Методические рекомендации по совершенствованию системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по совершенствованию системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях

Для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и речевой информации до населения муниципальных образований Ростовской области об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области разработаны методические рекомендации, позволяющие с минимальными финансовыми затратами организовать оповещение и информирование населения собственными силами и средствами.

В целях более полного охвата населения оповещением и информированием необходимо комплексно применять технические средства и организационные мероприятия, при этом организационные мероприятия, проводимые с населением, должны ставиться во главу угла.

С целью определения основных возможных направлений совершенствования имеющейся системы оповещения и информирования населения, руководителям муниципальных образований в первую очередь необходимо провести прогнозирование (моделирование) вероятных стихийных бедствий, возможных аварий, катастроф и т. п., характерных для данного района (населенного пункта) и на его основании определить наиболее эффективные технические и организационные мероприятия по оповещению населения.

К рекомендуемым техническим мероприятиям, позволяющим при небольших финансовых затратах добиться максимального охвата населения оповещением и информированием, особенно в сельских районах (станицах, селах, хуторах), является:

оповещения со звуковым давлением от 114 до 150 дБ соответственно, что позволит эффективно охватить звучанием электросирены площадь от 1,5 до 2 км. При этом питание электросирен возможно осуществлять как от бытовой электросети напряжением 220В переменного тока, так и от аккумуляторных батарей напряжением 12В или 24В постоянного тока, при пропадании электроэнергии.

1. Установка малогабаритных электросирен с местным запуском – типа MS-190, MS-290, MS-390, MS-490 и т. п., которые при стоимости от 450 рублей (MS-190) до 6000 рублей (MS-490) способны обеспечить передачу сигналов

MS-190 MS-290

MS-390 MS-490

2. Использование мобильных средств оповещения:

переносных сирен – типа СО-100, СО-120, которые при небольшой

массе от 2 до 9 кг и достаточно низкой стоимости от 8 до 15 тыс. рублей, позволяют обеспечить звуковое давление не менее 120 дБ, что сопоставимо с уровнем сигнала сирены С-40, и позволят эффективно охватить звучанием площадь радиусом до 1,5 км;

СО-100 СО-120

переносных электромегафонов с функцией сирены – типа АТ-М135ВС (SJM-740SW), которые позволяют эффективно производить оповещение и информирование населения, как звучанием встроенной сирены, так и речевыми

сообщениями, в том числе и при достаточно большом уровне шума внешней среды. При относительно небольшой стоимости от 3 до 5 тыс. рублей, переносной электромегафон позволяет эффективно охватить звучанием площадь радиусом от 0,5 до 1,2 км.

АТ-М135ВС

3. Оборудование в населенных пунктах системы уличных громкоговорителей, которая позволит эффективно производить информирование населения речевыми сообщениями на территории всего населенного пункта. Система состоит из микрофона, трансляционного усилителя и уличных громкоговорителей.

Рекомендуемая конфигурация системы: - микрофон Inter-M (RM-01) или аналог с кнопкой включения микрофона и возможностью передачи сигнала «Гонг» стоимостью 2,5 – 3 тыс. рублей; - трансляционный усилитель Inter-M (РА-4000) или Оборудование подобной системы возможно осуществить в пределахтыс. рублей.

Система на базе Inter-M РА-4000

аналог мощностью до 120 Вт и возможностью передачи сигналов «Гонг» и «Сирена» стоимостью 12 – 16 тыс. рублей;

- громкоговоритель рупорный Inter-M (HS-50) или аналог в количестве не менее 3 штук, мощностью не менее 50 Вт и стоимостью 3 – 3,5 тыс. рублей каждый.

Таким образом, стоимость данной системы оповещения может составить в пределах 25 – 30 тыс. рублей.

4. Организация передачи речевых сообщений об угрозе возникновения или возникновении ЧС через:

стационарные телефоны, работающие по проводным линиям связи, в автоматическом режиме (по принципу передачи сообщений об имеющейся задолженности);

аппаратуру оповещения «Рупор», «Градиент-128ОП» по спискам, исходя из очередности оповещения;

сети сотовых операторов путем рассылки СМС-сообщений от дежурного диспетчера ЕДДС, для чего необходимо обеспечить ЕДДС отдельным сотовым телефоном и выделить денежные средства на рассылку СМС-сообщений по льготному тарифу.

Рекомендуемые организационные мероприятия:

1. Максимальное использование для оповещения и информирования населения автомобилей, оборудованных системой громкоговорящей связи с функцией сирены, принадлежащим как МВД, так и другим министерствам и ведомствам (МЧС, скорой помощи, противопожарной службе и т. д.), для чего необходимо спланировать (уточнить) конкретные маршруты, определить порядок осуществления оповещения и информирования населения, порядок и сроки убытия транспортных средств на маршруты.

2. Широкое использование для оповещения населения о ЧС громкоговорителей, телевизионных экранов и мониторов, других средств вещания, установленных в местах массового скопления людей (рынки, супермаркеты, автобусные остановки и т. п.).

3. Организация оповещения посыльными методом «Веер», т. е. когда каждый кто получил сигнал оповещения от посыльного, доводит его своим родственникам, друзьям, соседям, проживающим в опасной зоне, всеми, доступными ему способами.

4. Определение круга лиц, проживающих на территории населенных пунктов и имеющих активную жизненную позицию, которые будут привлекаться к оповещению и информированию населения, проведение с ними занятий по срокам и порядку организации оповещения на вверенном им участке, в том числе с использованием мобильных средств оповещения (переносных сирен, электромегафонов и т. п.).

5. Доведение до населения на общих собраниях (сходах) граждан, других общих мероприятиях, путем подворового обхода и т. д. подробной информации об организации оповещения, подаваемых сигналах, порядке действий при угрозе возникновения или возникновении различных ЧС с выдачей специальных памяток, в которых коротко отражается:

информация, о возможных стихийных бедствиях, техногенных авариях и катастрофах, характерных для данного района;

порядок подачи сигналов, их значение и порядок передачи информации о ЧС;

номера телефонов дежурных служб или единой дежурно-диспетчерской службы;

общий план населенного пункта с указанием размеров зон возможных ЧС;

информация о порядке действий при различных вариантах ЧС, порядке и местах эвакуации населения;

информация по организации защиты населения и быстрой ориентации его в обстановке при возникновении чрезвычайных ситуаций и другие вопросы.

6. Заблаговременная подготовка (своевременное уточнение) формализованных информационных сообщений, которые будут доводиться до населения в виде речевой информации через автомобили, оборудованные средствами громкоговорящей связи, уличные громкоговорители, электромегафоны, вручаться посыльными гражданам по маршрутам следования. Данные сообщения должны быть краткими, понятными и достаточно содержательными, позволяющими понять, что может случиться или случилось, и что в данной ситуации надо делать.

7. Практическое выполнение организационных мероприятий в полном объеме (с привлечением автомобилей, оборудованных громкоговорящей связью, отправкой на маршруты посыльных с учебной информацией и т. д.) в ходе проведения ежеквартальных тренировок.

Заведующий сектором технического

обеспечения систем оповещения и связи