Региональные особенности развития малого бизнеса

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА

В современных условиях экономического развития предпринимательство проявляется во всем многообразии. Особое место в этом многообразии занимает малый бизнес. Развитие малого бизнеса становится важной составляющей экономической политики государства, поскольку малый бизнес является важным сектором экономики, определяющим темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. В анализе причин активизации малого бизнеса в современный период целесообразно сравнить уровень развития производственной сферы, научно-технического прогресса в начале и в конце ХХ века. В последний трети ХIX века и начале ХХ века в развитии производственной сферы происходили существенные изменения, связанные с промышленной революцией. В этот период в общественное производство внедряются достижения научно-технического прогресса. Научно-технический прогресс затрагивает наиболее важные отрасли: металлургическую промышленность, машиностроение, автомобилестроение, электроэнергетику и др. отрасли. Этот период можно характеризовать как период «перехода от века пара к веку электричества». Изобретение метода передачи электричества на расстояние, позволило на предприятиях ряда отраслей широко использовать в качестве непосредственной движущей силы машин электрический ток, началась всеобщая электрификация промышленного производства, транспорта, быта.

Достижения научно-технического прогресса, научные открытия широко внедрялись в автомобилестроении (изобретение Р. Дизелем двигателя внутреннего сгорания, позднее - первой поточной линии на автомобильном заводе (США); в химической промышленности (новые способы получения красящих веществ, других органических соединений, метод органического синтеза Зимина, внедрение высокопроизводительных способов получения серной кислоты, соды, совершенствование нефтехимической промышленности); новые методы НТП внедрялись также в машиностроении, в металлургической промышленности.

Технические сдвиги в промышленном производстве объективно требовали укрупнения производства и создавали технические возможности для такого укрупнения. Новая технология предполагала строительство крупных предприятий во всех отраслях, требовала концентрации производства и капитала. Следовательно, сдвиги в развитии производственных сил в конце ХIХ начале ХХ веков создали объективные материально-технические условия для возникновения крупных предприятий в новых отраслях, укрупнения производства в старых отраслях. Эти процессы были ускорены массовым разорением малых и средних предприятий в период неблагоприятной рыночной конъюнктуры.

Научно-техническая революция II половины ХХ века позволила коренным образом преобразовать общественное производство: изменилась структура общественного производства, повышена роль и доля новых структуроопределяющих отраслей в развитии производственной сферы, оказывают влияние такие новейшие отрасли как микроэлектроника, микропроцессорная техника, производство ЭВМ, приборостроение, микробиологическая промышленность, электронная промышленность. В производство внедряется такая новая техника, использование которой тесно связанно с новой технологией, с применением новой системы машин.

В условиях качественных изменений в развитии производственных сил появляются потребности в новых факторах производства, изменяются их качественные и количественные характеристики. Следовательно, изменениям подвергаются и организационно-экономические основы предпринимательства. Появляется большое число средних и малых предприятий, производящих продукцию уже по специальным заказам различных потребителей и в небольших или ограниченных объемах производства, появляется необходимость быстрой переналадки производства на новые виды продукции, а новая техника поступающая на предприятия, новая технология на основе использования микропроцессоров позволяет быстро производить переналадку оборудования на новые заказы, на новую продукцию.

Таким образом, конкретные формы проявления научно-технического прогресса во второй половине ХХ века влияют на изменения в развитии производственной сферы. Количественные и качественные изменения в развитии производственной сферы конца ХХ века требуют изменений и в производственных отношениях. Прежде всего, изменения затрагивают структуру отношений собственности, объективно необходимым становится наличие многообразия форм собственности, повышение доли и роли средних и малых предприятий, семейных предприятий. Происходит модификация экономической системы. Формируется новая экономическая система, основанная на широком использовании законов рынка, многообразия форм собственности и их взаимодействия. Формы проявления новой экономической системы своеобразны в развитых странах Запада, а в Восточно-европейских странах, странах с переходной экономикой имеют особую специфику. В рамках новой экономической системы малый бизнес становится органически встроенной, объективно необходимой структурной ячейкой, звеном, позволяющим сохранять конкурентную основу рынка. В 60-х годах наблюдалась недооценка роли малого предпринимательства в западной экономической стратегии. Предпринимательский бум 70-80-х гг. заставил западных исследователей отказаться от прежних представлений.

Престиж малого предпринимательства начинает повышаться с 80-х годов ХХ века. Малые предприятия возникали преимущественно в рыночной торговле и сфере услуг. Но постепенно по темпам их роста лидирующую роль стали играть такие прогрессивные отрасли экономики, как электроника, биотехнология, информационные услуги. Малое предпринимательство приобретало качественно новую роль, став одной из важнейших форм реализации современного этапа научно-технической революции. В последние 10 лет в Российской Федерации быстро растет число инновационных фирм, специализирующихся на разработке и использовании новых технологий, новых видов продукции, использующих новейшие достижения научно-технического прогресса.

Специфика научно-технического прогресса ХХ - начала ХХ1 века обусловила рост числа малых предприятий в рыночной экономике в различных отраслях.. Подетальная и технологическая специализация выступила основой дробления технологического процесса, что вызвало возникновение отдельных предприятий, являющихся звеном, обслуживающим потребности целого производительного комплекса.

На отраслевую структуру малого предпринимательства оказывают сильное влияние уровень развития институциональной и производственной инфраструктуры, отраслевая специфика и экономические механизмы, действующие в отдельных регионах Российской Федерации.

Малое предпринимательство – уникальный и эффективный инструмент развития современной рыночной системы хозяйства в России, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Малое предпринимательство - это наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в сектор малого бизнеса должна активно привлекаться и использоваться большая масса национальных экономических ресурсов. Следовательно, идет процесс формирования принципиально новой структуры экономики. Для крупного бизнеса необходимы и выгодны: емкий рынок со стабильным и продолжительным спросом, продукция массового производства, соответствующая требуемым стандартам, концентрация значительных экономических ресурсов, дешевая рабочая сила. Малые предприятия имеют ряд преимуществ как в производстве продукции, так и в управлении – отсутствие жесткой иерархии, простота коммуникаций, возможность быстрой корректировки целей; себестоимость производства продукции в малом бизнесе ниже, чем в крупном при высоком качестве производимой продукции и услуг.

Малое предпринимательство в Российской Федерации имеет все возможности для динамичного развития, но испытывает серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная работа, прежде всего, по дальнейшему совершенствованию законодательства, финансовой поддержки малого бизнеса, повышению эффективности региональных программ развития малого и среднего предпринимательства, устранению административных барьеров и преодолению коррупции.

По данным Федеральной налоговой службы РФ численность малых предприятий в России достигает ≈ 4 миллиона, общее количество занятых в малом секторе экономики составляет более 14 миллионов человек. В общей численности экономически активного населения это составляет около 17 %, что практически в 3-4 раза ниже уровня западноевропейских стран. В то же время по различным оценкам примерно половина малых предприятий – «мертвые» и не ведут никакой деятельности. Они либо прекратили свою деятельность и фактически не существуют, не будучи ликвидированными в юридическом смысле. Это связанно с тем, что, с одной стороны, ликвидация предприятия может быть достаточно трудным делом. С другой стороны, отсутствие эффективного контроля за добросовестностью ведения бизнеса позволяет создавать фирмы – однодневки и бросать их в случае необходимости.

Развитие малого предпринимательства в различных регионах Российской Федерации происходит весьма неравномерно – как в региональном, так и в отраслевом разрезах. Более половины работающих в стране малых предприятий сосредоточенно в восьми субъектах Российской федерации, около четверти – в Москве и Санкт-Петербурге.

В Российской Федерации не происходит широкомасштабное развитие малого бизнеса. Причиной этого явления можно назвать возникновение экономических барьеров на пути входа на рынок, с одной стороны, и неудавшиеся попытки уменьшить административные барьеры – с другой. Необходимость уменьшить количество органов контроля, занятых лицензированием экономической деятельности, и более равномерно распределить управленческую ответственность среди различных государственных исполнительных органов была признана Президентом РФ. На практике сегодня ситуация изменяется в лучшую сторону. Однако владельцы малых предприятий продолжают жаловаться на уровень налогообложения, сложность и нестабильность налоговой системы, пробелы и противоречия в законодательстве, нехватку финансовых ресурсов и бюрократическое давление, что, по их мнению, является основными барьерами, с которыми они сталкиваются при создании и развитии своих предприятий.

Несмотря на наметившуюся в последние годы тенденцию роста производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях, их вклад в валовой внутренний продукт России составляет около 14%. Инвестиционная активность малых предприятий находится на низком уровне. Доля малых предприятий в суммарном объеме инвестиций в основной капитал составляет около 3%, что не отражает их реального инвестиционного потенциала.

Можно выделить наиболее общие причины интенсивного развития малого бизнеса в Российской Федерации в современных условиях:

1.  В общественном производстве страны происходят крупные организационно-технические изменения, обусловленные прогрессивными сдвигами в развитии производительных сил, повышении темпов внедрения в производство новейших достижений научно-технического прогресса.

2.  В настоящее время наиболее ярко проявляются организационно-технологические особенности функционирования общественного производства в условиях НТР ХХI века, что способствует изменениям в соотношении между крупным и малым бизнесом.

3.  Усиление конкуренции между производителями в новых экономических условиях способствует росту деловой активности и увеличению числа предприятий малого бизнеса.

4.  Региональные и местные органы власти усиливают внимание к развитию производительных сил регионов, активизируют вовлечение в оборот не востребованных ранее экономических ресурсов, стимулируют развитие малых предприятий.

5.  В большинстве регионов РФ создается особая инфраструктура малого бизнеса.

6.  Новые условия развития общественного производства позволяют более эффективно использовать человеческий капитал и создавать широкие возможности и для использования финансовых и производственно-технологических ресурсов.

Анализируя региональные особенности малого бизнеса в РФ целесообразно отметить, что методически необеспеченной остается задача качественной оценки малого предпринимательства в регионах, и сегодня это можно сделать лишь на основании экспертных оценок. В целом произошла сегментация рынков: стало больше предприятий, ориентированных на производственный сектор и сферу услуг. Возрос профессионализм многих предпринимателей и управленцев. Существенно повысилось качество продукции пищевой и легкой промышленности. То же можно сказать и о сфере услуг в различных регионах. Однако ещё чрезвычайно мала доля предприятий, внедряющих новые технологии или выпускающих образцы принципиально новой продукции.

Подавляющее большинство малых предприятий выпускает продукцию, неконкурентоспособную не только на внешних, но и на внутреннем рынке. Растет число предприятий, работающих на «грани»; либо переходящих в сферу теневой экономики. Количественные показатели развития малого предпринимательства в России изменяются незначительно, рост числа малых предприятий не соответствует как возможностям, так и потребностям российской экономики. Это требует выработки новой государственной политики по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Анализ экономических проблем малого предпринимательства в России требует изучения специфики экономического развития регионов. Малые предприятия неравномерно развиваются на территории России. Наибольший уровень развития получают предприятия малого бизнеса на Европейской территории России. Это связано с высоким уровнем экономического развития крупнейшего региона, высоким уровнем развития промышленного производства, размещением крупнейших промышленных центров. Так, на территории Восточного макрорегиона Российской Федерации уровень экономического развития ниже, меньше число крупных промышленных центров, ниже плотность населения, слабее развита инфраструктура рынка.

Активизация деятельности малых предприятий в некоторых регионах РФ является следствием возможности использования относительно развитой инфраструктуры рынка, которая включает:

► развитую сеть транспорта (густая сеть железных дорог, развит автотранспорт, авиатранспорт, водный транспорт);

► развит внутренний рынок экономического региона;

► сформировался относительно высокий уровень платежеспособного спроса на товары и услуги;

► шире возможности формирования первоначального капитала.

Целесообразно отметить, что в активизации развития малого бизнеса в регионах России большую роль играют местные органы власти, которые способствуют не только реализации разработанных программ поддержки малого бизнеса, но и способствуют развитию инфраструктуры.

В настоящее время более чем в 50 регионах Российской Федерации созданы органы исполнительной власти для работы в сфере малого предпринимательства. В более чем 70 субъектах федерации созданы региональные фонды поддержки малого предпринимательства и ремесел. В ряде республик РФ (Удмуртия, Ингушетия, Чувашия, Северная Осетия-Алания), в Ставропольском крае, в областях (Самарской, Пензенской, Оренбургской, Кировской, Нижегородской и др.), в г. Москве образованы Министерства, комитеты или департаменты по поддержке и развитию малого предпринимательства, созданы советы, координационные комитеты, рабочие группы по развитию предпринимательства.

Федеральный Фонд поддержки малого предпринимательства и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации создали более 60 региональных фондов поддержки предпринимательства в форме самостоятельных организаций, имеющих статус юридического лица. В десяти регионах выполнение функций фондов поддержки предпринимательства возложено на подразделения в составе органов исполнительной власти. Лишь в семи регионах координацию деятельности объединений предпринимателей осуществляет администрация региона.

Особую функцию в развитии малого бизнеса в регионах выполняют агентства поддержки малого предпринимательства, особенно в развитии кредитно-финансового и инвестиционного механизма.

Статус региональных агентств поддержки малого бизнеса позволяет:

·  использовать преимущества специализации деятельности с целью накопления опыта и информации и передачи их малым предприятиям. В большинстве регионов услуги региональных агентств высокопрофессиональны, необходимы и полезны предприятиям малого бизнеса;

·  региональные агентства могут обеспечить комплексность предоставления соответствующих услуг предприятиям малого бизнеса;

·  с целью успешной реализации функций региональных агентств, они включены в систему федеральной, региональной и местной поддержки малого бизнеса;

·  на всей территории России региональные агентства складываются в общую сеть взаимосвязанных организаций, охватывающих всю территорию РФ.

Стоит согласиться с точкой зрения, которая подчеркивает, что при успешном развитии в ближайшем будущем сети региональных агентств по развитию малого бизнеса, учитывая их преимущества в специализации профессионализма, а также широкие возможности участия в разработке и реализации как региональной политики, так и в реализации федеральных программ развития малого бизнеса, они будут выполнять важную роль в содействии развитию малого предпринимательства. Важным условием развития малого бизнеса в регионах становится разработка и реализация региональной политики финансовой поддержки субъектов малого бизнеса. Региональные агентства должны не только выявлять потребности в дополнительных финансах, но и проводить анализ структуры, направлений использования финансовых средств для развития малого бизнеса региона. Другим немаловажным направлением деятельности региональных агентств должен стать поиск в регионе возможных источников свободных денежных средств и разработка схем их использования для инвестирования в предприятия малого бизнеса.

Региональные агентства должны шире проводить специальные обследования предприятий малого бизнеса, давать оценку последствий реализации региональной политики активизации малого бизнеса.

Особого внимания заслуживает деятельность региональных агентств в развитии лизинга и франчайзинга.

В субъектах Восточного макрорегиона РФ возможности развития малого бизнеса в настоящее время ограничены. В этих регионах более низкая заработная плата, более высокий уровень безработицы, отсутствуют условия для первоначального накопления капитала. Однако стремление к любым формам занятости и получению дохода может активизировать предпринимательскую деятельность. Роль Восточного макрорегиона в экономическом развитии России возрастает. Восточный макрорегион - это главная топливно-энергетическая база страны, этот экономический район страны является основным производителем и поставщиком руд цветных металлов, рыбы и лесопродуктов. В этом экономическом регионе в перспективе должны получить большее развитие энергоемкие и малотрудоемкие отрасли машиностроения, а так же нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей промышленности. Современное геополитическое и экономико-географическое положение Российской Федерации требует более быстрых темпов экономического развития Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного экономических районов. Повышение темпов экономического роста названных экономических районов невозможно без активизации малого бизнеса. Активизация малого бизнеса в Восточном макрорегионе при его громадной территории затруднена слабым развитием инфраструктурных отраслей общественного производства и неразвитостью экономической инфраструктуры. Необходимо увеличение денежных средств из государственного, региональных и местных бюджетов для развития транспорта, для социального развития, жилищного строительства, что несомненно будет способствовать повышению индекса инвестиционной привлекательности субъектов Восточного макрорегиона и приведет к увеличению числа предприятий малого бизнеса, а это приведет к расширению внешнеэкономических связей России со странами динамично развивающегося Азиатско-Тихоокеанского региона.

Привлекательным для развития малого бизнеса является регион Европейского Юга. Экономический район Северного Кавказа в общегосударственном разделении труда выделяется отраслями агропромышленного комплекса, машиностроительного и топливно-энергетического комплексов. Этот район в нашей стране является и районом курортов и туризма. Северный Кавказ является регионом с развитой инфраструктурой, регионом постоянно возрастающего спроса на различные товары и услуги. Удовлетворить постоянно возрастающий спрос на рынках Северного Кавказа можно при усиленной активизации малого бизнеса. Выборочная оценка доли предприятий малого бизнеса на Северном Кавказе показала : доля малых предприятий в общем числе предприятий региона не достигает и 10 %.

Причиной медленного развития предприятий малого предпринимательства в регионах является отсутствие эффективной правовой базы государственной поддержки малого предпринимательства. В ряде субъектов РФ (в Чувашии, Адыгее, в Карелии, Северной Осетии-Алании, Мордовии, Екатеринбургской, Иркутской, Ленинградской областях, в г. Москве) приняты специальные законодательные акты по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства. Во многих регионах законодательными и нормативными актами предусмотрено выделение бюджетных ассигнований на поддержку малого предпринимательства, расходование на эти цели определенной доли средств от приватизации.

Следует отметить, что, учитывая определенную специфику регионов в стимулировании малого предпринимательства, недостаточно активно осуществляется обмен опытом.

Используя данные Госкомстата Российской Федерации, полученные на основе выборочного метода статистического наблюдения за деятельностью малых предприятий в регионах, в таблице № 1 представлена региональная структура малого предпринимательства.

Таблица № 1

Региональная структура малого предпринимательства в России

Экономические районы	Доля малых предприятий в общем числе предприятий (в %%)
Центральный район	30,5
в том числе Москва	20,0
Северный район	2,9
Северо-западный район	9,6
Волго-Вятский район	2,9
Центрально-Черноземный район	2,7
Поволжский район	9,6
Северо-Кавказский район	9,8
Уральский район	10,6
Западно-Сибирский район	10,5
Восточно-Сибирский район	5,2
Дальневосточный район	5,0

Анализ приведенных данных демонстрирует более высокую долю малых предприятий в тех регионах России, которые отличаются высоким уровнем хозяйственного освоения территории, высоким производственным и научным потенциалом, развитой экономической инфраструктурой. Большое значение для развития малого бизнеса в регионах имеет формирование особой инфраструктуры поддержки и регулирования малого предпринимательства.

К основным направлениям кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки малых предприятий в регионах относятся банковское финансирование, а так же освоение новых механизмов финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малых предприятий. Данные механизмы должны включать создание межрегиональных, региональных и муниципальных гарантийных фондов, развитие финансового лизинга, франчайзинга, предоставление государственных льготных инвестиционных кредитов, предоставление гарантий Правительства РФ по иностранным инвестиционным кредитам для быстроокупаемых инвестиционных проектов малых предприятий в сфере материального производства и инновационной деятельности. Практика доказывает, важным фактором развития малого бизнеса в регионах является ограничение возможности получения банковского кредита. Банки неохотно предоставляют кредиты малым предприятиям ввиду большого риска и отсутствия залога возврата кредитов.

Для становления и развития малых предприятий в настоящее время активизируется микрофинансирование, т. е. получение субъектами малого предпринимательства относительно малых сумм на короткие сроки. Реализация программ микрофинансирования начинается с 2000 года и в настоящее время продолжает получать значительное развитие в различных регионах РФ. Большая часть займов приходится на торговлю – около 55 %, на оказание бытовых услуг - около 24–25% предоставленных займов, при этом около 65% всех займов предоставляется начинающим предпринимателям. Особый интерес вызывает анализ данных, раскрывающих условия реализации региональных программ поддержки малого предпринимательства: регионы страны выделяют из региональных бюджетов на поддержку малого предпринимательства 38-42 % планируемых сумм. В то же время из внебюджетных источников на реализацию региональных программ развития малого бизнеса привлекается в 5 раз больше средств, чем из бюджетов субъектов федерации.

Комплексный анализ экономических проблем развития малого бизнеса в регионах Российской Федерации показывает, что малые предприятия неравномерно развиваются на территории России и имеют значительные экономические резервы.

Литература:

1.  Анализ тенденции развития регионов России. Типология регионов, выводы и предложения. М.: Таcis, 2006.

2.  Асаул институтов гражданского общества. //Вестник гражданских инженеров. 2007. № 3 (12)

3.  Инвестиции в России. 2007. М.: Росстат,2007.

4.  Малое предпринимательство в России. 2007. М.: Росстат, 2007

5.  2Предпринимательство: Учебник/ под редакцией М. Г Лапуста. - М.:ИНФРА-М, 2000.

6.  Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации.2006. М.: Росстат, 2006.

7.  Регионы России. Основные социально-экономические показатели. 2007. М.: Росстат, 2008.

8.  Российский статистический ежегодник.2007. М.: , Росстат, 2007.

9.  Г Предпринимательские сети в хозяйственном комплексе Российской Федерации.//Экономическое возрождение России. 2005. № 2(4), № 3(5).

10.  Экономический журнал Высшей школы экономики. Статистический раздел. Том 12, № 1 , 2008.