Характеристика проблемы

1.  Характеристика проблемы

Одним из главных стратегических ресурсов жизни любого города, его важнейшей социально-демографической группой является молодежь. Именно молодые граждане, благодаря качественно новым знаниям, навыкам, восприимчивости к техническому и информационному прогрессу, способны внести существенный вклад в социально - экономическое развитие

города Черногорска.

По данным Черногорского территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия в городе Черногорске насчитывается 20,2 тыс. человек в возрасте от 14 до 30 лет, доля молодежи от общей численности населения города составляет 27 %.

Муниципальная молодежная политика – составная часть социально-экономической политики, которая отражает отношение органов местного самоуправления к проблемам молодежи, определяет правовые, экономические, организационные основы становления и развития молодых граждан, способствует наиболее полной реализации их способностей в интересах общества и города.

Администрацией города Черногорска были заложены организационные основы молодежной политики, отработаны механизмы её реализации. Вместе с тем, остаются нерешенными проблемы в молодежной среде. Проведенный инноваций» в мае 2011 года опрос граждан города и исследование результатов анкетирования обозначили проблемы, стоящие перед этой социальной группой населения:

- безработица и профессиональная невостребованность;

- отсутствие собственного жилья;

- большая очередность в дошкольные учреждения;

- низкая заработная плата, стипендия;

- отсутствие учреждений и различных досуговых центров по делам молодежи.

Кроме того, в анализируемом периоде не решены следующие проблемы:

- безработица;

- низкий уровень здоровья;

- разрушение института семьи;

- утрата духовных ценностей;

- отсутствие стремления к общественной деятельности и навыков

самоуправления;

- преступность в молодежной среде.

На сегодняшний день, в условиях быстрого экономического развития, процесс социальной адаптации, вопросы трудовой занятости и профессиональной востребованности молодых людей являются актуальной проблемой. Молодежь является одной из самых уязвимых групп населения. Среди официально зарегистрированных безработных молодые люди составляют более 1/3. Каждый пятый молодой безработный ищет работу более 8 месяцев. Все это находится в противоречии с ожиданиями активного экономического участия молодежи в подъеме производства.

Отсутствие условий для самореализации, творческая невостребованность, проблемы с жильем и трудоустройством приводят к нарастанию миграционных намерений в молодежной среде – ежегодно из города уезжает до 9% трудоспособного молодого населения.

Одной из наиболее острых проблем продолжает оставаться жилищная. Из-за её нерешенности у молодежи формируется чувство социальной незащищенности и, как следствие снижается потребность в создании семьи. Низкий уровень доходов не позволяет приобрести жилье в собственность, а также снимать жилье в аренду. Определенный вклад в решение проблемы вносит реализация на территории муниципального образования город Черногорск приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Ключевыми мерами является стимулирование развития ипотечного кредитования и предоставление субсидий на оплату части стоимости приобретаемого жилья отдельным категориям граждан, в том числе молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. В гг. в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на годы и аналогичных республиканской и городской целевых программ, предусматривающих финансирование из трех уровней бюджета, на территории МО город Черногорск реализовывалась подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». Итоги реализации отражены в таблице № 1

Таблица №1

Год	Количество молодых семей	Финансирование, тыс. руб.
Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет города	Итого
2007	9	372	1087	1109	2568
2008	12	4009	1424	869	6302
2009	7	1448	1083	645	3176
2010	2	696	147	85	928
Итого:	30	6525	3741	2708	12974

За период реализации подпрограммы 30 молодых семей улучшили свои жилищные условия. При реализации подпрограммы обозначились следующие проблемы: низкие доходы молодых семей; ограниченность бюджетного финансирования, формирующая неопределенный период ожидания для участников подпрограммы, из-за длительного ожидания часть молодых семей со временем лишается своего права на улучшение жилищных условий; низкая стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья при выделении субсидий.

Не менее важными являются такие направления молодежной политики как: создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития в городе молодежных объединений, движений и инициатив; патриотическое воспитание молодежи, развитие творческих способностей, молодежное предпринимательство.

Работа по патриотическому воспитанию молодежи г. Черногорска направлена, прежде всего, на создание воспитательной системы, способной обеспечить целенаправленное воздействие на формирование и развитие личности, обладающей качествами гражданина - патриота Родины, воспитание готовности успешно выполнять гражданские обязанности в мирное и военное время.

Комитет по культуре, молодежи спорту ведет активную работу по развитию досуговой инфраструктуры, в городе созданы молодежные общественные объединения на базе средних профессиональных образовательных учреждений. Наблюдается увеличение молодежных объединений, а также количество задействованных в них молодых людей.

Разработана целая система культурно-массовых мероприятий, способствующих духовному, нравственному и физическому развитию молодежи, как эффективного способа профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде: конкурс «Студент года», программа «Отчизны верные сыны», фестиваль творчества студентов, фестиваль «Новая цивилизация», проект-акция «Ночь в музее», День молодежи, форум активной молодежи, фестиваль «Студенческая весна», фестиваль

«В единстве - наша сила!».

Молодежная политика по своей сути многоаспектна и разнообразна. Острые социальные проблемы решаются в рамках действующих городских целевых программ. Именно применение программно-целевого метода позволит охватить большинство направлений сферы молодежной политики путем развития общественно-государственного партнерства. Прежде всего, партнерство должно развиваться через привлечение к реализации молодежной политики детских и молодежных общественных объединений, расширение сети учреждений по работе с молодежью и развитие системы мероприятий для молодежи. Ведь, именно молодежь является наиболее перспективным объектом государственных инвестиций, поэтому проблема общественно-политического, социально-экономического и духовно-культурного развития молодых граждан является одной из наиболее приоритетных задач развития города.

2.  Цель и задачи

Целью программы является создание условий для развития потенциала молодежи и вовлечение ее в общественную, социально-экономическую и духовно-культурную жизнь города Черногорска.

Основными задачами для решения обозначенных проблем являются:

- создание условий для развития эффективных моделей трудовой активности молодежи;

- развитие потенциала и предпринимательской активности молодого поколения;

- развитие системы патриотического воспитания, нравственности, гражданственности и толерантности в молодежной среде;

- поиск и поддержка талантливых детей и молодежи, создание условий для развития их творческого и интеллектуального потенциала.

Реализацию программы предполагается осуществить в течение четырех лет (2гг.).

3.  Перечень программных мероприятий

№	Мероприятие	Объем финансирования из средств бюджета города (в тыс. руб.)
В том числе по годам
всего	2012	2013	2014	2015
1. Вовлечение молодежи в социальную практику
1.1.	Организация обучающих мероприятий, направленных на повышение уровня предпринимательской активности в молодежной среде	140,0	20,0	40,0	40,0	40,0
1.2.	Мероприятия, направленные на развитие и поощрение добровольческой деятельности в молодежной среде	110,0	20,0	30,0	30,0	30,0
2. Поддержка инициативной и талантливой молодежи
2.1.	Премии Главы города Черногорска талантливой молодежи	70,0	15,0	15,0	20,0	20,0
2.2.	Организация фестивалей творчества студентов	430,0	100,0	110,0	110,0	110,0
2.3.	Организация и проведение городских конкурсов	190,0	40,0	50,0	50,0	50,0
2.4.	Организация участия молодежи в республиканских, межрегиональных и всероссийских фестивалях, конкурсах, слетах, сборах и конференциях	399,0	60,0	119,0	110,0	110,0
3. Формирование у молодежи культуры патриотизма, нравственности, гражданственности, межэтнических и межконфессиональных отношений
3.1.	Организация и проведение тематических форумов, круглых столов, слетов, акций	375,0	65,0	100,0	100,0	110,0
3.2.	Организация и проведение городских массовых мероприятий для молодежи	1.155,0	200,0	315,0	320,0	320,0
4. Информационное и методическое обеспечение деятельности в сфере реализации государственной молодежной политики
4.1.	Изготовление и распространение печатных изданий, видеоматериалов, освещающих реализацию молодежной политики	155,0	30,0	40,0	45,0	40,0
Итого:	3.024,0	550	819	825	830

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Программные мероприятия реализуются за счет средств муниципального бюджета города Черногорска городской целевой программы «Молодежь г. Черногорска на гг.». Затраты на реализацию Программы в период с 2012 по 2015 годы составляют – 3.024,0 тысяч рублей, в том числе по годам: 2012 – 550 тысяч рублей; 2013 – 819 тысяч рублей; 2014 – 825 тысяч рублей; 2015 – 830 тысяч рублей.

Потребность в финансовых ресурсах будет ежегодно корректироваться с учетом хода выполнения мероприятий Программы в постановлении о городском бюджете муниципального образования город Черногорск на соответствующий финансовый год.

5. Механизм реализации

Управление реализацией и контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет Администрация города Черногорска. Непосредственным исполнителем программных мероприятий является комитет по культуре, молодежи и спорту Администрации города Черногорска. Основным механизмом реализации программы является целевое использование бюджетных средств города и выполнение плана программных мероприятий.

По мере необходимости муниципальный заказчик целевой программы вносит предложения о продлении или сокращении сроков реализации программы, ее отдельных разделов и мероприятий.

Контроль за сроками выполнения мероприятий, целевым использованием финансовых средств осуществляет Комитет по культуре, молодежи и спорту Администрации города Черногорска совместно с финансовым управлением администрации города Черногорска.

6.Оценка эффективности

Выполнение программных мероприятий позволит создать необходимые материальные условия для обеспечения занятости молодежи города Черногорска, тем самым:

- усовершенствовать систему работы муниципальных образовательных и других учреждений, общественных организаций, участвующих в реализации молодежной политики в городе;

- увеличить количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в мероприятиях по повышению предпринимательской активности на 10 % к 2015 году ;

- увеличить долю от общего количества молодых людей, вовлеченных в волонтерскую деятельность на 18 % к 2015 году;

- увеличить долю от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в мероприятиях, направленных на формирование культуры патриотизма, нравственности, гражданственности и толерантности в молодежной среде на 20 % к 2015 году;

- увеличить количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, получивших премии Главы города Черногорска с 8 человек в 2011 году до 10 человек к 2015 году.