Место и роль органов местного самоуправления
в борьбе с наркоманией среди
несовершеннолетних
Попов В.А.
Адъюнкт кафедры Конституционного права Санкт-Петербургского университета МВД России, старший лейтенант юстиции
В настоящее время в нашей стране наблюдается рост числа лиц, употребляющих наркотические вещества и психотропные средства, что негативно сказывается на жизни современного общества и государства в целом. Наркомания — серьезная социальная болезнь, которая влечет за собой ряд отрицательных последствий, таких как: повышение уровня смертности среди молодого поколения, увеличение числа лиц, больных венерическими заболеваниями, ВИЧ-инфекцией, рост уровня преступности и так далее.
Особое внимание в противодействии наркомании следует уделять первичной профилактике наркотической зависимости среди несовершеннолетних. Это обусловлено тем, что данная категория населения является социальным резервом общества, его будущим, кроме того, в силу своих возрастных, социальных и психологических особенностей, она наиболее подвержена влиянию различных негативных факторов. Для решения данной проблемы необходимо взаимодействие различных ведомств и общества в целом, объединение усилий государственных, общественных и религиозных структур. Особая роль в решении данного вопроса должна отводиться органам местного самоуправления.
Местное самоуправление — это власть, «до которой каждый может дотянуться рукой», другими словами, она является наиболее близкой и доступной народу. Хотя органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и призваны решать вопросы местного значения, но на них также возложен и ряд государственно-важных задач, таких как: обеспечение общественного порядка, охрана здоровья населения, организация, регулирование и контроль над деятельностью образовательных и культурных учреждений, социальная защита населения.
В частности, в сфере обеспечения общественного порядка органы местного самоуправления должны тесно взаимодействовать с правоохранительными органами, направляя общие усилия на борьбу с различными противоправными проявлениями, в том числе и наркоманией. Таким образом, органы местного самоуправления должны выделять дополнительные финансовые средства для укрепления материально-технической
базы подразделений милиции, которые непосредственно занимаются первоначальной профилактикой, предупреждением преступлений, связанных с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств, в том числе среди несовершеннолетних. Особую роль здесь выполняют инспекции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних при администрациях муниципальных образований. Они должны координировать свои усилия и вырабатывать комплекс мероприятий по предотвращению распространения наркотиков среди несовершеннолетних.
В области охраны здоровья населения органы местного самоуправления должны финансировать приобретение оборудования и лекарственных препаратов (в том числе антидотов для лечения передозировки наркотиками, например препарат «Налоксон») в наркологические кабинеты, организовывать беседы о вреде наркотиков для здоровья в школах и других образовательных учреждениях, находящихся на территории муниципального образования, с врачами наркологами, принимать меры к созданию медицинских центров, где будет проходить анонимное обследование, лечение и реабилитация наркозависимых.
В сфере образования органы местного самоуправления должны обеспечивать контроль за эффективным психологическим обеспечением неблагополучных подростков и лиц, склонных к употреблению наркотиков, проведение соответствующих воспитательных бесед и занятий о вреде алкоголя и наркотиков, приоритете ценностей здорового образа жизни, предоставление адекватной информации о наркологических заболеваниях.
В области культуры и спорта органы местного самоуправления должны принимать меры к формированию у несовершеннолетних здоровых жизненных ценностей, приоритета здорового образа жизни путем создания спортивно-оздоровительных центров и поддержания молодежно-спортивных организаций.
Таким образом, можно сделать вывод, что органам местного самоуправления принадлежит одна из наиболее значимых ролей по координации сил общества в борьбе против наркомании. Данная деятельность должна находить свое отражение в изучении и распространении передового опыта борьбы с наркотической зависимостью, разработке специальных программ и создании целевых фондов, привлечения для решения данной проблемы сил общественности, религиозных, молодежных, спортивных организаций, средств массовой информации, образовательных и медицинских учреждений, а также органов внутренних дел и других правоохранительных органов.
Доклады Антинарко 2003
