Экономические факторы трансформации
социальной структуры РСО-Алания
Для исследования особенностей социальной мобильности в РСО-Алания, определения масштабов, тенденций и глубины происходящих трансформационных процессов необходимо выделить следующие факторы:
1) структурные изменения в экономике (различные формы собственности - государственная, акционерная, частная, инвестиционная) и ее кризис;
2) глубокие перемены, связанные с изменениями в сфере занятости населения (система планового формирования, распределения и использования рабочей силы уступила место свободному рынку труда, что привело к безработице, преобразованию критериев социальной дифференциации, перестройке трудовой мотивации, углублению социального неравенства, резкому разрыву в оплате труда разных категорий работников);
3) снижением уровня жизни подавляющей части населения.
Процессы приватизации радикально трансформировали экономические отношения собственности: на месте монопольной государственной собственности появились многообразные ее формы. В настоящее время доминирующей формой собственности является частная, на долю которой приходится 65,6%; удельный вес государственной и муниципальной собственности составляет 17,8%; собственность смешанная российская – 3,1%.[1] В конце 2003 г. на государственных и муниципальных предприятиях и организациях республики было занято 48,8% всех работающих в экономике; в частном секторе – 43,2%; на предприятиях и в организациях смешанной формы собственности 7,3%. По сравнению с 1992 г. численность занятых в государственном секторе уменьшилась в 1,8 раза, а в частном секторе возросла почти в 2,03 раза.[2]
Индивидуализация частного сектора (набольшие цеха, фермы, предприятия сферы обслуживания) и бюрократизация системы управления (дублирование функций на разных уровнях, большое число управленческих организаций) привели к диспропорции в занятости населения РСО-Алания в сравнении с аналогичными показателями Российской Федерации. В целом, по республике занятых на государственных и муниципальных предприятиях больше чем в частном секторе на 5,6%, тогда как в России больше занятых в частном секторе на 10,2%.[3]
Распределение трудоспособного населения по отраслям производства отражает закономерности развития и структуры народного хозяйства.
До 1990 года перераспределение трудовых ресурсов РСО-Алания между производственной и непроизводственной сферами было незначительным, что связано с инертностью народного хозяйства республики, слабой материально-технической оснащенностью производства, низкими темпами роста производительности труда. Под влиянием структурных изменений, происходивших в хозяйстве и экономике республики с начала 90-х годов (снижение уровня промышленного производства, новые формы землепользования и производства сельскохозяйственной продукции, расширение коммерческих услуг), произошло перераспределение трудовых ресурсов между материальным производством и непроизводственной сферой.
Рис. 1. Распределение занятых в экономике РСО-Алания [4]
В результате приватизации государственной собственности и ряда других не менее важных причин материальное производство в республике с 1992 по 1998 гг. оказалось в глубоком кризисе, прекратился процесс расширенного воспроизводства. В основной отрасли экономики, в промышленности в 7 раз [5] сократились объемы производства, многие предприятия, особенно военно-промышленного комплекса (ВПК), по существу перестали функционировать. Упала до минимума доля промышленности в формировании валового регионального продукта. Начался развал общественного сектора сельского хозяйства, имущество многих колхозов и совхозов было потеряно. При этом наиболее крупный ущерб был причинен одной из важнейших отраслей - животноводству
. Производственные базы капитального строительства и автотранспорта, которые создавались многие десятки лет, были разрушены, был потерян крупный государственный строительный комплекс. Непрерывно сокращались инвестиции в основной капитал. Малый бизнес только зарождался и не мог играть существенной роли в социально-экономической жизни республики.
В тяжелом положении оказались такие отрасли непроизводственной сферы, как образование, здравоохранение, культура и т. д.
Вместе с тем с 1998 года начался процесс расширения сферы услуг населению коммерческими торговыми, транспортными и другими организациями.
В сельском хозяйстве появились новые формы собственности на землю, способы землепользования и животноводства. Ведущее место стали занимать фермерские хозяйства.
Произошли серьезные изменения в структуре занятости населения – большая часть ушла в торговлю, сферу услуг и малое предпринимательство.
В период с 1998 по 2004 гг. в республике произошли существенные изменения социально-экономических условий: улучшилась общественно-политическая обстановка; начался непрерывный экономический рост (объем валового регионального продукта (ВРП) вырос в 6 раз: 1998 г. - 4,5 млрд. рублей, 2000 г. - 11,7 млрд. рублей, 2004 г. - 28,03 млрд. рублей).
Возросли расходы бюджета за период 1999 г. по 2003 год (в млн. рублей): на образование - с 70,4 до 269,8, здравоохранение - с 156,6 до 489,8, на социальную политику - с 66,05 до 509,49.[6]
В промышленности введены новые производственные мощности, на многих предприятиях осуществляется коренная реконструкция.
Правительством республики приняты программы развития горных территорий и обеспечения транспортными услугами сельских населенных пунктов.
Столь же быстро растет и уровень услуг связи. В республике широко развита сеть сотовой связи, которую обслуживают различные компании. Управление ими, обслуживание офисов, ремонт аппаратуры привлекло большое количество людей и существенно повлияло на социальную структуру общества.
Таблица 1
Динамика численности занятых в экономике РСО-Алания
по отраслям производства [7]
1990 | 1995 | 2000 | 2002 | 2003 | 2004 | |
Всего, чел. в том числе, %: | 280,6 | 228,1 | 227,2 | 137,4 | 135,0 | 137,4 |
Промышленность | 22,5 | 32,3 | 17,1 | 20,3 | 20,6 | 19,1 |
Сельское хозяйство | 11,1 | 11,0 | 14,5 | 9,2 | 8,0 | 6,5 |
Транспорт | 5,8 | 5,8 | 5,7 | 3,0 | 3,0 | 2,6 |
Связь | 2,4 | 2,4 | 2,5 | |||
Строительство | 10,7 | 9,6 | 7,7 | 6,0 | 5,9 | 5,2 |
Торговля и общественное питание | 7,7 | 8,5 | 13,3 | 2,8 | 2,8 | 2,5 |
Прочие виды деятельности сферы материального производства | 3,7 | 0,5 | 2,4 | 2,6 | 2,4 | 2,2 |
ЖКХ и непроизводственные виды бытового обслуживания населения | 4,8 | 4,0 | 5,1 | 5,7 | 5,7 | 5,8 |
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение | 9,3 | 7,6 | 9,1 | 14,0 | 14,2 | 14,1 |
Образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание | 17,1 | 14,5 | 16,4 | 25,5 | 25,6 | 25,6 |
Финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение | 1,2 | 0,6 | 0,9 | 1,2 | 1,5 | 1,5 |
Управление | 3,5 | 2,7 | 7,5 | 5,6 | 5,9 | 10,6 |
Прочие виды деятельности непроизводственной сферы | 2,6 | 2,9 | 0,3 | 1,6 | 2,0 | 2,0 |
Спад промышленного производства, кризисная социально-экономическая ситуация явились причиной снижения общей численности занятых в экономике республики более чем в 2 раза.
Сокращение занятых в сфере материального производства произошло, в основном, за счет промышленности, сельского хозяйства, строительства, торговли и общественного питания. Следует отметить, что сокращение числа занятых в сельском хозяйстве республики с 32,9 тыс. чел. (2000 г.) до 8,9 тыс. чел. (2004 г.) можно рассматривать как положительное явление, так как оно сопровождалось повышением производительности труда и увеличением производства сельскохозяйственной продукции почти в 3 раза.
Парадоксальная ситуация сложилась в трудовой мобильности занятых в торговле. Если в 2000 году она характеризуется максимально высокими показателями (30,3 тыс. чел. или 13,3%), то к 2002 году произошло резкое – более чем в 7 раз – снижение численности занятых в торговле (до 3,9 тыс. чел.), к 2004 тенденция к убыванию сохранилась (3,4 тыс. чел.). Такая динамика занятости в торговле объясняется следующими причинами:
- торговля оказалась единственной сферой для приложения труда большинства социальных групп населения (учителя–реализаторы на рынках и в коммерческих ларьках, квалифицированные рабочие и служащие – «челноки»; на рынках образовалось тысячи мест площадью 3х3 м., каждое из которых обеспечивало работой «челнока», хозяина и реализатора). Все это и привело к самому высокому показателю в 2000 г.;
- жесткая конкуренция и изобилие однотипных товаров привело к резкому снижению доходов и оттоку занятых из сферы торговли.
Последнее десятилетие характеризовалось быстрым ростом численности занятых в управленческих системах всех уровней. Это стало возможным в результате определенной политики правительства, привлекательности и финансовой обеспеченности деятельности в управленческих сферах (госслужащим зарплата повышается быстрее, чем, например, учителям и врачам). Вторым фактором, влияющим на численность управленцев, является резкое увеличение числа высших учебных заведений, специализирующихся на их подготовке.
Не менее привлекательной является работа в банковской системе, где самый высокий уровень заработной платы. Однако ограниченное число банков и контингента их служащих не позволяет обеспечить работой широкий круг желающих с высшим и средним специальным образованием.
Рыночная экономика определяет перемещение населения республики как по горизонтали, так и по вертикали. Ведущим фактором здесь является величина заработной платы. Например, изменение технологии производства цветных металлов и модернизация предприятий машиностроения в РСО-Алания позволили повысить заработную плату на предприятиях этих отраслей и обеспечить заметный приток работающих в них.
Быстрыми темпами поднимается уровень заработной платы в сфере финансирования, кредитования и в управленческих структурах. Адекватно росту зарплаты растет количество занятых в банках, сберегательных кассах, учреждениях социального обеспечения, министерствах и управлениях образования, природных ресурсов и других ведомственных учреждениях.
Между тем, наблюдается рост и углубление неравенства в величине оплаты труда по отраслям народного хозяйства, достигая значений 1:12 (рис.2).[8]
Рис. 2. Отклонение средней заработной платы по отраслям экономики
от среднего уровня в ноябре предыдущего года, руб. [9]
Социальная стратификация общества по уровню доходов неизбежно ведет к глубокому социальному расслоению населения на бедных и богатых. В 4 квартале 2004 года на долю 10% наиболее обеспеченного населения республики приходилось 28,9% денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения – 2,1% (в 2003 г. 26,7% и 2,5% соответственно). [10]
Таблица 2
Основные показатели динамики денежных доходов населения РСО-Алания.[11]
1995 | 1997 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
Реальные денежные доходы (в % к предыдущему году) | 94 | 109 | 94 | 120 | 93 | 127 | 119 | 118 |
Реальная заработная плата (в % к предыдущему году) | 66 | 99 | 74 | 120 | 121 | 116 | 126 | 112 |
Среднедушевые денежные доходы, руб. (до 1998 г – тыс. руб.) | 319 | 576 | 1104 | 1522 | 1699 | 2605 | 3237 | 4124 |
Средняя номинальная заработная плата, руб. (до 1998 г. – тыс. руб.) | 245 | 513 | 840 | 1167 | 1703 | 2589 | 3629 | 4056 |
Среднедушевые доходы населения в 2004 году в среднем за месяц составили 4123,8 руб. Реальные денежные доходы возросли (по сравнению с 1995 годом) на 80 %, а реальная заработная плата – на 68%. Все это привело к ряду следствий, влияющих на трансформацию социальной структуры: уменьшился поток убывающих мигрантов, увеличилось число людей, составляющих экономически активную часть населения, расширилась (по числу занятых) сфера услуг.
В результате перехода к рыночной экономике в структуре денежных доходов населения произошли значительные изменения. Так, если в 1990 году оплата труда составляла 64,4% от общего объема денежных доходов, то к 2001 году этот показатель снизилась более чем в 2 раза и составил 29,8%. Вместе с тем увеличился объем доходов от предпринимательской деятельности (32,2%) и социальных выплат (21,0%). Другие доходы (включая скрытую заработную плату) наибольший вес имели в 1995 году: в связи с массовой безработицей и низкой оплатой труда население республики вынуждено было искать дополнительные средства к существованию. К 2001 году этот показатель составил всего 15,0%, что в 2,5 раза ниже уровня 1990 года. Эти изменения произошли под влиянием налоговой и пенсионной реформ, которые способствовали уменьшению доли скрытых доходов.
Распределение населения по источникам средств существования имеет свои закономерности. По данным выборочной переписи населения в 1994 году и в городских поселениях и в сельской местности РСО-Алания в качестве основного источника средств существования люди имели заработную плату или доход от другого вида деятельности, более 1/3 находились на иждивении отдельных лиц. [12]
К 2002 году выявились структурные различия в распределении городского и сельского населения по источникам средств существования (таблица 3). Заработная плата по-прежнему оставалась основным источником доходов для населения в трудоспособном возрасте, особенно городского. Для сельских жителей, особенно женщин в трудоспособном возрасте и старше, доходы от трудовой деятельности и личного подсобного хозяйства имеют почти равные доли. Пенсии являются основным источником доходов для пожилых и некоторой части лиц в старших трудоспособных возрастах, пособия – для детей и подростков. Среди иждивенцев преобладают дети, подростки и женщины средних и старших трудоспособных возрастов. Структурные различия в этом отношении между городским и сельским населением невелики.
Таблица 3
Распределение населения РСО-Алания по возрастным группам
и источникам средств существования
(по итогам Всероссийской переписи населения 2002 г.) [13]
Городское и сельское население в возрасте | В том числе | ||||||||
Городское население | Сельское население | ||||||||
моложе трудоспо-собного | трудо-способном | старше трудоспо-собного | моложе трудо-способ. | трудо-способ-ном | старше трудо-способ- ного | моложе трудо-способ-ного | трудо-способ-ном | старше трудо-способ-ного | |
Все население, чел. | 151720 | 412749 | 144625 | 92889 | 277061 | 93758 | 58831 | 135688 | 50867 |
Всего указали источников средств к существованию, чел. | 268881 | 510146 | 187159 | 159253 | 322038 | 112439 | 109628 | 188108 | 74720 |
В том числе, в %* | |||||||||
доход от трудовой деятельности (кроме работы в личном подсобном хозяйстве) | 0,04 | 47,3 | 12,7 | 0,04 | 52,6 | 15,7 | 0,03 | 36,5 | 7,0 |
личное подсобное хозяйство | 0,4 | 15,4 | 18,3 | 0,1 | 5,1 | 6,5 | 0,9 | 36,3 | 40,1 |
стипендию | 0,5 | 6,3 | - | 0,6 | 6,4 | - | 0,3 | 5,9 | - |
пенсию (кроме пенсии по инвалидности) | 1,0 | 2,9 | 91,3 | 1,0 | 3,2 | 90,3 | 1,1 | 2,3 | 93,2 |
пенсию по инвалидности | 0,7 | 3,8 | 4,5 | 0,7 | 3,5 | 4,9 | 0,7 | 4,3 | 3,6 |
пособие (кроме пособия по безработице) | 76,4 | 4,4 | 0,1 | 70,5 | 3,8 | 0,1 | 85,7 | 5,7 | 0,1 |
пособие по безработице | - | 1,3 | - | - | 0,8 | - | - | 2,2 | - |
другой вид государственного обеспечения | 0,8 | 1,0 | 0,3 | 1,1 | 1,2 | 0,3 | 0,3 | 0,5 | 0,2 |
сбережения | 0,01 | 0,7 | 0,1 | 0,01 | 0,8 | 0,1 | 0,01 | 0,5 | 0,1 |
доход от сдачи внаем или в аренду имущества | 0,1 | 0,2 | 0,1 | 0,05 | 0,2 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,02 |
на иждивении отдельных лиц | 97,2 | 38,6 | 1,9 | 97,2 | 37,2 | 1,7 | 97,1 | 41,4 | 2,2 |
иной источник средств к существованию | 0,1 | 1,7 | 0,2 | 0,1 | 1,3 | 0,1 | 0,1 | 2,7 | 0,2 |
* сумма превышает 100% за счет указавших два источника средств существования
Итоги переписи показали повышение удельного веса населения, имеющего не один источник средств к существованию. В 2002 г. в РСО-Алания 35,5% населения имело более одного вида источника доходов (34,3% имело два вида источника, 1,1% - три вида источника, 0,01% - четыре и более). В то же время в России эти показатели были соответственно 28%, 26%, 1,5% и 0,04%. Сложившаяся ситуация отражает особенности экономики и ее взаимосвязи с демографической обстановкой в республике. Уровень заработной платы населения в РСО-Алания значительно ниже, чем в общероссийском масштабе. Во внебюджетной сфере основным источником доходов являются различные виды коммерческой деятельности населения (от реализаторов до работников учреждений финансирования и кредитования).
При этом высокий уровень урбанизации в РСО-Алания вносит диспропорцию в комплекс показателей, характеризующих ситуацию среди городского и сельского населения: 72% городских жителей указали 1 источник средств к существованию, 28% - 2 и более; у сельских жителей соответственно 50% и 50%.
Свыше 213 тыс. жителей республики (30%) основным источником средств к существованию назвали доход от трудовой деятельности (в 1994 г. – 36%). У более 179 тыс. человек этот доход был единственным источником средств к существованию.
В 2002 г. 90 тыс. опрашиваемых (12,8%) назвали одним из источников средств к существованию доход от личного подсобного хозяйства (в 1994 г. – 11%).
Значительных отличий в структуре указанных источников средств к существованию среди мужчин и женщин не отмечается.
Структура использования денежных доходов позволяет установить особенности материального благосостояния населения, а динамика показателей дает возможность прогнозировать направления развития соотношения доходов и расходов.
В связи с продвижением реформы ЖКХ, ростом тарифов на все виды энергоносителей и стоимость эксплуатации жилья, начиная с 2000 года наблюдается повышение доли расходов на обязательные платежи и взносы. К 2001 году доля расходов на покупку товаров и оплату услуг была максимальной по сравнению с остальным периодом. Этот показатель к 2004 году опустился до 60,7% в связи с увеличением возможности населения в покупке валюты и накоплении денежных средств во вкладах и ценных бумагах.
Таблица 4
Структура использования денежных доходов населения [14]
(в % от общего объема денежных доходов)
1990 | 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
Покупка товаров и оплата услуг | 73,9 | 59,8 | 76,0 | 83,2 | 61,8 | 57,2 | 60,7 |
Обязательные платежи и взносы | 9,0 | 3,6 | 3,6 | 5,0 | 7,8 | 6,3 | 6,3 |
Сбережения во вкладах, ценных бумагах | 18,6 | 11,6 | 5,9 | 5,7 | 3,9 | 18,7 | 13,2 |
Превышение доходов над расходами (+), расходов над доходами (-) * | -1,5 | 25,0 | 14,5 | 6,1 | 26,5 | 17,8 | 19,8 |
* Превышение доходов населения над его расходами связано как с ростом остатка денег у населения, так и с расходованием за пределами республики денежных доходов, полученных на ее территории.
Итак, структурный анализ социально-экономической ситуации в РСО-Алания, ее сопоставление с общероссийской позволяют утверждать, что экономические факторы трансформации социальной структуры оказывают определяющее влияние на характер и направление социальной мобильности. Вместе с тем, сформировавшаяся к определенному моменту экономика оказывает всестороннее воздействие на компоненты социальной сферы, что и обуславливает необходимость изучения динамики социальной структуры в республике.
ПРИМЕЧАНИЯ:
1. Социально-экономическое положение РСО-Алания в январе-декабре 2004 года. РОССТАТ, Владикавказ 2005. – 104 с.
[2] / пред. ред. колл. Регионы России. Социально-экономические показатели. М.: Госкомстат России, 2002. – с.2000.
[3] / пред. ред. колл. Регионы России. Социально-экономические показатели. М.: Госкомстат России, 2004. – с.966.
[4] Диаграмма составлена по данным статистического сборника: Регионы России. Социально-экономические показатели. / пред. ред. колл. , М.: Госкомстат России, 2004. – с.966.
[5] Ступени развития: Северная Осетия в годах/Под общей редакцией , ; Сев.-Осет. Ин-т гуманитарных иссл. Им. В.И. Абаева Владикав. науч. центра РАН и Правительства РСО-Алания. – Владикавказ: Проект-Пресс, 2005. – 184 с.
[6] Там же.
[7] Таблица составлена по данным Госкомстата РСО-А и статистических сборников: Социально-экономическое положение Северная Осетия – Алания в январе-декабре 2002 г. Владикавказ: Госкомстат РСО-А, 2002. – 104 с.; Социально-экономическое положение Северная Осетия – Алания в январе-декабре 2003 г. Владикавказ: Госкомстат РСО-А, 2004. – 104 с.; Социально-экономическое положение РСО-Алания в январе-декабре 2004 года. РОССТАТ, Владикавказ 2005. – 104 с.
[8] Россия: экономическая конъюнктура. Информационно-аналитический сборник. Вып.4. Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ. М., 2004. – 310 с.
[9] Диаграмма составлена по данным статистических сборников: Социально-экономическое положение Северная Осетия – Алания в январе-декабре 2002 г. Владикавказ: Госкомстат РСО-А, 2002. – 104 с.; Социально-экономическое положение Северная Осетия – Алания в январе-декабре 2003 г. Владикавказ: Госкомстат РСО-А, 2004. – 104 с.; Социально-экономическое положение РСО-Алания в январе-декабре 2004 года. РОССТАТ, Владикавказ 2005. – 104 с.
[10] Социально-экономическое положение РСО-Алания в январе-декабре 2004 года. РОССТАТ, Владикавказ 2005. – 104 с.
[11] Таблица составлена по данным статистических сборников: Регионы России. Социально-экономические показатели / пред. ред. колл. . М.: Госкомстат России, 2002. – с.2000.; Социально-экономическое положение Северная Осетия – Алания в январе-декабре 2002 г. Владикавказ: Госкомстат РСО-А, 2002. – 104 с.; Социально-экономическое положение Северная Осетия – Алания в январе-декабре 2003 г. Владикавказ: Госкомстат РСО-А, 2004. – 104 с.; Социально-экономическое положение РСО-Алания в январе-декабре 2004 года. РОССТАТ, Владикавказ 2005. – 104 с.
[12] , , Червина -экономическое развитие Республики Северная Осетия – Алания: Учебное пособие, Владикавказский институт управления, 2006 – 96 с.
[13] www. ***** – Официальный сайт «Всероссийская перепись населения 2002 года».
[14] Таблица составлена по данным статистических сборников: Регионы России. Социально-экономические показатели / пред. ред. колл. . М.: Госкомстат России, 2002. – с.2000.; Социально-экономическое положение Северная Осетия – Алания в январе-декабре 2002 г. Владикавказ: Госкомстат РСО-А, 2002. – 104 с.; Социально-экономическое положение Северная Осетия – Алания в январе-декабре 2003 г. Владикавказ: Госкомстат РСО-А, 2004. – 104 с.; Социально-экономическое положение РСО-Алания в январе-декабре 2004 года. РОССТАТ, Владикавказ 2005. – 104 с.
