ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ
ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»
www. *****
ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
И ПЕЧАТИ ПО ВОПРОСАМ
РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ
3 июля 2013
03/07/13
Местами дороже
В 16 регионах рост коммунальных платежей в этом году может превысить 6%
Рост платежей граждан за коммунальные услуги по итогам 2013 года в 889 муниципалитетах может составить 12-15 процентов, или 6-7,5 процента в среднем по году. А еще в 366 населенных пунктах - даже превысить эту отметку.
Такие данные со ссылкой на прогнозы Федеральной службы по тарифам (ФСТ) были озвучены на совещании в минрегионе, которое проводил глава ведомства Игорь Слюняев.
В "зону риска" попали отдельные муниципальные образования Волгоградской, Московской, Амурской, Калининградской, Владимирской, Тюменской, Омской, Курганской, Тверской, Свердловской, Орловской, Архангельской областей. В том же списке оказались некоторые населенные пункты республик Башкортостан, Коми, Пермского и Ставропольского краев.
Все эти регионы объединяет то, что в структуре платежа местных жителей за коммунальные услуги преобладает плата за электро - и газоснабжение. А они с 1 июля подорожали очень заметно. Тарифы на газ выросли на 15 процентов. И еще на 12-15 процентов увеличились расценки на электроэнергию.
Президент, напомним, распорядился ограничить рост коммунальных платежей населения шестью процентами в среднем по году. То есть с 1 июля они должны увеличиться не больше чем на 12 процентов.
В поручении правительства по этому поводу, подписанном куратором отрасли ЖКХ, вице-премьером Дмитрием Козаком, отмечалось, что в некоторых муниципалитетах платежи за коммунальные услуги могут подрасти на 15 процентов - 7,5 процента в среднегодовом исчислении.
Помимо населенных пунктов, где в структуре платежей граждан преобладает плата за электро - и газоснабжение, в документе упоминались и муниципалитеты, где тарифы на коммунальные услуги на конец 2012 года были более чем вдвое ниже среднего уровня по региону.
В Федеральной службе по тарифам "РГ" подтвердили, что по отдельным муниципальным образованиям, где в структуре совокупного платежа преобладает плата за услуги по электроснабжению и газоснабжению, рост платы может составить 7,5 процента в среднем по году. При этом сообщили, что служба провела мониторинг возможного изменения платы граждан с 1 июля 2013 года. И данные прогноза отражают наихудший из возможных сценариев.
Наиболее высокий прирост платы возможен в тех случаях, когда речь идет об особо благоустроенных домах, и может коснуться лишь некоторых категорий населения или даже отдельных граждан. В целом же рост платы граждан за коммунальные услуги в 2013 году в среднем по стране не превысит 6 процентов, заверяют в ФСТ.
Тем не менее министр регионального развития Игорь Слюняев поручил подготовить для глав субъектов инструкции по поводу того, как не допустить роста коммунальных платежей граждан выше предельной отметки.
"В регионах, где прогнозируется рост коммунальных платежей выше 12 процентов (6 процентов в среднем по году. - Ред.), к оценке решений, принятых органами региональной и муниципальной власти, будем привлекать прокуратуру", - предупредил глава минрегиона.
03/07/13
Страховка от скачков
В Москве пока выросли цены только на жилищные услуги
Как уже сообщала "РГ", повышение тарифов, ранее объявленное столичными властями, ими же в конце прошлой недели решено было разбить на два этапа. На первом, то есть с 1 июля, выросли лишь цены на жилищные услуги - на 2,7%, или в среднем на 46 рублей с человека в месяц. На втором - с 1 августа, еще на 7%, или в среднем на 139 рублей с человека в месяц, вырастет плата непосредственно за коммуналку.
Что подорожало сегодня? Это плата за содержание и ремонт жилья, ставки за наем жилых помещений. "РГ" попросила прокомментировать экспертов, как рост тарифов скажется на москвичах. И прежде всего малоимущих. Александр Шевелев, руководитель Городского центра жилищных субсидий, заявил, что на этой категории горожан повышение платы за услуги ЖКХ не скажется никак. "Дело в том, что жилищные субсидии в Москве повышаются прямо пропорционально росту стоимости услуг ЖКХ, - пояснил он. - Вырастут они в общей сложности в этом году, как решено правительством Москвы на 9,7 % (это, кстати, самый низкий рост за последние 20 лет, отметил врио мэра ) - на столько же поднимется и размер субсидий.
Поддержкой города, добавил Шевелев, сейчас в Москве пользуются 570 тысяч семей, или почти миллион горожан. Средний размер получаемой ими субсидии - 1,8-2 тыс. руб., на что в бюджете города заложено 10 млрд руб.
Надежда Головкова, председатель Московского общества защиты потребителей:
- Любому жителю важен не тариф, а то, что у него в платежке. Большинство субъектов РФ постарались максимально повысить тарифы с 1 июля, почти до 16%, разрешенных правительством РФ. У Москвы же предел - 9,7%. И потом, Москва - единственный субъект страны, дотирующий 20% себестоимости оплаты услуг ЖКХ. Уникальна Москва и другим: это в России единственный субъект, где житель за отопление платит равными долями в течение всего года. В других субъектах люди летом не платят, зато зимой им выкатывают за отопление огромные счета. Но зарплата-то по сравнению с летом не вырастает, и все в результате ложится тяжким бременем на жителей.
И вот результат. Исследование, которое Союз потребителей России проводил с января по май этого года, показало, что если в Москве за этот период поступило 38 жалоб на завышенные счета, повторные платежи и скачки цен на услуги ЖКХ, то в Пензе таких жалоб было 520, Саратове - около 700. Когда стали выяснять причины столь удачного "отставания" Москвы, оказалось, что в столице, если в платежке фиксируется рост цен на 6 процентов, ее автоматом начинает проверять Мосжилинспекция. И только после завершения проверок житель получает платежку.
Лента. Ру 03/07/13
Россиянам пригрозили лишением жилья за долги по потребкредитам
Государство сможет выселять из жилья людей, не платящих по потребительским кредитам, и погашать задолженность за счет продажи их недвижимости. Как сообщает РИА Новости, об этом заявил глава комитета по энергетике Государственной . По его словам, соответствующие поправки внесены в закон об исполнительном производстве, внесенный в Госдуму.
Поправки планируется рассмотреть в осеннюю сессию текущего года. Грачев отметил, что граждан можно будет лишать жилья, даже если оно единственное. По словам депутата, упомянутые поправки рассматриваются в комплексе с законопроектом о банкротстве физических лиц. Документ включает в конкурсную массу любое имущество граждан без ограничений.
Законопроект о личном банкротстве был рассмотрен в первом чтении Госдумой еще в ноябре прошлого года. СМИ писали, что депутаты намерены внести в документ поправки, которые ограничивали бы право банков забирать единственное жилье за долги. Предполагалось, что квартиру будут продавать только в том случае, если ее площадь больше определенного минимума, необходимого гражданину (точный размер показателя не раскрывался).
Статьи
С молотка
Государство разрешит банкротить россиян
Банкротом предполагается признавать граждан, задолженность которых превышает сумму в 50 тысяч рублей, а просрочка по кредитам составляет более трех месяцев. После того, как россиянина признают банкротом, он в течение пяти лет не сможет обращаться за получением кредита без указания на свое банкротство. Кроме того, с момента признания банкротства регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя аннулируется.
В настоящее время выселять граждан из единственного жилья, в том числе и за долги, не позволяет Жилищный кодекс. Исключение составляют квартиры, купленные гражданами по ипотечным кредитам.
03/07/13
Проблема ТСЖ - проблема жильцов
Помните фразу из нашего любимого фильма "Управдом - друг человека"? Тогда это было смешно и немного абсурдно, нам казалось, придет “развитой капитализм” и все поставит на места по принципу эффективности. Веря в эту идею, мы безоговорочно подписались на управление наших жилых домов управляющими компаниями. В результате мы получаем счета с удивительными цифрами, больше похожими на счета за обслуживание пирамиды Хеопса. Настало время вспомнить, а так ли был абсурден тот самый управдом и может ли один человек в настоящий момент управлять жилым домом.
Законодатель четко разделил компании, занимающиеся обслуживанием многоквартирных домов (далее МКД), на коммерческие и некоммерческие.
Управляющая компания - это коммерческая организация, нацеленная на оказание услуг по обслуживанию дома и извлечение прибыли из этой деятельности. Они заинтересованы в повышение тарифов для жильцов, чтобы сохранять их рентабельность. Более того, жилец в данном случае не может влиять на уровень зарплаты директора и требовать детального раскрытия информации, в котором организация еще и не заинтересована.
Товарищество собственников жилья (далее ТСЖ) - это объединение жильцов МКД, нацеленное на удовлетворение совместных потребностей по управлению домом. В данном случае у организации нет целей извлечения прибыли, так как это не является ее уставной деятельностью. Также нет заинтересованности в росте тарифов, так как потребители сами являются участниками организации, а так же есть возможность в любой момент снять директора ТСЖ за некачественное управление домом.
Налогообложение управляющей компании понятно, как и любой коммерческой деятельности. Как же быть с налогообложением ТСЖ, ведь оно не ставит своей целью извлечение прибыли? Рассмотрим мнения, как должна облагаться налогами деятельность данной организации.
Мнение 1: Логика и здравый смысл
Как мы видим, деятельность ТСЖ не нацелена на получение прибыли, следовательно, это некоммерческая организация, цель которой не прибыль, а достижение целей собственников жилья - обслуживание многоквартирного дома. В связи с этим следует разделить поступающие платежи на следующие типы:
платежи от физических лиц, связанные с обслуживанием дома (те общие расходы, которые несет каждый жилец; они утверждены на общем собрании жильцов), - являются членскими взносами (целевыми) на покрытие согласованных обязательных расходов;
платежи от физических лиц, связанные с индивидуальными нуждами жильца - это платежи, которые не согласовываются с другими жильцами и направлены на нужды конкретного жильца; следовательно, эти платежи - доходы ТСЖ, они должны оформляться отдельным договором, являются доходом от основной деятельности и подлежат налогообложению;
платежи от юридических лиц - все организации при необходимости могут самостоятельно заключать договора на обслуживание с коммунальными службами (в отличие от физических лиц), поэтому их взаимоотношения с ТСЖ являются добровольными и оформляются договором оказания услуг и, следовательно, попадают под налогообложение.
Это все логично, не так ли?
Мнение 2: Налоговых органов и Минфина.
Минфин и ФНС смотрят на это по другому. Их логика “железная”: надо платить. В доказательство своей правоты они приводят следующие доводы:
1. Все поступления - это доходы.
ФНС в своих письмах рассуждает о том, что ТСЖ получает доходы в виде платежей, соответственно, ее расходы - это расходы по ведению деятельности (Письмо ФНС России от 01.01.2001 № КЕ-4-3/6526). Вроде бы все логично, но если заглянуть глубже, то получается, что доходы = расходам (как и должно быть в любой нормальной организации), и организация не должна платить налог. Но если компания находится на УСН (доходы - расходы), а это самый популярный налоговый режим, то она будет платить минимальный налог. Это означает, что жильцы должны дополнительно прибавить к каждым 100 рублям, оплаченным за проживание в своем доме, еще 1 рубль в виде налога.
2. Часть коммунальных расходов не являются доходом, а часть - являются, так как, по мнению Минфина, это оказание услуг жильцам.
Минфин сообщает, что часть взносов в ТСЖ не облагается налогом, так как связана с обслуживание дома (таких платежей мало), а вот остальные “суммы платежей собственников жилья, как являющихся членами ТСЖ, так и не являющихся таковыми, за оказанные жилищно-коммунальные услуги (в том числе за горячую воду и отопление), поступающие на счет организации, являются выручкой от реализации работ (услуг)” (Письмо Минфина РФ от 10 апреля 2012 г. N /119).
Вывод феноменальный! Получается, что если я хочу жить в ухоженном доме, где подстрижен газон, растут деревья, их поливают, покрашены и отремонтированы, подметены и помыты подъезды, то я сверху должен платить налог. И при этом опять упускается из виду, что в такой ситуации ТСЖ занимается коммерческой деятельностью!
3. У ТСЖ должен быть агентский договор на приобретение коммунальных услуг от имени и для нужд жильцов.
Если есть агентский договор, то имеете право не включать взносы жильцов в доходы, в ином случае - все поступающие платежи и есть доходы, которые облагаются налогом.
Минфин рассуждает, что “суммы платежей собственников жилья, как являющихся членами ТСЖ, так и не являющихся таковыми, за оказанные жилищно - коммунальные услуги (в том числе за горячую воду и отопление) и на содержание жилого дома, поступающие на счет организации, являются выручкой”. и намекает: “При этом следует отметить, что ….. не учитываются доходы в виде имущества (включая денежные средства), поступившего комиссионеру, агенту”. (Письмо Минфина РФ от 5 октября 2011 г. N /2/136).
Так же повторяет в следующем письме, что “суммы платежей собственников жилья за оказанные услуги по содержанию общего имущества и мест общего пользования (в том числе за электроэнергию и вывоз мусора), а также за оказанные жилищно-коммунальные услуги (в том числе за отопление) являются выручкой от реализации работ (услуг)”. И далее опять намекает “в случае заключения ТСЖ агентских договоров ….” (Письмо Минфина от 20 декабря 2011 года N /2/180).
По этой логике Минфина жильцы должны заключить с товариществом агентский договор, согласно которому собственники в МКД поручают ТСЖ заключать договоры с поставщиками профильных услуг и работ для своих нужд. Где логика, ведь именно для этих целей и создано ТСЖ, и участниками являются жильцы, получающие услуги.
Получается за то, что я сам себя обслуживаю, я должен платить налог как предприниматель? С такой логикой мы дойдем до того, что подвоз на своей машине своей семьи до магазина будет расцениваться как частный извоз...
Вывод от этих мнений один: Минфин и ФНС хочет обложить налогами наши некоммерческие организации - ТСЖ, и для этого приводит разные доводы, искажая понимание деятельности некоммерческой организации.
Мнение 3: Судьи
ТСЖ не согласившиеся с доводами ФНС и Минфина доказывали свое мнение в суде и получили поддержку. Судьи достаточно точно установили, что поступающие от жильцов платежи являются не доходом, а:
членскими взносами (постановление ФАС МО от 01.01.2001 N КА-А41/8467-11);
целевыми поступлениями: согласно сметы (постановление ФАС ЦО от 01.01.2001 N А/2010), характера расходов (постановление ФАС ПО от 01.01.2001 N А/2010, постановление ФАС ЦО от 01.01.2001 по делу N А/2010).
Судьи рассуждают не только в соответствии с логикой и здравым смыслом, но и не искажают юридические нормы. Это радует!
Что делать?
Каждое ТСЖ не в силах бороться с ИФНС и пожаловаться в суд, поэтому часть из них согласилась с доводами Минфина и ФНС и заключила агентские договора или платит минимальный налог. Но можно, оставшись в рамках закона о некоммерческой организации, снизить риски столкновений с налоговыми инспекторами иными методами, а именно - перевести оказание услуг на сторонние лица.
Для этого достаточно прочесть мою предыдущую статью о том, как все таки быть выгодно предпринимателем. Если ФНС придирается к расходам, которые осуществляет ТСЖ и говорит о том, что они относятся к предпринимательской деятельности, то тогда проще и дешевле будет передать выполнение этих работ индивидуальным предпринимателям по договору оказания услуг (стрижка газона, ремонт дома, уборка территории и т. д.).
В этом случае: жильцы формируют план расходов по коммунальным услугам, а ТСЖ оформляет договоры с организациями, оказывающими данные услуги и во всех случаях является посредником. При таком раскладе управдом - управленец финансами ТСЖ, он формирует план расходов и доходов с жильцами и заключает договора под эту смету. Т. е. жильцы платят в ТСЖ только за услуги управления домом, а само ТСЖ занимается администрированием, Доказать в этой ситуации (исходя из логики судебных решений), что взносы не являются целевыми будет сложно. Налоговая служба может задаться вопросом: а почему не платится минимальный налог с управления, но и в этом случае сумма штрафов и пени будет слишком незначительной для налоговых органов, чтобы тратить время на их взыскание.
Таким образом, если мы не хотим больших счетов за обслуживание дома, то это необходимо делать самому или по крайней мере участвовать: организовывать ТСЖ и участвовать в управлении домом: принимать доходную и расходную часть, проверять использование средств и т. п.
РосБизнесКонсалтинг 03/07/13
Госдума во втором чтении продлила деятельность Фонда реформирования ЖКХ до 2018г.
03.07.2013, Москва 17:04:56 Государственная дума приняла во втором чтении законопроект, предполагающий, в числе прочего, продление деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ до 1 января 2018г. Кроме того, законопроект продлевает срок исполнения обязательств субъектов РФ по переселению граждан из аварийного жилья до 1 сентября 2017г.
Согласно тексту проекта закона, имущество фонда будет формироваться за счет имущественных взносов РФ в общей сумме 481 млрд 655 млн руб., которые включают в себя первоначальный имущественный взнос РФ в размере 240 млрд руб., а также дополнительные имущественные взносы РФ, из которых 146 млрд 655 млн руб. предназначены для увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств фонда на переселение граждан из аварийного жилья в гг. Региональные адресные программы, включая развитие малоэтажного строительства, финансирование которых за счет средств фонда с 2011г. по 2015г. было приостановлено, должны быть реализованы не позднее 31 декабря года, следующего за годом принятия решения о возобновлении финансирования. Этапы же программ, имеющих финансирование на период гг., должны быть реализованы не позднее 1 сентября 2017г.
Предусматривается обязательное указание в региональных адресных программах сроков переселения граждан из каждого аварийного дома, признанного таковым до 1 января 2012г. При этом в первоочередном порядке переселению подлежат граждане из многоквартирных домов, признанных аварийными в более ранние годы.
Между тем глава думского комитета по ЖКХ Галина Хованская обратила внимание на некоторые недостатки законопроекта, в частности, на предлагаемую очередность переселения - по дате постановки на учет. По мнению главы профильного комитета, в первую очередь должны учитываться состояние дома, а также очередность принятия судебных решений по конкретным домам.
