«Преступления против порядка управления»

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Удмуртский государственный университет»

ИНСТИТУТ ПРАВА, СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ

Кафедра уголовного права и криминологии

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Преступления против порядка управления»

(для специальности 021100 – юриспруденция

(очная форма обучения)

Составитель рабочей программы

К. ю.н., ст. преподаватель ______________

(должность, ученое звание, степень) (подпись) (Ф. И.О.)

Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры от «28» августа 2007г.

Зав. кафедрой _______________________//

Согласовано с методической комиссией факультета (института) «____»___________200_г.

Председатель МК ____________________/_________________________/

ИЖЕВСК

2007

1. Требования государственного образовательного стандарта (ГОС) по направлению (специальности) 021100 юриспруденция

(шифр, название)

Общие требования к образованию дипломированного специалиста:

Деятельность юриста направлена на реализацию правовых норм и обеспечение правопорядка в различных сферах жизни общества. Юрист должен:

обладать профессиональной этикой, правовой и психологической культурой, уважением к закону и бережным отношением к социальным ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина, гуманностью, чувством долга, ответственностью за судьбы людей и порученное дело, принципиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности;

понимать сущность и социальную значимость своей профессии, четко представлять сущность, характер и взаимодействие правовых явлений, знать основные проблемы дисциплин, определяющих конкретную область его деятельности, видеть их взаимосвязь в целостной системе знаний и значение для реализации права в профессиональной деятельности.

2. Принципы построения курса преступления против порядка управления

(название курса, дисциплины)

Курс входит в цикл дисциплин специализации

Курс адресован студентам очной формы обучения;

Курс готовит студентов к практической деятельности в сфере применения норм об ответственности за преступления против порядка управления и борьбы с данным видом преступности.

основной целью курса является формирование у студентов научно-обоснованных взглядов и суждений на понятие и признаки преступлений против порядка управления, отграничение их от смежных составов преступлений, выработку у студентов основных навыков и умений квалификации указанных деяний по основным их признакам, а также подготовка студентов к компетентному решению профессиональных задач в сфере борьбы с преступлениями против порядка управления.

Ядро курса составляют положения Особенной части уголовного права России.

Для успешного изучения курса студенту необходимо владеть материалом по дисциплинам: уголовное право, криминология, предусмотренными программами подготовки специалиста.

Программа курса построена на знании положений Общей и Особенной частей уголовного права России в соответствии с рабочим планом.

Курс имеет практическую часть в виде конкретных заданий, составленных по материалам судебной практики;

Технология обучения ориентирована на:

-  интеграцию знаний, их трансформацию в систему действий;

-  самостоятельную аналитическую деятельность студентов;

-  подготовку студентов к самостоятельной профессиональной деятельности;

-  сочетание теоретических занятий с обсуждением проблемных вопросов на семинарских занятиях.

Оценка знаний и умений студентов проводится путем проведения зачета в конце семестра с учетом работы на лекционных и семинарских занятиях.

3.  Цели курса

После изучения теоретических разделов курса и прохождения практикума в объеме рабочей программы студент должен

иметь представление:

об основных этапах развития уголовного законодательства о преступлениях против порядка управления; о месте и значении уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за преступления против порядка управления в системе уголовного права; об организации эффективной стратегии противодействия данному виду преступности;

должен знать:

виды и признаки составов преступлений против порядка управления

критерии отграничения преступлений против порядка управления от смежных составов преступлений

должен уметь:

делать обобщения по вопросам практики применения норм уголовного права о преступлениях против порядка управления; пользоваться нормативно-правовыми источниками, регулирующими порядок управления и применять их при квалификации; формулировать и обосновывать правила квалификации по преступлениям против порядка управления; аргументировано высказать свою позицию по спорному научному вопросу и найти пути разрешения проблемных ситуаций.

4.  Учебно-тематический план курса

Очная форма обучения

№	Тема	лекции	семинары
1.	Общая характеристика преступлений против порядка управления	4	2
2.	Преступления, посягающие на безопасность субъектов управления	4	4
3.	Преступления, посягающие на властность государственного управления	4	4
4.	Преступления, посягающие на предметы управленческой деятельности	4	2
5.	Общее количество часов	16	12

5.  Содержание курса лекционных занятий

Лекция 1. Общая характеристика преступлений против порядка управления (4 часа):

история развития уголовного законодательства о преступлениях против порядка управления; общая характеристика объекта преступлений против порядка управления; понятие и признаки управления и управленческой деятельности как объект уголовно-правовой охраны; классификации преступлений против порядка управления.

Лекция 2. Преступления, посягающие на безопасность субъектов управления (4 часа)

признаки субъектов управления, их виды, отграничение от иных субъектов; уголовно-правовая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа; уголовно-правовая характеристика применения насилия в отношении представителя власти; уголовно-правовая характеристика разглашения сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа.

Лекция 3. Преступления, посягающие на властность государственного управления (4 часа):

уголовно-правовая характеристика оскорбления представителя власти отграничение от состава оскорбления, предусмотренного ст.130 УК РФ; уголовно-правовая характеристика надругательства над Государственным гербом РФ и Государственным флагом РФ; уголовно-правовая характеристика самоуправства, отграничение самоуправства от преступлений против собственности; уголовно-правовая характеристика уклонения от прохождения военной или альтернативной гражданской службы; уголовно-правовая характеристика дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; уголовно-правовая характеристика организации незаконной миграции; уголовно-правовая характеристика противоправного изменения Государственной границы РФ

Лекция 4. Преступления, посягающие на предметы управленческой деятельности (4 часа);

понятие, признаки, виды предметов управленческой деятельности; уголовно-правовая характеристика признаков составов преступлений, предусмотренных ст.324 – 327.1 УК РФ

Основная литература:

Кизилов -правовая охрана управленческой деятельности представителей власти. Ульяновск, 2002.

Клепицкий право. Особенная часть. М., 2003.

Кудрявцев теория квалификации преступлений. М., 2006.

, Чучаев против порядка управления. Учебно-практическое пособие с постатейным материалом к гл.32 УК РФ. Ижевск, Детектив-информ, 2007.

Дополнительная литература:

Атаманчук государственного управления. М., 1997

Благов преступлений: теория и практика. Ярославль, 2003.

Бытко против порядка управления. Саратов, 1999.

, Ляпунов против порядка управления. М., 1969.

Квалификация подделки документов // Законность 2000. № 12.

Дагель сторона преступления и ее установление. Воронеж, 1974.

Игнатов российского уголовного права: в 2 т. Т.2 Особенная часть. М., 2001.

Истомин за уклонение от призыва на действительную военную службу // Журнал российского права. 1999. № 10.

Кондрашова ответственность за причинение вреда жизни и здоровью представителя власти // Законодательство и практика. Омск, 2000. № 1.

Поленов за похищение, подделку документов и их использование. М., 1980.

Сапронов ответственность за самоуправство // Автореф. дисс. к. ю.н. М., 2002.

Скобликов при решении имущественных споров: вопросы уголовно-правового противодействия // Правоведение. 2000. № 3.

Отграничение самоуправства от вымогательства // Законность. 2000. № 2.

, Бажанов против порядка управления. Харьков, 1971

6.  Программа семинарских занятий.

В рамках семинарских занятий студенты решают задачи, применяя действующее уголовное законодательство и материалы судебной практики.

Тема 1: Понятие и признаки преступлений против порядка управления.

Анализ нормативно-правовых актов и иных официальных документов, регулирующих управленческую деятельность. Характеристика объекта преступлений против порядка управления. Критерии отграничения преступлений против порядка управления от смежных составов преступлений, расположенных в других главах УК

Тема 2: Преступления, посягающие на безопасность субъектов управления.

Понятие и признаки субъекта управления. Критерии отграничения п. «б» п. «б» ч.2 ст.105 и ст.317 УК РФ, п. «а» ч.2 ст.111, п. «б» ч.2 ст. 112 и ст.318 УК РФ.

Тема 3: Преступления, посягающие на властность государственного управления.

Общая характеристика составов преступлений, входящих в данную группу. Критерии отграничения ст.130 УК РФ и ст.319 УК РФ. Признаки самоуправства (ст.330 УК РФ). Что такое «существенный вред» как признак самоуправства: критерии определения. Критерии отграничения ст. 330 от ст. 158, 161, 163 УК РФ.

Тема 4: Преступления, посягающие на предметы управленческой деятельности.

Понятие, признаки, виды предметов управленческой деятельности, анализ нормативно-правовых актов, содержащих понятие, правила обращения с предметами управленческой деятельности. Проблемы квалификации преступлений, посягающих на предметы управленческой деятельности в случаях, когда они являются способом совершения иных преступлений.

7. Учебно-методические материалы:

Нормативно-правовые акты и иные официальные документы:

Конституция Российской Федерации

Уголовный кодекс РФ

Уголовно-исполнительный кодекс РФ

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ (в ред. -ФЗ) «Об альтернативной гражданской службе»

Федеральный закон 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в ред. -ФЗ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 года № 1-ФКЗ (в ред. -ФКЗ) «О Государственном флаге Российской Федерации»

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ (в ред. -ФКЗ, -ФКЗ) «О Государственном гербе Российской Федерации»

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (в ред. -ФЗ) «О воинской обязанности и военной службе»

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ (в ред. от , с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ -П) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ (в ред. -ФЗ) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»

Федеральный закон 15 июля 1995 года № 103-ФЗ (в ред. -ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного суда РФ -П) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

Федеральный закон 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ (в ред. ред. 31.12.2005, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ -П) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4528-1 (в ред. -ФЗ) «О беженцах»

Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 (в ред. -ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ -П) «О Государственной границе Российской Федерации»

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 (в ред. -ФЗ) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»

Закон Российской Федерации 23 сентября 1992 года № 3520-1 (в ред. -фз) «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»

Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 01.01.01 г. № 9 «О применении судами законодательства об ответственности за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 3 «О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, и военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка»

Постановление Пленума ВС РФ №29 от 27«О судебной практике по делам о краже, грабеже, разбое».

Постановление Правительства РФ от 7 марта 2000 г. № 000 (в ред. ) «О маркировке отдельных подакцизных товаров, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли»

Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденное приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 000, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации № 000, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 000 от 01.01.01 года

Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 000 (в ред. ). Описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 000 (в ред. )

Положение о государственных наградах Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. № 000 (в ред. )

Положение о миграционной карте, утвержденное приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 000, Министерства иностранных дел Российской Федерации № 000, Министерства транспорта Российской Федерации № 000, Министерства путей сообщения Российской Федерации № 49, Государственного таможенного комитета Российской Федерации № 000, Федеральной пограничной службы Российской Федерации № 000 от 01.01.01 г. «О введении в действие миграционных карт»

Положение о федеральной миграционной службе, утвержденное Указом Президента РФ от 01.01.01 г. № 000

Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (в ред. )

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1999 г. № 000 (в ред. ) «О мерах по предотвращению проникновения на территорию Российской Федерации членов зарубежных террористических организаций, ввоза оружия и средств диверсий в установленных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в пределах Северокавказского района»

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (в ред. от 18.06.99 № 000) «О введении на территории Российской Федерации марок акцизного сбора».

Концепция создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (одобрена распоряжением Правительства РФ от 01.01.015 г. )

Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 (в ред. )

8. Контролирующие материалы

Контроль знаний осуществляется преподавателем, читающим лекции и ведущим семинарские занятия.

9. Программа самостоятельной работы студента

Самостоятельная работа студентов предполагает:

- выполнение реферативной (контрольной) работы, включающее составление библиографии, сбор материала, его теоретическая обработка и оформление; защита рефератов осуществляется в ходе собеседования на консультациях, обсуждения на заключительном семинаре (2 часа) и завершающей студенческой научной конференции на потоке;

- подготовку отчетов по практическим заданиям, которым предшествует сбор эмпирического материала, его группировка, обработка и оформление;

отчет по практическим заданиям осуществляется в виде собеседования с преподавателем на консультации или обсуждения результатов отчета на заключительном семинаре (2 часа).

Требования, предъявляемые к выполнению

реферативной (контрольной) работы

Реферат (от лат. - сообщать) является наиболее простой формой студенческой научно-исследовательской работы. Он должен представлять собой достаточно краткое, но ясное и четкое изложение определенного вопроса или проблемы. Для его написания потребуется изучение нормативно-правовой базы по избранной теме, научных статей, монографий, посвященных заявленной тематике.

Содержание реферата представляет собой изложение конкретного вопроса, вынесенного в качестве его названия. Объем реферата колеблется от 10 до 15 страниц, но принципиального значения не имеет. Оформляется реферат на отдельных листах (формат А-4), сшитых (или прочно скрепленных) между собой. Титульный лист реферата оформляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к научно-исследовательским студенческим работам. Страницы реферата должны быть пронумерованы. На цитируемую литературу должны быть сделаны сноски, оформленные одним из допустимых способов. Завершается текст реферата списком используемой при написании литературы, оформленным соответствующим образом.

Методические рекомендации

по выполнению реферата (контрольной работы) по спецкурсу

«Преступления против порядка управления»

Контрольная работа представляет собой сравнительно-правовое исследование по вопросам Особенной части уголовного права, т. е. студент исследует какое-либо конкретное преступление или группу преступлений. Тема реферата определяется студентом по согласованию с преподавателем.

Содержание контрольной работы должно отражать ход и результаты проведенного исследования.

Требования к содержанию. В содержании контрольной работы должны быть отражены следующие моменты:

раскрыты признаки состава преступления, избранного в качестве предмета исследования;

проведены отграничения от смежных составов преступлений;

раскрыты проблемы применения данной нормы на основе анализа материалов судебной практики.

Текущий контроль проводится в форме внутрисеместровой аттестации. Внутрисеместровая аттестация проводится на основании семинарских занятий.

8. Тематика реферативных (курсовых работ)

1. понятие, признаки и виды преступлений против порядка управления.

2. понятие и признаки субъектов управления, их виды, отграничение от иных субъектов;

3. уголовно-правовая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

4. уголовно-правовая характеристика применения насилия в отношении представителя власти

5. уголовно-правовая характеристика оскорбления представителя власти

6. уголовно-правовая характеристика самоуправства

7.официальный документ, государственные награды, штампы, печати, бланки, марки акцизного сбора, специальные марки и знаки соответствия как предметы преступлений против порядка управления.

9. Вопросы к зачету

1. история развития уголовного законодательства о преступлениях против порядка управления;

2. общая характеристика объекта преступлений против порядка управления;

3 понятие и признаки управления и управленческой деятельности как объект уголовно-правовой охраны;

3. классификации преступлений против порядка управления.

4. признаки субъектов управления, их виды, отграничение от иных субъектов;

5. уголовно-правовая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа;

6. уголовно-правовая характеристика применения насилия в отношении представителя власти;

7. уголовно-правовая характеристика разглашения сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа.

8. уголовно-правовая характеристика оскорбления представителя власти

9. уголовно-правовая характеристика надругательства над Государственным гербом РФ и Государственным флагом РФ;

10. уголовно-правовая характеристика самоуправства;

11. уголовно-правовая характеристика уклонения от прохождения военной или альтернативной гражданской службы;

12. уголовно-правовая характеристика дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

13. уголовно-правовая характеристика организации незаконной миграции;

14. уголовно-правовая характеристика противоправного изменения Государственной границы РФ

15. понятие, признаки, виды предметов управленческой деятельности;

16. уголовно-правовая характеристика приобретения или сбыта официальных документов и государственных наград.

17 уголовно-правовая характеристика похищения или повреждения документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия.

18. уголовно-правовая характеристика подделки или уничтожения идентификационного номера транспортного средства.

19. уголовно-правовая характеристика подделки, изготовления или сбыта поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков

20. уголовно-правовая характеристика изготовления, сбыта поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование.