Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

7 июля 2004 года

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Пора обновлять производство

(«Московская правда» 08.07.04.)

Нина КАЗЬМИНА

Уровень профзаболеваемости и травматизма на предприятиях Зеленограда - один из самых низких по Москве. Однако это не дает оснований для спокойствия. Встреча-семинар префекта Зеленоградского АО с представителями профсоюзов промышленных предприятий, третий по счету, был посвящен проблеме создания безопасных условий труда на производстве.

Организован он был префектурой ЗелАО, Комитетом общественных связей г. Мос­квы, Московским городским центром условий и охраны труда. В нем приняли участие советник отдела условий и охраны труда Комитета общественных связей г. Семенов, директор Московского городского Центра условий и охраны труда В. Аки­мов, председатель Зеленоградского окружного совета Московской федерации проф­союзов Д. Михалев, прокурор округа Н. Крючков.

На семинаре присутствовало около 300 человек с 214 предприятий и организаций Зеленограда. Работодатели, специалисты по охране труда собрались, чтобы поделить­ся опытом в области охраны труда, в правовой и социальной защите, организации со­циального страхования от профзаболеваний и несчастных случаев на производстве.

Советник отдела условий и охраны труда Комитета общественных связей г. Моск­вы В. Семенов рассказал, что в новой редакции Закона г. Москвы об охране труда, принятой в феврале текущего года, ответственными в этой области определены орга­ны исполнительной власти. Координация их деятельности, взаимодействие с Москов­ской федерацией профсоюзов, Московской конфедерацией промышленников и пред­принимателей, органами Госнадзора и контроля осуществляется Межведомственной комиссией по охране труда при правительстве Москвы, а также ее органами при пре­фектурах округов столицы и отраслевыми комиссиями.

Уровень производственного травматизма на предприятиях в гг. по сравнению с 2001 г. снизился. В 2003 г. в Зеленограде число несчастных случаев на произ­водстве составило 1,59% от общего их количества по Москве. Это самый лучший по­казатель. Среди округов, однако даже единичный несчастный случай со смертельным исходом - слишком дорогая плата за оплошности в работе по технике безопасности, как заявил в своем выступлении префект Зеленоградского АО Анатолий Смирнов.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции в Заливалов сообщил, что чаще всего трагические случаи происходят в строитель­стве и производстве строительных материалов, в организациях транспорта и связи, жилищно-коммунальном хозяйстве.

Статистика показывает, что основные причины производственного травматизма - это безответственное отношение работодателей к обеспечению безопасности рабо­тающих;

низкий уровень подготовки руководителей в вопросах охраны труда;

старение основных производственных фондов, износ которых составляет 70% и более;

низкая трудовая и производственная дисциплина;

низкий уровень подготовки работников;

неудовлетворительное содержание территорий предприятий;

невыполнение требований нормативных правовых актов;

отсутствие служб охраны труда и, следовательно, планомерной работы в этой об­ласти.

К росту травматизма и профзаболеваемости приводит и недостаточное финанси­рование мероприятий по охране труда. По рекомендации работодателям Московской и Зеленоградской трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений затраты на одного работающего должны в среднем составлять минималь­ный размер оплаты труда в год, т. е. 12 минимальных зарплат. Предприятия же на­правляют на эти цели значительно меньше.

Предприятия мало привлекают средств из Фонда социального страхования РФ. А ведь по постановлению правительства РФ от 14 февраля этого года можно направлять на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма до 20% страховых взносов по социальному страхованию. Предприятия, неаккуратно перечис­ляющие взносы в Фонд, ограничивают свои возможности.

Интересно, что руководители малых фирм считают работу по охране труда излиш­ней, не понимая, что сами создают себе большие проблемы. А ведь там работают се­годня до 40% населения.

Тем не менее дело сдвинулось с мёртвой точки. Работает созданная в 2002 г. меж­ведомственная комиссия по охране труда. Руководство некоторых предприятий, та­ких, как заводы «Компонент», «Мосотис», «Минелла», хлебозавод №28, «Элпа», «Зеле­ноградское спецавтохозяйство», уделяет большое внимание правильной организации производства, оснащению производства новейшим оборудованием, ликвидации вред­ных технологических процессов, стараются сократить тяжелые виды работ, улучшить вентиляцию, освещенность, уровень шумов и т. д.

Согласно Московской городской программе по охране труда на 2гг., в Зеленограде проведен смотр-конкурс на лучшую организацию работы по охране тру­да. В нем приняли участие порядка 70 организаций с числом работающих 21 тыс. чел. 1-е место в конкурсе заняли завод «Компонент» (директор В, Серегин), ГУП «Зелено­градское спецавтохозяйство» (Н. Забелин), ремонтоуправление №6 «Мосотиса». Они награждены почетной грамотой префекта ЗелАО.

Председатель профкома завода «Ангстрем» Т. Седелева обратила внимание со­бравшихся на то, что между трудовым коллективом и дирекцией должен быть заключен трудовой договор. И в нем четко и подробно должны оговариваться условия охра­ны труда. Профком же должен наблюдать за их выполнением. Профсоюзы не помеха руководству, а помощник и администрации и трудящимся. В частности, профсоюзный лидер рассказала, что на «Ангстреме» постоянно ведется работа по улучшению усло­вий труда: реконструированы некоторые участки, запущены новые вентиляционные системы, установлены кондиционеры, модернизируется оборудование и т. д. В про­шлом году профсоюзы получили из Фонда социального страхования РФ более 550 тыс. руб. На эти деньги закуплены газоанализаторы для контроля воздушной среды на про­изводстве, путевки в санатории для сотрудников и т. п. В результате уровень травматизма снижается. За работу во вредных условиях работники завода получают еще и дополнительные отпуска, молоко, соки, диетическое питание, а работающие в ночную смену - бесплатное горячее питание и т. д.

В заключение заместитель префекта ЗелАО Ю. Квитко подчеркнул, что модерни­зация производства, внедрение современных технологий, сокращение вредных и тя­желых работ - вот главное в обсуждаемой проблеме. И в соответствии с Законом г. Москвы «Об охране труда в городе Москве» работа в нужном направлении ведется.

Прибавка всегда маловата

С 1 августа пенсии увеличатся в среднем на 130 рублей

(«Труд» 08.07.04.)

Анатолий ЕМЕЛЬЯНОВ

В минувший понедельник министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов доложил президенту, что «в первом полугодии доходы в пен­сионную систему поступи­ли в большем объеме, чем планировалось, возмож­ность для повышения пенсий имеется».

И тут же подпустил в это зауряд­ное, законодательно утвержденное дело туман таинственности — «на этой неделе пройдет совещание с заинте­ресованными ведомствами, и мы бу­дем готовы представить предложе­ния»... Народ замер в ожидании: не­ужели правительство щедрой рукой прибавит весомую добавку к пенсии?

Туман таинственности рассеялся через несколько часов. Уже во вторник утром руководитель Пенсионного фонда , не дожидаясь «совещания с заинтересо­ванными ведомствами», сообщил: пенсии с 1 августа будут повышены в среднем на 130 рублей. Jo есть пра­вительство выполнило то, что и обе­щало еще в конце прошлого года, — увеличило денежное содержание старшего поколения россиян в сред­нем на 260 рублей.

Как же отразится очередное повы­шение пенсии на материальном бла­госостоянии пожилых людей? Мы об­звонили несколько регионов и узнали стоимость самых ходовых продуктов питания — хлеба, яиц, мясной, овощ­ной, молочной продукции. По нашим расчетам, получилось, что 130 рублей прибавки в месяц одному пенсионеру хватит на то, чтобы ежедневно допол­нительно покупать:

500 граммов хлеба или 2 яйца,

или 30 — 40 граммов мяса,

или пол-литра молока,

или 1 килограмм картошки и так далее.

Можно эту добавочную сумму не растягивать и сразу купить, к приме­ру, 7 килограммов сахара и весь ме­сяц пить сладкий чай.

Можно бы порадоваться и такому росту благосостояния пенсионеров, да вот Федеральная служба государствен­ной статистики сообщила: минимальный продуктовый набор в июне в очередной раз подорожал на 1,3 процента. Вроде мелочь. Но, утверждает статистика, тари­фы на услуги ЖКХ в первом полугодии выросли на 18,6 процента, а бензин—на 6,6 процента. И рубль слегка подешевел, и правительственная прибавка по поку­пательной способности малость, стало быть, усохла. Так что сойдемся на очень умеренном оптимизме.

В Казахстане до пенсии доживают немногие

Российских пенсионеров пытаются лишить льгот

по казахстанскому образцу

(«Независимая газета» 08.07.06.)

Карим ТАНАЕВ

Казахстанская пенсионная реформа, на которую сегодня ссылаются российские чинов­ники, аргументируя необходи­мость отказа от льгот, местны­ми политиками давно уже зане­сена в перечень собственных достижений. «Чилийский вари­ант», по которому и проводи­лась реформа, стал гордостью для властей и болью для людей.

Начатая под громкие фанфа­ры в 1998 году реформа сегодня дает серьезные сбои. Так, согласно данным соцопроса, еще в 2001 году лишь 20% населения верили, что получат свои накоп­ления из пенсионных фондов по достижении пенсионного возраста. Как выясняется те­перь, люди сомневались не зря: укрепление национальной ва­люты - тенге, невозможность инвестирования пенсионных активов привели к тому, что до­ходность по пенсионным акти­вам стала равна нулю. Соответ­ственно работающее население Казахстана, добросовестно от­давая 10% зарплаты в пенсион­ный фонд, может надеяться лишь на то, что когда-нибудь все же получит хотя бы свои выплаты. Ни о каких дополни­тельных процентах и дивиден­дах уже никто не вспоминает. Люди утешают себя лишь шу­точками в духе «черного юмо­ра»: дескать, при существую­щем пенсионном возрасте - для женщин 60 лет, для мужчин 65 и при средней продолжительно­сти жизни в Казахстане в 61 год до пенсии доживут немногие. А предполагаемые пенсионные накопления «с успехом» будут использованы на «похоронные затраты».

Сильнее всего от реформы пострадали пенсионеры. Отме­на всех существовавших ранее льгот привела к тому, что «пен­сионер» и «нищий» в Казахста­не давно стали синонимами. Ставшие в стране традицион­ными ежегодное повышение стоимости коммунальных ус­луг, рост цен на продукты пита­ния (как правило, это происхо­дит сразу после очередной ми­зерной индексации пенсий с увеличением на 2-3 долл.) не могли не отразиться на пенсио­нерах. Конечно, в худшую сто­рону.

В Казахстане минимальная пенсия составляет 5800 тенге (42 долл.). При этом прожиточ­ный минимум равен 6500 тенге (47 долл.). Это не считая комму­нальных услуг, оплата за кото­рые составляет в среднем около 4 тыс. тенге, то есть примерно 25-30 долл.

Льготы по оплате комму­нальных услуг есть в отдельных городах и только для ветеранов Великой Отечественной войны. Но их в Казахстане немного - 39 тыс. человек. Самому молодому из них - 83 года.

Правительство Казахстана отказывается рассматривать проект закона «О ветеранах», который уже несколько лет под­ряд настойчиво инициируют депутаты парламента. Причем стоимость закона сокращается с катастрофической скоростью: если пять лет назад она состав­ляла 17-18 млрд. тенге, то сего­дня это всего лишь 7-8 млрд. тенге - ветераны умирают.

Для других категорий пенси­онеров льгот в Казахстане нет. О бесплатных проездах не толь­ко на междугородном, но и на общественном транспорте пен­сионеры уже забыли. О том, что могут быть бесплатные лекар­ства, никто и не мечтает. По­следствия этого ужасающие.

«80 тыс. пенсионеров еже­годно умирают, - говорит лидер казахстанского движения «По­коление» Ирина Савостина. - Большая часть денег уходит на оплату жилья». Российских пенсионеров Савостина под­держивает. Говорит: «Правиль­но делают, что протестуют». А если кто хочет увидеть, к чему приведет отмена льгот, - пусть посмотрят на казахстанских стариков.

Сенат хочет проявить характер

В Совете Федерации закон о монетизации льгот ждет

непростая судьба

(«Независимая газета», 08.07.2004)

Ирина РОМАНЧЕВА

Предлагаемые прави­тельством экономиче­ские реформы могут натолкнуться на нео­жиданное препятствие в виде верхней палаты парламента. До последнего времени здесь, как и в Думе, все инициативы испол­нительной власти поддержива­лись инертным большинством. Однако число недовольных сре­ди сенаторов с каждым днем увеличивается, и сегодня в зале заседаний на Большой Дмитров­ке разгораются нешуточные споры. Когда дело дойдет до одо­брения законов, перекраиваю­щих «социалку», сенат может проявить строптивость.

Вчера, к примеру, с боями прошли через Совфед поправки в Налоговый кодекс и Закон «Об обязательном пенсионном стра­ховании», снижающие базовые ставки единого социального на­лога (ЕСН). Собственно, против уменьшения ЕСН сенаторы не выступали, хотя и сомневались в моментальном отказе работода­телей от использования «серых» и «черных» зарплатных схем. А вот пункт, предполагающий снижение отчислений ЕСН в фонды обязательного медицинского страхования, парламентариям совсем не понравился. Как и новый принцип перераспреде­ления средств: поступления в Федеральный фонд медстрахования увеличатся, а вот террито­риальным фондам денег почти не достанется. Московские сена­торы Владимир Плотников и Олег Толкачев возмущались, что столичная система здравоохра­нения потеряет на этом 8,5 млрд. руб. в год. Неудивительно, что представителей регионов подоб­ные нововведения не устраива­ют.

Впрочем, на голосование это не повлияло: подавляющим большинством голосов все про­екты были приняты. Но вот сле­дующий этап экономических реформ - монетаризацию льгот - ждет более трудная судьба. Хо­тя официально документ, при­нятый Думой в первом чтении, до верхней палаты еще не до­шел, в сенате уже создана рабо­чая группа по работе над зако­ном. Как рассказала обозревате­лю «НГ» член рабочей группы, председатель комитета СФ по со­циальной политике Валентина Петренко, на заседании одного только подведомственного ей комитета сенаторы предложили более 200 поправок к статьям документа. 30 из них подразуме­вают внесение принципиальных изменений в закон. «Данный за­конопроект требует серьезной работы - это факт, - констатиру­ет Петренко. - Люди боятся не получить не только то, что име­ли, но даже то, что им не давали. Возникает много вопросов и по механизму реализации данного закона: сегодня речь идет о том, что на его реализацию необхо­димо 170 млрд. руб. Так вот, лю­дей интересует: откуда эти день­ги взять и куда они пойдут? Не разворуют ли их по дороге? Кро­ме того, я считаю, что у людей должно быть право выбора: льгота или адекватная финансо­вая замена. Я буду настаивать на внесении в документ этой по­правки».

Представитель не сомневает­ся, что законодателям предстоит немалый труд по доработке до­кумента: «Для такой огромной страны, как Россия, должен быть предельно внимательный под­ход к интересам регионов и лю­дям, которые там проживают. Принятию такого закона долж­на была предшествовать боль­шая общенациональная дискус­сия. Думаю, при подготовке до­кумента нужен предельно вни­мательный дифференцирован­ный подход с учетом интересов всех категорий льготников».

Впрочем, существует в верх­ней палате и другое мнение. Са­ратовский сенатор Валентин За­вадников солидарен с Думой: «Я считаю, что нужно сделать так, чтобы люди зарабатывали мно­го и могли платить столько, сколько это реально стоит на рынке. И если денег тем же пен­сионерам не хватает, государст­во должно из налогов, которые платит бизнес, предоставлять адресные дотации. А человек тогда уже сам решает, куда ему использовать эти деньги. Кстати, в этом случае и в разные отрас­ли, будь то ЖКХ или транспорт, придут живые деньги, которые позволят им развиваться».

Каким образом заставить бизнес платить больше налогов и как сделать так, чтобы «люди зарабатывали больше», сенатор не пояснил. Зато получил одоб­рение спикера Совфеда Сергея Миронова, который в беседе с обозревателем «НГ», как всегда, занял «золотую» середину: «Я думаю, это очень непростой па­кет законов, абсолютно нужный. И не надо откладывать решение этого вопроса. Но главная зада­ча, чтобы люди не пострадали. Поэтому необходимо финансо­во обеспечить регионы, чтобы они четко выплачивали эти ком­пенсации».

Первые жертвы монетизации

(«Труд» 08.07.04.)

Анри ВАРТАНОВ

В минувшую субботу в одном из выпусков телеви­зионных новостей промелькнул показательный сюжет. Заместитель столичного мэра по социаль­ным вопросам с немалой озабоченностью сооб­щала о событиях последних суток: после состояв­шегося в пятницу днем голосования в Госдуме по законопроекту о замене льгот на денежные вы­платы многие пенсионеры и инвалиды, покинув свои загородные участки, ринулись в аптеки — запасаться впрок бесплатными лекарствами.

На меня этот факт произвел впечатление чуть ли не большее, нежели сам законопроект и то, что происходило вокруг него в по­следние недели. Он лишний раз подтвердил неподготовленность общественного мнения к серьез­ным переменам, в чем, на мой взгляд, в значительной степени повинно наше ТВ. В самом деле планы правительства относительно монетизации льгот были изве­стны все-таки довольно давно. Высказав их еще ранней весной, власть: взяла паузу, выжидая реакции общества. Но ее по-насто­ящему не последовало. Мы уже привыкли к тому, что в последние годы заводилой в об­суждении самых острых, актуаль­ных вопросов в обществе становится пресса, прежде всего теле­видение. Однако на сей раз телевизионщики остались равнодуш­ными и к тексту будущего закона, к его главным вдохновителям. Вспоминаю выпуск публицистического ток-шоу «Народ хочет знать» (ТВЦ), прошедший в самом начале июня. Назван он был впе­чатляюще: «Льготы или деньги: что выбирают россияне?» На об­суждение жгучей проблемы при­шел министр правительства М. Зурабов. Месяцем раньше в той же программе, когда речь шла о том, как обеспечить достойную старость одиноким людям, ему позволили подробно рассказать о планах Пенсионного фонда: многие недопонимания, сущест­вовавшие прежде, рассеялись. А тут — то ли из-за нежелания ве­дущих ток-шоу отклоняться от за­ранее намеченной драматургии, то ли из-за нехватки времени — Зурабову не дали объяснить по­дробности замысла грядущей ре­формы. Тележурналистам, да и присутствующей в студии публи­ке казалось, что они уже все по­няли и им не нужны пояснения.

В последние недели перед голосованием в Думе три министра, во многом инициировав­шие реформу, уверяли с экранов, что люди получат гораздо боль­ше, нежели имели прежде. По едкому замечанию одного пред­ставителя оппозиции, два глав­ных телеканала с частотой рекла­мы порошка «Тайд» транслиро­вали эти уверения. И лишь в ми­нувший четверг, накануне дня го­лосования, на НТВ прошла пере­дача «К барьеру!», где опять же скорее в эмоционально-личност­ном, нежели в содержательном аспекте обсуждалась проблема. А в ночь на пятницу, в «25-м часе» (ТВЦ), ироничный С. Кучер предположил, каковы были бы результаты парламентских выбо­ров поставь Дума вопрос о льго­тах минувшей осенью. И затем призвал власть сказать людям правду: при нынешнем решении станет, конечно, хуже, но если, его не принимать, то будет совсем плохо...

В субботу в «Личном вкладе» тема льгот была продолжена. Там мы узнали то, о чем стоило рас­сказать до, а не после решения парламента. В сюжете из США на примере немолодой семейной пары нам в подробностях поведа­ли О множестве разнообразных льгот, которыми она пользуется. Миф о том, что льготы в условиях рыночного общества неумолимо сокращаются, обретая денежное выражение, таял на наших глазах.

Ведь казалось, с этого — с анализа и сопоставлений — должно было бы еще весной на­чаться кропотливое обсуждение проблемы, Следовало бы внима­тельно выслушать инициаторов реформы, проследить с цифра­ми в руках выгоды и просчеты грядущих перемен, доказать, что Россия от них не потеряла бы своего записанного в Конститу­ции статуса социального госу­дарства... Но все это показалось нашему ТВ слишком скучным де­лом, не сулящим высоких рей­тингов и хорошей рекламы. Важ­ную для миллионов тему, как не­редко бывает, принесли в жерт­ву сиюминутной выгоде.

Оклад окладу рознь

с будущего года каждый регион вправе самостоятельно

регулировать оплату труда бюджетников

(«Российская газета» 08.07.04.)

Елена ШМЕЛЕВА

НАЧИНАЯ с 2005 года Единая тарифная сетка, по которой рассчитываются заработки врачей, учителей, работников культуры и прочих бюджетни­ков, фактически отменяется. Зарплаты сотрудников феде­ральных учреждений по-преж­нему будут формироваться правительством страны. Орга­нам же региональной власти предоставляется право самим устанавливать механизм и принципы оплаты труда для ра­ботников государственных уч­реждений, подведомственных субъектам Федерации. Более того, год спустя такое же право появится и у органов местного самоуправления.

Такую самостоятельность ре­гионы получают в результате ре­формы по разграничению бюд­жетных полномочий. В про­шлом году в рамках этой рефор­мы были приняты федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполни­тельных органов государствен­ной власти субъектов РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

А на прошлой неделе прошел первое чтение закон по монетизации льгот, который в числе прочих нововведений содержит и статьи, касающиеся оплаты труда в бюджетной сфере.

Таким образом, уже совсем скоро органы власти в регионах смогут быть самостоятельными в выборе системы оплаты труда бюджетников. Причем если часть из них будет по старинке придерживаться единой тариф­ной сетки, то другие вполне мо­гут перейти и на иные системы оплаты труда.

За громкой, бурной дискуссией, касающейся замены льгот де­нежными выплатами, вопрос о зарплатах оказался в тени, хотя он не менее важен и так же, как и монетизация, напрямую касает­ся миллионов.

Какие изменения могут про­изойти с зарплатами бюджетни­ков, спросили мы у Игоря Ильина, начальника управления оп­латы, нормирования и произво­дительности труда Минтруда РФ.

— Действительно, закон о та­рифной ставке первого разряда единой тарифной сетки будет с будущего года действовать лишь для федеральных организаций. Финансово обеспечивать учреж­дения уровня субъекта Федера­ции придется самому субъекту. Здесь есть свои плюсы и минусы.

Кроме приобретенных регио­нами полномочий, у них появит­ся дополнительная ответствен­ность по оплате труда бюджет­ников. И это будет серьезным ис­пытанием для 71 дотационного региона страны.

Если, скажем, бюджеты Мо­сквы, Московской области и других регионов-доноров без проблем выдержат выплаты зар­плат учителям, врачам, социаль­ным работникам, то этого не ска­жешь о депрессивных террито­риях.

Не исключено, что там может измениться не только уровень оплаты труда, но и сама система определения зарплаты. Дело в том, что существующая сегодня единая тарифная сетка — не про­сто таблица с 18 ставками окла­дов и разрядов. В систему опла­ты труда входит также целый ряд так называемых тарифных усло­вий, прописанных в многочис­ленных нормативных докумен­тах, — это, например, квалифи­кационные требования к тем или иным работникам, определение разряда оплаты труда и так да­лее.

Мало кто пока задумывается над тем, какие проблемы могут возникнуть у многих работаю­щих в следующем году, если са­мостоятельность регионов вый­дет за рамки разумного. Элемен­тарный пример: представьте се­бе, предположим, учителя, наду­мавшего переехать в соседний регион.

Сегодня с устройством на ра­боту на новом месте обычно ни­каких проблем не возникает — например, не требуется подтвер­ждения уровня квалификации. При оформлении учитывается тот разряд, который записан в трудовой книжке. Конечно, за­работок того же учителя может в разных регионах различаться — влияют доплаты, которые каж­дый субъект вправе устанавли­вать самостоятельно. Но основ­ной оклад одинаков — будь то в Омске, Калининграде или в Мо­скве.

При новых условиях каждый субъект начнет сам для себя оп­ределять квалификацию работников бюджетной сферы. И тог­да тот же учитель при переезде в другой регион вынужден будет поинтересоваться: не придется ли пересдавать экзамен или про­ходить внеочередную аттеста­цию для определения или под­тверждения своего уровня ква­лификации, и, во-вторых, каков установленный уровень оплаты труда?

Все это, по мнению специали­стов, может существенно ослож­нить жизнь не только работни­кам, но и работодателям, и по большому счету создать помехи единому экономическому, обра­зовательному, медицинскому пространству.

И что удивительно, при этом складывается интересная ситуа­ция: мы боремся за признание наших вузовских дипломов в Ев­ропе и мире, в то же время на­прочь забывая о признании еди­ной квалификации собственных специалистов на территории своей страны.

Правда, «нестыковки» в гото­вящейся реформе были замече­ны не только независимыми экс­пертами. При обсуждении зако­нопроекта о монетизации льгот «всплыла» и тема бюджетников. И хотя законопроект депутаты большинством поддержали в первом чтении, в специальном постановлении Думы говорится о поправках, которые необходи­мо внести в закон, прежде чем принять его окончательно. Во-первых, законодатели посчита­ли, что рано лишать работаю­щих минимальных государст­венных гарантий, которые они имеют благодаря тому, что поня­тие минимального размера оп­латы труда зафиксировано в фе­деральном законодательстве — Трудовом кодексе.

Понятие MPOТ, как и норма о постепенном его приближении к величине прожиточного мини­мума, из ТК изыматься не будет. Во-вторых, правительству пред­лагается зафиксировать в законе невозможность снижения раз­мера зарплаты бюджетников в (регионах, включая надбавки и доплаты, ниже уровня, зафикси­рованного на 31 декабря 2004 го­да. Кроме того вопрос о «состыковке» требований к квалифика­ции работников в разных регио­нах можно решить с участием Российской трехсторонней ко­миссии по регулированию соци­ально-трудовых отношений — принимая ежегодно единые ре­комендации по системе оплаты труда работников бюджетной сферы на федеральном, регио­нальном и местном уровне.

Ситуация прояснится при­мерно через месяц, когда станет ясно, какие поправки из реко­мендованных законодателями будут внесены в законопроект ко второму чтению. Запланировано оно, как известно, на начало ав­густа.

Школьникам помогут

(«Комсомольская правда» 08.07.04.)

Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев подписал распоряжение о выделении более 7 миллионов рублей из областного бюджета на проведение традиционной акции «Первое сентября - каждому школьнику», на­правленной на оказание помощи в подготов­ке к школе детей из малообеспеченных се­мей.

Как сообщает пресс-служба обладминистрации, 3,5 тысячи таких школьников полу­чат социальные Наборы, в которые войдут одежда и обувь, сшитые на заказ на мест­ных предприятиях, учебники и канцелярские принадлежности.

Губернатор обратился к главам админист­раций городов и районов с просьбой актив­но включиться в акцию, используя средства местных бюджетов, чтобы каждый школьник из малообеспеченных семей к первому сен­тября был полностью готов начать новый учебный год.

Четыре года назад, когда была проведена первая подобная акция, материальную под­держку получили 2 тысячи кузбасских детей.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Постановление Правительства Российской Федерации

от 01.01.01 г. № 000

об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации

(«Российская газета» 08.07.2004)

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохранения и социаль­ного развития Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. ФРАДКОВ

Положение о Министерстве здравоохранения и социального

развития Российской Федерации

(Полный текст документа опубликован в «Российской газете» от 01.01.2001)

Постановление Правительства Российской Федерации

от 30 июня 2004 г. № 322

Об утверждении Положения о Федеральной службе

по надзору в сфере защиты прав потребителей

и благополучия человека

(«Российская газета», 08.07.2004)

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Фрадков

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

(Полный текст документа опубликован в «Российской газете» от 01.01.2001)

Постановление Правительства Российской Федерации

от 01.01.01 г. № 000

Об утверждении Положения о Федеральной службе

по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

(«Российская газета» 08.07.2004)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

2. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федера­ции внести до 1 октября 2004 г. в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов с целью упразднения признанных избыточными пол­номочий, предусмотренных подпунктами 6.8 и 6.9 Положения о Федеральной служ­бе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. ФРАДКОВ

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

(Полный текст документа опубликован в «Российской газете» от 01.01.2001)

Постановление Правительства Российской Федерации

от 01.01.01 г. № 000

Об утверждении Положения о Федеральной службе

по труду и занятости

(«Российская газета» 08.07.2004)

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по труду и занятости.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. ФРАДКОВ

Положение о Федеральной службе по труду и занятости

(Полный текст документа опубликован в «Российской газете» от 01.01.2001)

Постановление Правительства Российской Федерации

от 01.01.01 г. № 000

Об утверждении Положения о Федеральном агентстве

по здравоохранению и социальному развитию

(«Российская газета» 08.07.2004)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном агентстве по здравоох­ранению и социальному развитию.

2. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Феде­рации внести до 1 января 2005 г. проекты нормативных правовых актов по созда­нию единой информационной системы в сфере здравоохранения и социального развития.

3. Установить, что до принятия соответствующего нормативного акта Прави­тельства Российской Федерации Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию осуществляет деятельность по формированию единой информационной системы в сфере здравоохранения и социального развития.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. ФРАДКОВ

Положение о Федеральном агентстве по здравоохранению

и социальному развитию

(Полный текст документа опубликован в «Российской газете» от 01.01.2001)