КТО НЕ ОБЯЗАН ПРОХОЖДИТЬ ПОДГОТОВКУ ПРИ ЖЕЛАНИИ ПРИНЯТЬ НА ВОСПИТАНИЕ РЕБЕНКА (ДЛЯ ОПЕКУНОВ И УСЫНОВИТЕЛЕЙ)

– специалист по семейному устройству, эксперт.

Резюме. Не требуется проходить подготовку:

§  Близким родственникам детей - бабушкам/дедушкам и братьям/сестрам.

§  Усыновителям если усыновление не было отменено, при усыновлении следующих детей.

§  Опекунам, принимающим детей на опеку, если они не были отстранены,

o  в том числе, опекунам, назначенным по процедуре предварительной опеки.

Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации " о введении обязательной подготовке вступил в силу с 1 сентября 2012 года. Он устанавливает в частности, что не могут быть усыновителями и опекунами лица:

1.  (для желающих усыновить) - лица, не прошедших подготовки в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено). (последний абзац п.1 ст.127 СК РФ).

2.  (для желающих стать опекунами) - лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей). (последний абзац п.1 ст.146 СК РФ.

Как видно из приведенных норм, для будущих усыновителей сделаны следующие исключения и подготовка не обязательна для:

-  близких родственников ребенка (близкие родственники - это бабушка, дедушка, прямые братья и сестры),

-  лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено. Это значит, что если это лицо было усыновителем и не произошла отмена усыновления или есть несовершеннолетний ребенок то им проходить подготовку чтобы усыновить ещё одного ребенка не требуется.

Однако в действующем тексте нормы не учтено несколько обстоятельств. Так если усыновитель захотел бы принять ребенка на опеку или планировал усыновить, однако выбранный им ребенок не может быть передан на усыновление и может быть принят только под опеку, то чтобы стать опекуном проходить усыновителю подготовку потребуется.

Аналогичная несуразица есть и в тексте нормы про опеку. Так опекун не может усыновить своего опекаемого, который уже у него воспитывается или принять на усыновление иного ребенка, не пройдя подготовку, для него нет исключений - это не предусмотрено нормой.

Сейчас подготовлен и внесен в Госдуму законопроект, устраняющий эту несуразицу и позволяющий усыновителям принять под опеку ребенка, а опекунам усыновить без подготовки, но пока оправки не вступят в силу[1], требования для них пройти подготовку действуют.

Предварительная опека

В ситуации, когда назначение опекуна по обстоятельствам требуется незамедлительно необходимо пользоваться процедурой предварительного назначения опекуна. Например, в случае предотвращения передачи ребенка из семьи в учреждение, при переводе ребенка из одного учреждения в другое, в случае необходимости выхаживания после оперативного лечения или лечения ребенка с выездом в другой регион. Более подробно смотрите в Памятке – «Предварительная опека».

К сожалению, органами опеки, после назначения опекуна по предварительному порядку без предоставления полного пакета документов, некоторые специалисты считают, что такой опекун - «недоопекун» и настаивают на прохождении таким опекуном подготовки, а иначе они не оформят ему опеку обычным порядком. Это заблуждение.

Закон не предусматривает отдельного требования для предварительного опекуна пройти подготовку и норма исключения его из перечня лиц не обязанных пройти подготовку для него действует Закон и вообще не интересует, как был назначен опекун, речь идет об опекунах вообще и всяких. Факт то, что такой гражданин опекун, законный представитель ребенка и на него распространяется исключение из требования пройти подготовку, в противном случае это было бы прямо указано в норме закона т. к. ограничительные требования не подлежат расширительному толкованию.

Специалистам органов опеки, которые выдвигают требования для предварительно назначенного опекуна пройти обязательную подготовку мы рекомендуем учить базовые основы права. Понять специалиста можно, как правило избыточные требования возникают из-за неуверенности в своих знаниях, опасениях, что прокурорская проверка обнаружит промахи и, конечно это психологически сложно, приходится отступать от привычных правил и брать ответственность на себя. Но идти на поводу не стоит – пусть учатся.

Предварительно назначенным опекунам, от которых специалисты требуют прохождение подготовки, рекомендуем игнорировать незаконное требование и подавать заявление об установлении опеки обычным порядком, с приложением всех документов, кроме свидетельства о прохождении подготовки. В случае отказа принимать заявление лично документы лучше передать через канцелярию или отправить заказным письмом с уведомлением о вручении. Угрозы специалистов: «подавайте-подавайте всё равно мы Вам откажем» - это, к сожалению, часто применяемый и отработанный прием, которым они как раз пытаются не допустить подачи письменного обращения. Поданное письменное обращение вынудит специалистов начать с ним работать, проконсультироваться, заглянуть в нормы права и сделать всё как надо. Чтобы упростить специалисту принятие решения и поддержать его рекомендую вместе к заявлению приложить первую часть этого разъяснения.

___________________________

(Ревизия документа 18 февраля 2013 – действует, без изменений)

[1] Поправки планируется принять до 15 апреля 2013 г.