О социально-экономическом положении работников отрасли и подготовке учреждений образования к отпускной кампании
Расходы на образование составляют около 5% валового внутреннего продукта. Надо отметить, что начиная с 2005 года, произошло постепенное снижение данного показателя (если в 2005 году он составлял 6,4% от ВВП, то в последние три года – 4,9% от ВВП). Вместе с тем в сравнении с аналогичным показателем других стран он является не худшим, а вполне адекватным и сопоставимым.
Основной статьей расходов бюджета является оплата труда. Заработная плата в системе образования остается самой низкой среди показателей по отдельным видам экономической деятельности. Среднемесячная заработная плата работников отрасли в марте 2013 года составила 3253,8 тыс. рублей, в том числе у педагогических работников – 3585,9 тыс. рублей, учителей – 3821,6 тыс. рублей, профессорско-преподавательского состава – 5749,3 тыс. рублей.
В 2012 году средняя заработная плата в отрасли составила 74% от средней заработной платы в стране и 65,6% аналогичного показателя в промышленности, в первом квартале текущего года соответственно 69,3 и 61,4%.
В последние годы увеличение заработной платы работникам отрасли происходит за счет повышения тарифной ставки первого разряда. В текущем году ее размер пересмотрен с 1 января с 225,0 тыс. до 240,0 тыс. рублей (рост на 6,7%) и с 1 апреля она установлена в размере 250,0 тыс. рублей (рост 4,2%).
Индекс потребительских цен в марте 2013 года по сравнению с декабрем 2012 года составил 105,4%. Таким образом, повышение тарифной ставки первого разряда покрывает лишь инфляционные процессы.
Всего в системе образования работает около 11% от общей численности занятых в Беларуси. В учреждениях дошкольного образования республики работают 37,3 тыс. воспитателей и 26 тыс. помощников воспитателей. В последние годы нагрузка на них увеличилась в связи с превышением установленной наполняемости групп воспитанниками.
В целях совершенствования оплаты труда работников учреждений дошкольного образования с 01.01.2013 принято постановление Министерства образования Республики Беларусь 26.11.2012 № 000 «О внесении дополнения и изменений в постановление Министерства образования республики Беларусь 12.06.2002 № 24». Данным постановлением повышены размеры доплат воспитателям учреждений дошкольного образования до 15% (вместо установленных ранее 6%) тарифной ставки первого разряда за каждого ребенка сверхустановленной нормы пребывания воспитанников, а также такая доплата установлена помощникам воспитателей в размере до 10%.
В настоящее время средний размер заработной платы у воспитателя дошкольного учреждения составляет 2,3 -2,4 млн. рублей. Невысокий уровень заработной платы данной категории работников, привел к нехватке воспитателей в учреждениях дошкольного образования. Результаты мониторинга, проведенного Центральным комитетом, показали, что количество вакансий работников дошкольного образования на 01.года составило 4821 единица, в том числе воспитателей 1389, помощников воспитателей 1009, иных категорий работников 2423 единицы. Более всего ощущается нехватка кадров в учреждениях дошкольного образования г. Минска 2900 единиц. Данные цифры были озвучены на совместном заседании коллегии и президиума в феврале.
Центральный комитет отраслевого профсоюза неоднократно во всех инстанциях отмечал низкий уровень оплаты труда работников учреждений дошкольного образования. Данная проблема обсуждалась в прошлом году на VII съезде отраслевого профсоюза. По итогам его было направлено обращение в Совет Министров, Палату представителей Национального собрания, ФПБ, Министерство образования Республики Беларусь.
В целях притока молодых квалифицированных кадров в учреждения дошкольного образования, обеспечения качественного дошкольного образования принято постановление Совета Министров Республики Беларусь 22.04.2013 года № 000 «О повышении заработной платы воспитателям дошкольного образования и помощникам воспитателя», которое вступит в силу с 1 июля 2013 года. Данным постановлением повышены на 25% тарифные ставки воспитателям и на 10% помощникам воспитателя.
Из-за падения престижа педагогической профессии, низкого социального статуса, отсутствия иных стимулов и гарантий для педагогического работника из отрасли уходят молодые педагоги, отработав после окончания учебного заведения установленный законодательством срок. Это также привело к тому, что выпускники школ не хотят поступать на педагогические специальности. В прошлом году были недоборы на бюджет математиков, физиков, и филологов. По этим же причинам с каждым годом в отрасли уменьшается численность педагогов мужчин. В настоящее время их работает менее 15% от общего количества педагогических работников.
По данным нашего мониторинга в отрасли не хватает учителей математики, информатики, физики, химии, иностранных языков.
Причиной такого является невысокий уровень оплаты труда. При существующей системе оплаты труда низка оценка сложности, ответственности, напряженности, квалификации, социальной значимости учителя.
В настоящее время в условиях неблагоприятной демографической ситуации для системы образования характерны такие процессы как оптимизация сети учреждений образования, в том числе ликвидация, реорганизация, изменение вида учреждений. Вопросы занятости педагогических работников отрасли в ряде регионов весьма актуальны. Увеличивается удаленность мест работы многих работников отрасли от населенных пунктов, в которых они проживают.
Отраслевой профсоюз также беспокоит проблема оплаты труда профессорско-преподавательского состава. С 01.01.2012 года было принято решение об увеличении на 50% тарифных окладов педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава, которые не имеют ученых степеней и званий. К сожалению, все последние специальные повышения заработной платы работников отрасли принимались без учета профессорско-преподавательского состава учреждений высшего образования. Поэтому острой проблемой остается привлечение в систему высшего образования высококвалифицированных молодых специалистов.
Кроме того, сегодня на повестке дня перед отраслевым профсоюзом все острее встают проблемы занятости ППС. Переход на 4-4,5-летние сроки подготовки специалистов, неблагоприятная демографическая ситуация, значительное уменьшение объема преподавания отдельных дисциплин, количества курсовых и дипломных работ, расширения влияния нестабильной, временной нагрузки в общем объеме нагрузки преподавателей обуславливают общее уменьшение объемов нагрузки, невостребованность преподавателей соответствующих дисциплин, иные тенденции в сфере занятости ППС.
Для исправления ситуации в образовании крайне необходимо повышение заработной платы ее работникам, то есть введение отраслевого повышающего коэффициента с целью доведения показателя среднемесячной заработной платы работников образования до республиканского показателя и недопущения оттока высококвалифицированных кадров из системы образования в другие отрасли и за пределы страны, прежде всего из крупных городов.
В соответствии с инструкцией о порядке проведения аттестации педагогических работников системы образования повышены требования к ее прохождению. В частности, предусмотрена обязательная аттестация на подтверждение высшей квалификационной категории и квалификационной категории «учитель-методист» один раз в пять лет в форме квалификационного экзамена и аттестационной беседы. Размеры надбавок за наличие квалификационных категорий педагогических работников (учитель, воспитатель) с высшим образованием составляют:
за наличие второй квалификационной категории – 156978 рублей;
за наличие первой квалификационной категории – 212713 рублей;
за наличие высшей квалификационной категории – 325728 рублей.
Центральный комитет отраслевого профсоюза неоднократно высказывал свое мнение, для того чтобы педагог стремился к повышению своей квалификации размер надбавок должен быть значительно выше. А также в целях совершенствования материального стимулирования педагогических работников учреждений образования, имеющих квалификационные категории и подготовивших победителей республиканских, международных олимпиад, конкурсов, производить им дифференцированное повышение тарифных ставок (окладов).
В текущем году Центральный комитет отраслевого профсоюза направил предложения в Министерство образования по актуальным вопросам работников системы образования, требующим безотлагательного решения, и «социальному пакету» работников отрасли с учетом практики применения отдельных гарантий в организациях образования, а также зарубежного опыта.
Для реализации предложений по повышению оплаты труда необходимо дополнительное выделение бюджетных средств отрасли образования.
Центральным комитетом и организационными структурами отраслевого профсоюза всех уровней постоянно осуществляется контроль за выплатой заработной платы и отпускных работникам отрасли. Надо, отметить, что уже на протяжении более пяти лет выплата заработной платы работникам образования производится с соблюдением законодательства о труде и сроков, установленных в коллективных договорах (соглашениях). Выплата среднего заработка, сохраняемого за время трудового отпуска, как правило, производится в полном объеме до начала ухода работника в отпуск.
По информациям областных (Минского городского) комитетов отраслевого профсоюза денежные средства учреждениям образования на выплату отпускных в летний период запланированы и выделены в полном объеме.
