А К Т по делу № 2ф /13

по результатам контрольного мероприятия

г. Липецк "31" января 2013г.

На основании Приказа Липецкого УФАС России , инспекцией Липецкого УФАС России в составе:

Председатель: – заместитель руководителя управления,

Члены инспекции:

,

проведено контрольное мероприятие по проверке НУЗ «Узловая больница на станции Грязи — Воронежские при размещении заказов на закупку одноименных медикаментов, продуктов питания на суммы, превышающие сто тысяч рублей в квартал, за соблюдением требований ФЗ от 01.01.2001 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)

в присутствии представителей:

-  НУЗ «Узловая больница на станции Грязи — Воронежские - <…>;

-  ТФОМС Липецкой области – <…>;

Проверка начата 11.01.2013, окончена 31.01.2013.

Место проведения контрольного мероприятия г. Липецк, пл. Плеханова, 1.

Контрольным мероприятием установлено:

В адрес Липецкого УФАС поступила информация от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области (далее - ТФОМС) на действия получателя внебюджетных средств НУЗ «Узловая больница на станции Грязи — Воронежские при размещении заказов на закупку одноименных медикаментов, продуктов питания на суммы, превышающие сто тысяч рублей в квартал.

В соответствии с Федеральным законом 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" ТФОМС создан для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования и обеспечения финансовой стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования, в связи с чем наделен полномочиями финансового надзора и контроля за целевым и рациональным расходованием средств. В рамках указанных полномочий ТФОМС в сентябре 2012 года проведена проверка (Акт проверки от 01.01.2001) целевого и рационального использования средств обязательного медицинского страхования (ОМС) в НУЗ «Узловая больница на станции Грязи — Воронежские , как учреждения включенного и осуществляющего свою деятельность в системе ОМС.

Представители ТФОМС пояснили, что в ходе проведения проверки установлены факты несоблюдения учреждением норм и требований Закона о размещении заказов, а именно: в проверяемом периоде осуществлялись закупки медикаментов и продуктов питания на суммы, превышающие сто тысяч рублей в квартал, без проведения процедуры торгов, котировок цен, что является нарушением п.14 ч.2 ст.55 Закона о размещении заказов.

Таким образом, проверкой ТФОМС установлено превышение суммы, установленной законодательством Российской Федерации при закупке указанных одноименных групп товаров, что является неэффективным и нерациональным использованием средств ОМС.

Представители НУЗ «Узловая больница на станции Грязи — Воронежские представили заверенные копии контрактов на закупку в 2011 году и I, II кварталах 2012 года одноименных медикаментов, продуктов питания на суммы, превышающие сто тысяч рублей в квартал. Также пояснили, что все приобретенные материальные ценности (масло сливочные, сыр, молоко, сметана, творог, мясо говядины, мясо птицы, натрия хлорид, шприцы) указанные в акте проверки ТФОМС от 01.01.2001 оплачены из средств ТФОМС за период с 2г. Все продукты питания приобретались за счет средств ОМС. Осуществление закупок одноименных товаров на сумму, превышающую сто тысяч рублей, без проведения соответствующих процедур размещения заказов, является недоработкой и факт нарушения признали.

В результате анализа информации о размещении заказа установлено следующее:

НУЗ «Узловая больница на станции Грязи — Воронежские , являясь получателем средств внебюджетного источника финансирования (средств ОМС), реализует программу государственных гарантий обеспечения граждан РФ на территории Липецкой области, которая является целевой программой и обеспечивает потребности Липецкой области по обеспечению граждан бесплатной медицинской помощью, то есть обеспечивает государственные нужды.

Согласно ч.1 ст.4 Закона о размещении заказов, государственными заказчиками, муниципальными заказчиками могут выступать соответственно государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Таким образом, соблюдение процедур размещения заказа, предусмотренных Законом о размещении заказов при приобретении товарно-материальных ценностей, является обязательным условием функционирования медицинского учреждения в системе ОМС.

При анализе копий контрактов, копий платежных поручений к данным контрактам, представленных НУЗ «Узловая больница на станции Грязи — Воронежские , а также Акта проверки от 01.01.2001, представленного ТФОМС, Инспекция Липецкого УФАС установила, что медицинской организацией закуплено:

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

в I квартале 2011 года:

- молочных продуктов на сумму 14 рублей;

- мяса на сумму 39 рублей.

в II квартале 2011 года:

- группа 52 "Средства, действующие на вегетативную нервную систему и чувствительные нервные окончания" на сумму 96 рублей.

во III квартале 2011 года:

- группа 52 "Средства, действующие на вегетативную нервную систему и чувствительные нервные окончания" на сумму 80 рублей.

в IV квартале 2011 года:

- группа 52 "Средства, действующие на вегетативную нервную систему и чувствительные нервные окончания" на сумму 44 рублей.

в I квартале 2012 года:

- молочных продуктов на сумму 41 рублей;

- мяса на сумму 14 рублей;

- группа 52 "Средства, действующие на вегетативную нервную систему и чувствительные нервные окончания" на сумму 88 рублей.

во II квартале 2012 года:

- группа 153 "Инструменты колющие" - 20 рублей.

Данные закупки совершены без процедуры проведения торгов, котировок цен, а у единственного поставщика в соответствии с п.14 ч.2 ст.55 Закона о размещении заказов.

Согласно п.14 ч.2 ст.55 Закона о размещении заказов, размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.

Таким образом, получателем внебюджетных средств НУЗ «Узловая больница на станции Грязи — Воронежские при размещении заказов на поставку одноименных медикаментов, продуктов питания в 2011 года и I, II кварталах 2012 года, были допущены нарушения п.14 ч.2 ст.55 Закона о размещении заказов, поскольку закупки проводились на сумму, превышающую установленную Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке сто тысяч рублей, что содержит признаки совершения административного правонарушения.

Заключение.

1. В действиях получателя внебюджетных средств НУЗ «Узловая больница на станции Грязи — Воронежские при размещении заказов на закупку медикаментов, продуктов питания на суммы, превышающие сто тысяч рублей в квартал, выявлены нарушения п.14 ч.2 ст.55 Закона о размещении заказов.

2. Предписание не выдавать ввиду исполнения заключенных контрактов.

3. Принято решение передать материалы проведения внеплановой проверки должностному лицу Липецкого УФАС для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения Закона о размещении заказов.

Подписи лиц, составивших акт:

Председатель Инспекции: ____________

(подпись)

Члены Инспекции: ____________

(подпись)

____________

(подпись)