Нормативно-правовые документы
Международные обязательства России
В настоящее время нашей страной подписан, а в ряде случаев и ратифицирован ряд международных правовых актов, в которых определяются вопросы профессиональной ориентации. К их числу относятся:
Европейская социальная хартия (подписана РФ , но не ратифицирована)
Конвенция Международной Организации Труда № 000 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» (Женева 23.06.1975 г.) Рекомендация Международной Организации Труда № 000 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов «(Женева 23.06.1975 г.)
Федеральные законы Российской федерации
Закон РФ «О занятости населения в РФ» -1(изменения, внесенные Федеральным законом от 01.01.2001, )
· Определяет профориентацию как часть государственной политики содействия занятости в части касающейся обеспечения гарантий в реализации права на труд, но не как часть социальной политики государства.
· Определяет, что центральным звеном политики в области профориентации является служба занятости.
· Определяет место получения профориентационных услуг гражданами, а именно «в органах службы занятости».
· Не определяет межведомственный характер профориентационных услуг и не указывает на необходимость координации и тесного взаимодействия с системой общего и профессионального образования.
Закон РФ «Об образовании» —1 (изменения, внесенные Федеральным законом от 01.01.2001 N 2-ФЗ), согласно которому:
· Профориентация и профориентационная подготовка подрастающего поколения к трудовой деятельности как направление государственной политики в области общего и профессионального образования не указано и понятие «профессиональная ориентация» не используется.
· В статье 26 указано, что дополнительные образовательные услуги могут оказываться в центрах профессиональной ориентации, имеющих соответствующие лицензии. Это означает, что наряду с оказанием профориентационных услуг, данные Центры могут вести и образовательную деятельность, если имеют соответствующий статус (учреждение дополнительного образования) и
Нормативные акты министерств и ведомств
«Административный регламент предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения» (Приказ Минздравсоцразвития Россиит 1 ноября 2007 г. № 000
«Административный регламент предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации» (Приказ Минздравсоцразвития России от «13» июня 2007 г. № 000)
«Административный регламент предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.» (Приказ Минздравсоцразвития России от «28» июня 2007 г. № 000)
Концепция модернизации профессионального образования в Республике Коми на период до 2015 года рассматривает привлекательность УПО Республики Коми через возможность построения собственной профессиональной карьеры.
Проведенный анализ нормативно-правовой базы профориентационной работы в России позволяет сделать следующие выводы.
§ Сложившаяся нормативно-правовая база профориентационной работы в России не соответствует международным обязательствам, принятым на себя Россией по следующим параметрам.
§ Профориентация не является составной частью социальной политики, а лишь частью государственной политики в области регулирования рынка труда.
§ Полномочия по проведению профориентационной работы полностью переданы на региональный уровень и не представлены на общенациональном уровне.
§ Складывавшееся сотрудничество и координация деятельности системы содействия занятости и системы общего и профессионального образования на федеральном уровне приостановлено и в настоящий момент не регламентируется никакими документами. Межведомственный характер профессиональной ориентации молодежи игнорируется.
§ Отсутствие вышеназванных документов вывело систему общего и профессионального образования из сферы действия законов устанавливающих государственные гарантии предоставления услуг по профориентации гражданам.
§ Существует настоятельная необходимость в организации сотрудничества и координации деятельности по профориентации молодежи (прежде всего учащейся молодежи) между заинтересованными министерствами и ведомствами, в части касающейся нормативно-правового обеспечения этой работы.
