«России важен каждый» - под таким девизом состоится очередная Всероссийская перепись населения

«России важен каждый» - под таким девизом состоится очередная Всероссийская перепись населения.

Федеральным Законом «О Всероссийской переписи населения» от 01.01.01 года установлено, что не реже одного раза в десять лет в Российской Федерации проводится перепись населения.

Перепись населения – это процесс сбора демографических, экономических и социальных данных, характеризующих в определенный момент времени каждого жителя страны или территории.

История переписей

Начало учета населения на территории России относится к IX веку (Киевская Русь, Новгород). Учет населения велся с фискальными целями (для податного обложения). Раньше переписи не преследовали широко поставленных социологических целей.

В 1718 году указом Петра I было положено начало подушным переписям. В отличие от современных переписей ревизии тех времен преследовали главным образом фискальные цели. Они не были всеобщими – женщины, а также лица из «неподатных» сословий не учитывались.

Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи проводилась в 1897 г. Это была первая в России перепись современного типа – всеобщая, одномоментная, не преследующая фискальных целей, проводимая на научной основе.

Единицей наблюдения было хозяйство, на которое и составлялся переписной лист. Ответы в переписной лист заносили счетчики, их было примерно 150 тысяч человек. Многие представители творческой интеллигенции согласились тогда работать бесплатными счетчиками.

Вторая перепись состоялась в России в 1920 г. в условиях послереволюционной разрухи хозяйства и перемешанности населения. По оценкам организаторов переписи, было переписано не более 75% населения. Население временно неконтролируемых советским правительством областей (Белоруссия, Крым, Закавказье, Дальний Восток, часть Туркестана и др.) не учитывалось.

Первая Всесоюзная перепись населения состоялась в 1926 г. Ее отличала не только продуманная методика получения сведений, но и богатство собранных данных, особенно о социальном составе населения и о семьях.

Далее переписи предполагалось проводить с десятилетним шагом. Перепись 1937 г., по мысли советского государства, должна была подтвердить серьезные успехи, достигнутые страной в демографической, социальной и экономической сферах. Однако результаты переписи показали существенное уменьшение прироста населения, произошедшее в результате убыли населения 1920 - 1933 гг., а также довольно низкий уровень грамотности и сравнительно высокую долю верующих людей. Обнародование подобных результатов в годы существования тоталитарного режима было невозможно. Перепись была признана дефектной, ее организаторы подверглись репрессиям. Точность учета населения в 1937 г. была доказана лишь в начале 90-х годов.

После признания недействительности переписи 1937 г. возникла необходимость в новых переписных мероприятиях. Перепись 1939 г. прошла при жестком контроле властей, но и она не дала желаемой численности населения СССР.

Первая послевоенная перепись состоялась в 1959 г. Задержка, видимо, объяснялась экономическими трудностями, которые постигли государство за годы Великой Отечественной войны.

Последующие переписи стали более регулярными, их проводят раз в десять лет. В обработке материалов переписи 1970 г. впервые были использованы электронно-вычислительные машины.

Переписи 1989 г. суждено было стать последней переписью СССР. В нее впервые были включены вопросы о жилищных условиях граждан. Разработка материалов переписи завершилась в конце 1990 г. Итоги переписи по Российской Федерации были опубликованы в 11 томах в 1гг.

Всероссийская перепись 2002 г. была подготовлена и проведена с учетом отечественного и зарубежного опыта, широких научных обсуждений, рекомендаций ООН и других международных организаций. Программа Всероссийской переписи населения 2002 г. состояла из программы сплошного наблюдения и программы выборочного наблюдения, а также вопросов для лиц, временно находившихся в Российской Федерации

В 2004 г. итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. опубликованы в виде печатных изданий и размещены на компакт - дисках в количестве 14 томов.

По распоряжению Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года в октябре 2010 года будет проведена Всероссийская перепись населения.

Программа Всероссийской переписи населений 2010 года в целом сохраняет преемственность с Программой Всероссийской переписи населения 2002 года. В тоже время, исходя из современной потребности в информации, она содержит новые вопросы. Например, для изучения потенциала специалистов высшего уровня и научных кадров введены ступени высшего профессионального образования: бакалавр, специалист, магистр, а также вопрос о наличии ученой степени - кандидат наук, доктор наук. Для получения более полных сведений о занятости населения включен вопрос о вторичной занятости. Введен вопрос об указании основного источника средств к существованию для лиц, имеющих несколько видов источников доходов. При этом перепись не изучает размер дохода.

Другой, не менее интересной новацией станет обследование маятниковой миграции, «Маятниковыми мигрантами» называют людей, которые живут в одном населенном пункте, а работают или учатся в другом. Обследование маятниковой миграции не затронет школьников. Полученные сведения исключительно важны для корректировки планов развития отдельных регионов и населенных пунктов, включая создание новых рабочих мест и совершенствование транспортной инфраструктуры.