Проект
ПРОГРАММА
использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах Петрозаводского городского округа на гг.
Петрозаводск, 2008
Паспорт
Программы использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах Петрозаводского городского округа на гг.
Наименование Программы | Программа использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах Петрозаводского городского округа на гг. |
Заказчик Программы | Петрозаводский городской Совет |
Основание разработки Программы | |
Перечень разделов Программы | В Программу включены: Паспорт Программы использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах Петрозаводского городского округа на гг. Введение. Постановка проблемы и обоснование необходимости ее решения Цели и задачи Программы. Источники и объем финансирования Программы. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы. Мероприятия Программы.Приложение (мероприятия программы использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах Петрозаводского городского округа на гг.) |
Нормативно-правовая база разработки и реализации Программы | Конституция Российской Федерации, Лесной Кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 01.01.2001 г. , Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.2001 г. , Устав Петрозаводского городского округа |
Цель Программы | Создание условий эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, поддержания устойчивости лесных экосистем, выполнения городскими лесами средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду |
Задачи Программы | 1. Создание системы устойчивого управления городскими лесами на муниципальном уровне, включая: разработку нормативно-правовых актов, эффективной системы мониторинга и индикаторов устойчивого развития лесных экосистем, как основы экологического каркаса городского округа. 2. Обоснование создания новых и поддержания имеющихся особо охраняемых природных территорий, включающих участки городских лесов. 3. Разработка системы действенных мер по прекращению нарушений в городских лесах (несанкционированных свалок мусора, нелегальных рубок, незаконного строительства, браконьерства и вандализма). 4. Определение мер по обеспечению свободного и экологически обоснованного доступа населения в городские леса для целей рекреации, экологического воспитания и просвещения, других полезных мероприятий. 5. Определение и обоснование наиболее эффективных мер профилактики и тушения лесных пожаров на территории городского округа. |
Срок реализации Программы | гг. |
Основной разработчик Программы | Петрозаводский городской Совет |
Разработчики Программы | Администрация Петрозаводского городского округа |
Исполнители мероприятий Программы | Комитет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации Петрозаводского городского округа Отдел экологии комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации Петрозаводского городского округа Пресс-служба администрации Петрозаводского городского округа Предприятия, организации и учреждения (в соответствии с муниципальным контрактом на конкурсной основе) Общественные организации: КРОО «Ассоциация зеленых Карелии», КРОО «Карельское республиканское Общество защиты животных», РОО «СПОК», КРОО «Карельский республиканский совет Всероссийского общества охраны природы» и др. (по согласованию) |
Источники и объемы финансирования Программы | Всего предполагаемых затрат по Программе * – 8 160 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета Республики Карелия – определяется по годам и финансируется в пределах средств Программы. - средства бюджета Петрозаводского городского округа – 7 840 тыс. руб. - прочие источники – 320 тыс. руб. * Подлежат корректировке в зависимости от расходов, предусмотренных в соответствующих бюджетах, изменений проектной стоимости объектов, иных факторов. |
Объемы финансирования по разделам Программы | 1. Создание системы устойчивого управления городскими лесами. Всего по разделу – 0,00 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета Республики Карелия – 0,00 тыс. руб. - средства бюджета Петрозаводского городского округа – 0,00 тыс. руб. - прочие источники – 0,00 тыс. руб. 2. Создание и поддержание особо охраняемых природных территорий. Всего по разделу – 1 200,00 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета Республики Карелия – 0,00 тыс. руб. - средства бюджета Петрозаводского городского округа – 1 000,00 тыс. руб. - прочие источники – 200,00 тыс. руб. 3. Противодействие нарушениям в городских лесах. Всего по разделу – 600,00 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета Республики Карелия – 0,00 тыс. руб. - средства бюджета Петрозаводского городского округа – 600,00 тыс. руб. - прочие источники – 0,00 тыс. руб. 4. Охрана городских лесов. Всего по разделу – 4 900,00 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета Республики Карелия – 0,00 тыс. руб. - средства бюджета Петрозаводского городского округа – 4 850,00 тыс. руб. - прочие источники – 50,00 тыс. руб. 5. Информационная и просветительская работа. Всего по разделу – 1 460,00 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета Республики Карелия – 0,00 тыс. руб. - средства бюджета Петрозаводского городского округа – 1 390,00 тыс. руб. - прочие источники – 70,00 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Устойчивое использование, эффективная охрана, защита и воспроизводство городских лесов в границах Петрозаводского городского округа будет основываться на достижении следующих результатов: 1. Получении лесоустроительной документации согласно «Лесоустроительной инструкции» (утв. Приказом МПР от 01.01.2001 г. № 31). 2. Разработке концепции лесной политики Петрозаводского городского округа и предложений по ее реализации. 3. Предоставлении предложений по организации мониторинга состояния городских лесов; получении постоянно обновляющейся информации о городских лесах и зеленой зоне Петрозаводского городского округа. 4. Внесении и принятии проекта решения Петрозаводского городского Совета «О городских лесах Петрозаводского городского округа» 5. Создании и поддержании web-страницы «Леса Петрозаводска» на официальном сайте администрации Петрозаводского городского округа. 6. Организации новых и предложениях по поддержанию существующих особо охраняемых территорий. 7. Предложениях по совершенствованию норм об ответственности за нарушения в городских лесах и механизмов по ее реализации. 8. Формировании структур муниципального лесного контроля и надзора, общественного лесного и экологического контроля; принятии документов (положений), регламентирующих действия в данной сфере. 9. Выборе и использовании наиболее эффективных современных методов и технологий тушения лесных и торфяных пожаров. 10. Очистке городских лесов ежегодно на площади не менее: 100 га - гг., 300 га - гг. с привлечением ресурсов общественных организаций (по согласованию). 11. Сохранении мест обитания лесных муравьев. 12. Организации и проведении не менее десяти мероприятий (семинаров, конференций, круглых столов, бесед, встреч, конкурсов, акций и др.) по лесной тематике. 13. Издании не менее двух тиражей информационных материалов в год (до 10 тыс. экз.) и книги «Лес и его обитатели: Петрозаводск». 14. Установке не менее одной формы лесной наглядной агитации (аншлагов, лесных знаков и т. д.) в год. 15. Пересадке не менее 300 молодых деревьев и кустарников из охранных зон линейных объектов. 16. Выделении не менее десяти площадок школьного лесного мониторинга и проведение не менее одного мероприятия в год на каждой площадке. |
Контроль реализации Программы | Контроль над реализацией Программы осуществляет структурное подразделение Администрации Петрозаводского городского округа, курирующее Программу. Контроль над целевым использованием бюджетных средств осуществляет комитет по вопросам экономики и финансов администрации Петрозаводского городского округа. Отчетность по выполнению мероприятий Программы предоставляется всеми исполнителями в структурное подразделение Администрации Петрозаводского городского округа, курирующее Программу, в сроки (устанавливаются в зависимости от сроков реализации Программы): - к 01 февраля 2010 г.; - к 01 февраля 2011 г.; - к 01 февраля 2012 г.; - к 01 февраля 2013 г. структурное подразделение Администрации Петрозаводского городского округа, курирующее Программу, представляет отчет о выполнении мероприятий Программы в Петрозаводский городской Совет и аппарат администрации Петрозаводского городского округа в срок: - к 1 марта 2010 г.; - к 1 марта 2011 г.; - к 1 марта 2012 г.; - к 1 марта 2013 г. |
Введение
В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона от 01.01.2001 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа отнесены к вопросам местного значения городского округа.
Также к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление муниципального лесного контроля и надзора. Это вытекает из нижеследующего.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 01.01.2001 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
«…городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».
Поэтому к вопросам городского округа отнесены также вопросы, указанные в статье 14 Федерального закона от 01.01.2001 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
«Статья 14. Вопросы местного значения поселения
…32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора».
В соответствии со ст. 84 Лесного кодекса Российской Федерации муниципальный лесной контроль органами местного самоуправления осуществляется в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 98 Лесного кодекса Российской Федерации:
«На территории муниципального образования лесной контроль и надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (муниципальный лесной контроль и надзор) осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».
В соответствии с ч. 9 ст. 85 Земельным Кодексом Российской Федерации «земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озёрами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма».
«Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем…» (часть 1 статьи 12 Земельного кодекса РФ).
I. Постановка проблемы и обоснование необходимости ее решения
В настоящее время на территории Петрозаводского городского округа не разработана и не принята нормативно-правовая база для обеспечения решения указанных выше вопросов, относимых к полномочиям городского округа. Не проведены лесоустроительные работы, не разработан порядок отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий местного значения, а также другие вопросы использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в границах Петрозаводского городского округа.
Вместе с тем, визуальные наблюдения показывают, что на лесных территориях в границах Петрозаводского городского округа и в его зеленой зоне за небольшой исторический период (15-20 лет) произошли значительные изменения. Усилились и не прекращаются несанкционированные свалки мусора, рубка деревьев, строительства, браконьерство и вандализм в отношении леса. В связи с этим под сомнение поставлена реализация предложений по созданию природного парка «Лососинский» на площади 15,2 тыс. га (предусмотрен Генеральным планом города в соответствии с Решением Петрозаводского городского Совета от 01.01.2001 г. № XXVI/XX-361).
Проблемой является уменьшение лесопокрытой площади в связи расширением строительства и вырубкой лесов под различные цели. Часть земель, ранее относимых к лесным территориям, потеряла свой статус. В связи с этим ущерб лесным экосистемам в границах Петрозаводского городского округа будет расти.
Вопросы сохранения оставшихся редких и исчезающих видов животных и растений остаются пока за пределами внимания при принятии строительных и других хозяйственных решений. Вырубка леса (в том числе рубки главного пользования) осуществляется, в том числе вблизи границ особо охраняемых природных территорий и в пределах водоохранной зоны Онежского озера.
Территории планируемых лесопарков не обустроены или слабо обустроены для организации полноценного отдыха населения, спортивно-массовых мероприятий, требуется создание пешеходных, лыжных, велосипедных, конных маршрутов, не выбраны альтернативные площадки для проведения фестивалей и других культурно-массовых мероприятий, исключающего урон лесу и его обитателям, отсутствуют интересные познавательные маршруты для развития туристской и образовательной деятельности.
Не предусмотрены наиболее эффективные и малозатратные меры охраны лесов от пожаров и другие защитные мероприятия.
Отсутствуют меры по воспроизводству городских лесов, не предусматривается выделение финансирования на лесовосстановление.
II. Цели и задачи Программы
Устойчивое использование, охрана, защита и воспроизводство городских лесов в условиях высокой антропогенной нагрузки должно основываться на научно обоснованных приоритетах, принципах и механизмах их реализации.
К приоритетам устойчивого использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов в границах Петрозаводского городского округа должны быть отнесены:
- сохранение лесных экосистем для поддержания экологического баланса на территории городского округа;
- обеспечение такого использования лесов, которое не противоречит целям их охраны, защиты и воспроизводства, ведет к научно обоснованному увеличению лесопокрытой территории, сохранению и восстановлению ландшафтного и видового состава;
- привлечение населения и общественных объединений (организаций) к управлению городскими лесами, их охране, поддержание дружественного отношения жителей и гостей города к лесу и его естественным обитателям.
Устойчивое использование, охрана, защита и воспроизводство городских лесов основываются на принципах:
- соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду;
- устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия, повышения их экологического и ресурсного потенциала;
- обеспечения благоприятных условий для полноценного отдыха населения, эффективного восстановления его сил и здоровья, недопущения ухудшения таких условий;
- использования лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности выращивания и иных природных свойств лесов;
- ответственности органов местного самоуправления, муниципальных и иных специально уполномоченных организаций за обеспечение сохранности городских лесов, улучшения их качества, сохранения и усиления средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.
Для обеспечения устойчивого использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов могут использоваться следующие механизмы:
- создание нормативно-правовой базы по использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;
- разработка муниципальных программ использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;
- создание финансово-экономических стимулов устойчивого (с сохранением экосистем и биоразнообразия) использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;
- использование научных достижений для устойчивого использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;
- привлечение ресурсов общественных объединений (организаций) для охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Основная цель Программы: создание условий эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, поддержания устойчивости лесных экосистем, выполнения городскими лесами средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
Задачи Программы:
1. Создание системы устойчивого управления городскими лесами на муниципальном уровне, включая: разработку нормативно-правовых актов, эффективной системы мониторинга и индикаторов устойчивого развития лесных экосистем, как основы экологического каркаса городского округа.
2. Обоснование создания новых и поддержания имеющихся особо охраняемых природных территорий, включающих участки городских лесов.
3. Разработка системы действенных мер по прекращению нарушений в городских лесах (несанкционированных свалок мусора, нелегальных рубок, незаконного строительства, браконьерства и вандализма).
4. Определение мер по обеспечению свободного и экологически обоснованного доступа населения в городские леса для целей рекреации, экологического воспитания и просвещения, других полезных мероприятий.
5. Определение и обоснование наиболее эффективных мер профилактики и тушения лесных пожаров на территории городского округа.
III. Источники и объем финансирования Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществить из средств бюджета Петрозаводского городского округа, бюджета Республики Карелия и иных источников.
Всего предполагаемых затрат по Программе * – 8 160 тыс. руб., в том числе:
- средства бюджета Республики Карелия – определяется по годам и финансируется в пределах средств Программы.
- средства бюджета Петрозаводского городского округа – 7 840 тыс. руб.
- прочие источники – 320 тыс. руб.
* Подлежат корректировке в зависимости от расходов, предусмотренных в соответствующих бюджетах, изменений проектной стоимости объектов, иных факторов.* Подлежат корректировке в зависимости от расходов, предусмотренных в соответствующих бюджетах, изменений проектной стоимости объектов, иных факторов.
IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В целом Программа призвана улучшить экологическую ситуацию на территории Петрозаводского городского округа за счет сохранения жизнеспособности, восстановления и усиления защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных функций городских лесов.
К конкретным ожидаемым конечным результатам реализации Программы отнесены:
1. Получение лесоустроительной документации согласно «Лесоустроительной инструкции» (утв. Приказом МПР от 01.01.2001 г. № 31).
2. Разработка концепции лесной политики Петрозаводского городского округа и предложений по ее реализации.
3. Предоставление предложений по организации мониторинга состояния городских лесов; получение постоянно обновляющейся информации о городских лесах и зеленой зоне Петрозаводского городского округа.
4. Внесение и принятие проекта решения Петрозаводского городского Совета «О городских лесах Петрозаводского городского округа»
5. Создание и поддержание web-страницы «Леса Петрозаводска» на официальном сайте администрации Петрозаводского городского округа.
6. Организация новых и предложение по поддержанию существующих особо охраняемых территорий.
7. Предложения по совершенствованию норм об ответственности за нарушения в городских лесах и механизмов по ее реализации.
8. Формирование структур муниципального лесного контроля и надзора, общественного лесного и экологического контроля; принятии документов (положений), регламентирующих действия в данной сфере.
9. Выбор и использование наиболее эффективных современных методов и технологий тушения лесных и торфяных пожаров.
10. Очистка городских лесов ежегодно на площади не менее: 100 га - гг., 300 га - гг. с привлечением ресурсов общественных организаций (по согласованию).
11. Сохранение мест обитания лесных муравьев.
12. Организация и проведение не менее десяти мероприятий (семинаров, конференций, круглых столов, бесед, встреч, конкурсов, акций и др.) по лесной тематике.
13. Издание не менее двух тиражей информационных материалов в год (до 10 тыс. экз.) и книги «Лес и его обитатели: Петрозаводск».
14. Установка не менее одной формы лесной наглядной агитации (аншлагов, лесных знаков и т. д.) в год.
15. Пересадка не менее 300 молодых деревьев и кустарников из охранных зон линейных объектов.
16. Выделение не менее десяти площадок школьного лесного мониторинга и проведение не менее одного мероприятия в год на каждой площадке.
V. Мероприятия Программы
Программа состоит из пяти разделов:
1. Создание системы устойчивого управления городскими лесами.
2. Создание и поддержание особо охраняемых природных территорий.
3. Противодействие нарушениям в городских лесах.
4. Охрана городских лесов.
5. Информационная и просветительская работа.
Раздел 1. Создание системы устойчивого управления городскими лесами.
Создание системы устойчивого управления городскими лесами – одна из главных задач Программы.
В основе решения проблемы лежат следующие мероприятия:
· проведение лесоустроительных работ;
· создание и функционирование Общественного лесного совета;
· разработка эффективной системы и проведение мониторинга лесных экосистем;
· подготовка проекта нормативно-правового акта «О городских лесах Петрозаводского городского округа»;
· электронная поддержка деятельности по устойчивому использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов.
Последнее лесоустройство городских лесов г. Петрозаводска относится к 1977 г., что требует безотлагательного проведения лесоустроительных работ в целях устойчивого использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Петрозаводского городского округа.
Лесоустроительных работы проводятся в порядке, установленном Правилами проведения лесоустройства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г., и в соответствии с Лесной инструкцией, устанавливающей требования к составу, методам и точности проведения лесоустроительных работ и утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 01.01.2001 г.
Согласно п. 1 ст. 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя:
1) проектирование лесничеств и лесопарков;
2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;
3) проектирование лесных участков;
4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;
5) таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);
6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Согласно ст. 70 Лесного кодекса РФ:
1. Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено настоящим Кодексом.
2. Органы государственной власти или органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Финансирование лесоустроительных работ предусмотрено Программой оздоровления экологической обстановки Петрозаводского городского округа на гг.
Основной целью создаваемого Общественного лесного совета является разработка концепции лесной политики Петрозаводского городского округа.
Муниципальная лесная политика должна быть направлена на сохранение, значительное улучшение и восстановление городских лесов и зеленой зоны Петрозаводского городского округа.
Для достижения этих целей должно быть налажено эффективное взаимодействие с федеральными и региональными органами, специально уполномоченными в области лесных отношений, особо охраняемых природных территорий и биологического разнообразия, предприятиями и организациями различных форм собственности, заинтересованными в реализации муниципальной экологической политики и общественными объединениями (организациями), работающими в сфере охраны лесов и окружающей природной среды.
Мониторинг лесных экосистем является непременным элементом принятия и корректировки решений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов.
Мониторинг городских лесов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики городских лесов в целях повышения эффективности управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, а также повышения их экологических функций.
Органы местного самоуправления организуют мониторинг городских лесов в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.
Эффективная система мониторинга лесных экосистем городских лесов должна быть разносторонней и включать оценку динамики растительного и животного мира, радиоактивного и химического загрязнения экосистем, воздействия иных антропогенных факторов на городские леса. Важное место должно быть уделено прогнозу развития городских лесов.
Подготовка проекта нормативно-правового акта «О городских лесах Петрозаводского городского округа» позволит создать правовую основу в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов на муниципальном уровне. Данный проект решения должен быть принят Петрозаводским городским Советом.
Электронная поддержка деятельности по устойчивому использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов подразумевает создание и поддержание web-страницы «Леса Петрозаводска» на официальном сайте администрации Петрозаводского городского округа. Важность данной работы заключается в постоянной возможности участия специалистов и общественности в подготовке и принятии решений муниципального уровня, формирования предложений для принятия решений регионального и федерального уровня.
Раздел 2. Создание и поддержание особо охраняемых природных территорий.
В границах Петрозаводского городского округа и зеленой зоне города находятся следующие особо охраняемые природные территории:
− ландшафтный заказник «Заозерский» площадью 2710 га, расположенный в северной части городского округа и зеленой зоне на полуострове Бараний берег;
− памятник природы «Чертов стул» площадью 75 га, расположенный на восточном побережье Петрозаводской губы Онежского озера у пос. Соломенное;
− ботанический сад Петрозаводского государственного университета площадью 367 га, расположенный на северном берегу Петрозаводской губы Онежского озера.
В настоящее время особо охраняемые природные территории занимают 4,5 % от общей суммарной площади территории Петрозаводского городского округа и зеленой зоны города. Это ниже, чем в среднем по Республике Карелия – 5,9 % (объекты федерального и регионального значения).
Согласно Генеральному плану города в границах территории Петрозаводского городского округа (корректировка), утвержденному Решением Петрозаводского городского Совета от 01.01.2001 г. № XXVI/XX-361, в соответствии с предложениями Института леса Карельского научного центра РАН планируется организация природного парка «Лососинский».
В случае реализации мероприятий программы площадь особо охраняемых природных территорий должна составить не менее 25,0 % от общей суммарной площади территории Петрозаводского городского округа и зеленой зоны города. На этих территориях планируется организация рекреационной и туристской деятельности.
В раздел включены два мероприятия:
· подготовка предложений по созданию и поддержанию особо охраняемых территорий;
· организация особо охраняемых природных территорий.
Раздел 3. Противодействие нарушениям в городских лесах.
В связи с отсутствием экологической культуры значительной части населения наблюдается эскалация массовых и весьма чувствительных для окружающей среды, в том числе лесных территорий, нарушений. К нарушениям, отмечаемым в городских лесах, относятся:
- площадное засорение земельных участков, занятых городскими лесами, несанкционированные свалки мусора и отходов, устраиваемые как отдельными гражданами (физическими лицами), так и юридическими лицами, избегающими цивилизованных способов обращения с отходами;
- нелегальные (незаконные) порубки леса;
- вандализм: порча и уничтожение растительности, в том числе вековых деревьев;
- нарушение запретов на посещение лесов в пожароопасный период;
- браконьерство;
- другое.
Для решения проблемы предлагается совершенствовать существующую нормативно-правовую базу, в том числе предусматривая внесение новых положений в Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, а также создавать муниципальные лесного контроля и надзора за лесами, находящимися в муниципальной собственности, и структуры общественного лесного и экологического контроля. Кроме того, необходимо тесное взаимодействие с федеральными и региональными органами, специально уполномоченными в области государственного лесного контроля и надзора, а также правоохранительными органами.
Важным аспектом борьбы с экологическими преступлениями и правонарушениями является создание с 1 августа 2008 г. в составе Прокуратуры Республики Карелия межрайонной природоохранной прокуратуры.
В раздел включены три мероприятия:
· совершенствование норм об ответственности за нарушения в городских лесах и механизмов по ее реализации;
· организация муниципального лесного контроля и надзора;
· организация общественного лесного и экологического контроля.
Раздел 4. Охрана городских лесов.
Раздел вводится в связи с появлением новых эффективных и малозатратных способов тушения лесных и торфяных пожаров.
Для выявления новых технологий в раздел включены два мероприятия:
· подготовка и проведение конференции «Современные методы и технологии тушения лесных и торфяных пожаров»;
· апробация новых методов тушения лесных и торфяных пожаров.
Использование новых методов может позволить отказаться от традиционных дорогостоящих мероприятий по тушению лесных низовых и торфяных пожаров с использованием воды.
Кроме того, предусматриваются средства на:
· ликвидацию несанкционированных свалок и уборка бытового мусора и отходов в городских лесах;
· выявление и принятие мер к охране муравейников в городских лесах.
Последнее мероприятие определяется чрезвычайно важной и полезной ролью муравьев в экосистеме леса. Там, где много муравейников, никогда не будет вспышек массового размножения большинства вредителей леса – пилильщиков, совок, пядениц. Необходимо сохранить благоприятную ситуацию в отношении вредных насекомых, вспышек размножения которых в настоящее время в городских лесах не отмечается.
Раздел 5. Информационная и просветительская работа.
Информационная и просветительская работа, направленная на сохранение и преумножение ресурсов городских лесов, является наиболее важной в отношении формирования экологической культуры людей – жителей Петрозаводска.
В раздел включены следующие мероприятия:
· проведение мероприятий различных организационных форм, посвященных городским лесам и их обитателям: семинары, конференции, круглые столы, беседы, встречи, конкурсы, акции и др.;
· подготовка и издание информационных материалов: плакатов, буклетов, брошюр и др.;
· изготовление аншлагов, стендов, панно и другой лесной наглядной агитации (по результатам конкурсов эскизов);
· проведение акций по лесовосстановлению в городских лесах;
· проведение школьного лесного мониторинга.
Программой планируется
В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Экологическая информация в настоящее время становится все более востребованной. Информация о состоянии лесных экосистем, правилах экологически оправданного поведения в лесу, лучших примерах заботы об их естественных обитателях будут предметом рассмотрения Программы согласно данному разделу.
Проведение семинаров, конференций, круглых столов, бесед, встреч, конкурсов, акций и других массовых мероприятий, планируемых в Программе, будет способствовать включению людей разного возраста, мужчин и женщин, школьников в прямое обсуждение вопросов сохранения лесов в местах, близких к их проживанию.
Одной из форм работы по повышению информированности населения по экологическим проблемам является изготовление разнообразной печатной продукции. Необходимость такого мероприятия определяется Программой.
Установка наиболее эффективной наглядной агитации, изготовление которой должно быть очень тщательным (на основании конкурса эскизов), предполагает активное привлечение внимания к необходимости сохранения городских лесов и лесов зеленой зоны.
Ежегодно в охранных зонах линейных объектах вырубаются тысячи молодых деревьев и кустарников. Программой предлагается принятие мер для пересадки части обреченных на уничтожение экземпляров древесно-кустарниковой растительности на свободные участки.
Закрепление за отдельными учебными заведениями города площадок для проведения школьного лесного мониторинга поможет ученикам во главе с их преподавателями осуществлять постоянное наблюдение за лесом, его жизнью и происходящими изменениями, делать научные выводы о необходимых мероприятиях для улучшения жизни животных, растений, лесных экосистем в целом.
Таким образом, в реализации мероприятий раздела велика роль предприятий, организаций и учреждений, в том числе научных и образовательных учреждений, общественных организаций, работающих в области экологии и охраны окружающей природной среды.
Часть мероприятий, которые могут затрагивать вопросы данного раздела, реализуется в соответствии с разделом 5 «Экологическое просвещение» Программы оздоровления экологической обстановки Петрозаводского городского округа на гг.
