ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОТРЕБНОСТИ В ПРИВЛЕЧЕНИИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ И ФОРМИРОВАНИЯ КВОТ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, под которыми понимаются квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации» в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации.
2. Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот осуществляется с участием заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на основании заявок работодателей.
Потребность в привлечении иностранных работников определяется с учетом видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов, профессий, специальностей и квалификации, а также стран происхождения (государства гражданской принадлежности) иностранных работников.
3. При определении потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по квотам на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Московской области Комитет в установленном порядке осуществляет взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Московской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
4. Комитет обобщает заявки работодателей по мере их представления, формирует электронную базу данных заявок и направляет ее до 1 июня на рассмотрение исполнительным органам государственной власти Московской области, осуществляющим управление в соответствующих отраслях экономики, а также в области образования и других областях, заинтересованным территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, Московской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, органам самоуправления городских округов и муниципальных районов Московской области.
5. Исполнительные органы государственной власти Московской области, осуществляющие управление в соответствующих отраслях экономики, а также в области образования и других областях, заинтересованные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, Московская областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, органы самоуправления городских округов и муниципальных районов Московской области в рамках своих полномочий подготавливают и направляют до 15 июня в Комитет письменные обоснованные заключения и предложения о целесообразности предусматриваемых в предстоящем году объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников.
6. Исполнительные органы государственной власти Московской области, Управление Федеральной миграционной службы России по Московской области, Государственная инспекция труда в Московской области, Главное управление региональной безопасности Московской области, Главное управление внутренних дел по Московской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, Управление Федеральной налоговой службы по Московской области до 15 июня осуществляют оценку эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году и направляют ее результаты в Комитет для обобщения.
7. Комитет до 25 июня направляет на рассмотрение областной Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далее – Межведомственная комиссия):
а) сведения о потребности работодателей в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками;
б) заключения центральных органов государственной власти Московской области о целесообразности заявленных работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников;
в) заключение Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области по результатам рассмотрения заявок работодателей;
г) информацию Государственной инспекции труда в Московской области о нарушениях трудового законодательства, допущенных в предыдущем и текущем годах работодателями, предусматривающими привлечение иностранных работников, а также об устранении выявленных нарушений;
д) информацию о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.
8. Согласование предложений о потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот осуществляется Межведомственной комиссией.
9. Межведомственная комиссия до 10 июля рассматривает представленные Комитетом материалы и принимает решение о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников.
10. По решению Межведомственной комиссии объемы привлечения иностранных работников, предусматриваемые работодателями, могут быть уменьшены, а их заявки отклонены полностью или частично по следующим основаниям:
а) наличие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет трудовых ресурсов Московской области, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, привлечения рабочей силы из других субъектов Российской Федерации
б) наличие у работодателя, предусматривающего привлечение иностранных работников, неустраненных нарушений порядка привлечения и использования иностранных работников, допущенных при выполнении квот в предыдущем и текущем годах;
в) наличие у работодателя, предусматривающего привлечение иностранных работников, непогашенной задолженности по оплате труда работников за период, превышающий 3 месяца, а также выявленных Государственной инспекцией труда в Московской области и неустраненных нарушений трудового законодательства в предыдущем и текущем годах;
г) отсутствие возможности обеспечения иностранных работников жильем в населенных пунктах, в которых предполагается привлечение этих работников работодателями.
11. Комитет в месячный срок с даты принятия Межведомственной комиссией положительного решения информирует работодателей о результатах рассмотрения заявок.
12. Комитет в 10-дневный срок с даты принятия Межведомственной комиссией решения об отклонении полностью или частично заявок работодателей уведомляет их о принятом решении в письменной форме с указанием оснований принятия такого решения.
Работодатели вправе обжаловать решения Межведомственной комиссии в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
13. На основании решений Межведомственной комиссии Комитет формирует предложения Московской области с обоснованиями и до 15 июля направляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации:
предложения о потребности в привлечении иностранных работников, в том числе о приоритетных профессиях и специальностях привлекаемых иностранных работников;
предложения по объемам квот на предстоящий год;
информацию о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.
Порядок увеличения (уменьшения) размера определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и
размера утвержденных на текущий год квот,
а также связанной с этими изменениями корректировки
распределенной на текущий год потребности по приоритетным профессионально-квалификационным группам
14. В случае если в течение года, на который утверждены квоты, у работодателей возникает необходимость в дополнительном привлечении иностранных работников сверх заявленной ими потребности либо если о возникшей потребности в привлечении иностранных работников заявили работодатели, не представлявшие в установленном Порядкезаявку, а также в случае если возникает необходимость уменьшения количества привлекаемых иностранных работников в связи с ситуацией на рынке труда, размер определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и размер утвержденных на текущий год квот может быть увеличен или уменьшен, а распределение определенной на текущий год потребности по приоритетным профессионально-квалификационным группам может быть скорректировано.
15. Работодатели до 1 мая года, на который утверждены квоты, могут обратиться в Комитет с заявлением об увеличении размера определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и размера утвержденных на текущий год квот, а также о связанной с этими изменениями корректировке распределения определенной на текущий год потребности по приоритетным профессионально-квалификационным группам.
16. Представление и рассмотрение заявлений, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, принятие Межведомственной комиссией решений по данным заявлениям, а также обжалование этих решений осуществляются в порядке и сроки, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации .
17. Комитет до 15 июля года, на который утверждены квоты, представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации обоснованные предложения об увеличении (уменьшении) размера определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и размера утвержденных на текущий год квот, а также о связанной с этими изменениями корректировке распределения определенной на текущий год потребности по приоритетным профессионально-квалификационным группам.
