Полномочия и функции Министерства финансов Пермского края

№

п/п

Основание
реализации
полномочия субъектом РФ (ФЗ и иные НПА РФ, закрепляющие полномочия субъекта РФ, органа исполнительной власти субъекта РФ)

Основание реализации полномочия МФ ПК (закон ПО, КПАО, ПК, регулирующий осуществление полномочия)

Основание реализации

функции

МФ ПК в соответствии с положением МФ ПК, направленная на реализацию полномочия

Вид функции
МФ ПК

1

2

3

4

5

1.  Нормотворчество

1

«Исполнительные органы государственной власти обеспечивают составление проекта бюджета, вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных органов» ст. 154, п. 1;

…иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом, к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ст. 8

Федеральный закон от 31.07.98 Бюджетный кодекс Российской Федерации

«…принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности» п. 1 ст. 30;

«…осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской

Федерации»;

ст. 30 п. 58 Закон Пермского края от 01.01.2001 N 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае"

«Проводит в соответствии с федеральным законодательством и законами Пермского края работу по составлению проекта краевого бюджета, в том числе в рамках управленческого бюджета, прогноза консолидированного бюджета края» п. 3.1;

«Устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета с соблюдением требований действующего законодательства» п. 3.28 Положение о Министерстве финансов Пермского края утв. Постановлением Правительства Пермского края от 01.01.01 г. N 8-п

- Разрабатывает и утверждает документы и регламенты о порядке исполнения бюджета участниками бюджетного процесса;

- готовит проект закона о бюджете края на очередной финансовый год и плановый период и пакет документов, представляемых в ЗС одновременно с законом;

- участвует в подготовке проекта закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.

2

«Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом» ст. 174.2, п. 1;

«осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджета субъекта РФ…» ст. 165;

«…разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов» ст. 165;

«устанавливает порядок предоставления ГРБС обоснований бюджетных ассигнований» ст.165;

«…иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов РФ» ст. 8

Федеральный закон от 31.07.98 Бюджетный кодекс Российской Федерации.

«Разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов…»; ст. 29, п. 3;

«…разрабатывает и утверждает Методику планирования бюджетных ассигнований» ст. 30, п. 25;

«…устанавливает порядок представления ГРБС бюджета Пермского края обоснований бюджетных ассигнований» ст. 30, п. 27;

«Осуществляет иные полномочия…» ст. 30, п. 58

Закон Пермского края от 01.01.2001 N 111-ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»

«Осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования; разрабатывает и утверждает методику планирования бюджетных ассигнований Пермского края, методику планирования доходов Пермского края, разрабатывает методику распределения межбюджетных трансфертов Пермского края, проекты законов Пермского края. Разрабатывает и представляет в Правительство Пермского края основные направления бюджетной политики Пермского края» п. 3.2. Положение о Министерстве финансов Пермского края утв. Постановлением Правительства Пермского края от 01.01.01 г. N 8-п

- осуществляет подготовку проекта закона о бюджетном процессе в Пермском крае;

- осуществляет подготовку проекта закона о Методиках распределения межбюджетных трансфертов;

- готовит проект постановления Правительства об утверждении расчетных показателей по расходам бюджета Пермского края и согласование его с ИОГВ;

- разрабатывает и утверждает Методику планирования бюджетных ассигнований Пермского края;

- разрабатывает и утверждает Методические рекомендации по определению нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнения работ), а также нормативных затрат на содержание и приобретение имущества;

- участвует в разработке краевых законопроектов, проектов НПА, инструкций и методических указаний по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3

«…устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей….» ст. 165;

«…утверждает коды составных частей бюджетной классификации Российской Федерации..» ст. 165;

«..финансовые органы субъектов РФ вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном ими порядке предоставления межбюджетных трансфертов..» ст. 136, п. 5;

«..межбюджетные субсидии взыскиваются за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом финансовым органом субъекта РФ..» ст. 142.2, п. 5;

«санкционирование оплаты денежных обязательств…в соответствии с порядком, определенным финансовым органом…» ст. 161, п.2;

«Санкционирование оплаты денежных обязательств, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом» ст. 219.2;

«Лицевые счета, открываемые в финансовом органе субъекта РФ, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта РФ» ст. 220.1;

«Финансовый орган устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами» ст. 242, п. 6;

«…иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов РФ» ст. 8

Федеральный закон от 31.07.98 Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон -ФЗ О внесении изменений в от-дельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения о государственных, муниципальных учреждений»;

Ст.30 Федеральный закон от 01.01.2001г. 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» ст.2

«…устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей….» ст. 30, п. 20;

«...утверждает коды отдельных составных частей бюджетной классификации Российской Федерации» ст. 30, п. 24;

«…устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета…» ст. 30, п. 18;

«определяет порядок взыскания межбюджетных субсидий…» ст. 30, п. 32;

«устанавливает порядок размещения, обращения, обслуживания, выкупа, погашения государственных займов Пермского края…» п. 36 ст. 30;

«устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов ГРБС...» п. 46 ст. 30;

«устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств» п. 48 ст. 30;

«…осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации» п. 58 ст. 30

Закон Пермского края от 01.01.2001 N 111-ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»

«Организует и осуществляет исполнение краевого бюджета, открывает получателям средств краевого бюджета лицевые счета и осуществляет учет операций по ним в установленном порядке.

Обеспечивает подготовку для представления в Законодательное Собрание Пермского края предложений по корректировке бюджетных назначений с учетом поступлений доходов краевого бюджета.

Принимает меры к обеспечению исполнения бюджетов муниципальных образований Пермского края» п. 3.30

«В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утверждает по компетенции коды отдельных составных частей бюджетной классификации Российской Федерации» п. 3.32

«Участвует в деятельности по достижению целевых показателей деятельности Правительства Пермского края, в реализации национальных и региональных проектов по обеспечению эффективного исполнения бюджета, ориентированного на результат» п. 3.37

Постановление Правительства Пермского края от 01.01.01 г. N 8-п "Положение о Министерстве финансов Пермского края"

- разрабатывает и утверждает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Пермского края, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Пермского края, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Пермского края;

- разрабатывает и утверждает коды отдельных составных частей бюджетной классификации Российской Федерации;

- открывает получателям средств краевого бюджета лицевые счета и осуществляет учет операций по ним в установленном порядке;

- разрабатывает и утверждает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

- разрабатывает и утверждает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

-подготавливает и рассматривает положение по выделению средств из резервного фонда; - принимает участие в согласовании проектов соглашений с Федеральными органами власти по предоставлению средств из федерального бюджета в рамках национальных проектов, в софинансировании грантов и др. вопросах;

- принимает участие в подготовке проектов НПА о порядках использования средств по краевым проектам, региональным проектам, национальным проектам, государственной демографической политики государства;

- разрабатывает и утверждает: порядок санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений Пермского края, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции и субсидии, предоставленные на иные цели; порядок открытия и ведения лицевых счетов бюджетным и автономным учреждениям; порядок проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных и автономных учреждений; порядок взыскания в бюджет Пермского края неиспользованных бюджетными и автономными учреждениями в текущем финансовом году остатков средств при отсутствии потребности в направлении на те же цели;

порядок перечисления остатков средств государственных краевых бюджетных и автономных учреждений в бюджет, а также их возврата.

4

«…иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов РФ» ст. 8 Федеральный закон от 31.07.98 Бюджетный кодекс Российской Федерации

«…осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации» ст. 30, п. 58

Закон Пермского края от 01.01.2001 N 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае

«Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы ИОГВ Пермского края и их организационной структуры; готовит предложения о размерах фонда оплаты труда государственных гражданских служащих Пермского края и иных работников в ИОГВ Пермского края, осуществляет контроль за расходованием средств, выделяемых на их содержание. Принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников государственных учреждений» п. 3.14 Положение о Министерстве финансов Пермского края утвер. Постановлением Правительства Пермского края от 01.01.01 г. N 8-п

- готовит заключения по проектам законов, постановлений Правительства края, указов губернатора края по вопросам оплаты труда;

- участвует в подготовке нормативных правовых актов по совершенствованию системы оплаты труда работников государственных учреждений;

- готовит внутренние приказы и др. документы министерства финансов края.

5

«…иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов РФ» ст. 8 Федеральный закон от 31.07.98 Бюджетный кодекс Российской Федерации

«…осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации» ст. 30, п. 58

Закон Пермского края от 01.01.2001 N 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае

«Участвует в анализе и оценке законопроектов, рассматриваемых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации» п. 3.17 Положение о Министерстве финансов Пермского края утвер. Постановлением Правительства Пермского края от 01.01.01 г. N 8-п

- осуществляет анализ законопроектов, рассматриваемых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;

- осуществляет оценку влияния федеральных законопроектов на бюджет Пермского края;

- участвует в подготовке предложений и замечаний в федеральные законопроекты.

6

«…иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов РФ» ст. 8 Федеральный закон от 31.07.98 Бюджетный кодекс Российской Федерации

«…осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации» ст. 30, п. 58

Закон Пермского края от 01.01.2001 N 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае

«Участвует в работе по составлению прогноза социально-экономического развития Пермского края, долгосрочных и ведомственных целевых программ» п. 3.18 Постановление Правительства Пермского края от 01.01.01 г. N 8-п "Положение о Министерстве финансов Пермского края"

- рассматривает программы социально-экономического развития органов местного самоуправления, проекты законов и постановлений правительства ПК о долгосрочных и ведомственных целевых программах.

7

«…иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов РФ» ст. 8

Федеральный закон от 31.07.98 Бюджетный кодекс Российской Федерации

«…осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации» ст. 30, п. 58

Закон Пермского края от 01.01.2001 N 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае

«Принимает участие в работе рабочих групп и иных межведомственных органов» п. 3.19. Постановление Правительства Пермского края от 01.01.01 г. N 8-п "Положение о Министерстве финансов Пермского края"

- участвует в работе рабочих групп ЗС и иных межведомственных органов по разработке НПА края

8

«Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом» ст. 217, п. 1;

«Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения кассового плана…» ст. 217.1, п. 2;

«Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом» ст. 219.1, п. 1;

«…иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов РФ» ст. 8

Федеральный закон от 31.07.98 Бюджетный кодекс Российской Федерации

«…устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи…, бюджетных росписей главных распорядителей средств… и кассового плана …составляет и ведет сводную бюджетную роспись…» ст. 30, п.19

Закон Пермского края от 01.01.2001 N 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае

«Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Пермского края, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Пермского края и кассового плана исполнения бюджета Пермского края» п. 3.29 Постановление Правительства Пермского края от 01.01.01 г. N 8-п "Положение о Министерстве финансов Пермского края"

- разрабатывает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета;

- разрабатывает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей;

- разрабатывает порядок ведения кассового плана.

II. Формирование бюджета

9

- Формирование, утверждение, … бюджета субъекта Российской Федерации … осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно с соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом и Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации.

(Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации…» ст. 26.13. п.37);

- Законом субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, могут быть установлены нормативы отчислений в местные бюджеты от региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации. (Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации…» ст. 26.17. п.2);

- установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта Российской Федерации (Бюджетный Кодекс РФ -ФЗ ст. 8);

- … право и обязанность органов государственной власти самостоятельно осуществлять бюджетный процесс… (Бюджетный Кодекс РФ -ФЗ ст.31);

- Финансовые органы составляют проект соответствующего бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляют его с необходимыми документами и материалами для внесения в законодательный представительный орган… Бюджетный Кодекс РФ -ФЗ ст. 154 п.2)

- региональными налогами признаются налоги, которые установлены … законами субъектов РФ (Налоговый кодекс ст.12, п.3)

Министерство финансов Пермского края организует составление и составляет проект бюджета Пермского края и представляет его с необходимыми документами и материалами в Правительство Пермского края,…(Закон Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»

ст. 30 п.1, п. п. 2);

Министерство финансов Пермского края разрабатывает и представляет в Правительство Пермского края основные направления бюджетной политики Пермского края» (Закон Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»

ст. 30 п.1, п. п. 4);

Министерство финансов получает… материалы, необходимые для составления проекта бюджета Пермского края, прогноза основных параметров местных бюджетов Пермского края и прогноза консолидированного бюджета Пермского края (Закон Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»

ст. 30 п. 1, п. п.7);

Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива исполнительных органов государственной власти… Непосредственно составление проекта бюджета Пермского края осуществляет Министерство финансов Пермского края (Закон Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»

ст. 31 п.5.)

- подготовка текста проекта закона о бюджете к рассмотрению во втором чтении в недельный срок осуществляется Министерством финансов… (Закон Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»

ст. 39 п.4., п. п.а)

Министерство финансов разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Пермского края и прогноз основных параметров местных бюджетов Пермского края (Закон Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»

ст. 30 п. 1, п. п.6)

Министерство финансов рассчитывает бюджетные ограничения по функционально-целевым блокам (функциональным блокам) средств бюджета Пермского края (Закон Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»

ст. 30 п. 1, п. п.8)

В соответствии со сроками, определенными правовым актом Правительства Пермского края, Министерство финансов Пермского края проводит согласование с органами местного самоуправления исходных данных для распределения межбюджетных трансфертов… (Закон Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»

ст. 34 п.2.)

Губернатор Пермского края представляет в Законодательное Собрание Пермского края проекты законов о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете Пермского края…(Закон Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»

ст. 47 п.1.)

- проводит в соответствии с федеральным законодательством и законами Пермского края работу по составлению проекта краевого бюджета, в том числе в рамках управленческого бюджета, прогноза консолидированного бюджета края (Постановление Правительства Пермского края от 01.01.01 г. N 8-п "Положение о Министерстве финансов Пермского края" п. 3.1.)

- …осуществляет межбюджетное регулирование (Постановление Правительства Пермского края от 01.01.01 г. N 8-п "Положение о Министерстве финансов Пермского края" п. 3.7.)

- разрабатывает предложения по оптимальному распределению финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Пермского края (Постановление Правительства Пермского края от 01.01.01 г. N 8-п "Положение о Министерстве финансов Пермского края" п. 3.41.)

- участвует в работе по составлению прогноза социально-экономического развития Пермского края, … (Постановление Правительства Пермского края от 01.01.01 г. N 8-п "Положение о Министерстве финансов Пермского края" п. 3.18.)

- участвует в работе по составлению краткосрочных и долговременных прогнозов налоговых поступлений в бюджет края, (Постановление Правительства Пермского края от 01.01.01 г. N 8-п "Положение о Министерстве финансов Пермского края" п. 3.15.)

- принимает участие в работе рабочих групп… (Постановление Правительства Пермского края от 01.01.01 г. N 8-п "Положение о Министерстве финансов Пермского края" п. 3.19.)

- ведет реестр расходных обязательств Пермского края (Постановление Правительства Пермского края от 01.01.01 г. N 8-п "Положение о Министерстве финансов Пермского края" п. 3.26.)

- рассчитывает бюджетные ограничения средств бюджета Пермского края по ФЦБ (Постановление Правительства Пермского края от 01.01.01 г. N 8-п "Положение о Министерстве финансов Пермского края" п. 3.27.)

-принимает участие в разработке проекта закона Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования (Постановление Правительства Пермского края от 01.01.01 г. N 8-п "Положение о Министерстве финансов Пермского края" п. 3.31.)

... Обеспечивает подготовку для представления в Законодательное Собрание Пермского края предложений по корректировке бюджетных назначений с учетом поступлений доходов краевого бюджета (Постановление Правительства Пермского края от 01.01.01 г. N 8-п "Положение о Министерстве финансов Пермского края" п.3.3.)

- подготовка запросов и получение материалов, необходимых для составления проекта бюджета Пермского края, прогноза основных параметров местных бюджетов Пермского края и прогноза консолидированного бюджета Пермского края

- осуществление расчетов прогноза поступлений доходов в бюджет края;

- составление прогноза консолидированного бюджета;

- подготовка предложений по установлению нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов;

- осуществление расчетов, согласование, корректировка бюджета по расходам;

- участие в разработке прогнозных показателей заданий на оказание государственных услуг;

- формирование бюджета в управленческой структуре расходов бюджета;

- подготовка документов и организация совещаний у губернатора и председателя Правительства Пермского края;

- подготовка необходимых документов и материалов для представления в Законодательное Собрание края;

- рассмотрение предложений по доработке проекта закона ко второму чтению от исполнительных органов государственной власти;

- подготовка свода поправок к проекту закона ко второму чтению;

- рассмотрение и подготовка заключений на поправки к проекту закона, внесенных субъектами законодательной инициативы;

- подготовка текста закона о бюджете ко второму чтению;

- подготовка запроса, свод и анализ информации от ОМСУ по распределению расходных полномочий между муниципальными районами и поселениями;

- проведение межбюджетного регулирования;

- заполнение исходных данных для распределения межбюджетных трансфертов;

- проведение совещаний по согласованию исходных данных для распределения межбюджетных трансфертов;

- участие в работе по составлению прогноза социально-экономического развития края;

- осуществление расчетов прогноза поступлений доходов в бюджет края, в т. ч. по итогам исполнения бюджета за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев;

- участие в работе рабочих групп Законодательного Собрания Пермского края по доработке проекта закона ко второму чтению;

- осуществление проверки реестра (фрагментов реестра) расходных обязательств Пермского края от органов власти;

- подготовка заключения по предложениям функционально-целевых блоков (функциональных блоков) в проект реестра принимаемых расходных обязательств;

- формирование сводного реестра расходных обязательств Пермского края;

- осуществление расчетов по бюджетным ограничениям для ФЦБ;

- согласование проекта закона Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования;

- подготовка предложений и формирование свода поправок по внесению изменений в бюджет края;

- подготовка материалов и организация совещаний по вопросу внесения изменений в бюджет у Председателя Правительства Пермского края;

- подготовка проекта закона о внесении изменений в бюджет края;

- участие в работе рабочих групп Законодательного Собрания Пермского края по доработке проекта закона ко второму чтению;

- рассмотрение и подготовка заключений на поправки к проекту закона, внесенных, субъектами законодательной инициативы;

- подготовка закона о бюджете с учетом поправок ко второму чтению

III. Исполнение бюджета

10

«Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган» (статья 215.1 БК РФ)

«органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно организуют и осуществляют исполнение бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации. (Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации…» ст. 26.22. «Финансовый орган самостоятельно организует проведение мероприятий по обеспечению получателей средств бюджета наличными денежными средствами» (п.4.14 Приказа Федерального казначейства от. 22.03.05 №1н);

«Министерство финансов Пермского края … осуществляет организацию исполнения бюджета Пермского края в порядке, установленном настоящим Законом» (п. п. 17 п.1.ст.30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»);

«организация исполнения бюджета возлагается соответственно на Министерство финансов Пермского края» (п.1.ст.45 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»).

«Организует… исполнение краевого бюджета…»

(п.3.3Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края -п)

- внедрение автоматизированных технологий управления и контроля бюджетными средствами;

- информационное обеспечение процесса исполнения бюджета;

- обеспечение получателей средств наличными денежными средствами;

- обеспечение передачи отдельных функций по исполнению бюджета Пермского края органам Федерального казначейства или финансовым органам местного самоуправления;

- установление единых технологий по прохождению финансовых потоков

11

«Органы государственной власти субъекта Российской Федерации ведут реестры расходных обязательств субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

(п.1 ст. 26.14 Федерального закона -ФЗ «Об общих принципах организации…»);

Министерство финансов Пермского края… ведет реестр расходных обязательств Пермского края (п. п.5 п.1 ст.30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»)

«Министерство … ведет реестр расходных обязательств Пермского края» (п.3.26Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края -п)

- ведение реестра расходных обязательств

12

«Финансовые органы … осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения» (статья 154 БК РФ)

«Министерство финансов … ведет

сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Пермского края, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Пермского края, главных администраторов, администраторов, источников финансирования дефицита бюджета» (п. п.21 п.1 ст. 30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»)

«Министерство… ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Пермского края, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Пермского края, главных администраторов, администраторов, источников финансирования дефицита бюджета» (п.3.30 Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края -п)

- ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Пермского края, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Пермского края, главных администраторов, администраторов, источников финансирования дефицита бюджета

13

«Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа» (ст.217 БК РФ)

«Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана» (ст.215.1 БК РФ)

Министерство финансов Пермского края… составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Пермского края (п. п.22 п.1 ст.30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»)

«…Министерство… составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Пермского края» (п.3.29Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края -п);

- составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета Пермского края

14

«Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств» (п.5 ст.217 БК РФ)

« Министерство финансов Пермского края … доводит до главных распорядителей средств бюджета Пермского края показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств» (п. п.23 п.1 ст.30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»)

« Министерство… доводит до главных распорядителей средств бюджета Пермского края показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств» (п.3.30Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края -п);

- доведение до распорядителей средств бюджета Пермского края показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств

15

Главный распорядитель бюджетных средств … составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись…»

(пункт 5 статья 158 Бюджетного кодекса РФ)

Права, обязанности и ответственность главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

- исполнение соответствующей части краевого бюджета (ведение бюджетной росписи)

16

«Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом или уполномоченным органом исполнительной власти»(п.2 ст. 217.1 БК РФ)

«Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана» (ст.215.1 БК РФ)

«Исполнительные органы власти … обеспечивают исполнение бюджета …» (п.3.ст.29 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»).

«Министерство … осуществляет исполнение краевого бюджета…» (п.3.3Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края -п);

«Устанавливает порядок составления и ведения … кассового плана исполнения бюджета Пермского края …» (п.3.29 Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края -п)

- составление и ведение кассового плана доходов и расходов бюджета Пермского края

17

«Главный распорядитель исполняет соответствующую часть бюджета (пункт 5 статьи 168 Бюджетного кодекса РФ)… …исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно с соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом и Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации. (Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации…» ст. 26.13. п.4);

«Исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие бюджетных обязательств, подтверждение денежных обязательств …» (ст.219 БК)

«Исполнительные органы власти … обеспечивают исполнение бюджета …» (п.3.ст.29 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»).

«Министерство … осуществляет исполнение краевого бюджета…» (п.3.3Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края -п);

«Предоставляет межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований.» (п.3.7. Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края -п)

- исполнение соответствующей части краевого бюджета

-принятие бюджетных обязательств;

-подтверждение денежных обязательств;

- формирование заявок на расход, включая дотацию, субвенцию органам местного самоуправления;

18

«…исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно с соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом и Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации. (Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации…» ст. 26.13. п.4);

«Исполнение бюджета по расходам предусматривает… санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств» (ст.219 БК)

Федеральный закон -ФЗ О внесении изменений в от-дельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения о государственных, муниципальных учреждений»

Ст.30

Федеральный закон от 01.01.2001г. 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» ст.2

«Министерство финансов Пермского края…осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством РФ» (пп.58 п.1.ст.30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»).

«Министерство финансов Пермского края … осуществляет казначейское исполнение краевого бюджета…» (п.3.13Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края -п);

- санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств краевого бюджета и бюджетных и автономных учреждений, проведение платежей через банковскую систему, обслуживание лицевых счетов государственных краевых учреждений и органов власти в том числе прием документов и предоставление выписки;

- формирование и передача объемов финансирования учреждениям и органам власти, лицевые счета, которых открыты в органах федерального казначейства.

19

«Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется … после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии с положениями настоящего Кодекса» (п.5 ст.219 БК РФ)

Федеральный закон -ФЗ О внесении изменений в от-дельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения о государственных, муниципальных учреждений»

Ст.30

Федеральный закон от 01.01.2001г. 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» ст.2

«Министерство финансов Пермского края…осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета Пермского края» (пп.50 п.1.ст.30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»).

«Министерство…осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита…» (п.3.9 Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края -п);

- проверка документов, представляемых для оплаты расходов;

- проверка распределения средств и реестров на финансирование.

20

«… на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями настоящего Кодекса в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта Российской Федерации» (ст.220.1 БК РФ)

Федеральный закон -ФЗ О внесении изменений в от-дельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения о государственных, муниципальных учреждений»

Ст.30

Федеральный закон от 01.01.2001г. 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» ст.2

Министерство финансов… открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств (п. п.46 п.1 ст.30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»)

«…Министерство… открывает получателям средств лицевые счета» (п.3.3Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края -п);

- открытие лицевых счетов;

- осуществление проверки генеральных разрешений на открытие лицевых счетов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, представленных главными распорядителями средств краевого бюджета

21

«Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями настоящего Кодекса в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта Российской Федерации» (ст.220.1 БК РФ)

«Министерство финансов… ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета Пермского края» (п. п.25 п.1 ст.30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»)

«…Министерство… открывает получателям средств лицевые счета и осуществляет учет операций по ним в установленном порядке» (п.3.3Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края -п);

«Организует учет всех доходов краевого бюджета» (п.3.5Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края -п);

- обработка выписки банковских счетов (4), обеспечение зачисления средств на лицевые счета, ежемесячную сверку с данными федерального казначейства, сверку операций по лицевым счетам;

уточнению платежей, правильности направления финансовых потоков

22

«Финансовые органы … осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения» (статья 154 БК РФ)

«Министерство финансов Пермского края…осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством РФ» (пп.58 п.1.ст.30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»).

- анализ исполнения краевого и консолидированного бюджета по доходам и расходам бюджета

23

«…в расходной части бюджетов…предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти…» (статья 81 БК РФ)

«Министерство финансов… ведет учет средств резервного фонда Правительства Пермского края» (п. п.30 п.1 ст.30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае)

«…Министерство…… ведет учет средств резервного фонда Правительства Пермского края» » (п.3.40Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края -п);

- учет средств резервного фонда Правительства Пермского края

24

Приказ Министерства финансов Пермского края от 01.01.2001 № СЭД9

- работа со средствами, поступающими во временное распоряжение государственных краевых учреждений, не являющими средствами краевого бюджета

IV. Управление государственным долгом и государственными активами субъекта Российской Федерации

25

К бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся:

…

управление государственным долгом и государственными активами субъекта Российской Федерации

…

(статья 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

Министерство финансов Пермского края обладает следующими бюджетными полномочиями:

…

осуществляет операции со средствами бюджета Пермского края, в том числе осуществляет размещение временно свободных средств бюджета Пермского края на банковских депозитах в порядке, установленном настоящим Законом;

…

(п/п 45 п. 1 статьи 30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»)

Для решения возложенных задач Министерство финансов края осуществляет следующие функции:

…

осуществляет операции со средствами бюджета Пермского края, в том числе осуществляет размещение временно свободных денежных средств бюджета Пермского края на банковских депозитах в установленном порядке

…

(п.3.36 проекта положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного)

1. Подготовка проекта постановления, определяющего порядок размещения средств бюджета.

2. Отбор кредитных организаций для определения уполномоченных организаций и заключение с ними генеральных соглашений.

3. Сбор и анализ информации о показателях финансово-кредитной стабильности уполномоченных организаций, подготовке расчетов лимитов размещения средств бюджета для каждой уполномоченной организации.

4. Сбор данных о ставках, применяемых при межбанковском кредитовании, размещении средств федерального бюджета и размещении средств юридическими лицами в уполномоченных организациях для определения минимальной ставки размещения средств бюджета.

5. Подготовка и направление уведомлений о проведении отбора заявок уполномоченных организаций, приему и регистрации заявок, подготовке и направлению извещений об итогах отбора заявок.

6. Участие в процедуре вскрытия конвертов с заявками уполномоченных организаций, определению ставки отсечения и перечня уполномоченных организаций, предложивших наилучшие условия размещения.

7. Контроль за заключением договоров банковского вклада (депозита), своевременностью перечисления средств на депозитные счета, а также возврата средств с депозитных счетов и начисленных процентов в соответствии с Регламентом, утвержденным министром финансов Пермского края.

8. Подготовка аналитических отчетов о размещении средств.

26

К бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся:

…

управление государственным долгом и государственными активами субъекта Российской Федерации

…

(статья 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

Министерство финансов Пермского края обладает следующими бюджетными полномочиями:

…

разрабатывает по поручению Правительства Пермского края проект Программы государственных внутренних заимствований Пермского края

…

принимает участие в разработке Программы государственных внешних заимствований Пермского края, организации работы по привлечению иностранных кредитных ресурсов

(п/п 9, 38 п. 1 статьи 30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»)

Для решения возложенных задач Министерство осуществляет следующие функции:

…

Разрабатывает по поручению Правительства Пермского края проект программы государственных внутренних и внешних заимствований Пермского края, государственных гарантий Пермского края

…

(п. 3.1 проекта положения о Министерстве финансов Пермского края)

1. Определение потребности в привлечении / погашении долговых обязательств Пермского края.

2. Определение видов долговых обязательств для покрытия дефицита бюджета.

3. Определение объема средств на обслуживание долговых обязательств.

4. Формирование программы государственных внутренних и внешних заимствований на очередной финансовый год и на плановый период, определение верхнего предела государственного долга и предельного объема государственного долга Пермского края.

27

1) К бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся:

…

управление государственным долгом и государственными активами субъекта Российской Федерации

…

(статья 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

2) К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:

…

привлечение субъектом Российской Федерации заемных средств, а также обслуживания и погашения внутренних и внешних долгов субъекта Российской Федерации

…

(п/п 34 п. 2 статьи 26.3. Федерального закона -ФЗ)

Министерство финансов Пермского края обладает следующими бюджетными полномочиями:

…

осуществляет управление государственным долгом Пермского края в порядке, установленном федеральными и краевыми нормативными актами

…

(п/п 16 п. 1 статьи 30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»

Для решения возложенных задач Министерство осуществляет следующие функции:

…

проводит по поручению Правительства Пермского края отбор кредитных организаций для привлечение кредитных ресурсов, разрабатывает проекты государственных контрактов (договоров), заключаемых от имени Правительства Пермского края на привлечение кредитных

…

(п.3.9. проекта положения о Министерстве финансов Пермского края)

1. Привлечение кредитов коммерческих банков для покрытия дефицита бюджета края.

1.1. Разработка конкурсной документации для проведение открытого конкурса.

1.2. Разработка проектов государственных контрактов с кредитными организациями.

1..3. Проведение открытого конкурса для определения кредитных организаций с целью привлечения кредитных ресурсов.

1.4. Получение средств кредитных организаций.

1.5. Контроль за исполнением условий государственных контрактов.

1.6. Начисление процентов за пользование кредитными ресурсами.

1.7. Возврат суммы привлеченных кредитных ресурсов и перечисление процентов за пользование кредитными ресурсами.

2. Привлечение кредитов федерального бюджета.

2.1. Подготовка заявки и необходимых расчетов в Министерство финансов Российской Федерации.

2.2. Подготовка и подписание соглашения между Правительством края и Министерством финансов края по привлечению бюджетного кредита.

2.3. Получение средств федерального бюджета.

2.4. Контроль за исполнением условий заключенного соглашения.

2.5. Начисление процентов за пользование средствами федерального бюджета.

2.6. Возврат суммы бюджетного кредита и перечисление процентов за пользование средствами федерального бюджета.

28

1) К бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся:

…

управление государственным долгом и государственными активами субъекта Российской Федерации

…

(статья 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации

…

утверждают Генеральные условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг в форме нормативных актов;

…

Эмитент в соответствии с Генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг;

…

Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии ценных бумаг подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти

…

Эмитенты ценных бумаг субъекта Российской Федерации принимают нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии государственных ценных бумаг.

(статья 8,9 Федерального закона -ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»)

Министерство финансов Пермского края обладает следующими бюджетными полномочиями:

…

разрабатывает по поручению Правительства Пермского края проекты нормативных правовых актов Пермского края, утверждающих Генеральные условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Пермского края, условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Пермского края, отчет об итогах эмиссии. Готовит документы для государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Пермского края

…

(п/п 11 п. 1 статьи 30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»)

Для решения возложенных задач Министерство осуществляет следующие функции:

…

разрабатывает по поручению Правительства Пермского края проекты нормативных правовых актов Пермского края, утверждающих Генеральные условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Пермского края, условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Пермского края, отчет об итогах эмиссии. Готовит документы для государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Пермского края

…

(п. 3.10. проекта положения о Министерстве финансов Пермского края)

Выпуск ценных бумаг Пермского края.

1. Разработка проектов нормативных правовых актов Пермского края, утверждающих:

- Генеральные условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Пермского края;

- условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Пермского края.

2. Подготовка документов для государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Пермского края.

3. Эмиссия государственных ценных бумаг Пермского края.

4. Контроль за выполнением обязательств по государственным займам Пермского края.

5. Разработка нормативного правового акта, содержащего отчет об итогах эмиссии государственных ценных бумаг Пермского края.

29

1) К бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся:

…

управление государственным долгом и государственными активами субъекта Российской Федерации

…

(статья 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

Для получения государственных гарантий Пермского края муниципальный район, городской округ, организация, заинтересованные в получении государственной гарантии Пермского края, представляет в Министерство финансов Пермского края заявку произвольной формы

…

Министерство финансов Пермского края … проверяет представленные документы и готовит заключение о возможности либо невозможности предоставления государственной гарантии Пермского края.

…

( статья 4 Закона Пермского края -ПК акона Пермского края «О предоставлении государственных гарантий Пермского края»)

Для решения возложенных задач Министерство осуществляет следующие функции:

…

проводит по поручению Правительства Пермского края работу по организации процесса предоставления государственных гарантий Пермского края в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края

…

(п. 3.11. проекта положения о Министерстве финансов Пермского края)

1. Получение заявок от заинтересованных лиц о потребностях в предоставлении государственных гарантий края с приложением положительных заключений курирующих ИОГВ.

2. Определение потребности в средствах для исполнения обязательств по ранее предоставленным государственным гарантиям.

3. Формирование программы государственных гарантий Пермского края, определение верхнего предела предоставления государственных гарантий края.

4. Получение документов в соответствии с установленным перечнем от заинтересованных лиц для предоставления государственных гарантий.

5. Проведение проверки финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала.

6. Подготовка проектов:

- постановлений Правительства Пермского края;

- договоров о предоставлении государственных гарантий;

- государственных гарантий Пермского края.

7. Контроль за исполнением обязательств по государственным гарантиям.

30

1) К бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся:

…

управление государственным долгом и государственными активами субъекта Российской Федерации

…

(статья 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

Министерство финансов Пермского края обладает следующими бюджетными полномочиями:

…

ведет государственную долговую книгу Пермского края

…

устанавливает порядок, объем и срок передачи финансовыми органами муниципальных образований Пермского края информации о долговых обязательствах муниципальных образований Пермского края, отраженных в муниципальных долговых книгах. Представляет в Министерство финансов Российской Федерации информацию о долговых обязательствах Пермского края и муниципальных образований Пермского края

(п/п 14, 15 п. 1 статьи 30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»)

Для решения возложенных задач Министерство осуществляет следующие функции:

…

осуществляет управление государственным долгом Пермского края в порядке, установленном федеральными и краевыми нормативными актами

Ведет государственную долговую книгу Пермского края. Устанавливает порядок, объем и сроки передачи финансовыми органами муниципальных образований Пермского края информации о долговых обязательствах муниципальных образований Пермского края, отраженных в муниципальных долговых книгах. Представляет в Министерство финансов Российской Федерации информацию о долговых обязательствах Пермского края и муниципальных образований Пермского края

…

(п. 3.14 проекта положения о Министерстве финансов Пермского края)

1. Работа по составлению долговой книги Пермского края.

2. Сбор, анализ и свод информации о долговых обязательствах муниципальных образований края.

3. Составление консолидированной отчетности о долговых обязательствах края.

31

1) К бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся:

…

управление государственным долгом и государственными активами субъекта Российской Федерации

…

(статья 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

Министерство финансов Пермского края обладает следующими бюджетными полномочиями:

…

обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете на очередной финансовый год

…

(п/п 26 п. 1 статьи 30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»)

Для решения возложенных задач Министерство осуществляет следующие функции:

...

обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете на очередной финансовый год

…

(п. 3.15 проекта положения о Министерстве финансов Пермского края)

1. Определение потребности по предоставлению / погашению бюджетных кредитов в краевой бюджет.

2. Получение заявок от заинтересованных лиц.

3. Формирование программы предоставления бюджетных кредитов.

4. Получение документов, необходимых для предоставления бюджетного кредита, в соответствии с утвержденным перечнем.

5. Проведение проверки финансового состояния кредитополучателя и поручителя.

6. Подготовка проекта постановления Правительства края о предоставлении бюджетного кредита.

7. Заключение договора о предоставлении бюджетного кредита.

8. Перечисление средств на счет кредитополучателя.

9. Контроль за исполнением кредитополучателями обязательств по возврату средств краевого бюджета.

10. Начисление процентов, пеней, штрафов за нарушение условий кредитных договоров.

11. Взыскание остатков непогашенной задолженности в краевой бюджет

V. Функция учета и отчетности

32

-бюджетная отчетность субъектов Российской Федерации составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств (Ст.264.2 п.2. Бюджетного Кодекса РФ);

-бюджетная отчетность субъектов Российской Федерации является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным (ст.264.2 п3 Бюджетного Кодекса РФ);

-бюджетная отчетность включает:

1)отчет об исполнении бюджета;

2)баланс исполнения бюджета;

3)отчет о финансовых результатах деятельности;

4)отчет о движении денежных средств;

5)пояснительную записку (ст.264.1. п3 Бюджетного Кодекса РФ);

-главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности (ст.264.1 п.5 Бюджетного Кодекса РФ);

-главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы средств бюджета субъекта Российской Федерации представляют сводную бюджетную отчетность в финансовые органы субъектов Российской Федерации в установленные ими сроки (Ст.264.2 п.1 Бюджетного Кодекса РФ);

-бюджетная отчетность субъектов Российской Федерации представляется финансовыми орга нами в высший орган государственной власти субъектов Российской Федерации (Ст.264.2 п.4 Бюджетного Кодекса РФ);

-отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган государственного финансового контроля. Годовые отчеты об исполнении бюджета субъекта РФ подлежат утверждению законом субъекта РФ (ст.264.2 п.5 Бюджетного Кодекса РФ);

-финансовый орган субъекта РФ представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в Федеральное казначейство (ст.264.3 п.3 Бюджетного Кодекса РФ);

-внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета субъекта РФ осуществляется органом государственного финансового контроля субъекта РФ (ст.264.4 п.2 Бюджетного Кодекса РФ);

-годовой отчет об исполнении бюджета субъекта РФ представляется в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ не позднее 1 июня текущего года (ст. 264.5 п.4 Бюджетного Кодекса РФ);

- Федеральный закон -ФЗ «О бухгалтерском учете»

-органы государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном федеральным законом, нормативным правовым актом Правительства РФ, представляют федеральным органам государственной власти годовые отчеты об исполнении бюджета субъекта РФ и консолидированного бюджета субъекта РФ.

(ст.26.13 п.4 Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и субъектов Российской Федерации»);

- - единый порядок применения субъектами учета Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти…, финансовыми органами… (Инструкция о применении Единого плана счетов, утвержденная Минфином РФ н)

-установлен единый порядок ведения бюджетного учета в органах государственной власти, …. , финансовых органах соответствующих бюджетов…., органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов…(п.1 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 06.12.2010 № 000н);

- … финансовы органы субъектов РФ,…органы, осуществляющие кассовое обслуживание….составляют и представляют годовую, квартальную и месячную отчетность об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ (п.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 000н);

- … классификация является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской федерации (п.1 Приказа МФ РФ н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»).

-Министерство финансов Пермского края обладает следующими бюджетными полномочия-ми:

… оставляет отчет об исполнении бюджета Пермского края и представляет его на утверждение в Правительство Пермского края

; … ежемесячно составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета Пермского края (п. п 53, 54 ч.1.ст.30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»);

- отчет об исполнении бюджета Пермского края за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Правительством Пермского края и направляется в Законодательное Собрание Пермского края и Контрольно-счетную палату Пермского края по формам и в сроки, определенные правовым актом Законодательного Собрания Пермского края (ст.49 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае);

- годовой отчет об исполнении бюджета Пермского края готовит Министерство финансов Пермского края на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета. Годовой отчет об исполнении бюджета Пермского края в форме проекта закона Пермского края Министерством финансов Пермского края представляется в Правительство Пермского края для последующего представления не позднее 15 апреля текущего года в контрольно-счетную палату пермского края для подготовки заключения на него. (ст.50 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»)

-организация учета и составление отчетности об исполнении консолидированного бюджета Пермского края (п.2.12 Постановление Правительства Пермского края от 01.01.2001 №8-п «Об утверждении положения о Министерстве финансов Пермского края»);

- составляет отчет об исполнении краевого и консолидированного бюджета края и представляет его в Министерство финансов Российской Федерации, в том числе об использовании средств, поступающих из Федерального бюджета. Осуществляет сбор, обработку и передачу в Министерство финансов Российской Федерации информации по вопросам, относящимся к компетенции Министерства. Запрашивает отчеты от главных распорядителей средств бюджета, получателей средств краевого бюджета.

Представляет отчет об исполнении краевого бюджета в Правительство Пермского края (п.3.4. Постановления Правительства Пермского края от 01.01.2001 №8-п «Об утверждении положения о Министерстве финансов Пермского края»).

1. Принимает годовую, квартальную и месячную бюджетную и бухгалтерскую отчетность от главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, финансовых органов муниципальных районов и городских округов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края, осуществляет её проверку.

2. Составляет: - бюджетную отчетность об исполнении бюджета Пермского края,

- сводную бухгалтерскую отчетность государственных краевых бюджетных и автономных учреждений;

- бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Пермского края и территориального внебюджетного фонда,

- сводную бухгалтерскую отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений Пермского края

3. представляет бюджетную и сводную бухгалтерскую отчетность и/или информацию на основании данной отчетности в:

- Федеральное казначейство;

- Правительство Пермского края;

- Министерство финансов Российской Федерации;

- Законодательное Собрание Пермского края;

- Контрольно-счетную палату Российской Федерации и Пермского края;

- уполномоченному представителю Президента РФ по Приволжскому Федеральному округу;

- федеральным органам государственной власти;

- Росфиннадзору Минфина РФ;

- другим органам, уполномоченным на получение данной информации;

3. Устанавливает дополнительные формы бюджетной и бухгалтерской отчетности, а так же порядок их составления и представления.

4. Устанавливает порядок и сроки представления бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений.

5. ведение бюджетного учета финнансового органа, организующего исполнение бюджета, в том числе:

- учет финансовых активов на едином счете бюджета, средств в пути и средств находящихся во временном распоряжении;

- учет финансового результата по кассовому исполнению бюджета (доходов, расходов, источников); учет результата прошлых отчетных периодов по кассовому исполнению бюджета;

- санкционирование расходов;

6. ведение бюджетного учета органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета, в том числе:

- учет финансовых активов на едином счете бюджета, средств бюджетных и автономных учреждений, а также средств на счетах по учету наличных средств;

- учет обязательств по операциям на счетах органа, осуществляющего кассовое исполнение бюджета, и по выплате наличных денег;

- учет финансового результата прошлых отчетных периодов по кассовому исполнению бюджета;

7. ведение регистров бюджетного учета и Главной книги.

33

Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии с положениями настоящего Кодекса. (п.5 ст.219 Бюджетного кодекса РФ)

Министерство финансов Пермского края …осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета Пермского края.

(п. п.50 п.1. ст.30 Закона ПК -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»)

Министерство …осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита…

(Постановление Правительства ПК -п «Положение о Министерстве финансов ПК» п.3.9)

- осуществление контроля в части проверки документов, представляемых для оплаты расходов получателей бюджетных средств

V. Контроль

34

- Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные … органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации … осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(п.2 ст.157 Бюджетного кодекса РФ);

- Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти … осуществляют … финансовые органы субъектов Российской Федерации …

(ст.266 Бюджетного кодекса РФ);

- Контрольные и финансовые органы субъектов Российской Федерации … осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

(ст.270 Бюджетного кодекса РФ)

- Формирование, утверждение, исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно …

(п.3 ст.26.13 Федерального закона -ФЗ);

- Подписание соглашений с финансовым органом субъекта РФ о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств… (пп.1, п.4 ст. 136, Бюджетного кодекса РФ);

- Представление местной администрацией в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в установленном порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства РФ внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. (пп.2, п.4 ст. 136, Бюджетного кодекса РФ).

- Осуществляет последующий контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из бюджета Пермского края. (п. п.33 ст.30 Закона ПК -ПК «О бюджетном процессе»);

- Проводит ревизию местного бюджета - получателя межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края.

(п. п.34 ст.30 Закона ПК -ПК «О бюджетном процессе»);

- Осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета Пермского края. (п. п.50 ст.30 Закона ПК -ПК «О бюджетном процессе»);

- Проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета Пермского края, в том числе получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий (п. п.56 ст.30 Закона ПК -ПК «О бюджетном процессе»);

- Проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств.

(п. п.57 ст.30 Закона ПК -ПК «О бюджетном процессе»);

- Обладает правом приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов … (п. п. 31 п.1 ст.30 Закона ПК -ПК «О бюджетном процессе»);

- Списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации (п. п. 39 п.1 ст.30 Закона ПК -ПК «О бюджетном процессе»);

- Списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет Пермского края, срок возврата которых истек (п. п. 40 п.1 ст.30 Закона ПК -ПК «О бюджетном процессе»);

- Списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил (п. п. 41 п.1 ст.30 Закона ПК -ПК «О бюджетном процессе»);

- Взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки (п. п. 42 п.1 ст.30 Закона ПК -ПК «О бюджетном процессе»);

- Осуществляет приостановление операции по расходованию средств на лицевых счетах получателей бюджетных средств в случаях и в порядке, установленных федеральным законом (п. п. 51 п.1 ст.30 Закона ПК -ПК «О бюджетном процессе»);

- Выносит предупреждение руководителям органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса (п. п. 52 п.1 ст.30 Закона ПК -ПК «О бюджетном процессе»);

- Финансовый контроль, осуществляемый исполнительными органами государственной власти Пермского края, осуществляют Министерство финансов Пермского края,… (п.4 ст. 51 Закона ПК -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»);

- Министерство финансов Пермского края осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Пермского края, средствами администраторов источников финансирования дефицита, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Пермского края условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

(п.5.ст.51 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе»);

- При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и Пермского края, а также при нарушении предельных значений, установленных частью 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерство финансов Пермского края вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов…(п.5 ст.25 Закона ПК -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»)

- Установить, что проверки бюджетов муниципальных образований Пермского края, получающих финансовую помощь из краевого бюджета, могут проводить Министерство финансов Пермского края,

(ст.38 ЗПК -ПК «О бюджете Пермского края на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»)

-… Принимает меры к обеспечению исполнения бюджетов муниципальных образований Пермского края.

(Постановление Правительства ПК -п «Положение о Министерстве финансов» п.3.3.);

- Осуществляет приостановление операций по лицевым счетам … (Постановление Правительства ПК -п «Положение о Министерстве финансов» п.3.36.);

- Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Пермского края, средствами администраторов источников финансирования дефицита, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Пермского края условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

(Постановление Правительства ПК -п «Положение о Министерстве финансов» п.3.9.);

- Выносит предупреждение руководителям исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Дает руководителям проверяемых организаций обязательные к исполнению указания по устранению выявленных в результате их финансово-хозяйственной деятельности недостатков и нарушений бюджетного законодательства и финансовой дисциплины … передает в необходимых случаях материалы проверок в правоохранительные органы.

(Постановление Правительства -п «Положение о Министерстве финансов ПК» п.4.6.)

- формирование плана ревизий (проверок) на соответствующий период;

- подготовка квартальных планов контрольной деятельности ИОГВ ПК;

- организация контроля за соблюдением периодичности осуществления проверок (ревизий);

- подготовка и проведение мероприятий по организации и осуществлению контрольных мероприятий (формирование ревизионных групп, составление и утверждение программ проверок);

- проведение комплексных ревизий формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований;

- проведение комплексных ревизий сохранности имущества, целевого, эффективного и правомерного использования средств краевого бюджета органов государственной власти Пермского края и организаций, финансируемых из краевого бюджета;

- проведение проверок по отдельным поручениям губернатора и председателя Правительства Пермского края;

- проведение проверок по обращениям правоохранительных органов;

- проведение тематических и встречных проверок в учреждениях и организациях;

- проведение проверок в порядке контроля исполнения по результатам контрольных мероприятий;

- рассмотрение возражений и подготовка заключений на разногласия по результатам проверок (ревизий);

- реализация материалов проверок (ревизий);

- подготовка предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков, контроль за своевременностью их выполнения;

- подготовка и составление годовой и квартальной отчетности по контрольно-ревизионной работе;

- заключение соглашений с органами местного самоуправления о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств;

- осуществление контроля за исполнением соглашений;

- приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов;

- оформление и доведение уведомлений об уменьшении (сокращении) лимитов;

- подготовка предложений о списании в бесспорном порядке суммы процентов (платы), пени за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

- подготовка и направление материалов в Прокуратуры и других правоохранительных органов;

- участие в подготовке материалов по протестам и представлениям (Регламент осуществления последующего финансового контроля исполнительными органами государственной власти Пермского края, утвержденный Приказом Министерства финансов Пермского края от 01.01.2001 №СЭД25);

- подготовка заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства РФ проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

35

- Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

(п.1 ст.28.3 Кодекса об административных правонарушениях»)

- Министр финансов Пермского края, начальник контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 1 Закона.

(п.1 ст.5 Закона Пермского края -П « О должностных лицах, которые вправе составлять протоколы, и уполномоченном органе, который вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в области финансов»)

-Составляет протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов (п.44 ст.30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе»)

Привлекает их к административной ответственности путем составления протоколов, являющихся основанием для наложения штрафов …

(Постановление Правительства ПК -п «Положение о Министерстве финансов ПК» п.4.6.)

- оформление протоколов об административных правонарушениях;

- направление материалов по административным правонарушениям в мировые суды Пермского края.

36

Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов … осуществляется путем плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки при размещении заказов … для … нужд субъектов Российской Федерации, а также нужд бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации … осуществляются соответственно уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов … органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для … нужд субъектов Российской Федерации, а также нужд бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации …

осуществляются соответственно уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов … органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации … (ч. ч. 1, 3 ст. 17 Федерального закона -ФЗ).

Внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для … нужд субъектов Российской Федерации, а также нужд бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации … осуществляются соответственно уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов … органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В случае поступления информации о неисполнении … предписаний, а также в случае поступления информации о совершении … действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе осуществлять … внеплановые проверки при размещении заказов … на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд, нужд бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации или нужд муниципального бюджетного учреждения (ч. ч. 4, 6 ст. 17 Федерального закона -ФЗ).

Министерство является органом, уполномоченным на осуществление

контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных нужд Пермского края, нужд бюджетных

учреждений Пермского края, а также для муниципальных нужд и нужд

муниципальных учреждений в случаях, установленных законодательством.

… осуществляет плановые и внеплановые проверки при размещении заказов для государственных нужд Пермского края и нужд бюджетных учреждений Пермского края в случаях, установленных законодательством;

… осуществляет внеплановые проверки при размещении заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных учреждений в случаях, установленных законодательством;

(Постановление Правительства ПК -п «Об утверждении Положения о Министерстве финансов ПК» п. 1.1.1, 3.42

- подготовка плана проверок при размещении заказов на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пермского края

на полугодие;

- организация контроля за соблюдением периодичности осуществления проверок;

- подготовка и проведение мероприятий по организации и осуществлению проверок (направление уведомлений о проведении проверки субъектам проверок, формирование состава инспекций (проверяющих групп) специалистов, составление и утверждение программ проверок);

- проведение плановых проверок соблюдения законодательства о размещении заказов;

- проведение заседаний по рассмотрению нарушений, выявленных при осуществлении первого этапа плановых проверок;

- проведение внеплановых проверок соблюдения законодательства о размещении заказов по жалобам;

- проведение внеплановых проверок соблюдения законодательства о размещении заказов по информации о нарушении законодательства;

проведение внеплановых проверок соблюдения законодательства о размещении заказов в случаях неисполнения предписаний, а также в случае поступления информации о совершении действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения;

- рассмотрение и подготовка ответов на возражения (разногласия) по результатам проверок;

- подготовка актов проверок и выдача предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства, контроль за своевременностью исполнения предписаний.

37

… заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта обязан уведомить уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования, нужд бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации или нужд муниципального бюджетного учреждения). (п. 5 ч. 2 ст. 55 Федерального закона -ФЗ).

… заказчик в срок не позднее трех рабочих дней со дня заключения контракта обязан уведомить уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации, нужд бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации) … (п. 6 ч. 2 ст. 55 Федерального закона -ФЗ).

принимает уведомления от государственных, муниципальных, иных заказчиков о заключении государственных, муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, установленных законодательством (Постановление Правительства ПК -п «Об утверждении Положения о Министерстве финансов ПК» п. 3.42.3)

- ведение реестров уведомлений, поступивших от государственных, муниципальных, иных заказчиков о заключении государственных, муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

38

Заказчик вправе направить документы о проведении конкурса, аукциона и признании его несостоявшимся в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования, нужд бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, нужд муниципального бюджетного учреждения). По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 40 Федерального закона -ФЗ).

В случае, если при повторном размещении заказа путем запроса котировок не подана ни одна котировочная заявка, заказчик … вправе … направить документы о проведенных запросах котировок и об отсутствии котировочных заявок соответственно в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации, нужд бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования, нужд муниципального бюджетного учреждения). По согласованию с таким органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

(ч. 8 ст. 46 Федерального закона -ФЗ).

согласовывает размещение заказов для государственных нужд Пермского края, нужд бюджетных учреждений Пермского края, муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, установленных законодательством (Постановление Правительства ПК -п «Об утверждении Положения о Министерстве финансов ПК» п. 3.42.4)

- рассмотрение обращений о согласовании возможности заключения контракта (договора) с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

- проверка представленных с обращением документов с целью выявления нарушений законодательства при проведении процедур размещения заказа;

- подготовка ответа на обращение

39

Участник размещения заказа вправе подать … жалобу … при размещении заказа для нужд субъекта Российской Федерации, нужд бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов … орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Участник размещения заказа вправе подать … жалобу … при размещении заказа для муниципальных нужд, нужд муниципального бюджетного учреждения в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов … орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации

(ч. 5 ст. 57 Федерального закона -ФЗ).

рассматривает жалобы участников размещения заказов на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии (далее - комиссия) при размещении заказа для государственных нужд Пермского края, нужд бюджетных учреждений Пермского края, муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений, а также возражения на жалобу участников размещения заказов, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются при рассмотрении жалобы (Постановление Правительства ПК -п «Об утверждении Положения о Министерстве финансов ПК» п. 3.42.5)

- проведение мероприятий по организации и осуществлению проверки жалоб (проверка представленных с жалобой документов на предмет соблюдения порядка ее подачи, формирование состава комиссии по рассмотрению жалобы);

- проведение проверок жалоб по существу содержащихся в них доводов о нарушении законодательства о размещении заказов;

- проведение заседаний по рассмотрению жалоб с участием всех заинтересованных лиц.

40

Уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, … размещает на официальном сайте информацию о поступлении жалобы и ее содержании, … направляет всем заинтересованным участникам размещения заказа уведомления о поступлении жалобы и ее содержании, а также сообщают участнику размещения заказа, подавшему жалобу, заказчику, … в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения такой жалобы (ч. 1 ст. 60 Федерального закона -ФЗ).

размещает на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов в сроки, установленные законодательством, информацию о поступлении жалобы и ее содержании, сведения о вынесенных по результатам рассмотрения жалобы решении, предписании, а также предписание;

направляет всем заинтересованным участникам размещения заказа уведомления о поступлении жалобы и ее содержании, а также сообщает участнику размещения заказа, подавшему жалобу, заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения такой жалобы в случае, если размещение заказа осуществляется путем проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона (Постановление Правительства ПК -п «Об утверждении Положения о Министерстве финансов ПК» п.3.42.6, 3.42.7)

- размещение на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет информации о поступлении жалоб и их содержании, сведений о вынесенных по результатам рассмотрения жалоб решений, предписаний, а также предписаний;

- направление всем заинтересованным участникам размещения заказа уведомлений о поступлении жалоб и их содержании, а также сообщение заявителям жалоб, а также лицам действия (бездействие) которых обжалуются, о месте и времени рассмотрения такой жалобы

41

Органы, указанные в части 1 статьи 60 настоящего Федерального закона … обязаны направить участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, … а также заказчику, … в уполномоченный орган, специализированную организацию, … комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомление об отзыве жалобы (ч. 2 ст. 61 Федерального закона -ФЗ)

направляет участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомление об отзыве жалобы в случае ее отзыва (Постановление Правительства ПК -п «Об утверждении Положения о Министерстве финансов ПК» п. 3.42.8)

- направление участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также лицам действия (бездействие) которых обжалуются, уведомлений об отзыве жалоб в случае их отзыва

42

По результатам рассмотрения жалобы органы, указанные в части 1 настоящей статьи, принимают решение о выдаче предписаний, предусмотренных частью 9 статьи 17 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона, или о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной (ч. 6 ст. 60 Федерального закона -ФЗ)

принимает по результатам рассмотрения жалобы решение о выдаче предписаний об устранении нарушений, о совершении иных действий, предусмотренных законодательством, или о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной (Постановление Правительства ПК -п «Об утверждении Положения о Министерстве финансов ПК» п.3.42.9)

- принятие по результатам рассмотрения жалоб решений о выдаче предписаний об устранении нарушений, о совершении иных действий, предусмотренных законодательством, или о признании жалоб необоснованными

43

Органы, указанные в части 1 настоящей статьи … направляют участнику размещения заказа, подавшему жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, … комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются, копию решения, предписания, вынесенных по результатам рассмотрения жалобы (ч. 8 ст. 60 Федерального закона -ФЗ)

направляет участнику размещения заказа, подавшему жалобу, участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, копию решения, предписания, вынесенных по результатам рассмотрения жалобы (Постановление Правительства ПК -п «Об утверждении Положения о Министерстве финансов ПК» п.3.42.10)

- направление заявителю жалобы, участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также лицам действия (бездействие) которых обжалуются, копий решений, предписаний, вынесенных по результатам рассмотрения жалоб

44

При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения указанными в части 1 настоящей статьи лицами действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, … обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) … в правоохранительные органы (ч. 13 ст. 17 Федерального закона -ФЗ)

передает в правоохранительные органы информацию о выявленных в результате проведения плановых и внеплановых проверок фактах совершения заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, комиссией действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления (Постановление Правительства ПК -п «Об утверждении Положения о Министерстве финансов ПК» п. 3.42.11)

- направление в правоохранительные органы информации о выявленных в результате проведения плановых и внеплановых проверок фактах совершения действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления

45

Информация, составляющая государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну и полученная органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов, при осуществлении своих полномочий, не подлежит разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 17.2 Федерального закона -ФЗ)

Обеспечивает неразглашение информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученной при осуществлении своих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (Постановление Правительства ПК -п «Об утверждении Положения о Министерстве финансов ПК» п.. 3.42.12)

- обеспечение неразглашения информации, составляющей охраняемую законом тайну, полученной при осуществлении своих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами

46

Органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.29, 7.30, частями 1 и 3 статьи 7.31, статьями 7.31.1, 7.32, частью 7 статьи 19.5, статьями 19.7.2, 19.7.4 настоящего Кодекса.

(ч. 1 ст. 23.66 Кодекса об административных правонарушениях»)

Составляет протоколы об административных правонарушениях и рассматривает дела об административных правонарушениях в случаях, установленных законодательством.

(Постановление Правительства ПК -п «Об утверждении Положения о Министерстве финансов ПК» п. 4.15.3)

- составление протоколов об административных правонарушениях;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях в случаях, установленных законодательством.

VII. Правовое обеспечение деятельности министерства

47

«В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению … за счет казны субъекта Российской Федерации …, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, …»

(статья 1071 Гражданский кодекса РФ).

«Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, выступает от имени субъекта Российской Федерации, в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации, …:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, …» (пункт 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ).

«выступает в суде в защиту государственных интересов:

по средствам областного и краевого бюджета, казны Пермской области и Пермского края;

по средствам федерального бюджета, переданным Пермской области, Пермскому краю для дальнейшего предоставления бюджетополучателям на возвратной основе;

по средствам регионального продовольственного фонда, переданным в 2001 году из федерального бюджета в государственную собственность Пермской области;

по средствам регионального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.(п. 1.6 Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края -п)

Представляет интересы казны РФ в судебных органах и иных органах:

- знакомится с материалами гражданских, административных, уголовных дел в судах,

- собирает доказательства для выяснения обстоятельств дела;

- изучает и анализирует судебную практику,

-готовит отзывы, возражения на предъявленные иски и жалобы,

- заявляет отводы;

- участвует в исследовании доказательств;

- заявляет ходатайства, заявления,

- дает объяснения суду,

-приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;

- обжалует судебные акты; пользуется иными процессуальными правами, предоставленными им кодексами и другими федеральными законами.

48

«Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов...» (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ);

«Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.»

(часть 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ);

«Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде.» (часть 1 ст.141 Уголовно-процессуального кодекса РФ);

«Участники размещения заказа, … вправе направить в органы, указанные в части 1 настоящей статьи, возражение на жалобу и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.» (пункт 2 статьи 60 Федерального закона -ФЗ)

«Самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции.»

(п.1.4. Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края -п)

Представление интересов Министерства финансов Пермского края в судебных органах и иных органах:

- знакомится с материалами гражданских, административных, уголовных дел в судах,

- собирает доказательства для выяснения обстоятельств дела;

- изучает и анализирует судебную практику,

-готовит отзывы, возражения на предъявленные иски и жалобы,

- заявляет отводы;

- участвует в исследовании доказательств;

- заявляет ходатайства, заявления,

- дает объяснения суду,

-приводит свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;

- обжалует судебные акты; пользуется иными процессуальными правами, предоставленными им кодексами и другими федеральными законами.

49

«Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов...» (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ);

«Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.»

(часть 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ);

«В случае обращения Правительства в суд для разрешения возникшего спора, а также в случае предъявления в суд исковых или иных требований к Правительству интересы Правительства в суде представляются соответствующим исполнительным органом государственной власти (в зависимости от характера заявленных требований).»

(пункт 12.1. Регламента Правительства Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края -п)

Представление интересов Правительства Пермского края в судебных заседаниях по доверенности председателя Правительства Пермского края :

- знакомится с материалами гражданских, административных, уголовных дел в судах,

- собирает доказательства для выяснения обстоятельств дела;

- изучает и анализирует судебную практику,

-готовит отзывы, возражения на предъявленные иски и жалобы,

- заявляет отводы;

- участвует в исследовании доказательств;

- заявляет ходатайства, заявления,

- дает объяснения суду,

-приводит свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;

- обжалует судебные акты; пользуется иными процессуальными правами, предоставленными им кодексами и другими федеральными законами.

50

«Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения…»

(Пункт 3 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» -ФЗ)

«Самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции.»

(п.1.4. Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края -п)

Предъявляет исполнительные документы в службу судебных приставов, Федеральное казначейство РФ;

- оформляет запросы об исполнительном производстве и направляет их в адрес службы судебных приставов, Федерального казначейства РФ;

- совершает иные действия предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

51

«Для исполнения судебных актов по искам к субъектам Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов субъектов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами субъектов Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган субъекта Российской Федерации.» (пункт 242.2 Бюджетного кодекса РФ).

«исполняет судебные акты по искам к Пермскому краю в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации» (пункт 55 часть 1 статьи 30 Закона Пермского края 12.10.2007 «О бюджетном процессе в Пермском крае»).

«Организует и контролирует работу по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.»

(п. 3.25. Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края -п).

Организует исполнение решений судов по обращению взыскания на средства бюджета Пермского края:

осуществляет их первичную проверку.

- возвращает исполнительный лист и приложенные документы в суд или взыскателю

- осуществляет контроль соблюдения сроков исполнения поступивших исполнительных документов, сроков предоставления информации, предусмотренных ст. 242.4. Бюджетного кодекса РФ и в случае их нарушения организует применение мер, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.

52

Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется … в орган осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации (далее в настоящей статье - лицевые счета должника)

(пункт 1 ст. 242.4 Бюджетного кодекса РФ).

Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей части, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника

(ст. 30 Федерального закона -ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений")

Обращение взыскания на средства автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в … финансовых органах субъектов Российской Федерации, …осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному частью 20 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" для бюджетных учреждений.»

(ст. 2 Федерального закона -ФЗ (ред. от 01.01.2001) "Об автономных учреждениях")

«исполняет судебные акты по искам к Пермскому краю в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации» (пункт 55 часть 1 статьи 30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»).

«Организует и контролирует работу по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.»

(п. 3.25. Положения о Министерстве финансов Пермского края, утв. постановлением Правительства Пермского края -п)

Организует работу по исполнению судебных актов по денежным обязательствам казенных, бюджетных и автономных учреждений:

- осуществляет их первичную проверку.

- возвращает исполнительный лист и приложенные документы в суд или взыскателю

- осуществляет контроль соблюдения сроков исполнения поступивших исполнительных документов, сроков предоставления информации, предусмотренных ст. 242.4. Бюджетного кодекса РФ, частью 20 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и в случае их нарушения организует применение мер, установленных данными нормативными правовыми актами

53

«При нарушении должником требований, установленных настоящей статьей, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника,…

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника…»

(пункты 3, 6 статьи 242.4 Бюджетного кодекса РФ).

«При нарушении бюджетным учреждением - должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов)…»

(п. 20 ст. 30 Федеральный закон -ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений")

51) осуществляет приостановление операции по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Пермского края, в случаях и в порядке, устанавливаемых Министерством финансов Пермского края; (пункт 51 статья 30 Закон Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»

«Осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Пермского края, в случаях и в порядке, устанавливаемых Министерством.» (пункт 3.26. Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края -п)

- приостановление операций по лицевым счетам учреждений (должников)

54

«Органы, исполняющие судебные акты (Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований), ведут учет и осуществляют хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.» (пункт 7 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ).

«..финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, в порядке,… установленном

финансовым органом субъекта Российской Федерации

(п. 20 ст. 30 Федеральный закон -ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений")

«Организует и контролирует работу по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.»

(п. 3.25. Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края -п ).

- учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

55

«Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.» (пункт 1 статьи 7 федеральными законами от 01.01.01 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

«Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы.» (пункт 1 статьи 12 федеральными законами от 01.01.01 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

«Является уполномоченным органом, представляющим по делам о банкротстве и процедурах банкротства требования края как кредитора по уплате задолженности перед краевым бюджетом по договорам о предоставлении бюджетных кредитов.» (п. 4.13 Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края -п).

Представление интересов бюджета Пермского края в качестве уполномоченного органа в делах о банкротстве и процедурах банкротства:

- подача заявления;

- участие в собрании кредиторов, в судебных заседаниях,

- обжалует судебные акты.

56

«Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.» (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 01.01.2001 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

«Органы государственной власти Пермского края обеспечивают:

- доступность для обращений граждан и предоставление письменных ответов по существу.» (часть 2 пункт 11 Устава Пермского края

«Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.» (п.3.23. Положения о Минфине Пермского края, утвержденное постановлением Правительства Пермского края -п).

- ведет прием граждан;

- рассматривает и готовит ответы на жалобы и обращения граждан.

57

«Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления...» (пункт 1 статьи 23 Федерального закона "О прокуратуре РФ")

«Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению» (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре РФ")

- готовит ответы на предоставления прокуратуры Пермского края - в срок не более месяца со дня получения;

- готовит ответы на протесты прокуратуры Пермского края - в 10-дневный срок со дня получения.

58

«Государственными заказчиками, … могут выступать соответственно государственные органы, государственные внебюджетные фонды, … и уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации … на размещение заказов бюджетные учреждения …» (пункт 1 статьи 4 Федерального закона -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).

«Министерство обладает правами юридического лица, имеет бланки и печати со своим наименованием.»

(п.1.4. Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного, постановлением Правительства Пермского края -п ).

- осуществляет выбор способов размещения заказов;

- формирует план размещения заказов;

-готовит конкурсную документацию;

- участвует в работе котировочных, конкурсных, аукционных комиссий;

- передает победителю участника размещения заказа протокол и проект государственного контракта;

-заключает государственный контракт.

- выполняет все функции государственного заказчика.

VII. Методическое руководство

59

К бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся:

…

иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

…

(статья 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

Финансовые органы субъектов Российской Федерации дают письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения законодательства субъектов Российской Федерации о налогах.

(п. 2 статьи 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации)

Министерство финансов Пермского края обладает следующими бюджетными полномочиями:

…

осуществляет методическое руководство по составлению проекта бюджета Пермского края и его исполнению.

…

Осуществляет методологическое руководство подготовкой …

…

(п/п 3, 24 п. 1 статьи 30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»)

Для решения возложенных задач Министерство осуществляет следующие функции:

…

осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования. Осуществляет координацию деятельности финансовых органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края по вопросам по методологии бухгалтерского и бюджетного учета, формирования и исполнения бюджетов, бюджетной отчетности.

Осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования;

методологии бухгалтерского и бюджетного учета, формирования и исполнения бюджетов, бюджетной отчетности.

(п. 3.2, 3.21 Положения о Министерстве финансов Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 01.01.01 г. N 8-п в редакции постановления -п)

1. Осуществление мониторинга нормативных правовых актов по вопросам формирования и исполнения бюджета, бюджетного учета, бухгалтерской отчетности, финансового контроля, налогообложения бюджетных средств и сложившейся арбитражной практики по указанным вопросам.

2. Разработка методических указаний (рекомендаций), разъяснений по вопросам финансово-бюджетного планирования, исполнения бюджета, бюджетного учета, отчетности, контроля, использования государственного имущества.

3. Проведение семинаров, совещаний, круглых столов с сотрудниками структурных подразделений администрации губернатора края, Аппарата Правительства края, исполнительных органов государственной власти, организаций, органов местного самоуправления по вопросам формирования и исполнения бюджета края, новых подходов в области бюджетного планирования, внедрения в бюджетный процесс бюджетирования, ориентированного на результат, налогообложения, бюджетного учета, использования бюджетных средств и государственного имущества, финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства.

4. Консультирование специалистов органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций – получателей бюджетных средств по вопросам правильности применения нормативных правовых актов в части формирования и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета, составления бухгалтерской отчетности, осуществления финансового контроля по использованию бюджетных средств, государственного имущества;

5. Подготовка инициативных писем, ответов на запросы с целью разъяснения ситуаций, сложившихся в области применения бюджетного законодательства, налогообложения, бюджетного учета и отчетности, финансового контроля.

VIII.Обеспечение деятельности Министерства

60

«К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ…относится решение вопросов (184-ФЗ, ст.26.3):

п.2.1 материально-технического обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта»

«Министерство финансов Пермского края… является исполнительным органом государственной власти Пермского края» п.1.1

«Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств краевого бюджета» п.1.8.

Материально-техническое обеспечение деятельности министерства

61

, ст.26.3, п.2.3 «формирования и содержания архивных фондов субъекта»

«Гос. управление архивным делом в субъектах… осуществляют органы гос. власти субъектов» , ст.14, п.3

«К полномочиям Пермского края в области архивного дела относятся… хранение, комплектование, учет и использование архивных документов … органов государственной власти» , ст.5, п.1.2.б

Разработка сводной номенклатуры дел министерства, координация работы специалистов отделов министерства, ответственных за ведение делопроизводства, принятие дел в архивы.

62

184-ФЗ, ст.26.3, п.2.62 «организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации гос. гражданских служащих»

Организация работы по повышению профессионального уровня работников Министерства п. 2.7

Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих.

63

П.2.63 «участия в обеспечении… профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих»

Организация работы по повышению профессионального уровня работников… финансовых органов муниципальных образований края п. 2.7

Участие в обеспечении профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих финансовых органов края.

64

Федеральный закон -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Ст. 44 и 60 Закона

Формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы;

Ст.44 п.2 подготовка предложений о реализации положений о гражданской службе;

Ст.44 п.3 подготовка приказов, связанных с поступлением на госслужбу, её прохождением, увольнением с гражданской службы и выходом на пенсию за выслугу лет;

Ст.44 п.4 ведение трудовых книжек;

Ст.44 п.5 ведение личных дел гражданских служащих;

Ст. 43, Ст.44. п.6 Представителем нанимателя ведется реестр государственных гражданских служащих;

Ст.44 п.7 оформление и выдача служебных удостоверений;

Ст.44. п.8 обеспечение деятельности комиссий;

Ст.44 п.9, ст. 64 организация и проведение конкурсов на замещение вакантных должностей;

Ст.44 п.10 обеспечение проведения аттестации;

Ст.44 п.11 обеспечение проведения квалификационного экзамена;

Ст.44 п.12, п.13, ст. 62 организация заключения договоров на повышение квалификации;

184-ФЗ, ст.26.3, п.2.62 «организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации гос. гражданских служащих»;

184-ФЗ п.2.63 «участия в обеспечении… профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих»;

Ст.44 п.14, ст.64 формирование кадрового резерва;

Ст.44 п.15 организация проверки достоверности данных;

Ст.44. п.17 организация проведения служебных проверок;

Ст.12 квалификационные требования устанавливаются в соответствии с категориями должностей;

Ст. 46 отпуска на гражданской службе;

Ст.50 надбавка к должностному окладу за выслугу лет устанавливается в зависимости от стажа работы;

Ст.14 п.16 медицинское страхование государственных служащих;

Ст.14 п.18 государственное пенсионное обеспечение и социальное страхование;

Трудовой Кодекс РФ ст. 62

По письменному заявлению работника работодатель обязан выдать копии документов;

Ст.42 персональные данные гражданского служащего;

Ст. 55 Решение о поощрении или награждении гражданского служащего принимается представителем нанимателя;

Ст.44 п.19 консультирование по вопросам госслужбы.

Закон Пермского края -КЗ «О государственной гражданской службе Пермского края»

Организация работы по повышению профессионального уровня работников Министерства п. 2.7;

Организация работы по повышению профессионального уровня работников… финансовых органов муниципальных образований края п. 2.7;

«Вносит в установленном порядке предложения о награждении государственных гражданских служащих министерства и работников финансовых органов местного самоуправления муниципальных образований ПК гос наградами, а также Почетными грамотами ПК и знаками отличия Минфина РФ». П.3.24

Организация и ведение кадровой работы в Министерстве финансов

Составление и оформление аналитических, статистических, информационных и иных сведений по вопросам мониторинга гражданской службы; составление ежегодных отчетов о качественном составе и сменяемости кадров.

Формирование кадрового состава Министерства.

Подготовка и оформление проектов правовых актов об утверждении штатного расписания Министерства, о внесении в него изменений и дополнений; их согласование с УГС.

Подготовка предложений о реализации законодательства РФ и Пермского края о гражданской службе, ведении кадрового делопроизводства, применении современных кадровых технологий.

Подготовка и оформление приказов по личному составу Министерства

Оформление и направление документов, связанных с установлением доплаты к трудовой пенсии гражданским служащим.

Оформление служебных контрактов и дополнительных соглашений к служебным контрактам с гражданскими служащими.

Ведение и хранение трудовых книжек гражданских служащих.

Ведение личных дел гражданских служащих.

8. Ведение Реестра государственных гражданских служащих в Министерстве.

Оформление и выдача гражданским служащим служебных удостоверений.

Организация деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов.

Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв Министерства.

Проведение аттестации гражданских служащих.

Проведение квалификационных экзаменов гражданских служащих

Заключение договоров на профессиональную подготовку гражданских служащих по программам высшего профессионального образования за счет бюджетных средств.

Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих.

Участие в обеспечении профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих финансовых органов края.

Формирование кадрового резерва, организация работы с кадровым резервом, обеспечение должностного роста гражданских служащих.

Проверка достоверности представляемых гражданами персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, связанных с гражданской службой.

Осуществление контроля за соблюдением гражданскими служащими служебной дисциплины.

Проведение служебных проверок.

Подготовка квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими.

Оформление графика отпусков, ведение учета использованных гражданскими служащими дней отпуска, контроль за исполнением графика отпусков.

Исчисление и установление стажа гражданской службы для установления гражданским служащим размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

Оформление документов по обязательному медицинскому страхованию гражданских служащих.

Оформление документов, необходимых для назначения трудовых пенсий при наступлении у гражданских служащих пенсионного возраста либо иных обстоятельств, дающих право на получение государственной пенсии.

Оформление листков временной нетрудоспособности гражданских служащих.

Оформление и выдача копии трудовой книжки, приказов, справок о стаже гражданской службы, других документов о служебной деятельности гражданских служащих.

Оформление и ведение личных карточек формы Т-2ГС гражданских служащих.

Ведение автоматизированной информационной системы «Учет кадров», Реестра пользователей интегрированной системы электронного документооборота, иных информационных систем; оперативное внесение в них изменений, исходя их персональных учетных данных гражданских служащих.

Вносит предложения о награждении государственных гражданских служащих министерства и работников финансовых органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края государственными наградами, а также Почетными грамотами Пермского края и знаками отличия Министерства финансов РФ».

Консультирование гражданских служащих по правовым и иным вопросам гражданской службы.

65

Ст.73 БК

Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов;

Ст.162 БК Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств;

Ст.162 БК Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств; Приказы МФ РФ: № 000Н от01.12.2010г.; № 000Н от 01.01.2001г.;

Ст.160.1. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджет;

Ст.162 БК Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств; Приказы МФ РФ: № 000Н от01.12.2010г.; № 000Н от 01.01.2001г.;

Ст.12 Федерального Закона от 01.01.2001г.;

Ст.24 Налогового кодекса;

Указ Губернатора ПК -р;

Приказ МФ РФ Н;

Приказ Минздравсоцразвития России от 01.01.2001г. № 000Н;

Приказ Федеральной налоговой службы России от 01.01.2001г. № ММВ-7-3/576;

Приказ Минздравсоцразвития России от 01.01.2001г. № 000Н;

Приказ Росстата от 01.01.2001г. № 000;

П.3.38.Постановления Правительства ПК от 01.01.2001

П.3.38.Постановления Правительства ПК от 01.01.2001

1. ведение реестра закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг и предоставление в Министерство торговли Пермского края сведений о произведенных закупках для нужд Министерства финансов Пермского края.

2. составление бюджетной сметы Министерства финансов Пермского края на очередной финансовый год, подготовка предложений по внесению изменений, дополнений, уточнений в бюджетную смету Министерства финансов Пермского края.

3. осуществление ведения бюджетного учета получателя бюджетных средств, в том числе:

- учет движения нефинансовых активов (основных средств, нематериальных активов, непроизведенных активов, материальных запасов, капитальных вложений, нефинансовых активов в пути);

- учет начисления амортизации основных средств и нематериальных активов;

- учет финансовых активов (средств на банковских счетах, во временном распоряжении, в пути, в кассе, денежных документов, аккредитивов, средств в иностранной валюте);

- учет финансовых вложений (депозитов и иных финансовых вложений, акций и иных форм участия в капитале, облигаций, векселей);

- учет расчетов с дебиторами, в том числе по доходам, расчетов по выданным авансам, расчетов по бюджетным кредитам;

- учет расчетов с подотчетными лицами;

- учет расчетов с персоналом по заработной плате, прочим выплатам, по удержаниям из заработной платы, по начисления на оплату труда;

- учет расчетов по недостачам;

- учет по поступлениям в бюджет с органами, организующими исполнение бюджета;

- учет расчетов по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств;

- учет обязательств, в том числе расчетов с кредиторами по долговым обязательствам, учет расчетов с поставщиками и подрядчиками, расчетов по платежам в бюджеты, прочих расчетов с кредиторами, расчетов по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов;

- учет финансового результата, в том числе финансового результата текущей деятельности, по резервному фонду, финансового результата прошлых отчетных периодов;

- санкционирование расходов бюджета (учет лимитов бюджетных обязательств, принятых бюджетных обязательства текущего года, бюджетных ассигнований);

- учет на забалансовых счетах нефинансовых активов, обязательств;

4. администрирование доходов;

5. формирование регистров бюджетного учета и Главной книги

6. проведение инвентаризации имущества, финансовых активов и обязательств.

7. налоговый учет;

8. ведение управленчского учета.

9. составление месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности.

10. ежеквартальное составление и представление: - в Региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчетной ведомости по средствам ФСС;

- в Ленинскому району г. Перми налоговых деклараций по налогу на имущество организаций(ежеквартально), налогу на добавленную стоимость (ежеквартально), по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам (ежегодно), по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам (ежегодно), сведений о доходах физических лиц, исчисленных и удержанных сумм налога на доходы физических лиц;

- в Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Перми индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых выплатах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица.

- в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю сведений о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг; сведений об инвестициях; сведений о численности, заработной плате и движении работников.

IX.Международное сотрудничество

66

«осуществляет по поручению губернатора Пермского края, Правительства Пермского края сотрудничество с международными финансовыми организациями;» (п. п.37 пункт 1 статья 30 Закона Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае»)

Участвует в области международного сотрудничества путем: рассмотрения представляемых в Правительство Пермского края проектов договоров и соглашений в области международного сотрудничества;

финансирования мероприятий, указанных в соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пермского края, в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

взаимодействия в установленном порядке с соответствующими органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.» (п. 3.22 Положения о Минфине Пермского края, утвержденное Постановлением Правительства Пермского края -п).

Организует сотрудничество с международными финансовыми организациями

Х. Функция по специальной работе

67

«Обеспечивают защиту переданных им другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими» п.4. ст.4 ФЗ № 000-1 от 01.01.2001. «О государственной тайне»

Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

68

«Организуют и обеспечивают через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию» п.1. ст.8 ФЗ от 01.01.2001. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку в установленной сфере деятельности

XI. Апробация сайта "Государственные и муниципальные учреждения"

69

Федеральный закон от 01.01.2001 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"; Приказ Минфина РФ от 01.01.2001 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта"

- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством РФ (Закон Пермского края -ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае» ст. 30 п. 1 п. п.58)

п. 3.2. постановления Правительства Пермского края от 01.01.2001 N 8-п

- организацию работы по размещению информации на официальном сайте в сети Интернет;

- координирующий орган по работе с УФНС России по Пермскому краю, УФК по Пермскому краю и МФ РФ