Порядок определения потребности в привлечении иностранных работников формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в предстоящем году
1. Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации осуществляется в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации.
2. Потребность в привлечении иностранных работников определяется с учетом видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов, профессий, специальностей и квалификации, а также стран происхождения (государства гражданской принадлежности) иностранных работников.
3. Уполномоченным органом по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников в Санкт-Петербурге постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 01.01.01 года «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.200 № 000» определен Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (далее – Комитет).
4. При определении потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по квотам на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Санкт-Петербурге Комитет в установленном порядке осуществляет взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
5. До 1 мая Комитет принимает заявки от работодателей, заказчиков работ (услуг), планирующих в предстоящем году привлечение иностранных работников.
6. До 1 июня Комитет обобщает заявки работодателей и направляет их на рассмотрение в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющие управление в соответствующих отраслях экономики, а также в области образования и других областях, Управление федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Государственную инспекцию труда, трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.
7. До 15 июня исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, Управление федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Государственная инспекция труда, трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в рамках своих полномочий рассматривают обобщенные заявки и направляют в Комитет заключения и предложения о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников.
8. До 25 июня Комитет направляет на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Санкт-Петербурге (далее – Межведомственная комиссия):
а) сведения о потребности работодателей в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками;
б) заключения исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга о целесообразности заявленных работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников;
в) заключение Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по результатам рассмотрения заявок работодателей;
г) информацию Государственной инспекции труда о нарушениях трудового законодательства, допущенных в предыдущем и текущем годах работодателями, предусматривающими привлечение иностранных работников, а также об устранении выявленных нарушений;
д) информацию о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.
9. До 10 июля Межведомственная комиссия рассматривает представленные Комитетом материалы и принимает решение о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников.
10. По решению Межведомственной комиссии объемы привлечения иностранных работников, предусматриваемые работодателями, могут быть уменьшены, а их заявки отклонены полностью или частично по следующим основаниям:
наличие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет трудовых ресурсов Санкт-Петербурга, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, привлечения рабочей силы из других субъектов Российской Федерации;
наличие у работодателя, предусматривающего привлечение иностранных работников, неустраненных нарушений порядка привлечения и использования иностранных работников;
наличие у работодателя, предусматривающего привлечение иностранных работников, непогашенной задолженности по оплате труда работников за период, превышающий 3 месяца, а также выявленных Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге и неустраненных нарушений трудового законодательства в предыдущем и текущем годах;
отсутствие возможности обеспечения иностранных работников жильем в населенных пунктах, в которых предполагается привлечение этих работников работодателями.
11. Комитет в месячный срок с даты принятия Межведомственной комиссией положительного решения информирует работодателей о результатах рассмотрения заявок.
12. Комитет в 10-дневный срок с даты принятия Межведомственной комиссией решения об отклонении полностью или частично заявок работодателей уведомляет их о принятом решении в письменной форме с указанием оснований принятия такого решения.
Работодатели вправе обжаловать решения Межведомственной комиссии в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
13. Комитет на основании решений Межведомственной комиссии формирует предложения Санкт-Петербурга о потребности в привлечении иностранных работников и по объемам квот.
14. До 15 июля Комитет направляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации:
предложения о потребности в привлечении иностранных работников, в том числе о приоритетных профессиях и специальностях привлекаемых иностранных работников;
предложения по объемам квот на предстоящий год;
информацию о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.
15. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации рассматривает предложения субъектов Российской Федерации с учетом сложившегося положения на российском рынке труда, демографической ситуации, принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов и оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.
16. До 15 августа Федеральная служба по труду и занятости при наличии возможности для обеспечения вакантных и создаваемых рабочих мест без привлечения иностранных работников вправе вносить в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения об изменении предлагаемой субъектами Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников и о сокращении объемов квот.
17. До 15 октября Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации представляет в Правительство Российской Федерации согласованные с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации и Федеральной миграционной службой проекты постановлений Правительства Российской Федерации по следующим вопросам:
определение потребности в привлечение иностранных работников на очередной год по Российской Федерации, а также по приоритетным профессионально-квалификационным группам;
утверждение на очередной год квоты по выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;
утверждение на очередной год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.
18. В 2-недельный срок с даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации об определении потребности в привлечении иностранных работников в Российскую Федерацию и утверждении соответствующих квот на очередной год Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации утверждает перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются.
19. В месячный срок с даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации об определении потребности в привлечении иностранных работников в Российскую Федерацию и утверждении соответствующих квот на очередной год Министерство здравоохранения по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной миграционной службой утверждает распределение указанной квот по субъектам Российской Федерации.
Указанное распределение квоты предусматривает также установление резерва квоты по Российской Федерации.
20. В 3-недельный срок с даты вступления в силу утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации распределения квот по субъектам Российской Федерации утоняет сведения о рабочих местах, на которые предполагается привлечение иностранных работников в очередном году, и направляет соответствующую информацию в Федеральную миграционную службу, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, а также в уполномоченные органы субъектов Российской Федерации.
21. В целях информирования иностранных граждан о потребности субъектов Российской Федерации в привлечении иностранных работников сведения о рабочих местах, на которые предполагается привлечение иностранных работников в очередном году, направляются:
Федеральной миграционной службой – в ее представительства за рубежом и представителям Федеральной миграционной службы в составе дипломатических представительств Российской Федерации;
Министерством иностранных дел Российской Федерации – в консульские учреждения и дипломатические представительства Российской Федерации.
