Уровень жизни населения

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

По оперативной информации Бурятстата («Социально-экономическое положение Республики Бурятия за январь – август 2012г.» экспресс-бюллетень № ) за январь-июль 2012 года заработная плата в республике увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2011г. на 15,4% и составила 21830 руб., реальная заработная плата составила 110,3%. За июль т. г. заработная плата возросла на 10% и составила 21550 руб.

Рост заработной платы в июле т. г. отмечен по всем основным видам деятельности и обеспечен ростом заработной платы как в бюджетной сфере (124%), так и внебюджетном секторе экономики (109%).

Наибольший рост заработной платы в июле 2012г. наблюдается в следующих видах эко­номической деятельности:

Бюджетная сфера:

- Обеспечение военной безопасности; социальное страхование – 121%;

- Здравоохранение – 120%;

- Культура и спорт – 120%;

Внебюджетный сектор экономики:

- Сельское хозяйство – 134%;

- Добыча полезных ископаемых – 120%

- Финансовая деятельность – 118%;

- Розничная торговля – 117%;

- Обработка древесины и производство изделий из дерева – 148% и др.

На положительную динамику заработной платы в целом по республике повлияли следующие факторы:

1. Повышение оплаты труда работников республиканских государственных учреждений: на 6,5% с 1 июня 2011 г. и на 6,5% с 1 октября 2011г. (постановления Правительства РБ от 01.01.2001г. № 000 и ), доведение заработной платы учителей до средней в экономике;

2. Повышение с 1 января 2012 г. средней заработной платы отдельных категорий работников дошкольного образования и учреждений культуры (фонды оплаты труда работников дошкольного образования и основного персонала отрасли «Культура» увеличены на 40%).

3. Установление в Республике Бурятия с 1 января 2011г. минимальной заработной платы в размере 5338 руб., с 1 июля 2012г. 6693 руб., что выше принятой на федеральном уровне МРОТ (4611 руб.);

4. Ведется работа по снижению задолженности по заработной плате и легализации «теневых» зарплат. С начала текущего года задолженность по заработной плате работникам 10 организаций погашена на сумму около 80 млн.

Среди 12 регионов Сибирского Федерального округа по уровню среднемесячной заработной платы 21924 руб. за 1 полугодие 2012г.[1] Республика Бурятия занимала 8 место, за июнь 2012г. 24330 руб. – 6 место, среди 80 регионов Российской Федерации – 29 и 25 места соответственно. Темпы роста заработной платы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (116,6 %) выше, чем в большинстве регионов и в целом по федеральному округу (115,7 %) и Российской Федерации (115%). По темпам роста реальной заработной платы за 1 полугодие 2012г. республика заняла 6 место, за июнь – 3 место среди регионов СФО.

В январе-июле 2012 г. среднедушевые денежные доходы населения составили 14898 руб., темп роста по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 105,1%, что на 0,4% выше уровня инфляции (реальные денежные доходы населения за январь-июль 2012г. 100,4%).

В рейтинге регионов Сибирского федерального округа за 1 полугодие 2012г.1 по уровню денежных доходов республика занимает 8 место.

Министерством экономики РБ проведен анализ расчета денежных доходов и расходов населения. Согласно методике расчета денежных доходов населения, объем денежных доходов населения определяется как сумма всех денежных расходов и сбережений населения и изменения наличных денег на руках. Таким образом, сумма денежных доходов населения напрямую зависит от суммы расходов населения и показателя «превышения доходов над расходами» и при занижении денежных расходов происходит занижение общей суммы денежных доходов.

Причиной недостаточного учета расходов является то, что действующая методика (утверждена в 1996 году) в основном отражает движение наличных денежных средств населения. Денежные расходы граждан в безналичной форме учитываются не в полной мере, что и проявилось в последнее время в связи с быстрым развитием безналичного денежного обращения и приходом на рынок филиалов иногородних банков.

В ходе анализа Баланса денежных доходов и расходов населения за I квартал 2012 г. Министерством экономики был выявлен неполный учет расходов населения на покупку недвижимости как причина снижения реальных денежных доходов.

Согласно расчетам, произведенным Минэкономики РБ, в соответствии с Методическими рекомендациями о порядке начисления процентов по операциям, связанным с привлечением и размещением денежных средств банками[2], информацией Национального банка РБ Банка России о динамике кредитов и средневзвешенной процентной ставке по кредитам физических лиц и индивидуальных предпринимателей, расходы населения на выплату процентов за кредиты в Республике Бурятия за 1 квартал 2012г. должны составлять 2624,7 млн. руб. В балансе денежных доходов и расходов населения отражены расходы на 20% или на 440,3 млн. руб. меньше расчетной суммы (2184,4 млн. руб.).

Кроме того, при определении оперативных данных о денежных расходах методикой расчета[3] учет сумм уплаченных населением процентов за кредиты не предусмотрен, что в итоге приводит к занижению денежные доходов.

Другими причинами неполного учета расходов и доходов населения является занижение потребительских расходов, а также не учитываемые в полной мере безналичные расходы населения за пределами региона и неотражение в Балансе денежных доходов населения поступлений из финансовой системы (в виде кредитных ресурсов).

Меры, принятые для увеличения денежных доходов:

1.  В адрес Министерства экономического развития Российской Федерации направлено письмо с предложениями о внесении изменений в методику расчета баланса денежных доходов и расходов населения в части отражения расходов на покупку недвижимости в соответствии с официальными данными Росреестра о мониторинге рынка недвижимости в регионе.

2.  Министерством экономики РБ совместно с Бурятстатом подготовлены и направлены в Росстат предложения по корректировке статистической методологии по методу расчета суммы процентов, уплаченных населением за кредиты.

Согласно ответу Росстата предложение Республики Бурятия по методу расчета суммы процентов, уплаченных населением за кредиты, апробируется в текущем году в рамках научно-методической работы по теме: «Разработка методических положений по расчетам денежных доходов и расходов населения, адаптированных для регионального уровня».

3.  Министерством экономики РБ по согласованию с Бурятстатом, Минпромторгом РБ и Нацбанком РБ утвержден План действий по совершенствованию статистического учета денежных расходов населения Республики Бурятия, что позволит повысить реальные денежные доходы населения до уровня не менее 100-105%.

Информация о задолженности по заработной плате

в Республике Бурятия по состоянию на 1 сентября 2012 года

По состоянию на 01.09.2012 г. по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия задолженность по заработной плате 10-и организаций Республики Бурятия составила 44,5 млн. руб.

Численность работников, перед которыми имеется просроченная задолженность по заработной плате, составила 952 человека. В расчете на одного работника – 46723 руб.

По отношению к 1 августа 2012 г. общая сумма невыданных в срок средств на заработную плату снижена на 11,2 млн. руб. или на 20,2 % за счёт частичного погашения суммы задолженности в 7-и организациях.

В тоже время отмечается увеличение задолженности в 2-х организациях, в т. ч. в 1019 военный ремонтный завод» на сумму 5,0 млн. руб. и в негосударственном образовательном учреждении «Кабанская Автошкола ДОСААФ» на 0,3 млн. руб.

По состоянию на 01.09.2012г. из общей суммы задолженности по республике 52% или 23,3 млн. руб. приходится на 2 организации федеральной формы собственности, в т. ч.:

- в 1019 военный ремонтный завод» Заиграевского района задолженность перед работниками составляет 20,6 млн. руб. или 46% от общей суммы задолженности.

Основной причиной образования задолженности по оплате труда является несвоевременное финансирование Министерством обороны Российской Федерации за выполненные работы по государственным контрактам прошлых лет.

Задолженность Министерства обороны РФ перед 1019 военный ремонтный завод» составляет 9,5 млн. руб.

- в №93 при Спецстрое России» задолженность по оплате труда перед 48 работниками составляет 2,7 млн. руб.

Процедура наблюдения в №93» длилась с 23.08.2010 г. по 21.06.2011 г. Определением Арбитражного суда РБ от 01.01.2001 г. судебное заседание по рассмотрению вопроса о завершении конкурсного производства перенесено на 21.12.2012 г.

Вопрос своевременной выплаты заработной платы находится на постоянном контроле у Главы Республики Бурятия .

В Республике Бурятия сформирована межведомственная многоуровневая система контроля по соблюдению трудового законодательства об оплате труда и своевременному принятию мер, включающая:

- мониторинг и отслеживание поступающей информации от всех источников;

- направление информации в адрес глав муниципальных образований для оперативного реагирования и принятия мер на местах по каждому конкретному случаю несвоевременной выплаты заработной платы, а также заслушивания нарушителей трудового законодательства на районных (городских) Комиссиях по повышению доходной части бюджетов, легализации теневой заработной платы;

- направление информации в Государственную инспекцию труда по РБ и органы прокуратуры для осуществления контрольных и надзорных функций.

Действует межведомственная рабочая группа по обеспечению своевременной выплаты заработной платы и ликвидации задолженности по оплате труда, созданная при Министерстве экономики Республики Бурятия. С начала текущего года проведено 3 заседания рабочей группы, на которых были рассмотрены вопросы о мерах по ликвидации задолженности по оплате труда, в т. ч.:

- 30.03.2012 г. - в Восток-Сибирь» Муйского района, 1019 военный ремонтный завод» Заиграевского района;

- 18.07.2012 г. - в 1019 военный ремонтный завод» и в МУ МОП ЖКХ «Татарский ключ» Заиграевского района;

- 16.08.2012 г. - в 3-х действующих организациях , негосударственном образовательном учреждении «Кабанская Автошкола ДОСААФ России РБ», и в 2-х организациях, находящихся в процедуре конкурсного производства, в №93 при Спецстрое России» и старателей «Еленинский» Баунтовского района.

26.07.2012г. в Минэкономики РБ проведено рабочее совещание по вопросу «О мерах по ликвидации задолженности по оплате труда в филиалах Автобаза Муйского района и СМП -572 г. Северобайкальск» с участием представителей Прокуратуры РБ и Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ.

На телефоны «горячей линии» Министерства экономики Республики Бурятия с начала 2012 года поступило 52 обращения по поводу несвоевременной выплаты заработной платы. Несмотря на анонимный характер части обращений, по всем полученным сведениям для установления причин задержек заработной платы, принятия оперативных мер, оказания содействия в решении вопроса по ликвидации задолженности, а также для организации проверок, направляются письма главам муниципальных образований, в отраслевые министерства и ведомства (по курируемым организациям), надзорные органы – Гострудинспекцию в РБ, Прокуратуру РБ и пр.

Информация о хозяйствующих субъектах, допустивших задолженность по оплате труда, размещается на официальном сайте Министерства экономики Республики Бурятия (http://economy. *****) и Деловом портале Республики Бурятия (http://www. *****).

На отчетную дату Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия с начала года проведено 404 проверки по вопросам соблюдения законодательства РФ об оплате труда. В 19 организациях установлены случаи несвоевременной выплаты заработной платы. По результатам проверок работодателям выданы соответствующие предписания об устранении выявленных нарушений.

В отношении 1548 работников организаций были выявлены случаи задержки выплаты заработной платы. По результатам проведенных Гострудинспекцией проверок 863 работникам была выплачена заработная плата. Общая сумма произведенных по требованиям госинспекторов труда выплат задержанной заработной платы составила 14,1 млн. руб. За нарушения законодательства об оплате труда наложено 138 административных штрафов на сумму 994,4 тыс. руб. По результатам проверок в органы прокуратуры направлено 9 материалов для привлечения должностных лиц к уголовной ответственности

Приложение

Задолженность по оплате труда в организациях Республики Бурятия

по состоянию на 1 августа и 1 сентября 2012 г.

(тыс. руб.)

№	Наименование	01.08.2012г.	01.09.2012г.	Увеличение (+), снижение (-) по сравнению с 01.08.2012г.
	Всего	55713	44480	-11233
1. Действующие предприятия	52369	41136	-11233
1.	ООО "Бурятгеологоразведка" г. Улан-Удэ	13513	6033	-7480
2	ООО "Гарант" Северо-Байкальского района	898	571	-327
3	МУП "Перспектива" Муйского района	2482	696	-1786
4	Филиал Автобаза ОАО "Нижнеангарсктрансстрой" Муйского района	7585	7032	-553
5	ООО "СтройДорТех" г. Улан-Удэ	4277	3882	-395
6	МУ МОП ЖКХ "Татарский ключ" Заиграевского района	1200	1041	-159
7	ОАО "1019 Военный ремонтный завод" Заиграевского района	15602	20599	4997
8	НОУ "Кабанская Автошкола ДОСААФ" Кабанского района	952	1282	330
9	СМП -572 ОАО "Нижнеангарсктрансстрой" г. Северобайкальск	5860	0	-5860
2. Банкроты	3344	3344	0
10	ООО "Артель старателей " Еленинский" Баунтовского района	633	633	0
11	ФГУП "Управление строительства № 93" г. Улан-Удэ	2711	2711	0

[1] Последние имеющиеся данные оп состоянию на 21.09.2012г.

[2] Методические рекомендации к Положению Банка России «О порядке начисления процентов по операциям, связанным с привлечением и размещением денежных средств банками, и отражения указанных операций по счетам бухгалтерского учета» от 01.01.01гю (утв. Банком России 14.10.1998г. )

[3] Методика расчета денежных доходов населения за месяц, утверждена Госкомстатом России от 01.01.2001г. № 13-3-12/4