Учебно-методический комплекс по дисциплине Финансовое право (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Алтайский государственный университет»

Рубцовский институт (филиал)

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

Специальность - Юриспруденция

Форма обучения – очная, заочная, заочная (сокращенная) на базе высшего образования, очно-заочная (вечерняя) сокращенная

на базе среднего профессионального образования

Кафедра – Правовых дисциплин

Рубцовск - 2011

При разработке УМК учебной дисциплины в основу положены:

1)  ГОС ВПО по специальности 030501.65 Юриспруденция, утвержденный приказом Министерством образования РФ «27» марта 2000 г. № 000 гум/сп

2) Учебный план по специальности 030501.65 Юриспруденция, утвержденный Ученым советом РИ (филиала) АлтГУ от «23» мая 2011 г., протокол

УМК одобрен на заседании кафедры правовых дисциплин от «06» июня 2011 г., протокол №12

СОДЕРЖАНИЕ УМК

1. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА КУРСА ДИСЦИПЛИНЫ «Финансовое право» 4

1.1. Тематический план дисциплины «Финансовое право». 4

1.2. Содержание дисциплины «Финансовое право» (дидактические единицы) 19

1.2.1. Обязательный минимум содержания образовательной программы. 19

1.2.2. Содержание разделов учебной дисциплины. 19

1.3. Содержание практических занятий. 28

2. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОСВОЕНИЮ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «Финансовое право» 35

3. МАТЕРИАЛЫ К ПРОМЕЖУТОЧНОМУ И ИТОГОВОМУ КОНТРОЛЮ 54

Примерные вопросы к коллоквиумам. 54

Примерные экзаменационные вопросы. 60

Задания для выполнения контрольных работ. 63

4. СПИСОК ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ, ДРУГИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ИСТОЧНИКИ 67

5. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА 86

1. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА КУРСА ДИСЦИПЛИНЫ «Финансовое право»

1.1. Тематический план дисциплины «Финансовое право»

Пояснительная записка

Финансовое право представляет собой одну из ведущих отраслей публичного права Российской Федерации. Это обусловлено тем, что оно связано с правовым регулированием финансовой деятельности государства и муниципальных образований, то есть деятельности, направленной на формирование финансовой базы их деятельности. При этом эффективность финансовой деятельности напрямую зависит от качества ее правового регулирования. Задачи увеличения валового внутреннего продукта, формирования сбалансированной рыночной экономики, развития социальной сферы могут быть решены, в том числе, с помощью правовых инструментов, имеющихся в арсенале финансового права. Изучение финансового права имеет целью усвоение основных его категорий и содержания, овладение навыками работы с нормативными актами, действующими в сфере финансов, применение полученных знаний к разрешению практических ситуаций и задач.

Данный учебно-методический комплекс призван способствовать достижению вышеуказанных целей. Тематический план, содержание дисциплины и семинарских занятий, список литературы, имеющиеся в учебно-методическом комплексе, помогут в организации самостоятельной работы по изучению данного курса. Кроме того, практические задания и вопросы позволят осуществить текущий контроль усвоения теоретического материала, а также развить навыки применения норм финансового права к практическим ситуациям.

Целью изучения теоретической части курса «Финансовое право» является приобретение знаний о финансовой деятельности государства и муниципальных образований, о специфике отрасли финансового права, о содержании его подотраслей и институтов. При рассмотрении соответствующих тем и разделов данного курса студенту необходимо посещать лекционные занятия, вести конспекты лекций, уяснить и запомнить новые термины. В связи с динамичностью правовой регламентации отношений, входящих в предмет финансового права, особо необходимо обратить внимание на самостоятельное изучение нормативных актов по темам в их последней редакции: акты федерального уровня, акты субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. 
Для того, чтобы сложилось комплексное представление о какой–либо финансово–правовой проблеме, целесообразно использовать учебники, учебные пособия различных авторов, монографии, научные статьи, а также проанализировать судебную практику по данной проблеме. 

В научно–исследовательской работе обучающимся могут помочь периодические издания, ресурсы Интернет, перечень которых дается в данной рабочей программе (например: «Право и экономика», «Журнал российского права», «Финансы», «Деньги и кредит», «Финансовое право», «Банковское право», «Рынок ценных бумаг», «Налоги и финансовое право», «Законодательство и экономика», «Хозяйство и право», «Финансовая газета», «Юрист», «Вопросы экономики», «Государство и право», «Правоведение» и др.). 

При изучении учебного материала раздела «Основы формирования финансового права» необходимо особое внимание уделить пониманию места финансовой деятельности и финансовой политики в деятельности государства. Рассматривая вопрос о понятии финансового права, следует обратить внимание на специфику предмета и метода данной отрасли, проанализировать основные направления правового регулирования финансовой деятельности, отраженные в классификации финансовых правоотношений. При рассмотрении проблем финансового контроля необходимо уделить внимание компетенции и функциям органов государственной власти, осуществляющих этот контроль. 
Для усвоения теоретической части раздела «Бюджетное право РФ» и «Правовые основы государственных доходов» необходимо комплексно подойти к изучению бюджетного права и бюджетного процесса, уяснить понятия бюджета, бюджетной системы, бюджетного устройства. Нужно выявить особенности и взаимосвязь бюджетов, целевых бюджетных и внебюджетных фондов, финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий. Требует отдельного анализа вопрос о бюджетной классификации. 
При изучении правового регулирование государственных и муниципальных доходов и расходов следует особое внимание уделить разграничению налоговых и неналоговых доходов, понятию и сущности налогообложения, видам налогов, вопросам юридического состава налога, проанализировать основные направления налоговой реформы и проблемы совершенствования налогообложения в России. Рассматривая вопросы государственного и муниципального кредита, необходимо изучить структуру, формы и виды государственного и муниципального долга. Следует особое внимание уделить принципам финансирования государственных и муниципальных расходов, а также сметно–бюджетному финансированию. 
При изучении правовых основ банковской деятельности, денежного обращения и расчетов, валютного регулирования и валютного контроля важно уяснить понятия банковской системы, денежной системы, денежного обращения, валюты и валютных ценностей. Необходимо определить элементы банковской и денежной систем, сущность банковского кредита. Особое внимание уделите порядку осуществления денежных расчетов. Для углубленного понимания проблем валютного регулирования и валютного контроля следует рассмотреть механизм такого регулирования, а также полномочия органов и агентов валютного контроля.

Данная рабочая программа содержит также планы семинарских занятий, в которых представлены темы для обсуждения к каждому разделу.

Важную помощь в изучении дисциплины могут оказать справочные правовые системы «Гарант», «Консультант Плюс».

Целью преподавания дисциплины «Финансовое право» является формирование у студентов системного представления о правовом регулировании финансовой деятельности государства и муниципальных образований. 
Основными задачами изучения дисциплины являются: 
- получение студентами знаний о финансовом праве и его основных институтах; 
- освоение основных понятий, категорий в области правового регулирования финансовой деятельности; 
- изучение нормативно-правовых актов, действующих в сфере финансов; 
- получение навыков применения полученных знаний в практической финансовой деятельности. 

Содержание учебной дисциплины «Финансовое право» рассматривается во взаимосвязи с содержанием таких учебных курсов, как «Конституционное право», «Административное право», «Гражданское право», «Уголовное право», «Экономическая теория».

Тематический план дисциплины «Финансовое право»

для студентов специальности «Юриспруденция»

Очная форма обучения

Дидактические единицы (ДЕ)	Наименование тем	Максимальная нагрузка студентов, час.	Количество аудиторных часов при очной форме обучения	Самостоятельная работа студентов, час.
Лекции	Семинары	Лабораторные работы
1	2	3	4	5	6	7
ДЕ 1 (15 баллов)	ДЕ 1. Понятие финансов и финансовой деятельности. Финансовая система. Понятие финансового права, источники финансового права
1. Понятие финансов и финансовой деятельности	8	2	2		4
2. Финансовое право как отрасль права	8	2	2		4
3. Финансово-правовое регулирование	8	2	2		4
Промежуточный контроль	Коллоквиум
ДЕ 2 (15 баллов)	ДЕ 2. Финансовый контроль
4. Правовые основы финансового контроля	8	2	1		4
5. Государственный финансовый контроль	6	2	1		3
6. Негосударственный финансовый контроль	6	2	2		3
Промежуточный контроль	Коллоквиум
ДЕ 3 (15 баллов)	ДЕ 3. Бюджетная система. Бюджетное право. Инвестиционное право
7. Бюджетное право	8	2	2		4
8. Бюджетное устройство РФ	6	2	1		3
9. Бюджетный процесс	6	2	1		3
10. Правовые основы государственных и муниципальных расходов. Инвестиционное право	8	2	2		4
Промежуточный контроль	Коллоквиум
ДЕ 4 (15 баллов)	ДЕ 4. Понятие налога. Налоговое право. Государственный кредит
11. Налоговое право	8	2	2		4
12. Государственный кредит, муниципальный кредит: правовое регулирование	8	2	2		4
Промежуточный контроль	Коллоквиум
ДЕ 5 (15 баллов)	ДЕ 5. Страховое право
13. Страховое право. Государственное регулирование страхования в РФ	6	2	1		3
14. Обязательное государственное страхование в Российской Федерации	6	2	1		3
15. Правовой режим государственных внебюджетных фондов	8	2	2		4
Промежуточный контроль	Коллоквиум
ДЕ 6 (10 баллов)	ДЕ 6. Банковская система. Банковское право
16. Банковское право. Банковский кредит	6	2	1		3
17. Банковская система РФ	6	2	1		3
Промежуточный контроль	Коллоквиум
ДЕ 7 (15 баллов)	ДЕ 7. Правовое регулирование денежного обращения. Безналичные расчеты. Валютное регулирование
18. Правовое регулирование денежного обращения в РФ	8	2	2		4
19. Безналичные расчеты: правовые основы	8	2	2		4
20. Валютное регулирование	8	2	2		4
Промежуточный контроль	Коллоквиум
Итоговый контроль	Экзамен – 40 баллов
Итого часов	144	40	32		72

Заочная форма обучения