целью исследования стало: знакомство с деятельностью новгородского губернатора на фоне событий начала XX века.
Задачи, исходящие из цели, таковы:
- проследить историю новгородского губернаторства;
- познакомиться с личностью ;
- изучить важнейшие аспекты деятельности на посту губернатора.
Проблему исследования мы видим в подборе и систематизации материалов, которые, в основном, хранятся в фондах ГАНО.
Объектом работы является деятельность в качестве Новгородского губернатора.
Предмет исследования – распоряжения, рапорта, финансовые документы, указы, подписываемые и рассматриваемые .
Актуальность работы состоит в необходимости воспитания у учащихся любви к своей малой родине, к людям, которые населяли Новгородчину, а также пополнение фондов школьного краеведческого музея.
Методы исследования:
1. Изучение архивных документов.
2. Обобщение собранного материала, выводы.
1. Появление должности губернатора
Должность губернатора была учреждена Петром I в 1708 году. Она объединяла административную, судебную и военную власть. Губернатор являлся полновластным хозяином в губернии и имел в своем распоряжении воинские части.
Новгородская губерния образована из провинции в 1727 году, к ней были присоединены Псковская, Великолукская, Белозерская, Тверская и Олонецкая провинции. По Указу Екатерины II от 01.01.01 года устанавливаются штаты губернии: губернатор, два товарища, прокурор и губернская канцелярия с секретарем.
В 1775 году Екатериной II издается Закон «Учреждение о губерниях», который вводит новое административное деление. Государство делится на 50 губерний, из расчета 300 тысяч человек в каждой. Во главе каждой губернии стоял назначенный самой императрицей генерал-губернатор или наместник, который был полновластным хозяином губернии. Согласно этому же закону, в 1776 году образовано Новгородское наместничество во главе с Тверским и Новгородским наместником генерал - поручиком Сиверсом.
Павел I отменил наместничество. В 1809 году Новгородская губерния объединяется с Тверской и Ярославской в генерал-губернаторство во главе с генерал-губернатором Георгием Гольдштейн Ольденбургским, губернаторство существует до 1812 года.
С 1859 по 1918 года - в состав Новгородской губернии входило 11 уездов. 1 августа 1927 года - Новгородская губерния упразднена. Она вошла в состав Ленинградской области в качестве Новгородского и Боровичского округов.
2. Личность Петра Петровича Башилова
1857 – 1919 - годы жизни . Происходил из дворян Московской губернии.
1878 год - окончил Императорское училище правоведения с чином коллежского секретаря;
с 30 мая 1878 года - в службе по ведомству Министерства юстиции;
1897 год - в чине статского советника товарищ прокурора Санкт-Петербургского окружного суда, затем перешёл на службу в Министерство финансов;
28 марта 1904 - произведён в действительные статские советники;
1года - Эстляндский губернатор;
13 июля 1февраля 1911 – Новгородский губернатор;
1года - Уфимский губернатор;
6 декабря 1913 - произведён в тайные советники. После Февральской революции 1917 года уволен от службы.
Во время Гражданской войны находился в войсках Восточного фронта Русской армии. В 1919 году был убит в Сибири при отходе армии Колчака.
3. Вступление в должность губернатора
Деятельность губернатора я постараюсь показать на примере действительного статского советника Петра Петровича Башилова, который пробыл Новгородским губернатором с 13 июля 1907 года по март 1911 года. На этот пост он прибыл с поста Эстляндского губернатора. Вот что писала Санкт-Петербургская газета «Речь» в 1907 году: «Бывший Эстляндский губернатор при вступлении в должность новгородского губернатора произнес собравшимся на общем приеме подведомственным ему чинам следующую речь: «Становясь во главе вас, господа, считаю себя обязанным, во избежание каких-либо неясностей в наших будущих отношениях, определенно высказать вам свои взгляды… Я не вправе требовать от своих подчиненных талантливости, так же, как и не вправе был бы требовать от них красоты лица, но – безусловно, требую добросовестности… Психологически добросовестность чиновника состоит в непрестанной памяти о том, что он делает не свое, частное дело, а дело чужое, вверенное ему… Технически добросовестность работы чиновника выражается не в ее качестве и своевременности…я рекомендую каждое дело считать безотлагательным».[1]
Башилов посетил заседание Городской думы 16 августа, «не имея возможности посетить каждого из господ гласных отдельно, за недостатком времени, он явился в Думу на 1-е заседание ее».[2]
Финансовую сторону перевода губернатора могут показать «Ведомости и счета на содержание губернатора за 1907 год». Точно указана сумма жалованья, сумма выплат на покрытие квартирного налога в Ревеле. Высокий пост требовал и высоких расходов (см. Приложение 1).
Разбирая данную переписку, можно сделать вывод о строгом финансовом контроле чиновников даже такого высокого уровня.
4. Полномочия губернатора
Губернатор обладал большими полномочиями. Он являлся председателем до 2-х десятков разных учреждений в губернии. Например, только по должности он был: 1) председателем лесоохранительного комитета, 2) председателем губернской землеустроительной комиссии, 3) председателем губернского комитета попечительства о народной трезвости, 4) председателем губернского распорядительного комитета, 5) председателем губернского по промысловому налогу присутствия, 6) председателем губернского присутствия, 7) председателем губернского по воинской повинности присутствия, 8) председателем губернского по земским и городским делам присутствия, 9) председателем местного управления Российского общества Красного Креста.[3]
В функции губернатора входило: следить за точным исполнением законов в губернии и их обнародовании, осуществлять общий надзор за всем управлением губернии, т. е. побуждать учреждения к быстрому разрешению дел. Губернатор издавал на месте предложения и распоряжения для разъяснения того или иного Указа, утверждал некоторых должностных лиц в губернии, представлял в высшие учреждения о наградах должностных лиц в губернии, руководил деятельностью военных и финансовых учреждений. В обязанности начальника губернии входили заботы о поддержании порядка в губернии, медицинской помощи населению. Губернатор ведал мероприятиями по продовольствию, общим надзором за состоянием дорог и зданий. Он исполнял и некоторые судебные функции, утверждал выборных судей и, минуя судебные учреждения, разрешал некоторые судебные дела.
При губернаторе существовала канцелярия. Возникла она при Александре 1 в 1802 году. Канцелярия ведала делопроизводством всех губернаторских дел, составляла отчеты и ведомости, вела обширную переписку по всем вопросам. При губернаторе состояли чиновники особых поручений, назначаемые Министерством Внутренних Дел.
5. Башилова на посту Новгородского губернатора
Сохранилась переписка губернатора с уездными исправниками, учреждениями по поводу выполнения его постановлений. Каждое прошение он проверял, ставил свою резолюцию, предлагал доносить о приведение постановлений в исполнение.[4]
Вот один из примеров. Крестьяне д. Дубовиц препятствовали сплаву леса рабочими купца Кузнецова по реке Осьме, относящейся к рекам временносплавным, пока лесопромышленники не купят у них берег реки Осьмы для склада дров. Один из крестьян, Гавриил Прокофьев был арестован на один месяц, он же послал жалобу в правительствующий Сенат (Приложение 2). В данном случае губернатор не проверил все сразу и оплошал. Но в последующем он уделял внимание своевременной проверке жадоб, интересуясь результатом проверки. От своего имени губернатор имел право накладывать определенные взыскания в виде штрафа) от 1 до 50 рублей), ареста (от 3 дней до несколько месяцев). (Приложение 3).
Губернатор распоряжался и вопросами о наложении взысканий за запрещенное хранение и ношение оружия (Приложение 4). Заботился о санитарном состоянии города, например, беря «за нарушение обязательного постановления по санитарной части штраф в размере 50 руб., по 10 руб. в месяц» с личного почетного гражданина (Приложение 5).
К губернатору обращались по военным вопросам - об оставлении роты или стражи ввиду тревожного времени в каком - либо городе; о переводе охраны внутрь здания во время морозов. Башилов в основном отвечал утвердительно.
Башилову принадлежит обязательное Постановление о положении усиленной охраны от 01.01.2001 года, в котором полиции дается полное право (Приложение 6).
К губернатору поступали все донесения о проезде по территории губернии лиц царской фамилии, за которыми тщательно наблюдали (Приложение 7).
Башилов много внимания уделял и культурной жизни города. Он состоял почетным членом Новгородского общества любителей древности.[5] Он участвовал в экскурсиях, организованных НОЛД, в том числе 13 июля 1909 года к Спасу-Нередице с целью ознакомления с фресковой живописью.[6] Он был председателем ученой архивной комиссии, также просил участвовать в ней , городского голову.[7] Он же подписывает разрешение работать в Архиве городской Управы.
Башилов учредил ссудо - сберегательную кассу служащих МВД, ассигновал ей в безвозвратное пособие 500 рублей. Этот факт мы узнаем из газеты «Новгородская жизнь» от 01.01.01 года № 000.[8]
Башилов был президентом общества поощрения коннозаводства.[9]
Ему докладывали обо всех выставках: молочного скота в Малой Вишере Крестецкого уезда; о выставке в селе Чудово, устроенной Чудовским сельскохозяйственным обществом осенью 1907 года; о выставке-аукционе на ипподроме общества поощрения рысистого коневодства 9-10 сентября 1907 года; о выставке лошадей в манеже 22 артиллерийской бригады 8 сентября 1907 года.[10] Он просил представлять сведения о пожертвованиях - кто и куда.[11]
Его жена Екатерина Павловна тоже участвовала в попечительстве, была председателем правления Новгородского попечительного о бедных общества, попечительницей Николаевского детского приюта, председателем правления Новгородского общества «Ясли».[12]
6. Башилова с поста
Башилову пришлось уйти с поста новгородского губернатора, о чем сохранилась интересная заметка в газете «Новгородская жизнь» (см. Приложение 8).
Перевод в Уфу, конечно, не являлся повышением. К уходу губернатора «Волховский листок» в № 000 пустил слух, «что оставляющий нас губернатор отказался от обеденного чествования», что опровергла «Новгородская жизнь» № 000 от 01.01.01 (см. Приложение 9).
Заключение.
Как говорят американцы, о политическом деятеле судят после его ухода. То же происходит и в России. Когда человек занимает пост, к нему относятся недружелюбно или нейтрально. Судя по тому, что сохранилось мало сведений о Башилове, он не был каким-либо реформатором. Но губерния годов не испытала значительных потрясений. Да и слухи о его уходе свидетельствуют о том, что он сам был первым из всех чиновников и добросовестно выполнял обязанности, возложенные на него.
[1] ГАНО Фонд 138 опись 1 ед. хр. 3671 «Вырезки из различных газет за 1907 год»
[2] Волховский листок от 01.01.01 года, № 000
[3] Памятная книжка Новгородской губернии 1911 года (личный состав).
[4] Переписка с уездными исправниками и другими учреждениями и лицами в выполнении постановлений губернатора», Фонд 138, опись 1 ед. хр. 3704
[5] Реестр обществ и союзов по Новгородской губернии года, Фонд 138
[6] Список членов Новгородского общества любителей древности, сб. НОЛД, №2 за 1909 год
Памятная книжка Новгородской губернии 1911 год (личный состав)
[7] Дело новгородской городской управы об архивной комиссии, Фонд 104, опись 1, ед. хр. 1367
[8] Новгородская жизнь № 000 от 01.01.01 г.
[9] Памятная книжка Новгородской губернии 1911 год (личный состав)
[10] Распоряжения губернатора об устройстве сельскохозяйственных выставок по уездам, Фонд 138, опись 1, ед. хр. 3672
[11] Циркуляры Новгородской губернии о цензуре постановлений и докладов земских собраний, Фонд 104, опись 5, ед. хр. 49
[12] Памятная книжка Новгородской губернии 1911 год (личный состав)
