,
ГЕОИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК ИНСТРУМЕНТ ВИЗУАЛИЗАЦИИ ДАННЫХ О КАЧЕСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕГИОНЕ
В проекте реформы образования Министерства образования и науки РФ в числе мероприятий, сопровождающих реализацию приоритетных направлений развития системы образования, определено создание современной системы мониторинга и статистики образования в соответствии с международными стандартами, включающую создание автоматизированных рабочих мест для анализа данных статистики образования, в том числе с использованием геоинформационных технологий.
Новый этап в реформировании системы образования, целью которого является модернизация отрасли, выдвигает перед статистикой образования новый комплекс задач и проблем, которые могут быть сгруппированы в три блока:
1) совершенствование системы показателей образовательной статистики;
2) актуализация методов сбора и обработки статистической информации и создание единого информационного пространства системы образования;
3) представление статистической информации в виде, обеспечивающем открытую информационно-аналитическую поддержку модернизации системы образования.
Доступность качественных информационных баз является неотъемлемой частью хорошо сформулированной политики и планирования на общественном и региональном уровнях, но ключевым вопросом является степень их использования.
Статистические данные должны стать частью системы усовершенствованной отчетности по образовательной ситуации и процессах в этой области на всех уровнях управления, от школ к муниципалитету, от муниципалитета к региону, от региона к Министерству образования и науки России.
Форма статистической отчетности при этом может отличаться от уровня к уровню управления. Необходимо создать системы обработки отчетности, выборки из них важной информации и учета ее при выработке политики, стратегии и тактики. Данные по оценке успеваемости, анализируемые в аспекте содержания образования и результатов обучения, занимают центральное место в такого рода отчетах.
Департамент разработки стратегической политики Минобразования и науки России должен иметь возможность выбрать важные данные из региональных отчетов. Кроме мониторинга хода процесса, оценки примеров передовой практики и обеспечения обратной связи с процессом планирования с помощью информационной базы и усовершенствованной системы отчетности, Министерство получит возможность издавать периодические отчеты о развитии сферы образования в стране. Региональные власти, в свою очередь, смогут издавать периодические доклады для широкой общественности о деятельности и развитии образовательной системы в их регионе.
Использование технологии геоинформационных систем позволит с максимальной эффективностью решить все вышеописанные задачи и проблемы.
Геоинформационная система (ГИС) – автоматизированная информационная система, предназначенная для обработки пространственно-временных данных, основой интеграции которых служит географическая информация. (1)
Технология ГИС позволяет накапливать знания об окружающем мире в современной цифровой форме, наглядно отображать их в виде динамических электронных карт, быстро интегрировать информацию по любому месту или региону и распространять ее в режиме реального времени. Эти возможности обеспечивают быстрый рост использования ГИС как нового языка общения, сотрудничества и совместной работы.
В настоящее время ГИС все глубже проникают во все сферы человеческой деятельности, в том числе, и в область статистики. Для принятия оперативных и адекватных решений в области образовательной статистики необходимо наличие своевременной и качественной информации. В условиях информатизации общества, управленческим структурам предоставляется огромный выбор средств и технологий, использование которых может существенно повысить качество работы. Именно поэтому для развития статистической методологии большое значение имеет компьютеризация исследований, позволяющая создавать базы статистических данных и программы их обработки, в значительной мере сокращать сроки обработки информации, улучшать качество и наглядность проводимого анализа. Все это с максимальной эффективностью позволяют делать геоинформационные системы.
Использование ГИС позволяет повысить наглядность представлений результатов анализа, а также выполнять дополнительные виды анализа, для которых необходим учет территориального распределения основных параметров (расположение учебных заведений, плотность населения, наличие транспортной и информационной сетей и т. д.).
Потребителями этой информации могут стать не только специалисты управления образованием, но и правительство, службы занятости, предприятия и др. организации, которые также нуждаются в достоверных, оперативных и наглядных данных. Именно это свойство географической информации (использование одной и той же информации для решения различных задач) является веским аргументом в пользу создания и использования ГИС в сфере образовательной статистики.
Существующая на сегодняшний день система сбора статистической информации в значительной мере ориентирована на количественные параметры образования: количество школ, количество учащихся, учителей, зачисленных студентов, выпускников, школьных зданий, интернатов и т. п. Зачастую такая статистика оформляется в таблицы и дает очень ограниченную картину, по которой трудно судить об эффективности работы образовательных учреждений в регионе, а также отслеживать качество образовательного процесса в зависимости от социально-экономических показателей.
Во многих регионах сбор, первичная обработка, передача и хранение статистических данных все еще ведутся устаревшими и неэффективными методами, в том числе с применением бумажных носителей и почтовой пересылки. Следствием этого являются крайне низкая оперативность получения информации и необоснованно высокая трудоемкость работ.
Весной 2007 г. Южно-Уральским региональным центром мониторинга и статистики образования (ЮУРЦМСО) был запущен Web-портал удаленного сбора статистических данных по образовательным учреждениям Челябинской области: методисты районов и городов, наделенные определенными полномочиями, собирают данные по образовательным учреждениям муниципального образования в формате MS Excel, а затем загружают их на сайт. В свою очередь, на портале предоставлена возможность министру образования, его заместителям и другим уполномоченным лицам просмотреть информацию по всем учебным заведениям области и получить отчеты по интересующим параметрам. Информация в отчетах представлена в табличном виде не всегда наглядно и понятно отражает цифры и факты. Кроме того, существует возможность формирования диаграмм и графиков по данным статистических отчетов, но количество параметров, по которым происходит построение, ограничено: иначе рисунок будет перегружен показателями. ГИС в этом случае является неоценимым инструментом представления количественных и качественных данных, группируя их по каждому муниципальному образованию (на уровне региона), раскрашивая в соответствии с выбранными критериями, при необходимости размещая на каждом муниципальном образовании диаграмму или график.
Примером возможной реализации технологии ГИС для визуализации данных о качестве образования в регионе может быть Атлас результатов ЕГЭ Челябинской области, ежегодно выпускаемый ЮУРЦМСО с 2004 г. Для его составления используется ГИС ArcView 3.0. На основе этой системы, используя встроенный язык программирования Avenu, был создан графический интерфейс пользователя, позволяющий формировать карты результатов обработки данных ЕГЭ Челябинской области по запросу пользователя (средний балл, количество сдающих, динамика показателей и сравнительный анализ по годам и т. д.). Атлас одобрен Министерством образования и науки Челябинской области. До настоящего времени он выпускается в печатном и электронном (на диске) виде. В перспективе для Web-портала ЮУЦМСО на основе ГИС планируется создание сервиса получения отчетной документации о качестве образования в муниципалитетах области. Отчет будет представлять собой карту выделенной территории, сформированной в соответствии с выбранными критериями.
Таким образом, использование ГИС при визуализации данных о состоянии качества образования в муниципалитетах области позволит не только хранить, обрабатывать и распространять данные образовательной статистики по заданной территории, но и получать отчеты в наиболее наглядной форме, учитывать пространственные характеристики данных, распределение статистических показателей по территории, а также проводить качественный анализ данных, что полностью соответствует потребностям и целям развития статистики образования Российской Федерации.
Список литературы
1. Цветков системы и технологии. / – М. : Финансы и статистика, 1998. – 288 с. : ил.
