Технические средства реабилитации

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

07 июня 2013 ГОДА

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Медаль патриотам России

(«Законодательное Собрание Оренбургской области» 07.06.2013)

Депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области, члены фракции «Единая Россия» Сергей Иванов и Ольга Хромушина отмечены правительственными наградами.

За отличие в патриотической деятельности памятная медаль «Патриот России» вручена Иванову Сергею Ивановичу - генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Оренбург» и - управляющей Государственным учреждением «Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации», председателю комитета Законодательного Собрания по социальной и демографической политике. Решение об этом было принято Межведомственной коллегией Российского государственного военного историко-культурного центра при Правительстве РФ.

Торжественная церемония вручения государственных и правительственных наград состоялась 6 июня в областном губернаторском историко-краеведческом музее. По поручению Президента России ее провел губернатор Оренбургской области Юрий Берг. В своем выступлении он отметил, что награды - это признание заслуг каждого из присутствующих перед государством и обществом, оценка их многолетней и напряженной профессиональной деятельности

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ

На покупку автомобилей для лиц,

пострадавших на производстве в Иркутской области,

в этом году выделено 7,488 млн рублей

(«Сибирские Новости» 07.06.2013)

На покупку автомобилей для лиц, пострадавших на производстве в Иркутской области, в 2013 году Фонд социального страхования выделил 7,488 млн рублей. Стоимость одного автомобиля - 312 тыс. руб. Таким образом, в 2013 году транспортом будут обеспечены 24 человека, двое получат компенсацию за самостоятельно приобретенные машины. Поставка автомобилей осуществляется в рамках государственного контракта, заключенного между ФСС и АвтоВАЗ», на основании федерального закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Об этом сообщил управляющий Иркутским региональным отделением Фонда соцстраха Александр Мунгалов в пятницу на церемонии вручения первых первых 12-ти автомобилей. Машины марки LADA Granta получили жители Иркутска, Ангарска, Усолья-Сибирского, Саянска, Зимы, поселков Мишелевка, Новая Уда, Качуг, Усть-Ордынский, сел Батама и Заславское. Все автомобили оснащены ручным управлением индивидуально для каждого получателя в соответствии с медицинскими рекомендациями.

А. Мунгалов отметил, что в прошлом году спецавтотранспорт получили 36 пострадавших на производстве, 3 человека получили компенсации. Всего за период действия закона (с 1998 года) в регионе было выдано 258 автомобилей. «Выделяется транспорт в том случае, если человек, пострадавший на производстве, может управлять им. Если до травмы человек не умел водить машину, а после получил права, то он также может претендовать на получение автотранспорта. Машины оборудуются под каждого инвалида в Иркутске, на площадке «Иркутск АвтоВАЗа». В течении 3-х лет на автомобили распространяется гарантия», - подчеркнул управляющий региональным ФСС.

Слуховые аппараты

для инвалидов

(«Кабардино-Балкария. Мир и мы» 07.06.2013)

120 новейших слуховых аппаратов, общей стоимостью более миллиона рублей приобрело региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР для инвалидов республики.

В основном это цифровые аппараты ведущих европейских производителей. Оснащенные автоматической программой, они обеспечивают адаптацию в изменяющихся звуковых ситуациях. Улучшенная разборчивость речи, подавление шума, регулировка частот, индивидуальная настройка - вот лишь небольшая часть возможностей, предоставляемых новейшими слуховыми аппаратами. «Существует огромное количество слуховых аппаратов, которые помогают решить проблемы людей со сниженным слухом. Мы выбираем наиболее совершенные разработки, обязательно учитывая опыт врачей-специалистов, совместно с которыми составляем техническое задание и принимаем поставляемые изделия.

Важны для нас и отзывы людей, уже пользующихся теми или иными приборами, - рассказывает начальник отдела социальных программ регионального отделения ФСС РФ по КБР Асият Мисакова, - все технические средства реабилитации, вы-даются на определенный срок. Для слуховых аппаратов – это 4 года, и только по истечении этого времени возможна их замена».

Данная поставка позволила не только предоставить слуховые аппараты всем нуждающимся, но и обеспечить их бесперебойную выдачу в ближайшем будущем тем, кому они потребуются.

Государством на Фонд социального страхования возложена функция обеспечения инвалидов и граждан льготных категорий средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями. Обратившись в региональное отделение ФСС РФ по КБР после установления инвалидности гражданин получает средства реабилитации, назначенные специалистами Медико-Социальной Экспертизы (прописанные в индивидуальной программе реабилитации).

С начала года жителям Кабардино-Балкарии выдано около полумиллиона изделий реабилитации почти на 30 млн. рублей, в том числе выплачена компенсация за приобретенные самостоятельно средства реабилитации в размере 3 млн рублей.

Югра. Нижневартовский район –

О финансовом обеспечении

предупредительных мер в 2013 году

(ИА «Мангазе» 06.06.2013)

Дмитрий Архипов

Уважаемые руководители организаций района! Сообщаем Вам, что в исполнительных органах регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации начался приём заявлений от страхователей на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2013 году.

Порядок направления средств на финансирование предупредительных мер регулируется Приказом Минтруда России от 01.01.2001 года № 000н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами".

Финансированию в 2013 году за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний подлежат расходы на оплату следующих мероприятий:

1. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

2. Реализация мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.

3. Обучение по охране труда.

4. Приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ), а также смывающих и (или) обезвреживающих средств.

5. Санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

6. Проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

7. Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием (ЛПП).

8. Приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные и (предрейсовые) медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры и алкометры).

9. Приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов).

Объем средств, направляемых на финансировании предупредительных мер, не может превышать 20% сумм страховых взносов, начисленных за 2012 год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенным страхователем в 2012 году.

Для рассмотрения вопроса о финансировании предупредительных мер страхователь в срок до 01 августа 2013 года должен обратиться с заявлением в исполнительный орган Фонда социального страхования по месту регистрации.

К заявлению прилагаются: план финансирования, план мероприятий по улучшению условий труда и документы, обосновывающие необходимость финансирования каждого конкретного мероприятия.

Более подробная информация по вопросу финансирования предупредительных мер и формы документов размещены на сайте Регионального отделения: http://*****.

несчастные случаи на производстве

В Татарстане ФСС направил 215 млн. рублей

пострадавшим на производстве

(«Казань24» 07.06.2013)

244 сообщения о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях поступило от страхователей в региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан в 1 квартале текущего года. Из них 36 - тяжелых несчастных случаев, 17 – со смертельным исходом. В результате проведенной экспертизы 6 несчастных случаев признаны не страховыми.

На реабилитацию 73 застрахованных лиц, пострадавших в результате тяжелых несчастных случаев, в 1 квартале направлено 2,67 млн. рублей. Четыре человека уже восстановили трудоспособность.

На обеспечение пострадавших на производстве единовременными и ежемесячными страховыми выплатами отделением Фонда по Республике Татарстан в первом квартале направлено более 215 млн. рублей. На сумму 11,5 млн. рублей оплачены пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеваниями.

В первом квартале текущего года 1411 человек был обеспечен санаторно-курортным лечением, 605 человек - медикаментами и средствами индивидуального ухода, 134 человека – техническими средствами реабилитации, сообщили в пресс-службе ФСС.

Несчастных случаев на предприятиях

Искитима становится больше

(«*****» 07.06.2013)

Светлана Павлова

За последний год на Искитимских предприятиях значительно возросло количество несчастных случаев. Об этом говорит статистика: за 2012 год таких фактов было 43, из которых 11 относятся к категории тяжелых и один — со смертельным исходом. Также можно отметить и рост профзаболеваний. Если в 2010, 2011 годах их в городе не было, то в 2012-м установлено два факта. В основном страдают от несчастных случаев на производстве мужчины – это 67%.

По словам Натальи Зайцевой, директора искитимского филиала Фонда социального страхования, наибольшее количество несчастных случаев произошло в промышленности и строительстве. Также немало случаев и в государственных учреждениях, таких как школы, администрация, учреждения культуры. Как правило, производственные происшествия происходят в виде падений, воздействий от движущихся предметов, в результате ДТП и прочего.

При анализе причин несчастных случаев очевидно, что наибольший процент составляет неудовлетворительная организация производства. И тут встает очень важный вопрос — ответственность работодателей.

- К сожалению, действующий закон полностью освобождает работодателя от всякой материальной ответственности за возникновение травм и профзаболеваний, — говорит Наталья Зайцева. — Было бы неплохо возложить на работодателей одно обязательство — единовременную выплату пострадавшим, причем выплата должна производиться из собственных средств работодателя. Может это приведет к повышению внимания к условиям и охране труда.

Но и не всегда виновен в произошедшем только работодатель. Сами работники порой игнорируют требования техники безопасности, надеясь на наше русское «авось», не пользуются средствами индивидуальной защиты, даже если таковые имеются. Сами сотрудники зачастую отказываются проходить медицинские осмотры, так как в результате этого опасаются потерять работу и заработок, пусть даже этот заработок связан с необходимостью трудиться во вредных и опасных условиях. Поэтому список пострадавших, получивших утрату трудоспособности в результате серьезных травм и профессиональных заболеваний ежегодно пополняется.

В целях профилактики производственного травматизма Фонд социального страхования стимулирует работодателей на проведение мероприятий по предупреждению и профилактике производственного травматизма. Семь городских организаций в прошлом году обратились в Фонд за финансированием предупредительных мероприятий. Это , , МУП «ЦАТП», , строитель», .

Вопрос снижения производственного травматизма будет решаться лишь тогда, когда и работодатель, и сам человек будут осознавать, что здоровье – это главная ценность.

Трое смолян погибли

на производстве

(«О чем говорит Смоленск», «Смоленская неделя» 07.06.2013)

Елена Костюченкова

По данным поисково-мониторинговой системы Фонда на 1 июня 2013 года в Смоленской области зафиксировано 86 несчастных случаев на производстве. Из общего количества таких случаев 71 оказался легким, 12 – тяжелыми, еще 3 несчастных случая привели к смерти работников.

Основными причинами несчастных случаев на производстве стали нарушение требований безопасности самими работниками (45 случаев) и неудовлетворительная организация производства (18 случаев).

Большинство несчастных случаев на производстве произошло по причине падения с высоты (28 случаев) и в результате воздействия движущихся, разлетающихся предметов и деталей (25 случаев), а также падения, обрушения предметов, материалов и земли (14 случаев).

В результате несчастных случаев 3 человека погибло, 1 получил инвалидность, 34 пострадавших находятся на лечении, 48 полностью восстановили здоровье.

Самыми травмоопасными сферами деятельности на территории Смоленской области признаны строительство, сельское хозяйство и здравоохранение.

По информации Смоленского регионального отделения
Фонда социального страхования

CАНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ граждан льготных категорий

Льготникам купят

дополнительные путевки

за счет экономии

(«*****» 07.06.2013)

Сотни костромичей отправятся на санаторно-курортное лечение.

В Костроме предпринимаются меры, позволяющие сэкономить средства, которые выделяет федеральный бюджет на закупку путевок для льготников, сообщает костромское отделение фонда социального страхования РФ. За счет экономии приобретаются дополнительные путевки на санаторно-курортное лечение.

Сэкономить, рассказали в отделении фонда, позволяют торги, а также контроль за реальным пребыванием людей в здравницах. В результате за восемь лет было сэкономлено более 11 миллионов рублей. За счет этого дополнительно удалось закупить 746 путевок.

В 2013 году костромским льготникам выдано 118 путевок. Санаторно-курортное лечение люди проходят в Костромской области, Черноморском побережье, на Кавказских минеральных водах.

РАБОТА СО СТРАХОВАТЕЛЯМИ-ДОЛЖНИКАМИ

Общая сумма требований по 11 должникам составила

более 231 тыс. рублей, из которых свыше 190 тыс. рублей должна уплатить

(«Осетинское радио и телевидение» 07.06.2013)

Отделение Фонда социального страхования по Республике Северная Осетия-Алания активизировала работу по взыскиванию недоимки со страхователей-неплательщиков страховых взносов.

В рамках предыдущих договоренностей с УФССП по РСО-А, с 1 июня будут совершаться рейды совместных групп юристов отделения Фонда и судебных приставов, для вручения уведомлений по принудительному взыскиванию задолженности со страхователей - должников.

По словам управляющего Залины Айларовой, в этот раз совместная группа посетила должников по 11 адресам. Сложность состоит в том, что некоторые страхователи отсутствуют по фактическому адресу регистрации.

Общая сумма требований по 11 должникам составила более 231 тыс. рублей, из которых свыше 190 тыс. рублей должна уплатить .

Информационно-разъяснительная работа

Внимание: прямая телефонная линия

Фонда социального страхования!

(«Кабардино-Балкария. Мир и мы» 07.06.2013)

07.06.2013 Уважаемые жители республики! 7 июня с 15 до 17 часов региональным отделением Фонда социального страхования РФ по КБР будет организована «ПРЯМАЯ ТЕЛЕФОННАЯ ЛИНИЯ».

Специалисты учреждения дадут разъяснения по вопросам: - обеспечения инвалидов и граждан льготных категорий

– техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями по доп. 3330)

- выплаты пособий по материнству и детству по доп. 3331)

- правовые вопросы по доп. 3332)

- общие вопросы можно будет задать по

работа на местах

С 10 июня работники отделения Фонда

ежедневно будут обучать специалистов МФЦ

приему документов от заявителей

(«Осетинское радио и телевидение» 07.06.2013)

Вчера в работе заседания правительственной комиссии приняла участие управляющий отделения Фонда социального страхования по Республике Северная Осетия-Алания Залина Айларова.

Председателем комиссии Леонидом Кесельбренером была отмечена работа отделения по повышению качества предоставления госуслуг на базе многофункциональных центров.

Как пояснила на заседании комиссии управляющий Залина Айларова, отделение Фонда досрочно подписало соглашение с МФЦ. В связи с этим были внесены изменения в план-график подготовки специалистов МФЦ по предоставлению госуслуг в режиме «одного» окна.

С 10 июня работники отделения Фонда ежедневно будут обучать специалистов МФЦ приему документов от заявителей.

Сахалинское региональное отделение Фонда

социального страхования приняло участие

во Всероссийской акции

«Ноль негативного воздействия

на окружающую среду»

(ТИА "Острова" 07.06.2013)

В ходе акции, приуроченной к празднованию Всемирного дня охраны окружающей среды, специалисты отделения Фонда навели порядок на одном из участков анивского побережья.

«Главной целью проведенного нами мероприятия стала демонстрация общественности экологически активной позиции сотрудников отделения Фонда социального страхования к вопросам бережного отношения к природному богатству, которое нас окружает, – отметила управляющий отделением . – Фонд социального страхования – не только гарант выплат социальных пособий и администратор страховых взносов, а еще и коллектив неравнодушных людей. Сегодня мы сделали чище всего один участок побережья, и предлагаем нашим коллегам из других организаций совместно расширять территорию наведения порядка в любимых всеми нами местах отдыха».

тметим, что помимо уборки мусора часть сотрудников отделения Фонда социального страхования постаралась снизить свое негативное воздействие на окружающую среду отказавшись в этот день от использования личных автомобилей и езды на общественном транспорте. «Мы понимаем, что наш вклад в охрану окружающей среды не так велик, как нам бы того хотелось, – говорят участники акции. - Но радость от того, что мы делаем наш остров чище, – это самое главное, что мы получаем от таких мероприятий».

Как сообщили в Сахалинском региональном отделении Фонда социального страхования, к акции «Ноль негативного воздействия на окружающую среду» присоединились и региональные отделения Фонда во многих других субъектах страны, рассказали ТИА «Острова» в Сахалинском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

охрана труда

На международной угольной выставке в Новокузнецке представлены новинки средств ухода за кожей для работников промпроизводств

(«ИТАР-ТАСС. Новокузнецк» 06.07.2013)

Ольга Бычкова

Охрана здоровья работников промышленных производств уже давно вышла за рамки средств, касающихся лишь индивидуальной защиты. В борьбу с влиянием вредных факторов на организм вступили, в том числе, и производители средств ухода за кожей. На международном форуме "Уголь России и Майнинг" в Новокузнецке впервые представили линейку очищающих кремов на основе инновационных разработок одной из немецких фирм.

Как рассказал в беседе с ИТАР-ТАСС представитель германской компании в , данная разработка абсолютно уникальна как для европейского, так и отечественного рынка. В основе очищающего средства - "активные жемчужины", созданные из воска с помощью уникальной технологии. "Эти гранулы, скатываясь в шарик, впитывают грязь в себя, - отметил он. - В отличие от существующих сегодня скрабов и кремов здесь нет жестких частиц, которые соскребают загрязнение и так или иначе наносят повреждения коже". По его словам, это особенно важно для работников, труд которых связан, например, с маслами, графитом, сажей, а также тех, кто вынужден несколько раз в день пользоваться очищающим средством.

Маслывый считает, что российские предприятия пока не готовы активно внедрять кремы в систему охраны труда, однако ряд передовых компаний уже заинтересовались этим предложением.

Также традиционно на выставке были представлены спецодежда и обувь, различные каски и защитные очки. Легкая промышленность в плане обеспечения максимального удобства тем, кто в своей ежедневной работе должен обязательно находиться в спецобмундировании, также не стоит на месте.

Представитель компании "КУЗБАССТЕХНОАВИА" Мария Вавилова пояснила ИТАР-ТАСС, что одежда и обувь становятся более легкими, но в то же время ни чуть не теряют свою прочность, а даже наоборот. Так, например, при изготовлении обуви используются натуральные материалы и негорючий текстиль, внутренняя отделка выполняется из тканей, впитывающих влагу. Шахтерам производители сейчас могут предложить сапоги без привычных "ребер жесткости", которые сковывают движения. В качестве основного материала выступает нитрильный каучук, обеспечивающий большую износостойкость.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Досрочные пенсии

могут заменить корпоративные

(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 06.06.2013)

Минтруд России предлагает реформировать институт досрочных пенсий для работников, которые придут на вредное и опасное производство после 1 января 2015 года: новички смогут сформировать право на пенсию по «вредности» либо за счет корпоративной программы от работодателя, либо за счет нового вида социального страхования через Фонд социального страхования РФ.

«Для новичков, для тех, у кого нет специального трудового стажа, в системе обязательного пенсионного страхования права на досрочную пенсию предлагается не формировать. Для них есть два варианта: либо формирование прав в рамках корпоративного пенсионного обеспечения, либо страхование риска возникновения профессионального заболевания через тариф в Фонд соцстраха», - рассказал статс-секретарь-заместитель министра труда и соцзащиты Андрей Пудов. Он отметил, что право на пособие из ФСС России получат те работники, которые получат профессиональное заболевание с утратой трудоспособности.

Андрей Пудов также подчеркнул, что в России необходимо развивать корпоративные пенсионные программы. «Мы будем понуждать работодателя эти корпоративные пенсионные программы создавать. Это основное направление сегодня, в котором мы будем двигаться», - сказал он.

При этом работодатели не обязаны создавать собственные пенсионные программы, отметил статс-секретарь-заместитель министра. Они могут работать с действующими сегодня на рынке негосударственными пенсионными фондами. При условии, что работник и работодатель заключат договор о корпоративном пенсионном страховании, предприятие будет освобождаться от уплаты дополнительного тарифа за «вредников».

Он пояснил, что для лиц, которые уже близки к выработке специального стажа, правила начисления досрочной пенсии не изменятся. Тем, у кого специальный стаж сформирован наполовину, можно будет получить досрочную пенсию либо по действующим правилам, либо они смогут перейти в корпоративную систему.

Вредные тарифы

Для льготных профессий установят

корпоративные пенсии

(«Российская газета» 07.06.2013)

Татьяна Смольякова

Минтруд подготовил предложения по реформированию так называемых досрочных пенсий, которыми сейчас пользуются люди, работающие во вредных и тяжелых условиях. Главная идея - перевести досрочников в корпоративные системы пенсионного страхования.

С этого года работодатели, чьи работники заняты на вредных и тяжелых работах, платят в Пенсионный фонд дополнительный тариф - 4 процента за работников из списка N 1 и 2 процента за работников из списка N 2. Тариф постепенно будет расти и к 2015 году составит соответственно 9 и 6 процентов. Однако минтруд предлагает для тех работодателей, которые будут вкладывать средства в улучшение условий труда, установить дифференциацию доптарифа в зависимости от класса вредности. После проведения специальной оценки условий труда тариф будет устанавливаться сроком на 5 лет.

От уплаты дополнительного взноса в Пенсионный фонд будут освобождены и те работодатели, которые обеспечат работников корпоративными пенсиями на период от выхода на льготную пенсию до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Однако у льготников может быть разный стаж. Для тех, кто имеет полный специальный стаж, сохраняются все сегодняшние права плюс устанавливается возможность дополнительного корпоративного пенсионного обеспечения. Для тех, у кого неполный специальный стаж, уплачивается тот самый доптариф в Пенсионный фонд или работнику предлагается участие в корпоративной системе, и тогда его право на досрочное назначение пенсии в системе обязательного пенсионного страхования прекращается.

Для тех, кто начал трудовую деятельность после 1 января 2015 года, предусмотрено корпоративное пенсионное обеспечение. Если же работник не участвует в корпоративной системе, то за него будут платить взносы в Фонд социального страхования на случай профзаболевания и невозможности продолжать работу во вредных условиях. Этот последний пункт очень смущает экспертов. Они считают, что многих людей это лишит досрочной пенсии. Если, например, у шахтера к 50 годам не зафиксированы признаки профзаболевания, то есть страховой случай не наступил, он обязан работать до 60 лет.

ПРОФСОЮЗЫ

Хабаровские медики требуют поднять

престиж профессии, улучшив оплату

и условия труда

(«Солидарность» 06.06.2013)

Сегодня в Хабаровске прошло собрание профсоюзного актива краевых медицинских учреждений, речь на котором шла, в основном, о проблемах здравоохранения и, прежде всего об уровне оплаты труда медиков.

Собрание, организованное краевой организацией профсоюза работников здравоохранения в поддержку обращения Центрального комитета профсоюза работников здравоохранения к Президенту РФ и председателю Правительства РФ , изначально планировалось как митинг на Комсомольской площади, но после организаторами было принято решение об изменении его формы на собрание медицинской общественности в актовом зале Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов. Тем не менее, перед началом мероприятия медики все же выступили – свои плакаты с лозунгами они развернули прямо на крыльце здания, а позже переместились в зал.

Заявить о наболевшем собрались врачи, медсестры и медперсонал со всего Хабаровского края. Заочно к ним присоединились медики Николаевского муниципального района и Советской гавани (обращения к участникам собрания направили их городские организации профсоюза работников здравоохранения). Со стороны чиновников на мероприятие были приглашены заместитель министра здравоохранения Хабаровского края Ирина Радомская, начальник отдела государственных гарантий и медицинского страхования краевого министерства здравоохранения Ирина Филимончикова, начальник управления организации лечебно-профилактической помощи населению минздрава края Игорь Балабкин, председатель постоянного комитета Законодательной думы Хабаровского края по законности и социальной защите населения Евгений Сидюркин.

Как подчеркнула, открывая собрание председатель краевой организации профсоюза работников здравоохранения Ольга Адмидина, сегодня в России сложилась ситуация, когда и пациенты, и медики не довольны функционированием медицины. Первых возмужает фактическая недоступностью и низкое качество медпомощи, вторых – уровень оплаты и его несоответствием реальному трудовому вкладу, тяжелым условиям труда, росту профессиональных нагрузок и низкой социальной защищенности. По ее словам совокупность этих факторов сделала профессию крайне непривлекательной.

Головная боль в отрасли – конечно же, заработная плата. Ее индексация отстает от темпов роста потребительских цен, а новая система оплаты труда не оправдала ожидания по значительному повышению зарплаты медицинских работников. Официальная статистика показывает – средняя заработная плата врачей в России составляетрублей, медсестёр -рублей, санитарок –рублей. Однако эти цифры не отражают реальную картину происходящего в здравоохранении и не соответствуют действительности. Всё потому, что расчет средней заработной платы в соответствии с утвержденной методикой в отрасли осуществляется с учетом дополнительной работы, в том числе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. 

Остро стоит в здравоохранении проблема кадрового дефицита. В настоящее время он составляет порядка 40%, что вынуждает медицинский персонал работать на полторы-две ставки. Подобная загруженность, безусловно сказывается и на качестве работы.

- Сегодня практически каждый медик работает за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Какое качество и результативность можно требовать от врачей, если продолжительность рабочей смены 32 часа?, - говорит Ольга Адмидина.

Другая острая проблема – жилье. Покупка квартиры доступна единицам, а обеспечение служебным и социальным жильем укладывается только в рамки законодательства. Для тех медиков, кто трудится и проживающих в сельской местности большой проблемой является оплата услуг ЖКХ. В отличие от сельских учителей, которым стопроцентно компенсируют оплату коммунальных услуг, сельским медикам погашают ее лишь частично.

Еще раз обговорив основные проблемы, участники собрания приняли резолюцию с требованием «в целях повышения социального и профессионального статуса работников здравоохранения, обеспечения достойной оценки их труда создать на федеральном уровне нормативно-правовой базы по формированию действенной системы государственных гарантий в оплате труда и социальной защищенности».

В связи с этим было решено поддержать обращение Центрального комитета профсоюза работников здравоохранения РФ Президенту РФ и председателю Правительства РФ  с требованием установить базовый оклад по первой квалификационной группе не ниже минимального размера оплаты труда в 2013 году и изменить показатель расчета средней заработной платы работников здравоохранения на штатную должность, а не на физическое лицо.

Министерству здравоохранения края Хабаровского края предложено разработать методические рекомендации по базовым критериям оценки результативности и качества работы для установления выплат стимулирующего характера, а надбавки за стаж работы и квалификационные категории сделать обязательными. Также необходимо предусмотреть дополнительное финансирование фонда оплаты труда работникам фтизиатрической службы в связи со спецификой их работы и риском инфицирования туберкулезом.

Участники собрания решили направить обращения в Правительство и Законодательную думу с предложением внести поправки в законодательство Хабаровского края и предоставить сельским медикам как и сельским учителям возможность получения полной компенсации оплаты коммунальных услуг и других льгот. Также медики считают необходимым разработать и принять программу «Доступное жилье» для работников бюджетной сферы.

Все предложения участников собрания будут направлены в соответствующие инстанции.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Загнать в клетку

Ученые представили первые результаты

применения новейших медицинских технологий

(«Российская газета» 07.06.2013)

Ирина Невинная

Ученые убеждены: когда-нибудь мы научимся "выращивать" новые сердца и другие органы, используя собственные здоровые клетки пациента.

Трудно представить, насколько это расширит возможности медицины. Причем это может быть уже завтра: инновационный прорыв в новых медтехнологиях ярко продемонстрировала завершившаяся сессия общего собрания РАМН.

Сам себе доктор

"Залезть" в клетку, если мы хотим жить дольше и здоровее, необходимо. Ведь многие заболевания не поддаются ни фармакологическому, ни хирургическому лечению. Рассеянный склероз, болезнь Альцгеймера, сахарный диабет, цирроз печени, некоторые наследственные заболевания, рак... Наконец, тяжелые повреждения спинного мозга, когда человек теряет возможность двигаться. Во всех этих случаях лекарства поддерживают пациента. Но вырвать "корень" болезни чаще не удается.

Применение препаратов на основе клеток - либо донорских, либо, к чему стремятся ученые, взятых у самого пациента, способно творить чудеса. Можно, например, стимулировать рост новых клеток взамен поврежденных или погибших, восстановить работу органа, будь то пораженная циррозом печень или сердце после инфаркта.

- Одно из самых перспективных направлений - создание аутологичных клеточных препаратов, - рассказал "РГ" академик РАМН, академик-секретарь Отделения медико-биологических наук РАМН Владимир Чехонин. - Берется небольшое количество здоровой ткани у пациента, она особым образом обрабатывается, помещается в питательную среду, происходит наращивание биомассы. Затем препарат вводится в организм больного. Так можно лечить повреждения спинного и головного мозга в результате травм: сегодня это причина множества смертей и тяжелой инвалидности.

Мы все знаем, что нервные клетки у взрослых людей практически не восстанавливаются. Но, оказывается, есть один доступный участок, где организм сделал исключение. Химики, работающие с агрессивными веществами, знают: вдыхая пары кислоты, можно на некоторое время потерять обоняние, но если ожог не слишком серьезный, оно все равно восстанавливается. Это происходит благодаря стволовым нервным клетка, которые находятся на поверхности верхней части носового прохода. Они восстанавливают поврежденный эпителий, и обоняние возвращается. Вот это свойство стволовых клеток, как и их способность регенерировать практически в любой вид ткани, и используют ученые вместе с медиками.

Сердце из пробирки

Еще одна совершенно потрясающая перспектива: трехмерные 3D-технологии.

- Любой орган состоит из нескольких слоев, - поясняет Владимир Чехонин. - Повторить природу можно и в пробирке, если наносить один слой клеток последовательно за другим. Таким образом, в итоге выращивается живая мини-ткань. Ее можно использовать в регенеративной медицине.

Причем, что любопытно, такая "обновленная" ткань может иметь дополнительные хорошие свойства: устойчивость к стрессу, радиации, другим повреждающим факторам. Например, с помощью этой технологии были получены препараты для восстановления поврежденных хрящей при травме носа. Проведены первые экспериментальные операции и по трансплантации выращенной трахеи.

Клеточные технологии - это реальный путь решить такую сложную проблему, как несовместимость имплантов. Искусственный материал - это может быть пластик, металл, керамика - используется в качестве "каркаса" будущей конструкции.

На поверхность наносятся живые собственные клетки, и конструкция после вживления пациенту воспринимается его организмом как собственная часть.

Совершенно фантастические результаты дает применение клеток в репродуктивной медицине - при внутриутробной задержке роста плода, его экстремально низкой массе. Помогут клетки и тем, кто сегодня только мечтает стать родителем.

Пока - вне закона

Интернет пестрит объявлениями: омоложение с помощью стволовых клеток. Желтые СМИ не раз пугали страшными историями о жизни и смерти звезд, проверивших на себе действие малоизученных пока технологий. Что здесь правда и что - вымысел, сказать сложно.

До сих пор для применения клеточных технологий нет нормативно-правовой базы. А потому коммерческие клиники, предлагающие подобные услуги, фактически работают вне закона.

Но научные разработки ведутся, и пациенты лечатся в рамках ограниченных клинических исследований, которые проводят ведущие научные медцентры. Это, собственно, и дало возможность нашим ученым и медикам получить практические результаты, которые в течение двух дней обсуждались на сессии РАМН.

Законопроект об обращении биомедицинских клеточных продуктов разрабатывается с 2011 года. РАМН с самого начала тесно работала с минздравом. Законопроект позволит начать широкомасштабные клинические испытания наиболее перспективных и безопасных разработок. Кроме того, как сказал президент РАМН Иван Дедов, уже в ближайшее время нам предстоит открыть специализированные центры по развитию клеточных технологий и регенеративной медицины. Все это ускорит путь новым способам борьбы с болезнью - от лаборатории ученого до клиники и практикующего врача.

Компетентно

Геннадий Сухих, академик РАМН, директор НЦ акушерства, гинекологии и перинатологии им. :

- До той поры, пока не принят закон о клеточных технологиях, широкое их применение в нашей стране невозможно. Тем не менее есть возможность уже сегодня помогать больным, использовать опыт проведения ограниченных клинических исследований так, как это делается в Европе и в Северной Америке. Тема утверждается на ученом совете, проходит этический комитет, составляется протокол, и только потом начинаются собственно клинические исследования с участием пациентов-добровольцев. Конечно, этому предшествует огромная работа: сначала, как мы говорим in vitro, в пробирке; затем на животных проверяется безопасность новой технологии; и только потом новый метод лечения применяют на людях.

Наш многолетний совместный труд с Институтом биологии развития РАН, где работает профессор Мария Александрова, дочь великого академика Александрова, привел к разработке технологии клеточной протекции, то есть защиты мозга детей. Это могут быть глубоко недоношенные младенцы, либо детки, пострадавшие во время тяжелых продолжительных родов, перенесшие длительную гипоксию, у которых нарушаются функции центральной нервной системы, гибнут клетки головного мозга. Наиболее тяжелые последствия - это детский церебральный паралич, что для семьи, конечно, большая трагедия. Очень больно ставить этот диагноз, понимая, что в дальнейшем помочь таким детям на современном уровне развития фармакологии, хирургии просто невозможно.

Но, если мы не пропустим время отрезком всего лишь в сутки, правильно оценим состояние новорожденного, мы сможем серьезно улучшить его прогноз, введя препарат из стволовых клеток. В нашем центре мы применяем такую клеточную протекцию головного мозга вместе с технологией управляемой гипотермии. Тело ребенка охлаждается с помощью специального аппарата до 35 градусов. Он вводится в состояние искусственной комы. В результате процесс гибели клеток головного мозга замедляется, и это дает нам возможность удлинить так называемое "терапевтическое окно", когда применение стволовых клеток наиболее эффективно. Все это надо делать очень быстро. Фактор времени - ключевой. Вот почему так важно работать с донорами, постоянно иметь банк донорских стволовых клеток.

Такая же ситуация и со взрослыми пациентами - при инсультах, инфарктах применение клеточных препаратов дает очень хорошие результаты. Но только в одном случае: если все сделано вовремя.

Александр Гавриленко, член-корреспондент РАМН, завотделением хирургии сосудов РНЦ хирургии им. :

-В нашей стране ежегодно операцию по ампутации ног приходится делать 30-40 тыс. пациентов. Причина - ишемия ног, сложное заболевание, плохо поддающееся лечению. Страдают ею примерно 4-5 млн. человек. Прогноз на шесть месяцев после постановки этого диагноза неутешительный: сохранить ноги удается только 40 проц. пациентов, у 40 проц. приходится ампутировать, 20 проц., к сожалению, умирают. Беда в том, что очень часто к сосудистому хирургу пациенты приходят уже в крайне запущенном состоянии. Виновата и система здравоохранения: лечащие врачи не ориентированы сразу же направлять больного к специалистам.

Коварство атеросклероза в том, что он поражает и крупные, и мелкие сосуды. Но если на крупных мы выполняем классические шунтирующие операции, то при распространенном поражении мелких сосудов ситуация куда сложнее. Как мы говорим, улучшить отдаленные результаты "рукоделием", к сожалению, невозможно. Хирургия в этой области - на "потолке" своих возможностей.

Именно поэтому поиски технологий, которые улучшали бы отдаленные результаты после проведения операций, начались именно в центрах сердечно-сосудистой хирургии. Мне пришлось поработать в Хьюстоне, с великим кардиохирургом Майклом Дебейки. Он умер в 2008 году, не дожив всего два месяца до своего 100-летия. Так вот, когда я был в его клинике в качестве приглашенного профессора, тогда клеточные технологии только зарождались, я его спросил: "Какое направление наиболее перспективно?" И он ответил: "Генная инженерия".

Более 12 лет мы сотрудничали с генетиками, с покойным ныне академиком Николаем Бочковым. Под его руководством был создан генно-инженерный комплекс. Это не стволовые клетки, но особым образом "сконструированные" гены, которые стимулируют рост новых капилляров. свой собс Клинические исследования проводились в РНЦХ им. Петровского РАМН. Делается несколько инъекций, и через полтора - два месяца начинается рост новых мельчайших сосудов. Но эта методика - не панацея, для нее есть свои показания и противопоказания. Наиболее оптимальные результаты получаются, когда реконструктивные операции сочетаются с введением генно-инженерных комплексов.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Школа стандартов

Владимир Путин обещал ежегодное

повышение доходов учителей

(«Российская газета» 07.06.2013)

Кира Латухина

К концу года зарплаты учителей должны сравняться со средними по экономике во всех регионах, а затем - повышаться ежегодно. Об этом президент заявил вчера на совещании по школьному образованию.

Тему ЕГЭ Владимир Путин посчитал некорректным обсуждать, пока идут экзамены. Но проблемы нужно проанализировать и предложить решения, указал он, добавив, что накануне обсуждал эту тему с главой минобрнауки Дмитрием Ливановым.

Помимо чиновников и руководителей образовательных учреждений, которые сели за один стол с президентом в Москве, на видеосвязь вышли и региональные лидеры.

Речь шла о введении федеральных государственных общеобразовательных стандартов, модернизации региональных систем общего образования и повышении зарплаты педагогов. Последнему вопросу было уделено особое внимание.

"Главная цель - рост качества школьного образования", - напомнил о том, зачем нужна модернизация, Владимир Путин. Для этого требуется обновить материальную базу и повысить престиж учительского труда, в том числе благодаря достойной оплате.

За три года из госказны было выделено 120 млрд рублей на региональные проекты, в этом году предусмотрено еще 40 млрд. Отремонтировано 34 тысячи школ, 20 тысяч оснастили классы новым оборудованием. "Но общая картина оснащения пока не изменилась или очень слабо изменилась", - обобщил президент.

"Тысячи школ с советских времен не имели элементарных удобств, - отметил глава государства. - Но мы выделяем серьезные деньги. Результат мог бы быть и более весомым и заметным". Ливанов признал, что в 30 процентах сельских школ нет теплых туалетов, больше школ подключено к Интернету, чем к канализации.

Владимир Путин не раз обещал внимательно следить за ростом доходов преподавателей. По итогам года средняя зарплата учителей сравнялась или превысила среднюю по экономике в 13 субъектах, в 34 лишь немного уступила средней.

"В текущем году вопрос по зарплатам учителей во всех регионах должен быть закрыт окончательно", - распорядился глава государства и затронул непростую тему. Можно сколько угодно ссылаться на то, что "возникает якобы какой-то дисбаланс" у других профессий, сказал он. "Вы спросите представителей этих профессий, хотят ли они, чтобы их дети получили солидное образование, - призвал к логике Путин. - Чтобы у их детей появился шанс в жизни?"

"В дальнейшем, после достижения уровня средней по экономике, повышение дохода учителей из года в год должно стать обязательным, - подчеркнул президент. - Людям важно чувствовать стабильность". Но рост зарплаты должен быть тесно привязан к повышению качества работы, добавил он.

В 52 регионах средняя зарплата педагогических работников была доведена до средней по региону, сообщил цифры за первый квартал Ливанов. Еще в 25 она превысила 90 процентов. Это нормальный результат из-за сезонных колебаний, объяснил он.

"Важно, чтобы в конце года не было понижения", - вмешался Путин. Ливанов обещал отследить. Правда, есть шесть регионов, где зарплаты менее 80 процентов от среднего уровня по экономике: Коми, Якутия, Чеченская Республика, Забайкальский и Красноярский края, Чукотский автономный округ, признал он. В целом же по РФ средняя зарплата учителей -рублей.

"Нужно, чтобы люди знали о всех составляющих своих доходов, чтобы эта информация была абсолютно транспарентной и понятной, чтобы было понятно, как высчитывается средняя зарплата по региону", - указал президент. Глава государства обратил внимание на разрыв по уровню оплаты даже в сопоставимых регионах. Должна заработать новая методика обеспечения единого подхода к повышению зарплаты педагогов. Регионы подготовили "дорожные карты" и просят дополнительные ресурсы, прежде всего, на увеличение зарплат. "Прошу внимательно проанализировать цифры и дать объективную оценку "дорожным картам", - распорядился глава государства. - Минфин в состоянии это сделать". Президент напомнил и про новые профстандарты преподавания математики и русского языка. Работа должна была быть завершена к марту, но решили продлить ее до 5 ноября, чтобы исключить "ненужную торопливость и формальный подход", заметил он.

"Через повышение квалификации должно улучшаться качество образования детей - в этом весь смысл работы", - объяснил простые истины глава государства. Он добавил, что граждане и профессиональное сообщество должны иметь всю информацию о профстандартах, а для учителей должен быть переходный период на подготовку.

Президент остался недоволен, что федеральные органы зачастую "замалчивают" процесс формирования образовательных программ. И родителям, и ученикам, и учителям непонятно, что войдет в предмет, методика его преподавания, пояснил он.

Также важно найти верный баланс между обязательными предметами и предметами по выбору, отметил Путин. Введение в пилотном режиме нового образовательного стандарта старшей школы запланировано на будущий учебный год. У ученика должен быть выбор, какие профессиональные предметы ему изучать. И государство должно проводить осознанную образовательную политику, учитывать потребности рынка труда. Особое внимание нужно уделить продвижению профобразования, связанного с точными науками. Путин также рассказал, что ему постоянно жалуются, что школы взимают так называемые добровольные взносы. "Все основные предметы школьной программы должны преподаваться за счет государства, - подчеркнул он. - Взимание платы недопустимо".

Глава государства призвал поднимать уровень малокомплектных школ и улучшать дороги, чтобы дети могли до них добираться. Он также наказал регионам муниципалитетам ни на кого не перекладывать свою долю ответственности за школы, хотя конечно, федеральный бюджет готов "подставить плечо".

И хотя на совещании ЕГЭ не обсуждался, журналисты окружили Ливанова с вопросами об экзаменах. Минобрнауки обратилось в правоохранительные органы в связи с утечками заданий, сообщил он. "То, что происходит, это достаточно нечистоплотный, полукриминальный бизнес отдельных людей. И это дело правоохранительных органов - здесь определить виновных и их наказать", - сказал министр. Помощник президента Андрей Фурсенко заявил, что размещение в Интернете заданий и ответов по ЕГЭ - "такое же уголовное преступление, как и любая кража". "К расследованию этого дела привлечены соответствующие органы, и есть основания для возбуждения уголовных дел", - добавил он.

Ливанов также сообщил, что уже с 1 сентября школьники наденут форму. Правила не определяют цвет и фасон, но "одежда должна быть обязательно светской, функциональной и не должна вызывать у школьников ощущения дискриминации", - уточнил министр. По его словам, форма должна "приучить детей одеваться практично и скромно, воспитывать в них чувство причастности и общности".

с супругой посетили балет "Эсмеральда" в Государственном Кремлевском дворце. "Эсмеральда" - постановка театра "Кремлевский балет" по мотивам романа Виктора Гюго "Собор Парижской богоматери".

Кстати

проведет совещание, где правительство представит планы работы ведомств по исполнению его майских указов. В совещании примут участие премьер-министр Дмитрий Медведев, глава кремлевской администрации Сергей Иванов, вице-премьеры и помощники президента.

Председатель Правительства РФ

Дмитрий Медведев вручил грамоты

лучшим работникам социального

обслуживания

(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 06.06.2013)

Накануне Дня социального работника в Минтруде России состоялась торжественная церемония вручения специальных премий победителям III Всероссийского конкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания».

Грамотами призеров конкурса наградили Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев, Заместитель Председателя Правительства РФ Ольга Голодец.

Как и в предыдущие годы, конкурс прошел по 20 номинациям – четырем специальным («За творчество в работе», «Лучший молодой специалист социальной службы», «За долголетие в социальной работе», «За работу с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации») и шестнадцати, соответствующим названиям штатных должностей персонала учреждений социального обслуживания.

Призерами всероссийского смотра стали 60 человек, всем им полагается материальное вознаграждение: за первое место – 500 тысяч рублей, за второе и третье – 300 и 200 тысяч рублей соответственно.

Справочно:

Система социальной защиты населения включает около 10 тыс. учреждений социального обслуживания, в которых работает 500 тыс. специалистов. Социальным обслуживанием охвачено около 28 млн человек. Уровень удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарном социальном обслуживании (с постоянным проживанием), в целом по Российской Федерации в 2011 году составил 93,6% от общего числа обратившихся. Уровень удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в нестационарном социальном обслуживании - 99,8%. 

Паззл-план

Индустрия детских товаров

получила целевые показатели развития

(«Российская газета» 07.06.2013)

Владимир Кузьмин

Вчера кабинет министров по-взрослому подошел к вопросу будущего отечественной индустрии детских товаров, определив отрасли отдельную стратегию развития. Премьер-министр Дмитрий Медведев попросил минпромторг теперь перейти от общих задач к разработке конкретных мероприятий.

В России детскими товарами занимаются более 1200 предприятий и более 5 тысяч предприятий сферы торговли, чей ассортимент состоит исключительно из детских товаров. Внутренний рынок, по данным министерства промышленности и торговли, в последние несколько лет растет более чем на 10 процентов в год. Отечественные производители не успевают удовлетворять спрос рынка, объем которого уже составляет 700 миллиардов рублей. "Из них лишь пятая часть - это товары отечественного производства, - подчеркнул глава правительства. - А всего в индустрии детских товаров в нашей стране занято более 300 тысяч человек".

- Ситуация требует государственного внимания, - заявил Медведев. - Нужно продолжить развитие отечественной индустрии детских товаров - от одежды и питания до книг и учебников.

Предложив для индустрии отдельную стратегию, минпромторг определил в ней три стратегические задачи. Первой является увеличение на рынке доли детских товаров отечественного производства. Часть новых производств, по задумке министерства, войдет в перечень приоритетных проектов, которые получат государственную поддержку. "Государство должно подумать о налоговых режимах для производителей детской продукции, усилить их защиту от недобросовестных конкурентов и контрафактной продукции", - указал премьер.

Задались на заседании правительства и вопросом, как повысить спрос на российские детские товары. Вице-премьер Аркадий Дворкович предложил вариант с заказами со стороны детских садов.

Брать покупателя надо качеством, уверен Медведев, а не лоббированием российского товара: "Просто так лозунгами о том, что "покупайте российское", никого не убедить".

Вопрос качества относится не только к российским производителям, но и к импортным детским товарам - из отдельных стран, которые прямо называть никто не стал, случается, приходят целые партии опасных для здоровья игрушек. "Поэтому здесь контроль должен быть еще более жесткий, потому что речь идет о детях", - заявил премьер-министр.

Борьба с нелегальной и контрафактной продукцией - вторая стратегическая задача государства. "Совокупная доля рынка крупных иностранных компаний, а также контрафакта и нелегально произведенных изделий достигает 80 процентов", - напомнил глава минпромторга Денис Мантуров. Он посетовал при этом, что отечественные производители зачастую не уделяют должного внимания такому аспекту, как патентная и лицензионная защита продукции. Правда, и наличие бренда не всегда помогает. Например, такие анимационные образы, как "Маша и Медведь" и "Смешарики", в объеме продаж наполовину представлены контрафактом. Еще одна стратегическая задача - развитие инновационного и экспортного потенциала российских производителей детских товаров. Транснациональные лидеры индустрии ориентируются на внедрение новых материалов, инновационный дизайн и интеграцию в виртуальную среду. В России же, рассказал глава минпромторга, доля устаревшего оборудования в индустрии составляет 80 процентов, а темпы обновления - всего 3-4 процента в год. Успех реализации стратегии, рассчитанной до 2020 года, можно оценить по целевым показателям, заложенным в документ минпромторгом. К этому сроку доля российской продукции должна достигнуть 45 процентов, объем инновационных товаров в экспорте увеличится с 4 до 20 процентов, а стоимость товаров для конечного потребителя снизится на 15 процентов за счет минимизации административных издержек.

Вчера кабинет министров рассмотрел изменения в Кодекс об административных правонарушениях, установив персональную ответственность государственных заказчиков, исполнителей гособоронзаказа и должностных лиц, чьи действия или бездействие стали причиной нарушений при его размещении и выполнении. "Законопроектом предлагается установить административные штрафы, - напомнил премьер-министр. - Для должностных лиц - от 20 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц - от 300-500 тысяч до 1 миллиона, а повторное нарушение по этому законопроекту влечет дисквалификацию должностного лица". Дмитрий Медведев также напомнил курирующему оборонку вице-премьеру Дмитрию Рогозину и министру обороны Сергею Шойгу об идее коллективной ответственности предприятий, работающих на гособоронзаказ: " Весь коллектив должен отвечать за некачественный результат, и пусть платят в необходимых случаях и неустойку, и компенсируют убытки".

Вчера же Дмитрий Медведев принял участие в торжественном мероприятии, посвященном Дню социального работника. "Ваша работа требует серьезных физических и эмоциональных затрат, поэтому нужно сделать все, чтобы работники отрасли имели достойную систему оплаты труда", - заявил премьер-министр. Соответствующие решения о повышении зарплат, напомнил он, уже приняты: "Уверен, что все будет сделано в соответствии с теми планами, которые у нас есть". Глава правительства также наградил почетными грамотами победителей Всероссийского конкурса на звание лучшего работника учреждения соцобслуживания.

Между тем

Правительство направило президенту пятилетний план деятельности федеральных органов исполнительной власти. "Премьер-министр провел рабочее совещание с вице-премьерами, по итогам которого президенту был отправлен план деятельности федеральных органов исполнительной власти", - сообщила пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова.

Поздравление Министра Максима Топилина

с Днем социального работника

(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 06.06.2013)

8 июня в России отмечается День социального работника. От имени Минтруда России и себя лично поздравляю всех социальных работников с профессиональным праздником!

Именно в этот день, 8 июня 1701 года, Петром I был подписан Указ о создании первой государственной богадельни для нищих, больных и престарелых, за которыми необходим уход. И уже несколько лет чествование тех, кто оказывает помощь и поддержку нуждающимся, является хорошей традицией.

Сегодня система социального обслуживания – это развитая сеть, насчитывающая более 7 тысяч учреждений по оказанию социальных услуг. И в ней трудятся почти полмиллиона сотрудников, для которых главным является создание благоприятных и комфортных условий жизни для людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации – пожилых, инвалидов, детей-сирот. 

Благодаря вашему самоотверженному и кропотливому труду для многих из них каждый день решаются важные проблемы и жизненные трудности. Вы вкладываете всю душу и сердце в свою работу, чтобы каждый из нуждающихся в помощи почувствовал себя окруженным вниманием и заботой.

 Несомненно, ваш нелегкий труд должен быть вознагражден по заслугам. И мы, со своей стороны, стремимся к тому, чтобы обеспечить достойные условия для работы в социальной сфере. Главной задачей здесь является решение вопросов оплаты труда. К 2018 году размер зарплат социальных работников будет увеличен более чем в два раза и доведен до средней зарплаты по региону.

Помимо этого, каждый год проводится Всероссийский конкурс «Лучший работник учреждения социального обслуживания», который призван выразить признание обществом ваших заслуг.

Надеюсь, все это будет способствовать укреплению и повышению престижа вашей работы, значимой для всей страны.

В этот праздничный день я желаю вам счастья, благополучия и крепкого здоровья! Пусть на профессиональном поприще вам всегда сопутствует успех!

В I квартале 2013 года средняя заработная

плата социальных работников выросла

до 12,3 тысячи рублей

(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 06.06.2013)

Об этом сегодня журналистам сообщил глава Минтруда .

Он отметил, что среди других категорий работников бюджетного сектора, в отношении которых реализуются меры по повышению оплаты труда на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», «заработная плата социальных работников была самая низкая, старт в среднем по России был чуть-чуть больше 8 тысяч».

Как сказал Министр, на 2013 год была поставлена задача достичь соотношения средней заработной платы социальных работников к среднемесячной заработной плате в конкретном регионе на уровне 47,5 %. «По итогам I квартала, по нашим данным, 30 регионов уже выполнили параметры, которые были установлены на год», – отметил Максим Топилин. Ряд регионов целевой показатель превысил: например, в Калининградской области соотношение составило 64,4 %, во Владимирской области – 72 %. Еще в 32 регионах соотношение составило от 40 до 47,5 %.

Министр отметил, что повышение заработной платы должно «сопровождаться результативностью». «Мы говорим о том, что будут введены показатели (эффективности работы – прим. Ред.), будет повышаться ответственность работников, – пояснил он. – В зависимости от результатов труда заработная плата будет дифференцирована».

Справочно:

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» предусмотрено повышение заработной платы социальных работников к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

В целях реализации Указа во всех субъектах Российской Федерации на основании Методических рекомендаций Минтруда России приняты региональные «дорожные карты», одной из ключевых целей которых является повышение заработной платы социальных работников с учетом ежегодного достижения рекомендованных целевых показателей соотношения средней заработной платы социальных работников к среднемесячной заработной плате в конкретном регионе.

В 2013 году рекомендовано достижение 47,5 % в качестве такого соотношения.

6 июня в Госдуме прошел «круглый стол»

Комитета по охране здоровья на тему

«О состоянии и проблемах спортивной

медицины»

(Сайт Государственной Думы 06.06.2013)

В ходе дискуссии, в которой приняли участие депутаты Государственной Думы, представители министерств и ведомств, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ФМБА России, Олимпийского комитета России, спортивных федераций, Российского антидопингового агентства, общественных организаций, врачей, ученых, обсуждались актуальные вопросы спортивной медицины в Российской Федерации.

Открыл и вел «круглый стол» председатель Комитета по охране здоровья Сергей Калашников, который считает, что нынешний «круглый стол» очень «сильно запоздал». По его словам, подобную встречу надо было провести еще 20 лет назад, теперь же необходимо заново воссоздавать систему спортивной медицины, чтобы не страдало здоровье нации и спортсменов.

Отмечалось резкое сокращение количества учреждений врачебно-физкультурной службы, низкий уровень технологической и кадровой обеспеченности этой службы.

Кроме того, продолжается существенное отставание от ведущих спортивных держав в создании и внедрении современных технологий медицинского сопровождения физкультуры и массового спорта, отсутствие эффективной пропаганды здоровья.

Выступавшие, говоря о важности функции диспансеров, профилактики заболеваний, деятельность которых направлена на увеличение продолжительности жизни и увеличение качества жизни россиян, представили на «круглом столе» проект Концепции развития в РФ системы организации медицинской помощи лицам, занимающих физкультурой и массовым спортом.

О состоянии и проблемах спортивной медицины, перспективах ее развития рассказали, в частности, главный специалист Минздрава РФ по спортивной медицине Борис Пыляев, руководитель (Федерального медико-биологического агентства) ФМБА Владимир Уйба, первый заместитель председателя Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Марат Бариев, член Комитета по делам национальностей Светлана Журова.

В ходе работы «круглого стола» были подготовлены рекомендации Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерству спорта РФ, Федеральному медико-биологическому агентству и другим министерствам и ведомствам.

В частности, Правительству РФ предложено создать межведомственный совет по спортивной медицине, принять необходимые организационные решения по созданию и обеспечению функционирования «Национального центра спортивной медицины»;

Министерству здравоохранения РФ предложено разработать единый регламент и стандарт медицинского обеспечения спортивно-массовых мероприятий;

Минздраву РФ совместно с Министерством образования и науки РФ и Российской академией медицинских наук, ФМБА России разработать образовательные программы для подготовки врачей по спортивной медицине. 

ФИНАНСЫ. ЭКОНОМИКА. СТРАХОВАНИЕ

Игорь Юргенс разошелся

с экспертными оценками

Бывший интеллектуальный штаб Дмитрия Медведева

остался без главы

(«Коммерсантъ» 07.06.2013)

Виктор Хамраев

Игорь Юргенс ушел вчера с поста главы Института современного развития (ИНСОР), которым руководил с тех пор, когда президентом стал Дмитрий Медведев, а институт считался его интеллектуальным штабом. Работать в институте "в каждодневном режиме" господин Юргенс не сможет, так как избран президентом Всероссийского союза страховщиков (ВСС). Он уверен, что ИНСОР останется исследовательской площадкой для экспертов либерального толка, хотя признает, что возможности самореализации для таких экспертов в стране сужаются.

Съезд страховщиков фактически вернул Игоря Юргенса к должности, которую он уже занимал в годах (см. "Ъ" от 6 июня). "Когда я уходил из ВСС, там было все на ходу, а теперь люди достаточно разобщены",— пояснил "Ъ" господин Юргенс причину, по которой принял предложение страховщиков. Кроме того, в стране "появляется мегарегулятор — государственный орган, который будет контролировать все финансовые рынки, в том числе страховой". "Так что есть шанс преодолеть трудности и запустить новый проект. В этом мой личный драйв",— уточнил он. 

ИНСОР подобный "драйв" не вызывает, поскольку изменился "мандат института". Напомним, ИНСОР возник на базе Центра развития информационного общества, созданного в 2003 году. Вскоре после того, как в марте 2008 года правление института возглавил Игорь Юргенс, ИНСОР стал неофициально интеллектуальным штабом Дмитрия Медведева, который возглавил попечительский совет института. "Мы занимались исследованиями в рамках президентских полномочий, то есть внешнеполитическими и внутриполитическими",— напоминает Игорь Юргенс. Причем ИНСОР генерировал сценарии "модернизации на базе либеральных реформ". 

Часть тех исследований была востребована президентом Медведевым. В их числе поэтапное снижение минимального членства в партиях, необходимого для их регистрации, возврат губернаторских выборов, отмена сбора подписей, чем обязаны были заниматься непарламентские партии, чтобы получить право на участие в выборах. Правда, большинство законопроектов, реализующих эти инициативы, господин Медведев внес в Госдуму уже на излете своего президентского срока. 

Тем не менее ИНСОР с 2010 года продвигал идею "второго президентского срока" Дмитрия Медведева и даже предложил комплекс модернизационных программ под второй срок (см. справку на стр. 2). 

Игорь Юргенс стал фактически публичным лицом той части правящей элиты, которая склонялась ко "второму медведевскому сроку". Он говорил о втором сроке даже в начале 2012 года, когда для всей элиты было окончательно ясно, что "Путин возвращается". 

После того как Дмитрий Медведев в мае 2012 года возглавил правительство, ИНСОРу стало очевидно, что его исследования по внутриполитическим проблемам вряд ли будут востребованы. А после того как осенью 2012 года господин Медведев покинул пост председателя попечительского совета, институт, по словам Игоря Юргенса, "решил сосредоточиться на внешнеполитических исследованиях". Его разработки теперь "востребованы отраслевыми профессионалами из МИДа и Совета безопасности". 

Большинство экспертов по внутриполитической тематике разошлись в поисках нового места работы. "Когда исследования не востребованы, они превращаются в памфлеты или декларации,— считает господин Юргенс.— А эксперты от этого устают". Некоторые, по его словам, "выбирают такой путь, как Сергей Гуриев (ректор Российской экономической школы покинул Россию и продолжит работу в Париже.— "Ъ"), а другие ищут другие возможности для реализации своих идей". В частности, большинство экспертов либерального толка (включая самого Игоря Юргенса), занимавшиеся в ИНСОРе внутриполитической тематикой, сейчас сотрудничают с Комитетом гражданских инициатив (КГИ), созданным бывшим министром финансов Алексеем Кудриным. 

Впрочем, Игорь Юргенс уверен, что ИНСОР, невзирая ни на что, "останется экспертной площадкой, разрабатывающей либеральный путь развития" для России. "Ненормально, когда такая площадка остается невостребованной исключительно из-за смены политической конъюнктуры",— считает глава совета правления Центра политических технологий Борис Макаренко, который в свое время участвовал во всех разработках ИНСОРа, связанных с реформированием политической системы. 

Страховщикам готовят десант

(«Ведомости» 07.06.2013»

Юрий НЕХАЙЧУК

Вчера руководитель Федеральной службы страхового надзора Дмитрий Панкин сообщил журналистам, что поддерживает введение на страховом рынке практики «банковских кураторов». ЦБ ввел институт уполномоченных представителей в крупнейших банках, получивших поддержку от Внешэкономбанка, ЦБ, Минфина или АСВ, в 2008 г. Они имеют право участвовать в заседаниях органов управления (без права голоса), получают доступ к внутренним документам банков. 

«Это работа по системе уполномоченных — не в плане оперуполномоченных и с лицензией на оперативную деятельность, а та практика ЦБ, когда за банком закрепляют куратора», — поясняет Панкин: это удобно для компаний, ведь понятно, к кому в регуляторе обращаться по текущим вопросам. Будут ли введены кураторы на страховом рынке и как скоро, Панкин вчера сказать затруднился, отметив, что заниматься этим предстоит мегарегулятору.

Достаточно сложно пока представить функционал представителя, нет понимания структуры будущего мегарегулятора, осторожен вице-президент «Ингосстраха» Илья Соломатин: «В банковской отрасли они вводились для контроля за оказываемой помощью». Страховщикам такой помощи в кризис государство не оказывало. 

Дополнительный контроль со стороны регулятора логичен прежде всего в отношении социально значимых компаний, клиентами которых являются миллионы частных лиц или на страховании которых находятся крупные социально значимые объекты, считает председатель правления «Согаза» Сергей Иванов. Он считает, что в дополнительном контроле нуждаются не только крупные, но и небольшие компании: именно они «составляют потенциальную угрозу репутации рынка, менее трепетно относясь к своим обязательствам и часто уходя с рынка по-английски». 

Гендиректор страхового общества «Помощь» Александр Локтаев относится к идее кураторов положительно: она поспособствует оперативному взаимодействию с регулятором. Обращение в крупную надзорную организацию подчас требует нескольких звонков для поиска ответственного исполнителя, рассказывает он, с письменным запросом приходится обращаться в канцелярию, а потом самостоятельно заниматься поиском лица, готовящего ответ на него. Все это может привести к задержке исполнения предписания, заключает Локтаев, куратор же поможет ускорить решение того или иного вопроса, даст разъяснения и необходимые рекомендации.

Страховщики жизни могут примкнуть

к объединенному СРО на страховом рынке

(«Финмаркет» 07.06.2013)

Для страховщиков жизни нецелесообразно создание собственной саморегулируемой организации, им имеет смысл стать независимой составной частью в рамках формирования единой саморегулируемой организации на страховом рынке. Такое мнение высказал «Интерфаксу» глава комитета Всероссийского союза страховщиков (ВСС) по страхованию жизни, гендиректор компании «Сбербанк Страхование» Максим Чернин.

По его словам, в сообществе страховщиков жизни в последнее время активно обсуждается перспектива введения саморегулирования на страховом рынке (соответствующий законопроект подготовлен при поддержке экспертов Банка России как будущего мегарегулятора).

Несмотря на то, что российское страховое законодательство разделяет компании на страховщиков жизни и «страховщиков нежизни», представителям первого сегмента вряд ли удастся сформировать полноценное СРО, создать гарантийные фонды, предположил М. Чернин.

Это связано, по его словам, с недостаточным развитием сегмента страхового рынка, который, согласно статистике, занимает в РФ 6% в общем объеме страховых сборов, в то время как в развитых странах этот показатель превышает 50%.

Вместе с тем М. Чернин подчеркнул, что страховщики жизни могли бы существовать под эгидой объединенного СРО «только в том случае, если они получат некоторую независимость и права определять политику в своем сегменте, разрабатывать стандарты профессиональной деятельности, инициировать законодательные инициативы».

Он добавил, что «в настоящее время сообщество страховщиков жизни пока не определилось со своей позицией относительно введения принципов саморегулирования в этом сегменте».

Выступая на конференции ВСС, М. Чернин привел данные, согласно которым по результатам прошлого года доля сборов по договорам страхования жизни в РФ составила 0,12% ВВП.

На рынках развитых стран эта доля на порядок выше и в среднем достигает 15%, сказал М. Чернин. При этом средний взнос по договору страхования жизни в РФ составляет 370 рублей на душу населения, в то время как в развитых странах Европы этот показатель превышает 1 тыс. евро в год.

По оценкам М. Чернина, доля премий по договорам накопительного долгосрочного страхования в объеме общероссийских премий по страхованию составляет 2%, остальные поступления обеспечиваются договорами страхования жизни, заключенными в рамках кредитного страхования. Вместе с тем темпы прироста поступлений по операциям страхования жизни одни из самых высоких на страховом рынке и достигают 50% за последние годы.

Как пояснил в ходе выступления М. Чернин, страховщики жизни первыми создали единый реестр, объединяющий 4 тыс. агентов. «Каждый клиент в ходе заключения договора может проверить, действительно ли этот агент представляет интересы конкретной страховой компании», - сказал глава профильного комитета ВСС.

Он предположил, что в перспективе формирование и ведение подобных реестров агентов станет обязательным, причем не только на рынке страхования жизни.

Законопроект об обязательном страховании

пациентов не проработан

(«Википедия страхования» 07.06.2013)

Зинаида Кузьмина,

директор департамента страхования

финансовых рисков и ответственности

.

Законопроект об обязательном страховании пациентов в том виде, в котором он представлен на обсуждение Минздравом, пока представляет собой совершенно непонятную схему страхования.

Сам закон называется «Об обязательном страховании пациентов при оказании медицинской помощи», при этом, судя из закона, страхователем выступает медицинская организация, которая заключает договор страхования сроком на 1 год. Никакая выдача индивидуальных полисов в отношении пациентов или страхование по спискам не предусмотрена. Возникает вопрос, что это будет – личное страхование или страхование ответственности?

Также законом никак не прописан порядок определения страховой суммы, которая является существенным условием договора страхования, более того, в документе нет даже такого термина, при этом есть понятие базовых тарифов и максимальной страховой премии по договору, которая не может превышать трехкратный размера базовой ставки страховых тарифов. Что под этим подразумевается, можно только догадываться – видимо, тарифы должны быть в абсолютном выражении в расчете на одного пациента. Но в этом случае страховая премия должна считаться как произведение страхового тарифа на количество пациентов, а не представлять собой трехкратный размер тарифа.

Соответственно первое, в чем необходимо навести ясность – это в каком виде Минздрав хочет видеть это страхование: в виде личного страхования, и в этом случае необходимо продумывать механизм контроля количества пациентов, которые будут обслужены медицинским учреждением в течение года, или в виде страхования ответственности, тогда закон должен называться по-другому.

Второй момент, который также непонятен, это то, как будет трактоваться на практике определение «врачебной ошибки». В законопроекте сказано, что это действие или бездействие медицинской организации или ее работника, повлекшее независимо от вины медицинской организации или ее работника, причинение вреда жизни и здоровью пациента. То есть неважно, есть вина или нет, есть ошибка или нет, ответственность наступает в любом случае.

При этом для установления имевшей место врачебной ошибки (хотя из предыдущего определения непонятно, зачем ее вообще устанавливать, если наличие или отсутствие вины не имеет значения) создаются и действуют на общественных началах Комиссии по установлению причинно-следственной связи между врачебной ошибкой и причинением вреда. В эффективную работу комиссии на общественных началах верится с трудом.

Есть куча других положений, которые тоже вызывают дискуссию, поэтому можно сказать, что с законодательной точки зрения закон совершенно не проработан.

Если же говорить о самой идее страхования ответственности медицинских организаций, то идея не нова, такой механизм защиты имущественных интересов пациентов и самих медицинских организаций применяется во многих западных странах, в т. ч. в обязательном виде. В нашей стране страхование ответственности медицинских организаций осуществляется в добровольной форме, и самое логичное было бы опыт и статистику, которая есть у страховых организаций по добровольному страхованию, положить в основу обязательного страхования. 

При страховании ответственности медицинских организаций покрывается реальный вред, причинённый пациенту вследствие наличия врачебной ошибки, может покрываться моральный вред, можно законодательно ввести лимиты выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью. Также дополнительно договор страхования ответственности может покрывать расходы, которые возникают у медицинских организаций при предъявлении к ним претензий, так как не все претензии со стороны пациентов обоснованы, и не все случаи причинения вреда жизни и здоровью связаны с врачебной ошибкой. И в этом случае страхование как раз и будет обеспечивать справедливое решение в случае причинения вреда пациентов – если есть вина медицинской организации – выплата будет совершена в пользу пациента, если нет вины, а есть просто желание пациента заработать на медицинской организации – страховка будет защищать медицинское учреждение.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Председатель Комитета Государственной Думы РФ

по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина

в интервью «Газете. Ru» рассказала о подготовленном комитетом общественном проекте концепции государственной семейной политики

(Сайт Государственной Думы 06.06.2013)

— В интернете активно обсуждают концепцию государственной семейной политики до 2025 года, которую разработал комитет по делам семьи и молодежи. Правильно ли я понимаю, что ваш комитет подготовил лишь предложения к документу, а саму концепцию будет писать Минтруд?

— Не совсем так. Эта концепция — общественный проект, работа над ней шла пять лет. Ее появление сейчас связано с тем, что в прошлом году 1 июня была утверждена Национальная стратегия деятельности государства в интересах детей в рамках выполнения одного из указов Владимира Путина. Правительство стало разрабатывать план реализации мероприятий по данной стратегии, и тогда было достигнуто согласие, что первым пунктом в плане мероприятий должно стать утверждение государственной семейной политики, потому что семья — это тот ключик, который поможет решить демографическую проблему и решить проблемы детей.

Благополучие ребенка зависит от семьи. В координационном совете (при президенте РФ. — «Газета. Ru») я возглавляю рабочую группу по семейной политике. Нашей группе была поручена подготовка общественных предложений для правительства, некоторой идеологии. Для того чтобы в следующем году появилась концепция правительства, очень важно, чтобы общество договорилось, что должно быть основным в государственной семейной политике, какие у нее принципы и цели. Мы стали это все обрабатывать.

Работа в комитете с экспертами шла пять лет, мы собрали всю статистику, социологию, у нас 435 слайдов. На основании предложений был выработан общественный проект концепции государственной семейной политики,

это открытие общественной дискуссии. Мы собираем предложения и отдаем их в правительство. В доработке документа будет участвовать несколько министерств, концепция будет охватывать много проблем. Это будет уже внутреннее дело правительства. Наша задача — организовать общественную дискуссию, тут можно и нужно спорить.

— Проблема в том, что пока эта концепция выглядит, скажем так, сверхконсервативной. По некоторым пунктам, начиная с вмешательства Русской православной церкви в семейную жизнь и заканчивая отсылками к традиционным ценностям — «трое и больше детей» и т. д.

— Во-первых, семья — действительно консервативный институт, это не зависит от концепции. Мы изучали историю России, даже период советской власти. Семья меняется гораздо медленнее, чем все остальное, это не зависит от того, какие отношения приняты в обществе.

Более того, я вам скажу, что традиционная семья, суть которой составляет союз мужчины с женщиной, регистрация брака, несколько детей, многопоколенная семья — это было очень распространено в России до 1917 года. Но и перепись 2010 года тоже подтверждает, что у нас 70% семей — это зарегистрированный брак, два родителя. Число многопоколенных семей в два раза выросло, каждая третья семья теперь — это семья нескольких поколений. В неполных семьях, где один родитель, вообще каждая вторая семья многопоколенная, то есть одинокий родитель стремится жить с родственниками, чтобы минимизировать риски, связанные с воспитанием ребенка. Так что традиционные ценности сохранились.

Психологи нас благодарят за то, что мы наконец-то в сферу политики включаем вопросы психологии: в каких условиях ребенку лучше расти? Два ребенка в семье — это важно для самого ребенка. Взросление с братьями и сестрами позволяет ребенку приобрести опыт будущего родительства, он примеряет на себя по отношению к младшему брату или сестре психологию родителя. И, наконец, по церкви.

Вы говорите, что у нас много церкви. Это не так.

Это только в одном месте (концепции) используется, это не первая по счету задача, она звучит так: «усиление влияния РПЦ и других традиционных религий, общественных организаций в принятии решений в сфере семьи». Мы просто среди общественных организаций выделяем традиционные религии. Какие меры там предлагаются? Мы что, предлагаем их финансировать за счет бюджета? Нет. Мы предлагаем — и вы попробуйте возразите — чтобы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав формировались не менее чем наполовину из представителей общественности, включая представителей традиционных религий. Что здесь плохого? Это более объективно.

— У нас в России светское государство по Конституции. Судя по комментариям людей, ознакомившихся с концепцией, многие из них не против церкви в целом, но они категорически против такого вмешательства. Обращение к церкви должно быть добровольным, а тут получается навязывание.

— Во-первых, можно направить нам предложение о том, что вы с этим не согласны. Пожалуйста, предлагайте другое. Но я хочу обратить ваше внимание на то, что на самом деле все это не так. Вы только на уровне своей семьи задействованы в семейной сфере, а вот нам приходится иметь отношения с разными общественными кругами.

Я могу вам сказать, что четыре-пять лет назад общественность, которая относит себя к различным религиям, не была такой активной, как сейчас. Практически ни одно решение в сфере семьи сейчас невозможно провести без очень активного давления общественности и представителей разных традиционных религий. Сейчас этого уже не сбросишь.

Сбрасывать со счетов их неправильно, а что им можно предложить? Им же нельзя сказать: «Давайте, входите в структуры власти». Всего лишь: пусть представители всех традиционных религий имеют возможность влиять на принятие решений в сфере семьи.

Мы это сделали на основании анализа. Это не из воздуха все, над этим работал большой круг экспертов, специалистов. Я, может быть, тоже не со всем там согласна, я, может быть, иначе бы это сделала. Но моя задача, как руководителя рабочей группы, состоит в том, чтобы обобщить, систематизировать все предложения, которые поступили, чтобы ничего не потерять. А потом уже пусть общество и правительство отбирает. Я уверена, что не все меры войдут. Но сама идеология нужна, должен быть государственный идеал семьи.

— В Европе попытка создания алиментных фондов и больших налогов на развод привела к тому, что люди перестали заключать официальные браки и сейчас большинство живет в гражданских. Что предлагается сделать с институтом гражданского брака в России? А с другой стороны, обоснованы ли такие сомнения по поводу алиментного фонда, не перестанут ли люди из экономических соображений официально заключать браки?

— В концепции очень много мер по стимулированию регистрации брака. Это быстро невозможно сделать. Вот, например, статистика, которую мы анализировали:

на 20% рождаемость выше у замужних женщин, чем у незамужних, в два раза короче срок между фактическим вступлением в брак и рождением первого ребенка у замужних и незамужних женщин.

Мы через концепцию государственной семейной политики предлагаем рассмотреть серьезные вызовы России — демографический и благополучие детей. Почему мы людям говорим, что сегодня можно жить в фактических браках, но женщина-то идет на рождение, когда у нее брак зарегистрирован.

— Вы понимаете, что они перестанут идти на рождение и регистрировать браки?

— А вот смотрите: 72% неполных семей материнских — это семьи с одним ребенком, только 16% из них с двумя детьми. А семья, где женщина состоит в зарегистрированном браке, 32% с двумя детьми. То есть вся статистика говорит в пользу того, что все-таки

для женщины, для рождения и воспитания ею ребенка работают вот эти консервативные ценности. Никто не говорит, что надо во чтобы то ни стало принуждать, заставлять. Но людям надо говорить правду, чтобы каждый человек знал, в каком семейном мире мы живем, каков современный портрет семьи.

Если бы мы не анализировали эту статистку, я тоже бы считала, что у нас уже вообще семьи нет, что у нас живут только фактическими браками. А оказывается, это не так, статистика, исследования свидетельствуют об обратном — не все развалилось, а наоборот. И более того, та же Франция, в которую мы сейчас ездили, у них самый высокий процент рождаемости — 2,1 на женщину. Но за счет чего они этого достигли? В том числе за счет запрета абортов, который существовал у них почти 20 лет, до конца прошлого века. За счет поддержки семей и детей. Конечная наша задача — чтобы Россия оставалась такой страной, у которой длинная история, граждане которой смогли отвоевать ее территорию. Вы поезжайте в Вологодскую область, вы можете 200 км проехать по лесам, по дорогам, где ни одного населенного пункта.

В Сибири, в Омской, в Новосибирской области громадные территории пустуют, а при правильной семейной политике они пустовать не будут.

Но мы предлагаем решать эту задачу через семейное благополучие, через вдумчивый подход к семье, заботу государства о семье, создания благоприятной среды. Может быть, мы ошибаемся, но давайте обсуждать.

— Простите, но все-таки про алиментный фонд. В Европе ввели такой фонд, что-то вроде налога на развод, и в итоге сейчас новое поколение не заключает браков, потому что для мужчины это кабала.

— А у нас не для мужчины, у нас не для отцов, у нас для супругов разводящихся разовый сбор при разводе предлагается. Сейчас у нас более 1 млн разводов в год примерно.

Вводим, например, разовый сбор тысячу рублей с обоих супругов. Соответственно, это уже 1 млрд рублей в год. А вы знаете, какое количество обращений от женщин, прежде всего от женщин — мужчин всего 10% было. 90% просят, чтобы был алиментный фонд, потому что есть проблема с взысканием алиментов.

Правительство не знает, откуда брать деньги. Пусть будет солидарность общественная. Вы хотите жить отдельно? Пожалуйста, но вот разовый сбор, чтобы была хотя бы польза от вашего развода, чтобы с этих денег были поддержаны семьи, в которых отдельно проживающий родитель не платит алименты.

Но, опять же, это же предложение. У нас по тем странам, где созданы алиментные агентства, обратная картина: у них там недобросовестный алиментщик не сможет купить товар длительного пользования или путевку — его сразу агентство накрывает.

Но если вы считаете, что это не работает, и есть такие примеры, присылайте предложения. Я не исключаю, что это предложение уйдет, то есть оно останется как вариант для обсуждения. В конечном счете правительство утверждает. Наша задача систематизировать и передать предложения в правительство. Я вам скажу больше, не могут все эти меры быть приняты, невозможно, бюджет должен быть сбалансирован.

Но нужно, чтобы появилась система мер в рамках семейной политики, идеология. И мы все-таки надеемся, что семья остается первичной ценностью для россиян, 80% граждан живут в семье, что именно это обстоятельство сделает наше общество активным участником дискуссии. И мы сможем сформулировать предложения для правительства.

Если правительство скажет: хорошая мера, но у нас в бюджете денег не хватит? Но ведь можно же поэтапно вводить. Масса существует юридических приемов, которые позволяют сохранить бюджет и вводить поэтапно по регионам, по каким-то категориям, но уже создать основу для реализации для такой практики. Но, если правительство скажет, мы никак не можем, потому что это дорого, но это открытая дискуссия, нам понятна мотивация, так доверие формируется.

— В концепции целый раздел посвящен теме абортов. Но когда во Франции запретили аборты…

— Мы не предлагаем запрещать.

— Хорошо, может быть, формулировка страдает, но из концепции непонятно, будет ли ограничена продажа средств экстренной контрацепции.

— У нас даже и слова такого нет, мы контрацепцию не включаем в концепцию. У нас идут меры по профилактике абортов, то есть применительно к беременным женщинам, но меры направлены на поддержку беременных женщин. Не на осуждение аборта, на поддержку. Мы даже предлагаем новый вид пособия, я даже в правительстве разговаривала, пособие по беременности женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации с момента постановки на учет по беременности и до наступления права на отпуск по беременности и родам.

Надо работать на формирование общественного мнения, чтобы аборт не воспринимался как привычное дело. На самом деле аборт — это насилие и над женщиной тоже, даже если она идет на аборт добровольно,

это насилие и над человечком. И это надо объяснять, не осуждая женщину. По нашим данным, женщина идет на аборт, не потому что там денег нет, а потому что ей не на кого опереться, кроме как на саму себя, окружение не поддерживает. Если будет система мер поддержки, если это не будет осуждаться и женщина сможет рассчитывать на поддержку со стороны государства, то абортов станет меньше.

— Не приведет ли это к тому, что будет всеобщее осуждение женщин, делающих аборты?

— Наоборот. Мы считаем, что нельзя осуждать женщину, это неправильный подход. У нас вся концепция, обратите внимание, ориентирована на позитив, у нас нет плохого.

Мы не говорим, что если в семье один ребенок или один родитель, то она плохая, нет, это просто такая семья.

У нас даже семья престарелого одинокого гражданина — это тоже семья. Поэтому на самом деле мы как раз за то, чтобы какой бы тип семьи ни был, чтобы человек знал, что ему государство помогает, создавая благоприятную среду, но не вмешиваясь во внутренние дела семьи. В этом ключе мы предлагаем рассматривать семейное благополучие.

— То есть мы можем рассчитывать, что эта концепция не превратится в государственную идеологию?

— Нет. Это исключено.