О направлениях деятельности ОСПП по созданию рабочих мест и выстраиванию цивилизованных взаимоотношений на рынке труда

Решение № 000

Правления Оренбургского областного союза

промышленников и предпринимателей

(работодателей) – ОСПП

г. Оренбург 12 марта 2013г.

О направлениях деятельности ОСПП

по созданию рабочих мест и выстраиванию

цивилизованных взаимоотношений на рынке труда

На международных рынках обостряется борьба за трудовые ресурсы. Человеческий потенциал становится определяющим фактором экономического развития. Этому вопросу была посвящена Международная конференция высокого уровня (г. Москва, 11.12.2012г.). На ней говорилось, что численность экономически активного населения России снижается и по оценке экспертов, в течение  гг. сокращение населения трудоспособного возраста продолжится (примерно на 1 млн. человек ежегодно). Для молодого поколения привлекательны такие сферы труда, где им предлагают комфортные условия, высокую оплату и интересную работу.

Программа сотрудничества в сфере достойного труда, подписанная между Российской Федерацией и Международной организацией труда на 2013 – 2016гг., определила основные задачи по развитию человеческого потенциала в РФ: совершенствование социально-трудовых отношений, расширение возможностей занятости, социальная защита, оплата и охрана труда, применение международного трудового права в сфере труда и социального диалога.

Реализация основных положений и принципов Программы будет способствовать привлечению в реальный сектор экономики квалифицированных рабочих кадров и переходу от товарно-сырьевой к инновационной, социально ориентированной экономике. Национальная система квалификаций должна стать основой для обучения работников с учетом требований рынка труда, что будет способствовать лучшей расстановке и использованию кадров на производстве, включая бюджетный сектор экономики. Повышение конкурентоспособности и устойчивости компаний должно опираться на создание комфортных и безопасных рабочих мест, отвечающих современным стандартам охраны и безопасности труда; повышение оплаты труда, обеспечения её тесной связи с ростом производительности, экономическим ростом и увеличением прибыли предприятий.

Важнейшей задачей Программы является увеличение представительности объединений профсоюзов и работодателей, усиление их институционального и технического потенциала, укрепление компетенций, расширение членской базы.

Многие положения Программы актуальны для оренбургского бизнеса и регионального объединения работодателей.

В Оренбургской области, по данным Росстата, за 10 лет численность работников организаций снизилась более, чем на 140 тысяч человек и составила в декабре 2012 года 702,5 тыс. человек. И прогноз баланса трудовых ресурсов в Оренбургской области неутешительный. Более 300 тыс. человек (более 30% от экономически активного населения) находятся в состоянии неформальной занятости. Наибольший удельный вес неформальной занятости приходится на сельское хозяйство (75%), торговлю и сферу бытовых услуг (61%), пищеперерабатывающую промышленность (40%), строительство (36%), транспорт и связь (34%).

Численность работников, занятых во вредных и опасных условиях труда,  за последние пять лет выросла на 8,9%. Наибольшее значение данного показателя на начало 2012 года отмечается в отраслях, осуществляющих добычу полезных ископаемых (53,8%), строительстве (25,5%) и обрабатывающих производствах (46%)

Стабильно сокращается численность выпускников начальных и средних профессиональных училищ на 10-15% ежегодно. В 2012 году выпуск в учреждениях начального профессионального образования составил всего 4212 чел., в учреждениях СПО – 7870 человек.

Для покрытия потребности в трудовых ресурсах предприятия области ежегодно вынуждены привлекать более 13 тыс. человек иммигрантов, в том числе 7-8 тыс. иностранных работников.

Несмотря на то, что в области развивается система социального партнерства, на ряде предприятий, в том числе крупных и средних, отсутствуют профсоюзные организации.

В Оренбургской области действуют областное соглашение, 16 отраслевых и 41 трехстороннее соглашения.

Растет количество организаций, на которых заключены коллективные договора (на 3,5 % по состоянию на 01.01.2012г.). По показателям коллективно-договорного процесса область занимает лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе.

В то же время низкие показатели по заключению коллективных договоров имеют г. Бугуруслан (53% от базового уровня), Бугурусланский (56%), Новоорский (46%), Северный (59%), Ясненский (54%) районы.

С целью поддержания темпов социально-экономического развития Оренбургской области и повышения конкурентоспособности оренбургских предприятий в условиях глобализации рынков труда Правление решило:

1. Рекомендовать руководителям предприятий, объединениям работодателей:

-  при разработке коллективных договоров, программ стратегического развития, территориальных и отраслевых соглашений в области регулирования социально-трудовых отношений опираться на основные направления формирования условий достойного труда, изложенные в Программе сотрудничества между РФ и МОТ на гг., выделяя в особые разделы проведение мероприятий по активизации молодёжной политики, соблюдение условий федеральных отраслевых тарифных оглашений и индексации заработной платы работников, а также сохранение льгот и гарантий работникам в условиях реорганизации хозяйствующих субъектов и смены собственников;

-  обратить внимание на исполнение Постановления Правительства Оренбургской области от 01.01.2001г. «О взаимодействии органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей и профсоюзных организаций Оренбургской области» в части выстраивания партнерских взаимоотношений с объединениями работодателей и профсоюзными организациями на предприятиях, в учреждениях и организациях области;

-  активизировать работу с учреждениями профобразования, практикуя заключение прямых договоров на обучение, участвуя в проведении производственных практик для учащихся, разработке и внедрении профессиональных стандартов и оценке уровня профессиональных компетенций выпускников, а также по профориентации среди учреждений общего образования, используя для этого площадки ярмарок вакансий, издания ОСПП и СМИ;

-  повышать эффективность своего участия в системе социального партнерства и работе регионального и территориальных объединений работодателей, для создания современных, качественных рабочих мест, привлекательных для высококвалифицированных инженерных и рабочих кадров, внедрения современных систем охраны и оплаты труда, направленных на снижение издержек, связанных с низкой производительностью и неблагоприятными условиями труда.

2.  Исполнительной дирекции ОСПП ():

-  совместно с Федерацией организаций профсоюзов Оренбургской области провести обучающие семинаров по разъяснению вопросам реализации задач Программы на предприятиях Оренбургской области по формированию условий достойного труда, отвечающих принципам социального партнерства (справедливая оплата, безопасные условия труда, социальные гарантии и др.) в том числе с привлечением авторов-разработчиков Программы;

-  для привлечения предприятий к модернизации системы подготовки высококвалифицированных кадров, внедрению программ сертификации профессиональных квалификации, обобщения опыта работы учебных центров ведущих компаний области провести во 2 кв. т. г. круглый стол по реализации в Оренбургской области Федерального закона Российской Федерации от 01.01.01 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в части организации курсовой подготовки рабочих на базе автономных некоммерческих и государственных учреждений СПО;

-  активизировать работу по расширению членской базы объединений работодателей и сферы услуг для своих членов, в части формирования системы поддержки лидеров производства, содействия организации курсовой подготовки специалистов инновационных и дефицитных профессий, консультирования предприятий по вопросам внедрения современных технологий управления создания условий для достойного труда и других.

-  продолжить практику проведения Конкурсов профессионального мастерства и Областных дней специалиста, включая в деловую программу посещение производственных объектов промпредприятий с изучением опыта функционирования программ достойного труда: в сфере охраны труда, создания инновационных рабочих мест, улучшения качества жизни работников, адаптации молодых специалистов, обеспечения равных условий труда и отдыха для работников всех отраслей;

-  совместно с Федерацией организаций профсоюзов Оренбургской области разработать предложения по мерам направленным на подъём творческой инициативы работников предприятий, рост производительности и оплаты труда, с этой целью провести мониторинг эффективности действующих систем оплаты труда;

-  обобщить данные об имеющихся производственных мощностях предприятий (помещений, оборудования, инструмента) для создания на их базе отраслевых Ресурсных центров по курсовой подготовке кадров рабочих профессий.

3.  Обратиться к Правительству Оренбургской области в целях создания условий для формирования эффективно функционирующего рынка труда, снижения напряженности на рынке труда и развитие полной, продуктивной и стабильной занятости населения:

-  ускорить создание Общественно-государственного совета по сертификации профессиональных квалификаций (обращение ОСПП от 22 июня 2012г. № 000), поручив ему одновременно ведение вопросов реализации в Оренбургской области Федерального закона Российской Федерации от 01.01.01 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в части реформирования системы профподготовки;

-  предусмотреть меры государственной поддержки (на уровне региона и МО), направленные на создание благоприятной среды для бизнеса, создающего новые и модернизирующего неэффективные рабочие места;

-  согласовывать с региональным объединением работодателей и федерацией профсоюзов Оренбургской области контрольные цифры привлечения квалифицированных иностранных работников;

-  оказать поддержку объединениям работодателей и профсоюзов по мониторингу действующих систем оплаты труда;

-  учитывать при выделении грантов или иных форм господдержки показатели внутренней социальной политики предприятий;

-  для стимулирования предприятий по выделению производственных площадей и оборудования для создания на их базе отраслевых Ресурсных центров по обучению востребованным рабочим профессиям рассмотреть возможность снижения налогов на аренду выделяемой земли и имущества.

4.  Направить обращение в РСПП для рассмотрения с органами власти вопроса по корректировке нормативно-правовой базы в сфере аттестации рабочих мест, исключающих неоднозначность методики оценки, которая ведет к увеличению количества рабочих мест с «вредными и тяжелыми условиями труда» за счет отнесения к таковым в том числе и офисных работников по формальным признакам, а также конкретизировать критерии «инновационного рабочего места», с точки зрения его эффективности и критериев достойного труда (план Правительства к 2020 году - создание и модернизация 25 млн. инновационных рабочих мест);

5.  Обратить внимание электронных и печатных СМИ на необходимость пересмотра приоритетов содержания информационных выпусков в пользу темы человека труда и пропаганды опыта социально ориентированных предприятий.

Председатель Правления ёв

Секретарь Правления ёва