Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
"Тобольский государственный педагогический институт им. "
Программа утверждена на заседании кафедры протокол от 01.01.2001
Программа дисциплины
«Природопользование и охрана природы»
дополнительная квалификация:
«Эколог» (в области профессиональной деятельности)»
Составитель:
доктор сельскохозяйственных наук, профессор кафедры зоологии, экологии и природопользования
Тобольск 2007
Примерная программа дисциплины «Природопользование и охрана природы» федерального компонента цикла ОПД составлена в соответствии с Государственными требованиями к минимуму содержания и уровню профессиональной подготовки выпускника для получения дополнительной квалификации «Эколог» (в области профессиональной деятельности)».
I. Организационно-методический раздел
1. Цель курса
Цель предмета – сформировать у студентов основы знаний по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, дать анализ состояния и оптимизации использования природных ресурсов и условий окружающей среды, их охраны и воспроизводства.
2. Задачи курса
Для реализации цели в ходе программной подготовки студентов, необходимо выполнить следующие задачи;
· заложить основы понятийно-категорийного аппарата природопользования как науки;
· сформировать единую систему знаний о эколого-географических принципах природопользования;
· способствовать усвоения понятийного и научного аппарата предмета, получение базовых знаний и практических навыков для выполнении профессиональных функций;
· формирование навыков использования современных методов организации охраны природы;
· заложить основные навыки и приемы экологического поведения и раскрыть основные способы практического взаимодействия человека и среды обитания;
· научить применять научно-обоснованные методы и приемы природоохранной деятельности;
· создать практическую базу в области оптимизации природопользования, опираясь на сформированное экологическое сознание личности.
3. Место курса в профессиональной подготовке выпускника
Дисциплина направлена на подготовку специалиста эколога в области профессиональной деятельности, связанной с охраной окружающей среды для решения задач природоохранного содержания, в том числе организация, проектирование, мененджмент и осуществление экологической безопасности.
4. Требования к уровню освоения содержания дисциплины
После изучения данной дисциплины студент должен
иметь представления:
· о системе управления природопользованием;
· о проектировании природно-антропогенных комплексов;
· о правовом регулировании природопользования;
· о природопользовании как о процессе взаимодействия природы и общества;
знать:
· общие принципы рационального природопользования и охраны окружающей среды;
· нормативно-правовые основы природопользования;
· основные закономерности влияния важнейших объектов хозяйственной деятельности человека на природу;
· экологические требования к хозяйственной деятельности;
уметь:
· понимать сложные взаимосвязи окружающего мира;
· основные направления, проблемы и перспективы природопользования в современный период развития общества;
· ориентироваться в исчислении размеров экологического ущерба.
II. Содержание курса
1.Разделы курса
1. Природопользование закономерная форма взаимодействия общества и природы
Особенности взаимодействия общества и природы в эпоху научно-технической революции. Формы воздействия человека на природу. Природопользование как сфера общественно-производственной деятельности и прикладная научная дисциплина, ее объект, субъект и задачи. Основные вопросы и проблемы, рассматриваемые в рамках природопользования. Междисциплинарный характер изучения взаимодействия общества и природы. Становление и развитие природопользования. Тенденции изменения отношения человека к природе
Естественный базис природопользования. Принципы природопользования.
2. Природные ресурсы и их рациональное использование
Природные ресурсы и их классификация: критерии и группировка. Исчерпаемте и неисчерпаемые. Возобновимые и невозобновимые. Заменимые и незаменимые. Производственные и потенциально перспективные. Рекреационные природные ресурсы. Сохранение видового разнообразия - основополагающий принцип природопользования.
3. Управление природопользованием и регулирование
Понятие об регулирования и управления природопользованием. Объект, субъект и цели управления. Комплексность управления, содержание и сущность управленческой деятельности в природопользовании. Экологическая политика и механизмы ее реализации (правовые, экономические, административный). Организационная структура руководства природопользованием. Уровни управления, функции центральных и местных органов. «Жесткие и «мягкие» формы регулирования природопользования. Виды управления природными системами – опережающее и оперативное.
Процесс опережающего управления природными системами. Проектирование ГТС и прогнозирование изменений.
4. Территориальная организация управления природопользованием
Ресурсопользование (изъятие, потребление, воспроизводство ресурсов). Ресурсные циклы и ресурсообеспеченность. Природные ресурсы и права собственности. Понятие природно-ресурсного потенциала. Основные пути рационального использования природных ресурсов: учет, преобразование, изучение, охрана. Геотехнические системы, их место в биосфере. Структура и свойства геотехнических систем: целостность, устойчивость, способность к саморегулирования и т. д.).
Природные ресурсы и природно-ресурсный потенциал территории. Запасы основных видов природных ресурсов мира и отдельных стран и тенденции их изменения. Принципы размещения производственных сил по территориям. Проектирование природно-антропогенных комплексов.
5. Правовое регулирование природопользования
Правовые основы природопользования. Правовые аспекты регулирования деятельности хозяйствующих субъектов с учетом экологического фактора. Законодательная база природоохранной деятельности в РФ. Характеристика экологического правонарушения. Вред, причиненный окружающей природной среде. Международные соглашения в области охраны природы в России.
6. Практика оценок величины ущерба окружающей среде в России
Понятие ущерба от антропогенного воздействия на природу. Подходы к количественному определению ущерба. Практика оценок величины ущерба окружающей среде в России и зарубежных странах. Понятие эффективности природопользования. Экономическая и социальная цена проектов. Комплексная экономическая оценка природоохранных мероприятий.
7. Экологические требования к хозяйственной деятельности
Экологический маркетинг и менеджмент. Экономическое обеспечение экологического менеджмента. Стимулирующая функция платежей за загрязнение .Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды. Налоговое стимулирование в экологической сфере. Экологическое страхование. Система финансирования экологического менеджмента. Аудит природопользования. Цели и порядок проведения экологического аудита. Законодательную базу для развития систем экоаудита в России. Типы процедур в экоаудите.
8. Устойчивое развитие: проблемы и принципы
Сущность устойчивого развития. Рынок как средство перехода к устойчивому развитию. Международная кооперация. Принципы перехода к устойчивому развитию: стоимостный принцип, принцип эффективности затрат, принцип прав частной собственности. Структурное изменение экономики. Экологическая политика.
2. Темы и краткое содержание
Раздел 1. Природопользование закономерная форма взаимодействия общества и природы
Тема: Естественный базис природопользования
Становление и развитие природопользования. Тенденции изменения отношения человека к природе. Особенности взаимодействия общества и природы в эпоху научно-технической революции. Формы воздействия человека на природу. Природопользование как деятельность, связанная с извлечением полезных природных свойств среды и использованием их для удовлетворения экономических, экологических, оздоровительных, культурных интересов человека. Основные задачи новой науки биоэкономики или инвайронментальная экономика (от англ. environment – охрана среды). Естественный базис природопользования. Принципы природопользования. Рациональное природопользование (порог изъятия ресурсов, ПДН и емкости природной среды).
Раздел 2. Природные ресурсы и их рациональное использование
Тема: Природные ресурсы и их классификация: критерии и группировка
Исчерпаемте и неисчерпаемые. Возобновимые и невозобновимые. Заменимые и незаменимые. Производственные и потенциально перспективные. Рекреационные природные ресурсы. Сохранение видового разнообразия – основополагающий принцип природопользования.
Раздел 3. Управление природопользованием и регулирование
Тема: Управление в природопользовании
Понятие об регулирования и управления природопользованием. Объект, субъект и цели управления. Комплексность управления, содержание и сущность управленческой деятельности в природопользовании. Организационная структура руководства природопользованием. Комплексность управления природопользованием: содержание и сущность управленческой деятельности в природопользовании. Экологическая политика и механизмы ее реализации (правовые, экономические, административный). Организационная структура руководства природопользованием. Уровни управления, функции центральных и местных органов. «Жесткие « и «мягкие» формы регулирования природопользования. Виды управления природными системами – опережающее и оперативное. Процесс опережающего управления природными системами. Проектирование ГТС и прогнозирование изменений.
Тема: Управления природоохранной деятельностью
Понятие об охране природы. Объект охраны. Принципы охраны природы: профилактичность, комплексность, повсеместность, территориальная дифференцированность, сочетание технических средств защиты с самосохранением природных экосистем. Нормативное обеспечение природоохранной деятельности и проблема его совершенствования.
Тема: Задачи и полномочия органов управления Российской Федерации и ее субъектов в области охраны природы
Понятие об регулирования и управления природопользованием. Объект, субъект и цели управления. Комплексность управления, содержание и сущность управленческой деятельности в природопользовании. Экологическая политика и механизмы ее реализации (правовые, экономические, административный). Определение основных направлений экологической политики. Утверждение государственной экологической программы. Организационная структура руководства природопользованием. Уровни управления, функции центральных и местных органов. «Жесткие « и «мягкие» формы регулирования природопользования. Виды управления природными системами – опережающее и оперативное.
Процесс опережающего управления природными системами. Проектирование ГТС и прогнозирование изменений.
Тема: Государственные органы общей компетенции
Государственные органы специальной компетенции. Структура органов управления и контроля за охраной окружающей природной среды на федеральном и региональном уровнях. Комплексные органы управления. Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкология России). Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации (Госкомсанэпидемнадзор России). Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Определение полномочий в области охраны окружающей природной среды и порядка организации и деятельности органов управления в данной области. Установление режима в зонах чрезвычайной экологической ситуации и в зонах экологического бедствия.
Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). Министерство природных ресурсов Российской Федерации. Функции специальных органов управления охраной окружающей природной среды. Деятельность Госкомэкологии. Комплексное выполнение контрольно-инспекционных функций. Контроль за охраной атмосферного воздуха и природно-заповедных объектов. Ораслевые специально уполномоченные органы. Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем). Федеральная служба лесного хозяйства России (Рослесхоз). Комитет Российской Федерации по рыболовству (Роскомрыболовство). Министерство сельского хозяйства и продовольствия Poссийской Федерации (Минсельхозпрод России).
Тема: Экономический механизм охраны окружающей среды
Экономические механизмы охраны окружающей среды: плата, налоги, субсидии, страхование, рынки. Оценка эффективности проведения природоохранных мероприятий. Показатели влияния предприятия на окружающую среду. Показатели уровня природоохранной деятельности. Показатели анализа затрат на природоохранную деятельность. Влияние изменения окружающей среды на промышленность, транспорт, сельское и лесное хозяйство, туризм. Основные виды аварий и катастроф. Внебюджетные экологические фонды: их задачи, источники финансирования, направления использования средств. Зарубежный опыт управления природоохранной деятельностью. Природоохранные лимиты. Стратегия управления природоохранной деятельностью в России.
Раздел 4. Территориальная организация управления природопользованием
Тема: Природные ресурсы и права собственности
Ресурсопользование (изъятие, потребление, воспроизводство ресурсов). Ресурсные циклы и ресурсообеспеченность. Основные пути рационального использования природных ресурсов: учет, преобразование, изучение, охрана. Природные ресурсы и права собственности. Структура и свойства геотехнических систем: целостность, устойчивость, способность к саморегулирования и т. д.).
Тема: Геотехнические системы, их место в биосфере
Структура и свойства геотехнических систем: целостность, устойчивость, способность к саморегулирования и т. д.). Природные ресурсы и природно-ресурсный потенциал территории. Запасы основных видов природных ресурсов мира и отдельных стран и тенденции их изменения. Принципы размещения производственных сил по территориям. Проектирование природно-антропогенных комплексов.
Тема: Компетенция представительных opгaнов республик в составе РФ (областей), городов и районов
Утверждение программ по рациональному использованию и охране окружающей природной среды. Создание экологических фондов и определение порядка предоставления земельных участков. Объявление на своей территории природных объектов памятниками природы. Принятие решений об образовании и деятельности природоохранных испекций.
Тема: Функциональные и территориальные специально уполномоченные органы
Федеральный надзор России по ядерной и радиационной
безопасности (Госатомнадзор России). Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор). Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России). Министерство внутренних дел России (МВД России).
Раздел 5. Правовое регулирование природопользования
Тема: Правовые основы природопользования
Национальное экологическое право: система, источники и механизм использования. Общее и частное право. Административно-правовые механизмы защиты окружающей среды: запреты, лицензии, ограничения, уголовные и административные меры.
Тема: Законодательная база природоохранной деятельности в РФ
Правовая база регулирования: Федеральные Законы: «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе», «О сертификации продукции и услуг», «Об особо охраняемых природоохранных объектах», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и другие законодательные акты. Отраслевые законы, регламентирующие деятельность хозяйствующих субъектов в отношении отдельного объекта природы: Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ФЗ «О животном мире», Закон РФ «О недрах».
Тема: Правовые аспекты регулирования
Правовые аспекты регулирования деятельности хозяйствующих субъектов с учетом экологического фактора. Характеристика экологического правонарушения. Два вида ответственности: эколого-экономическая и эколо-го-правовая. Субъекты экологического правонарушения (юридические и физические лица). Объекты экологического правонарушения. Главный признак экологического правонарушения – нанесение вреда окружающей природной среде. Вред, причиненный окружающей природной среде. Факт нанесения вреда природной среде.
Тема: Международные соглашения в области охраны природы в России
Принципы международного сотрудничества, изложеные в решениях Генеральной Ассамблеи ООН, Стокгольмской конференции ООН, Заключительном акте совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Всемирной хартии природы. В общем виде они сформулированы в статье 92 Закона РФ об охране окружающей природной среды и включают:
1. приоритетность экологических прав человека;
2. суверенитет государства на природные ресурсы своей территории;
3. недопустимость экологического благополучия одного государства за счет экологического вреда другого;
4. экологический контроль на всех уровнях;
5. свободный обмен международной экологической информацией;
6. взаимопомощь государств в чрезвычайных обстоятельствах;
7. разрешение эколого-правовых споров мирными средствами.
Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха. Венское соглашение по защите озонного слоя. Монреальский протокол по веществам, истощающим озоновый слой. Соглашение по контролированию движения через границы вредных отходов и их уничтожению.
Раздел 6. Практика оценок величины ущерба окружающей среде в России
Тема: Понятие ущерба от антропогенного воздействия на природу
Ущербы: здоровью людей, материальным объектам, природно-ресурсной системе. Предотвращенный ущерб. Подходы к количественному определению ущерба. Практика оценок величины ущерба окружающей среде в России и зарубежных странах.
Тема: Понятие эффективности природопользования
Экономическая и социальная цена проектов. Примеры не оправдано высокой цены проектов (разрушение этносов малых народов, переселение людей при строительстве ГЭС и т. п.) как проявление негативных внешних эффектов в природопользовании.
Тема: Комплексная экономическая оценка природоохранных мероприятий
Комплексная экономическая оценка природоохранных мероприятий:
сточных вод, атмосферы, по переработке твердых отходов. Оценка технологических решений. Оценка конструкторских решений. Оценка риска аварий.
Тема: Государственная экологическая экспертиза
Экологическая экспертиза, принципы (обязательность, комплексность, вневедомственность, независимость, полнота информации, учет общественного мнения). Основные этапы экологической экспертизы. Учет экологической составляющей при проектировании проектов.
Раздел 7. Экологические требования к хозяйственной деятельности
Тема: Экологический маркетинг и менеджмент
Экономическое обеспечение экологического менеджмента. Механизм экологического менеджмента: экологическая экспертиза и процедура оценки воздействия деятельности на окружающую природную среду; экологический аудит; экологический контроль; экологическая сертификация; экологический учет и отчетность; экологический мониторинг; экологическая маркировка и реклама.
Тема: Механизм экономического стимулирования природоохранной деятельности
Платежи за природопользование. Система платежей за природопользование в РФ: платежи за природные ресурсы; платежи за загрязнение окружающей среды; платежи на воспроизводство и охрану ресурсов окружающей среды. Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды. Размеры платежей за загрязнение и пользование природными ресурсами, ответственность сторон, порядок разрешения споров и возмещения вреда.
Налоговое стимулирование в экологической сфере Стимулирующая функция платежей за загрязнение. Экологическое страхование. Система финансирования экологического менеджмента.
Тема: Аудит природопользования
Цели и порядок проведения экологического аудита. Законодательная база для развития систем экоаудита в России. Приказы Госкомэкологии России от 16.10.97 № 000 «О системе экологического аудирования», от 30.03.97. № 000 «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России», от 16.04.98 № 000 «О примерном перечне работ и услуг природоохранного назначения, в том числе платных, оказываемых организациями Госкомэкологии РФ», от 16.07.98 № 000 «О проведении практических работ по введению экологического аудирования РФ».Госстандарт РФ в 1998 г. издал стандарты (идентичные переводы стандартов ИСО) ГОСТ Р ИСО «Руководящее указание по экоаудиту. Проведение экоаудита систем управления окружающей средой», ГОСТ Р ИСО «Руководящее указание по экологическому аудиту. Экологический аудит.
Экологический аудит и степень экологической безопасности предприятий, территорий и их инфраструктуры, способность производственных и природных систем к саморегуляции и снижению загрязнения. Предупредительная и информационная функции.
Тема: Экологическое аудирование как вид предпринимательской деятельности
Постановлением Правительства РФ от 26.02.96 № 000 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды».Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии». Типы процедур в экоаудите. Экологический аудит системы. Инвестиционный экоаудит. Экоаудит продукции на стадии маркетинговых исследований. Финансовое заключение по экологическим проблемам. Экологический бухгалтерский аудит. Инициативный экологический аудит. Обязательный экоаудит.
Тема: Экологическое сопровождение хозяйственной деятельности
На первой стадии хозяйственной деятельности: оценка воздействия предполагаемой деятельности на природную среду (ОВОС). Экологическая экспертиза как процедура установления соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости ее осуществления в целях предупреждения возможных негативных воздействий на окружающую природную среду.
Договор на комплексное природопользование и лицензия на комплексное природопользование и специальные разрешения на загрязнение окружающей природной среды и на изъятие отдельных видов ресурсов. Порядок заключения договора на комплексное природопользование. Права и обязанности природопользователя.
Тема: Лицензии на комплексное природопользование
Экологические требования, при которых допускается использование природных ресурсов, последствия несоблюдения этих требований.
Специальных лицензиях на отдельные виды природопользовании: региональные лимиты использования природных ресурсов и выбросов (сбросов и размещения отходов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду. Лимиты размещения отходов. Платежи за загрязнение и размещение отходов. Лимиты размещения отходов по всем видам отходов. Проекты лимитов размещения отходов. Торговля выбросами. ОВОС, методологические основы, положения и практика реализации в России и мире.
Раздел 8. Устойчивое развитие: проблемы и принципы
Тема: Концепция устойчивого развития
Сущность устойчивого развития: сохранять постоянное значение пераметров: 1) физические константы; 2) генофонд; 3) участки всех главных экосистем; 4) здоровье населения. Охрана природной среды как и здравоохранение как составные части данной концепции. Рынок как средство перехода к устойчивому развитию. Международная кооперация. Принципы перехода к устойчивому развитию: стоимостный принцип, принцип эффективности затрат, принцип прав частной собственности. Структурное изменение экономики. трактует термин “устойчивое развитие” (sustainable development) как “стратегию переходного периода, в результате которого может возникнуть режим коэволюции человека и природы”.
Социально-экономическая основа устойчивого развития. Количественными индикаторами могут служить показатели рассчитанные на душу населения: увеличение энергии, аккумулирование в накопленном материальном богатстве, рост национального богатства, валового внутреннего продукта, а также его части, используемой на охрану окружающей среды, прожиточного минимума, доходов населения, коэффициент обновления основных фондов, повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий, уменьшение материалоемкости и энергозатрат на единицу валового Экологическая политика. Поддержание устойчивости общества осуществляется на основе самоорганизации людей и государственного регулирования. внутреннего продукта, рост расходов на культуру, увеличение продолжительности жизни. Важнейшими качественными показателями являются: повышение уровня и качества жизни; развитие интеллекта человека и увеличение его духовного богатства; развитие образований искусства, науки; обеспечение свободы личности и безопасности; укрепление семьи.
Тема: Условия перехода России к устойчивому развитию
Анализ социально-экономической и экологической обстановки в России и пять основных направлений выхода из экологического кризиса: стабилизация экологической ситуации; экологизация экономической деятельности и распространение экологически ориентированных методов управления; экономическое развитие и совершенствование экономического механизма охраны окружающей среды; технологическое направление: внедрение энерго - и ресурсосберегающих технологий, безотходных, малоотходных производств, обновление основных фондов, совершенствование технологических процессов; изменение структуры личного и общественного потребления.
3. Перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы
1. Дайте определение понятию «природопользование», его объектам и субъектам.
2. Каким образом стихийное развитие производительных сил влияло на последствия природопользования в исторической ретроспективе?
3. На каком историческом этапе стали ощущается признаки деградации ОПС?
4. Поему обострение проблем взаимодействия общества и природы датируется второй половиной XX века?
5. Что подразумевается под термином «рациональное природопользование»?
6. Что понимают под эффективностью природопользования?
7. Что такое стандартизация загрязнений?
8. В чем состоят принципы и порядок экологической экспертизы?
9. Общий принцип охраны природы.
10. нарушение устойчивости экосистемы.
11. Какова зависимость структуры экономики и природопользования?
12. В чем заключается социоэкологический принцип природопользования?
13. Что такое экстенсивное природопользование?
14. Что такое равновесное природопользование?
15. Что такое экологический менеджмент?
16. Каковы основные функции экологического менеджмента?
17. Что лежит в основе классификации природных ресурсов?
18. Назовите «правило интегрального ресурса».
19. Сформулируйте понятие «рациональное природопользование».
20. Тождественно ли понятие «рациональное природопользование» понятию
21. «экология»?
22. Охарактеризуйте основные принципы рационального природопользования.
23. Каковы формы управления природопользованием?
24. Что такое кадастр природного ресурса?
25. Что такое Красные книги?
26. Перечислите какие категории видов занесены в Красную книгу.
27. Какие виды называются исчезающими?
28. Какие виды называются редкими?
29. Какие виды называются находящимися под угрозой уничтожения
30. Какие виды называются неопределенными?
31. Какие виды называются восстанавливающимися?
32. Почему так важно сохранить генофонды животных и растений?
33. Согласны ли вы с тем, что генофонды – важнейший и незаменимый природный ресурс?
34. Перечислите научные направления охраны генофонда человечества.
35. Какая ответственность наступает при нарушении режима особоохраняемых территорий?
36. Что понимают под регулированием и управлением природопользования.
37. Что входит в понятие экологическая политика и механизмы ее реализации.
38. В чем заключается организационная структура руководства природопользованием?
39. Какие существуют уровни управления, функции центральных и местных органов?
40. В чем суть концепции устойчивого развития?
41. В чем состоят обязательства России в рамках международного природоохранного сотрудничества?
4. Примерная тематика рефератов и курсовых работ
1. Современное состояние природопользования и теория коэволюции.
2. Проблема учета природного фактора в модели неклассической экономики.
3. Проанализировать апасы основных видов природных ресурсов в мире и в России и их тенденции изменения.
4. Проанализировать использование природных ресурсов по видам в России и в мире.
5. Методы определения эффективности природопользования.
6. Методы оценки природных ресурсов.
7. Методы оценки биоты и проблем сохранения биоразнообразия.
8. Экономические инструменты механизма компенсации негативного воздействия на ОПС.
9. Платежи за загрязнение и торговля выбросами: преимущества и недостатки.
10. Система ОВОС и практика реализации в России и зарубежных странах.
11. Экологический менеджмент и маркетинг: мировой и российский опыт.
12. Основные направления международной деятельности России в области охраны ОПС.
13. Критерии экологической безопасности.
14. Экстенсивный и интенсивный тип производства.
15. Природная система и природная среда, влияние антропогенного фактора на процесс их деградации.
16. Техносфера и основные её границы.
17. Природно-промышленные системы, их структура и отличия.
18. Природопользование в жизнедеятельности человека и его составные части.
19. Эколого-экономический потенциал и его роль в экологии.
20. Экологические ограничения в развитии хозяйства.
21. Нагрузка на окружающую человека среду и основные её виды.
22. Понятие экологической надежности экосистемы.
23. Характеристики воздействий различных производств на природную среду и климат, и интегральная оценка последствий.
24. Экологическое нормирование, понятие экологического норматива.
25. Стандартизация в области охраны окружающей среды.
26. Основные ГОСТы для оценки качества сырья и продуктов питания.
27. Методы прогнозирования загрязнения окружающей среды и их достоверность.
28. Природа – совокупный объект естествознания.
29. Мониторинг окружающей среды и его основные виды.
5. Примерный перечень вопросов к зачету по всему курсу
1. Виды природопользования.
2. Географический фактор в природопользовании.
3. Научно-технический прогресс и природопользование.
4. Побочные последствия природопользования.
5. Принципы охраны окружающей среды и их реализация.
6. Принципы рационального природопользования.
7. Основные пути рационального использования природных ресурсов.
8. Ресурсопользование (изъятие, потребление, воспроизводство ресурсов).
9. Роль ресурсного фактора в экономическом развитии общества.
10. Использование биоресурсов и проблемы сохранения биоразнообразия.
11. Геотехнические системы, их место в биосфере.
12. Природно-ресурсный потенциал территории.
13. Проектирование природно-антропогенных комплексов.
14. Понятие ресурсосбережения. Способы утилизации и вторичной переработки.
15. Регулирование и управление природопользования.
16. Виды управления природными системами – опережающее и оперативное. Процесс опережающего управления природными системами. Проектирование ГТС и прогнозирование изменений.
17. Экологическая политика и механизмы ее реализации
18. Организационная структура руководства природопользованием.
19. Уровни управления, функции центральных и местных органов.
20. Компетенция представительных opгaнов республик в составе РФ.
21. Функциональные и территориальные специально уполномоченные органы.
22. Правовые основы природопользования. Законодательная база природоохранной деятельности в РФ.
23. Характеристика экологического правонарушения.
24. Виды природных кадастров.
25. «Жесткие « и «мягкие» формы регулирования природопользования.
26. Компетентные органы природопользования.
27. Международные соглашения в области охраны природы в России.
28. Запасы основных видов природных ресурсов мира и отдельных стран и тенденции их изменения.
29. Принципы размещения производственных сил по территориям.
30. Экологический маркетинг
31. Экологический менеджмент.
32. Экономический механизм охраны окружающей среды. Оценка эффективности проведения природоохранных мероприятий.
33. Экологическая экспертиза, принципы. Основные этапы экологической экспертизы.
34. Аудит природопользования.
35. Экологическое аудирование как вид предпринимательской деятельности.
36. Типы процедур в экоаудите.
37. Механизм экономического стимулирования природоохранной деятельности.
38. Стимулирующая функция платежей за загрязнение.
39. Система платежей за природопользование в РФ.
40. Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды.
41. Экологическое сопровождение хозяйственной деятельности.
42. Вред, причиненный окружающей природной среде. Факт нанесения вреда природной среде. Оценка ущерба.
43. ОВОС, методологические основы, положения и практика реализации в России и мире.
44. Цели задачи экологической паспортизации.
45. Концепция устойчивого развития. Концепция перехода к устойчивому развитию РФ.
III. Распределение часов курса по темам и видам работ
№ пп | Наименование тем и разделов | Всего часов | Аудиторные занятия (час) | Самостоятельная работа | |
лекции | семинары | ||||
1 | Раздел 1: Природопользование закономерная форма взаимодействия общества и природы. Тема: Естественный базис природопользования. | 2 | 2 | - | - |
2 | Раздел 2.Природные ресурсы и их рациональное использование Тема: Природные ресурсы и их классификация: критерии и группировка. | 4 | - | 2 | 2 |
3 | Раздел3.Управление природопользованием и регулирование. Тема: Управление в природопользовании. | 4 | 2 | - | 2 |
4 | Тема: Управления природоохранной деятельностью. | 4 | - | 2 | 2 |
5 | Тема: Задачи и полномочия органов управления Российской Федерации и ее субъектов в области охраны природы. | 4 | - | 2 | 2 |
6 | Тема: Государственные органы общей компетенции. | 4 | - | 2 | 2 |
7 | Тема: Экономический механизм охраны окружающей среды. | 4 | 2 | - | 2 |
8 | Раздел 4. Территориальная организация управления природопользованием. Тема: Природные ресурсы и права собственности. | 2 | - | 2 | - |
9 | Тема: Геотехнические системы, их место в биосфере. | 4 | - | 2 | 2 |
10 | Тема: Компетенция представительных opгaнов республик в составе РФ (областей), городов и районов. | 4 | - | 2 | 2 |
11 | Тема: Функциональные и территориальные специально уполномоченные органы. | 4 | - | 2 | 2 |
12 | Раздел 5. Правовое регулирование природопользования. Тема: Правовые основы природопользования. | 4 | - | 2 | 2 |
13 | Тема: Законодательная база природоохранной деятельности в РФ. | 4 | - | 2 | 2 |
14 | Тема: Правовые аспекты регулирования. | 4 | - | 2 | 2 |
15 | Тема: Международные соглашения в области охраны природы в России. | 4 | - | 2 | 2 |
16 | Раздел 6. Практика оценок величины ущерба окружающей среде в России Тема: Понятие ущерба от антропогенного воздействия на природу. | 4 | 2 | - | 2 |
17 | Тема: Понятие эффективности природопользования. | 4 | 2 | - | 2 |
18 | Тема: Комплексная экономическая оценка природоохранных мероприятий. | 4 | - | 2 | 2 |
19 | Тема: Государственная экологическая экспертиза. | 4 | - | 2 | 2 |
20 | Раздел 7. Экологические требования к хозяйственной деятельности Тема: Экологический маркетинг и менеджмент. | 4 | - | 2 | 2 |
21 | Тема: Механизм экономического стимулирования природоохранной деятельности. | 4 | 2 | - | 2 |
22 | Тема: Аудит природопользования. | 4 | - | 2 | 2 |
23 | Тема: Экологическое аудирование как вид предпринимательской деятельности | 4 | 2 | - | 2 |
24 | Тема: Экологическое сопровождение хозяйственной деятельности. | 4 | - | 2 | 2 |
25 | Тема: Лицензии на комплексное природопользование. | 4 | 2 | - | 2 |
26 | Раздел 8. Устойчивое развитие: проблемы и принципы. Тема: Концепция устойчивого развития. | 4 | - | 2 | 2 |
Итого: | 100 | 16 | 36 | 48 |
IV. Форма итогового контроля
зачет
V. Учебно-методическое обеспечение курса
1. Рекомендуемая литература (основная)
1. Алексеенко, и биосфера: учеб. пособие / . – М.: ЛОГОС, 2005.
2. Арустамов., : учеб. для вузов / . – М.: ИТК "Дашков и К", 2003.
3. Арустамов, основы природопользования: учеб. для вузов / . – М.: ИТК "Дашков и К", 2003.
4. Байдаков, аудит: Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об аудиторской деятельности" / , . – М: Ось-89, 2002.
5. Бакланова, природопользование: методы изучения, оценки и управления: учеб. пособие / , . – М: Логос, 2002.
6. Бганба, экология: учеб. пособие / . – М.: Высшая школа, 2005.
7. Биосфера: Загрязнение, деградация, охрана: Краткий толковый словарь / [и др.]. – М.: Высшая школа, 2003.
8. Бринчук, право (право окружающей среды): учеб. для вузов / . – М.: Юристъ, 2002.
9. Гальперин, основы природопользования: учеб. для вузов / . – М.: Форум, Инфра-М, 2002.
10.Гершензон, технологии в управлении качеством среды обитания: учеб. пособие /, , ; под ред. . – М.: Академия, 2003. – 288 с.
11.Голиченков, А. Практикум по экологическому праву России: учеб. пособие / А. Голиченков. – М.: БЕК, 2004.
12.Даринский, экология населения Тюменской области: учеб. пособие /, , . – Тобольск: ТГПИ, 2007. – 192 с.
13.Дежкин, : курс лекций / . – М.: МНЭПУ, 2000.
14..Довгань, : учеб. пособие / . – Тобольск: ТГПИ, 2002. – 123 с.
15.Дончева, проектирование и экспертиза: Практика: учеб. пособие / . – М.: Аспект Пресс, 2002.
16.Дубовик, право: Элементарный курс: учеб. пособие / . – М: Юристъ, 2002.
17.Дьяконов, проектирование и экспертиза: учеб. для вузов / . – М.: Аспект Пресс, 2003.
18.Емельянов, природопользования: учеб. для вузов / . – М.: Академия, 2004.
19.Еремкин, выбросов, загрязняющих веществ в атмосферу: учеб. пособие / . – М.: АСВ, 2000.
20.Комарова, и природопользование: учеб. пособие / . – М.: Академия, 2003.
21.Константинов, основы природопользования: учеб. пособие / . – М.: Академия, 2003.
22.Крассов, ресурсы России: Комментарий законодательства / . – М.: Дело, 2002.
23.Лапина, ответственность за экологические правонарушения. Постатейный комментарий к Российскому законодательству / . – М.: Экзамен, 2002.
24.Лотош, природопользования: учеб. пособие. – Екатеринбург: УрГУПС, 2002.
25.Мониторинг и методы контроля окружающей среды: учеб. пособие: в 2 ч. / под ред. , . – М.: МНЭПУ, 2001.
26.Николайкин, : учеб. для вузов. / , , – М.: Дрофа, 2004. – 624с.
27.Орлов, и охрана биосферы при химическом загрязнении: учеб. пособие / , , . – М.: Высшая школа, 2002.
28.Хван, экология: учеб. пособие / . – Ростов н/Д.: Феникс, 2003.
29.Экологические основы природопользования: учеб. пособие / [и др.]; под ред. . – М.: Высшая школа, 2002.
30.Экологическое право Российской Федерации: Сборник нормативных актов по использованию и охране природных ресурсов / . – М.: Щит-М, 2003.
31.Юсфин, и окружающая среда: учеб. пособие / , , . – М.: Академкнига, 2002
2. Рекомендуемая литература (дополнительная)
1. Акимова, : учеб. для вузов / , . – М.: Юнити, 1998.
2. Вернадский, мысль как планетарное явление. – М.: Наука, 1991.
3. Водный кодекс РФ, от 01.01.2001 г. 3, принятый Государственной Думой 18.10.1995.
4. Гирусов и экономика природопользования: учеб. пособие / [и др.]. – М.: Юнити, 1998.
5. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды в РФ в 1998 году». – М.: 1999.
6. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды». Законодательство и экономика. Вып. 16-17, 1992.
7. Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 г. № 000-1
8. Киреев, и природная среда: учеб. пособие / , . – М.: Рандеву, 1999.
9. Концепция перехода РФ к устойчивому развитию, утвержденная Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 000 «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию».
10. Лесной кодекс РФ, от 01.01.2001 г. №22-Ф3, принятый Государственной Думой 22.01.1997.
11. Мазур, экология: учеб. пособие / , . – М.: Высшая школа, 1999.
12. Медоуз, Д. За пределами роста / Д. Медоуз, Л. Медоуз, И. Рандерс. М.: Прогресс, 1994.
13. Наше общее будущее: Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию. – М.: Прогресс, 1989.
14. Одум, Ю. Экология: учеб. пособие / Ю. Одум. – М.: Мир, 1990.
15. Природные ресурсы – национальное богатство России. – М.: Гос. Дума, 1999.
16. Природные ресурсы РФ (аналитический обзор). – М.: НИА-Природа, 1998.
17. Протасов, , здоровье и природопользование в России / , . – М.: Финансы статистика, 1995.
18. Романова, ресурсы мира / [и др.]. – М.: МГУ, 1993.
19. Реймерс, экологических знаний / . – М.: МНЭПУ. 1993.
20. Реймерс, природы и окружающей среды: словарь-справочник / . – М.: Просвещение. 1993.
21. Реймерс, : словарь-справочник / . – М.: Мысль. 1991.
22. Реймерс, : учеб. пособие / . – М.: Мысль. 1990.
23. Степановских, экология: учеб. пособие / . – Курган: Зауралье, 1996.
24. Степановских, окружающей среды / . Курган: Зауралье. 2001.
25. Экономические основы экологии. – М.: Мир, 1995.
3. Перечень обучающих, контролирующих компьютерных программ, диафильмов, кино - и теле - фильмов, мультимедиа
Телевизор (видеодвойка).
Мультимедийная аппаратура.
DVD «Экологический мониторинг окружающей среды» – 7 шт.
Гашев статистической обработки для биологов. – Тюмень, 1998 – 1 шт.
Комплект мультимедийных лекций – 6 шт.
Диафильмы – 3 шт.
