Обзор законодательства Российской Федерации и Кемеровской области, регулирующего вопросы организации местного самоуправления
01.09-01.года
1. Распоряжение Администрации Кемеровской области от 01.01.2001 г. «О концепции развития ипотечного жилищного кредитования в Кемеровской области».
2. 20.09.2006 г. вступило в силу постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Порядка обеспечения врачей и среднего медицинского персонала ежемесячным единым проездным билетом».
3. 27.09.2006 г. Советом народных депутатов Кемеровской области был принят закон Кемеровской области от 01.01.2001 г. «О порядке решения вопросов местного значения муниципальными образованиями Кемеровской области в переходный период».
4. 30.10.2006 г. вступило в силу Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.01.2001 г. № 000 «О порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданам, осуществившим действия и гражданско-правовые сделки, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемой ими жилых помещений».
5. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении территориальных сметных нормативов Кемеровской области».
6. Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.01.2001 г. «О принятии дополнительных мер по упорядочению торговли на оптовых и розничных рынках в целях защиты интересов российских товаропроизводителей и населения Кемеровской области».
7. 31.10.2006 года вступил в силу Закон Кемеровской области от 01.01.2001 г. о внесении изменений в Законы Кемеровской области в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей:
· в Закон Кемеровской области от 01.01.2001 г. «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»;
· в Закон Кемеровской области от 01.01.2001 г. «О местном референдуме»;
· в Закон Кемеровской области от 01.01.2001 г. «О референдуме Кемеровской области»;
· в Закон Кемеровской области от 01.01.2001 г. «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»;
· в Закон Кемеровской области от 01.01.2001 г. «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»;
· в Закон Кемеровской области от 01.01.2001 г. «Об избирательной комиссии Кемеровской области»;
· в Закон Кемеровской области от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в Закон Кемеровской области от 01.01.2001 г. «О местном референдуме».
8. С 01.01.2007 г. вступает в силу Закон Кемеровской области от 01.01.2001 г. «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Кемеровской области».
9. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячной компенсации расходов по родительской плате за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях».
10. Письмо Минфина Российской Федерации от 01.01.2001 г. № а/2406, Федеральное казначейство от 01.01.2001 г. № 42-7.1-15/5.1-345 «О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОРЯДКА КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПЕРВИЧНОМУ ВОИНСКОМУ УЧЕТУ НА ТЕРРИТОРИЯХ, ГДЕ ОТСУТСТВУЮТ ВОЕННЫЕ КОМИССАРИАТЫ».
11. В период зимней сессии 2006 г. (декабрь) будет рассмотрен проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, а также должности государственной и муниципальной службы»:
· Закон Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000-1 «О милиции» (ст.20);
· Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 4);
· Закон Российской Федерации от05.03.1992 г. № 000-1 «О безопасности» (ст. 14);
· Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 3);
· Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. «О федеральной фельдъегерской связи» (ст. 9);
· Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ст. ст. 4, 6);
· Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. «О счетной палате Российской Федерации» (ст. ст. 5,6);
· Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. «О некоммерческих организациях» (ст. 30.1);
· Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (ст. 7);
· Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (ст. ст. 8,9);
· Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (ст. 11);
· Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. «О статусе военнослужащих» (ст. 10);
· Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст. ст. 12,18);
· Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст. ст. 4,29);
· Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. «О Центральном Банке Российской Федерации» (ст. 14);
· Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. ст. 37,40);
· Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 17);
· Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (ст. 10 Положения).
12. В период зимней сессии 2006 г. (декабрь) будет рассмотрен проект Федерального закона «О внесении изменения в часть 2 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации» в части ответственности органов местного самоуправления в случае издания нормативного правового акта, нарушающего права и охраняемые законом интересы граждан в области использования и охраны земель.
13. В период осенней сессии 2006 г. (ноябрь) будет рассмотрен проект Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части определения круга лиц, для которых органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда.
14. В период осенней сессии 2006 г. (ноябрь) будет рассмотрен проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О личном подсобном хозяйстве» в части полномочий субъекта Российской Федерации по установлению предельных норм содержания поголовья сельскохозяйственных животных и птиц в личном подсобном хозяйстве, а также обязанностей граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в случае если поголовье сельскохозяйственных животных и птиц превышает установленных норм.
15. В периоды осенней и зимней сессий 2006 г. (ноябрь-декабрь) будут рассмотрены проекты Федеральных законов о внесении изменений в Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в:
· Статью 14,15,16 в части дополнений вопросов местного значения по ведению похозяйственных книг и содействие в развитии туристической индустрии, изменений по порядку предоставления субсидий по оплате труда и коммунальных услуг;
· Статью 85 в части установления границ муниципальных образований при наличии разногласий о границах связанных с территориальной реабилитацией репрессированных народов;
· Статью 53 в части определения круга лиц, для которых органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда;
· Статью 12 в части внесений изменений в процесс изменения границ муниципального образования и населенных пунктов, входящих в его состав;
· Включить статью 13.1. по порядку упразднения поселения;
· Статью 20 в части расширения круга нормативных правовых актов, регулирующих порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
· Статью 29 в части поводов проведения собраний граждан;
· Статью 35 в части избрания представительного органа;
· Статью 56 в части органа, принимающего решения о разовых платежах для реализации конкретных вопросов местного значения поселения (самообложение граждан);
· Статью 83 в части порядка принятия закона субъекта Российской Федерации о переходном периоде в случае внесения изменений в Федеральный закон от 01.01.2001 года .
16. 13.10.2006 года в первом чтении принят проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»:
· Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000-1 «Об образовании» (ст. 37) в части определения органов, осуществляющих управление в области образования и в части определения размера ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания;
· Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 01.01.2001 г. № 000-1 (ст. 40) в части полномочий органов местного самоуправления;
· Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 01.01.2001 г. № 000-1 (ст. ст. 1,37,39,65,66) в части определения нотариальных действий, осуществляемых органами местного самоуправления поселений, их порядок совершения;
· Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000-1 «О донорстве крови и ее компонентов» (ст. 3,4,13) в части полномочий органов местного самоуправления;
· Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 01.01.2001 г. № 000-1 (ст. 8,13) в части полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в области охраны здоровья граждан и определения муниципальной системы здравоохранения;
· Гражданский кодекс (ст. 23) и Семейный кодекс Российской Федерации (ст. 121) в части определения органов опеки и попечительства;
· Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (ст. 9.3., 18,23,55) в части полномочий органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, определения порядка включения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в государственный реестр и исключения из его, определения порядка охраны объектов культурного наследия в случае предоставления их в аренду;
· Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части:
1. изменения вопросов местного значения муниципальных образований (ст. ст. 14,15,16);
2. определения прав органов местного самоуправления по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных образований (включение ст. ст. 14.1,15.1,16.1);
3. определения порядка наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (ст. 19);
4. содержания федерального законодательства, закрепляющее право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий (ст. 20);
5. осуществления хозяйственной деятельности ТОС (ст. 27);
6. определения имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований (ст. 50).
- Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» в Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части внесения дополнений положений об участии органов местного самоуправления в содействии занятости населения.
17. 03.11.2006 года одобрен Государственной Думой проект Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Председатель Совета
