, 3 курс, ГМУ
Сильные и слабые стороны бюрократической структуры
Российский Государственный Педагогический Университет
им. , Санкт-Петербург
Научный руководитель: ассистент кафедры управления персоналом
В данной статье рассматривается бюрократия, как непосредственная формальная рационально организованная социальная структура и ее влияние на индивидуума. Также в статье изложены суждения о бюрократии таких социологов, как М. Вебер, Р. Мертон, которые отводили особое значение бюрократическим структурам.
В настоящее время все мы сталкиваемся с таким явлением, как бюрократия. Бюрократия занимает важное место в современном обществе, поэтому важно понять ее формы и степень воздействия на общественные процессы.
Концепция бюрократии была сформулирована немецким социологом М. Вебером и представляла в идеале полезную идею организации структуры. Это не было описание конкретной организации. Вебер предлагал бюрократию как некую нормативную модель, идеал, к достижению которого организация должна стремиться. Вебер был убежден, что бюрократия является самым сложным и рациональным устройством, когда-либо придуманным человеком [1].
Бюрократические структуры характеризуются высокой степенью разделения труда, развитой иерархией управления, многочисленными нормами и правилами поведения.
Вслед за М. Вебером бюрократическим концепциям оказывал социолог Р. Мертон. Он утверждал, что наиболее существенные черты бюрократической организации и есть формальная, рационально организованная социальная структура, которая предполагает строго установленный образ деятельности, где каждый ряд действий функционально связан с целями организации. Так в своей работе «Социальная теория» Мертон описывал бюрократическую структуру и ее влияние на личность индивида. Он считает, что бюрократическая структура требует формирования определенных личностных черт или, по меньшей мере, беспрекословного следования структурным требованиям.
Императивность этих требований приводит к подчинению регулятивам без осознания целей, ради которых эти регулятивы установлены. И хотя они могут способствовать эффективному функционированию организации, они также могут негативно влиять на это функционирование, порождая сверхконформизм, приводящий к конфликтам между бюрократом и клиентом. Таким образом, можно рассмотреть сильные и слабы стороны бюрократической структуры.
Как показывал Вебер, бюрократия предполагает точное распределение нескольких видов деятельности, которые рассмотрены как обязанности, неотделимые от должности [2].
Распределение ролей происходит на основе специальной квалификации, через определенную процедуру, т. е. через экзамены. Как правило, чиновник назначается на должность либо начальству, либо пройдя объективную экспертизу. С другой стороны, все больше людей обнаруживают, что для того, чтобы работать, они должны быть кем-то наняты. А для того, чтобы работать человек должен иметь специальные инструменты и оборудования. Но все инструменты в большей степени принадлежат частной или государственной бюрократии. Следуя из этого, можно сделать вывод, что любой человек должен быть нанят бюрократией ради доступа к инструментам, ради работы и ради возможности жить [3].
Также следует подчеркнуть негативные черты бюрократической организации, где присутствует внутреннее напряжение и деформация структуры. Рассмотреть дисфункции бюрократии возможно благодаря таким понятиям, как «вышколенная недееспособность» и «профессиональный психоз». «Вышколенная недееспособность» относится к такому положению дел, при котором способности должностного лица функционируют как несостоятельность. Действия, основанные на обучении, применяемых в прошлом, могут привести к реакции при изменившихся обстоятельствах. Понятие профессиональный психоз, свойственен любому человеку. Этот психоз развивается из-за требований, предъявляемых к человеку особой структурой его профессиональной роли.
Другая характерная черта бюрократической структуры - значение обезличенности отношений. Ключевым элементом образа чиновника является обезличенность. Это норма и тенденция «разбивать людей по категориям», которая становится причиной конфликта в отношениях между чиновниками и обществом. Поскольку чиновники сводят не нет личные отношения, то особенности индивидуальных случаев часто игнорируются. Но вполне вероятно, что клиент, который абсолютно убежден в своей проблеме, часто против подобной трактовке. Таким образом, в отношениях между чиновником и клиентом один структурный источник конфликта заключается в напряжении из-за формальной и обезличенной трактовки со стороны чиновника, тогда как для клиента желательно личное рассмотрение.
Таким образом, бюрократическая структура оказывает постоянное, определенное давление на личность. Нельзя сказать, что бюрократическая структура - это негативное или позитивное явление. Наоборот она должна удерживать баланс, для того чтобы организация была как можно максимально эффективной.
Литература:
1. Хозяйство и общество / Пер. с нем. под научн. ред. . М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2010.
2. Кравченко менеджмента, уч. пособие для вузов.-6-е изд. М.: академический Проект, 20с.
3. Мертон теория и социальная структура. М.: ХРАНИТЕЛЬ, 20с.
