Автоматизированная интегрированная система учета, планирования и контроля услуг, связанных с социальным обслуживанием населения, осуществлением социальных выплат и предоставлением мер социальной поддержки с использованием социальных карт.

Цели создания Системы

Цели создания Автоматизированной интегрированной системы учета, планирования и контроля услуг, связанных с социальным обслуживанием населения, осуществлением социальных выплат и предоставлением мер социальной поддержки с использованием социальных карт (далее – Системы):

- повышение эффективности системы оказания услуг, связанных с социальным обслуживанием населения региона, а также осуществлением социальных выплат и предоставлением мер социальной поддержки гражданам на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий.

- организация комплексного учета оказываемых населению региона услуг, связанных с социальным обслуживанием, а также осуществлением социальных выплат и предоставлением мер социальной поддержки;

- обеспечение внедрения автоматизированного механизма адресного оказания гражданам услуг, связанных с социальным обслуживанием, а также осуществлением социальных выплат и предоставлением мер социальной поддержки;

- повышение эффективности планирования и прогнозирования расходов из средств бюджетов различных уровней для обеспечения оказания гражданам услуг, связанных с социальным обслуживанием, а также осуществлением социальных выплат и предоставлением мер социальной поддержки;

- обеспечение комплексного контроля за расходованием бюджетных средств в рамках оказания гражданам услуг, связанных с социальным обслуживанием, а также осуществлением социальных выплат и предоставлением мер социальной поддержки;

- формирование единого стандарта социального обслуживания населения региона, осуществления социальных выплат и предоставления мер социальной поддержки;

- совершенствование механизмов информирования населения о предоставляемых услугах в области социального обеспечения;

- повышение эффективности принятия управленческих решений, связанных с социальным обеспечением населения региона;

- снижение издержек граждан при получении социальных выплат и мер социальной поддержки, а так же услуг, связанных с социальным обслуживанием, за счет введения унифицированных социальных карт на территории региона;

- создание универсального средства доступа населения региона к услугам, связанным с социальным обслуживанием, осуществлением социальных выплат и предоставлением мер социальной поддержки;

- снижение уровня коррупционного потенциала при осуществлении социальных выплат, назначении и предоставлении мер социальной поддержки, а так же при оказании услуг, связанных с социальным обслуживанием, за счет перевода социальных выплат и мер социальной поддержки в безналичную форму, создания более прозрачных механизмов начисления и усиления возможностей контроля за выплатами.

Компоненты Системы.

Структурно-функциональная схема Системы приведена на рис. 1

Рис. 1

Региональный регистр социальных карт (РСК), – государственный информационный ресурс, содержащий информацию о выданных в регионе социальных картах, а также персональную информацию о держателях социальных карт, и их правах на меры социальной поддержки. В состав регионального регистра социальных карт включаются аппаратно-программные комплексы, обеспечивающие функционирование пунктов приема анкет-заявок на предоставление социальных карт, эмиссию социальных карт, их выпуск, персонализацию и выдачу населению, а также учет социальных услуг, оказываемых при помощи социальных карт.

Социальный регистр населения (СРН) – государственный информационный ресурс региона, являющийся официальным источником информации о гражданах Российской Федерации, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством, и зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания на территории региона, а также информацию, подтверждающую права этих граждан на получение мер социальной поддержки, сведения об оказании услуг, связанных с социальным обслуживанием населения, осуществлением социальных выплат и предоставлением мер социальной поддержки, в том числе с использованием социальных карт, и иную информацию в соответствии с установленным порядком создания, ведения и использования СРН.

АИС «Социальный регистр населения» обеспечивает выполнение следующих функций:

·  ведение персональных данных граждан Российской Федерации – жителей региона, имеющих право на получение мер социальной поддержки, включая сведения о льготных категориях, предоставлении услуг, связанных с социальным обслуживанием, осуществлением социальных выплат и предоставлением мер социальной поддержки, в том числе с использованием социальных карт;

·  осуществление межведомственного информационного обмена с, органами социальной защиты населения, регистром социальных карт, органами ЖКХ, органами, осуществляющими предоставление жилищных субсидий, льготное лекарственное обеспечение, льготное транспортное обслуживание;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

·  ведение аналитической работы по данным СРН, формирование отчетов и статистических отчетных форм.

Автоматизированные информационные системы (АИС), функционирующие на территории региона и являющиеся

- акцептантами социальных карт (система, принимающая к обслуживанию социальные карты в рамках приложения/-ий социальной карты);

- эмитентами приложений социальной карты (система, разместившая свое приложение на социальной карте);

- источниками данных для актуализации сведений социального регистра населения и/или регистра социальных карт.

В их состав входят перечисленные далее АИС:

АИС «Социальная защита»;

АИС ЖКХ (жилищно-коммунальное хозяйство);

АИС «Жилищные субсидии»;

АИС «Льготное лекарственное обеспечение»;

АИС «Транспортное обслуживание».

Структурно-функциональная схема АИС «Социальная защита» приведена на рис. 2

Рис. 2

АИС «Социальная защита» обеспечивает выполнение следующих функций:

·  ведение и учет регистрационных данных граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки;

·  формирование и обработка данных, связанных с решениями о назначении гражданам мер социальной поддержки, поддержка принятия решений;

·  проведение начислений субсидий и социальных выплат;

·  юридически значимое информационное взаимодействие с внешними организациями, включая

o  Пенсионный фонд,

o  Фонд социального страхования;

o  Органы ЗАГС;

o  Паспортные столы;

o  Выплатные организации

o  Организации, представляющие сведения о доходах;

o  Казначейство;

o  Медико-социальная экспертиза;

o  Служба занятости;

o  Предприятия;

o  Школы;

o  Органы ЖКХ;

o  Поставщики услуг ЖКХ;

·  формирование отчетной документации по данным, регистрируемым и формируемым в Системе; проведение аналитической работы;

·  предоставление государственных услуг с использованием Портала.

Структурная схема внешнего информационного взаимодействия АИС «Социальная защита» приведена на рис. 3

Структурно-функциональная схема АИС ЖКХ приведена на рис. 4

Рис. 3

Рис. 4

АИС ЖКХ обеспечивает выполнение следующих функций:

·  ввод, накопление, автоматизированная обработка и долговременное хранение информации о квартиросъемщиках и/или владельцах объектов жилого фонда, их льготах и правах, характеристиках занимаемой площади, о лицевых счетах;

·  проведение начислений и формирование платежных документов по оплате услуг ЖКХ для населения, ввод оплаченных квитанций и субсидий, проведение перерасчетов;

·  проведение аналитической работы по данным, регистрируемым и формируемым в Системе;

·  формирование 

o  бухгалтерских отчетов для управляющих компаний в различных разрезах и группировках, включающих в себя групповые оборотные ведомости, сальдовые и ведомости начислений, сведения о должниках;

o  отчетные формы, представляемых органами ЖКХ в органы государственной власти, статистики, налоговые органы, органы социального обеспечения, а также поставщикам услуг;

o  документов для населения: платежной квитанции по начислению сумм по услугам с учетом льгот и субсидий, копии единого финансового лицевого счета, справки о жилищных условиях, истории начислений на лицевом счете, карты учета собственника, справок о льготах и субсидиях в отдел субсидий и др.

·  информационное взаимодействие  со следующими предприятиями коммунальной сферы:

o  Уполномоченные органы (администрация) - органы местного самоуправления (комитеты, департаменты, управления, отделы жилищно-коммунального хозяйства) муниципальных образований;

o  Паспортные столы жилищно-эксплуатационных организаций;

o  Ресурсоснабжающие организации коммунального комплекса: организации водо-, газо-, теплоснабжения, водоотведения и электроснабжения, осуществляющие предоставление услуг;

o  Управляющие компании (УК);

o  Товарищества собственников жилья (ТСЖ);

o  Поставщики сервисных услуг - организации, оказывающие услуги по установке и обслуживанию лифтов, домофонов, сбору, вывозу и захоронению бытовых отходов.

·  межведомственное информационное взаимодействие со следующими организациями:

o  Платежные структуры, включая Банки; платежные системы; почтовые отделения связи

o  Органы социальной защиты населения;

·  предоставление государственных услуг с использованием Портала, получение электронным способом через Портал документов, не требующих заверения в жилищных организациях (единый платежный документ).

Структурно-функциональная схема АИС «Жилищные субсидии» приведена на рис. 5

Рис. 5

АИС «Жилищные субсидии» обеспечивает выполнение следующих функций:

·  ведение очередей на предоставление субсидий на приобретение или строительство жилых помещений (жилищных субсидий), предоставляемых в рамках федеральной целевой программы (ФЦП) «Жилище» на 2годы, ее подпрограмм и региональных программ;

·  расчет размеров жилищных субсидий в зависимости от конкретной подпрограммы, состава семьи субсидианта, норм предоставления общей площади жилого помещений, средней рыночной стоимости квадратного метра общей площади жилья в регионе, и оформление документов на предоставление жилищных сертификатов;

·  составление заявок на финансирование программ, реализуемых в рамках ФЦП «Жилище» на 2годы и региональных программ;

·  персонифицированный учет предоставления социальных выплат и жилищных субсидий;

·  формирование консолидированной отчетности по предоставлению социальных выплат и жилищных субсидий гражданам;

·  информационное взаимодействие с внешними организациями, включая

o  органы ЗАГС;

o  паспортные столы;

o  органы социальной защиты населения;

o  отдел технической инвентаризации;

o  служба управления жилищным фондом;

o  администрации муниципальных образований;

o  комитет финансов.

Структурно-функциональная схема АИС «Льготное лекарственное обеспечение» приведена на рис. 6

Рис. 6

АИС «Льготное лекарственное обеспечение» обеспечивает выполнение следующих функций:

·  ведение регистра федеральных и региональных льготников по лекарственному обеспечению;

·  учет выписки льготных рецептов в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ);

·  учет отпуска медикаментов по льготным рецептам в аптеке/аптечном пункте;

·  товарный учет на складе ГОУП «Новгородфармация»;

·  формирование плана-заявки на льготное лекарственное обеспечение (медикаменты);

·  сбор, первичная экспертиза данных от ЛПУ и аптек, формирование первичной отчетности по льготному лекарственному обеспечению;

·  формирование сводной отчетности по льготному лекарственному обеспечению региона.

Структурно-функциональная схема АИС «Транспортное обслуживание» приведена на рис. 7

Рис. 7

АИС «Транспортное обслуживание» обеспечивает выполнение следующих функций:

·  ведение регистра федеральных и региональных льготников имеющих право бесплатного и льготного проезда;

·  учет изготовленных билетов на льготные транспортные услуги;

·  учет ежемесячной денежной выплаты, полученной льготниками взамен проезда по социальному проездному документу;

·  учет погашенных билетов, возвращенных транспортным предприятием, на основании которых передается расчеты по произведенным затратам для составления заявки в финансово-бюджетную палату субъекта РФ и/или муниципального района для финансирования;

·  формирование сводной отчетности по льготному транспортному обслуживанию региона.

Источники финансирования проекта

Проект имеет смешанное финансирование.

За счет средств сбербанка предлагается финансировать следующие разделы проекта:

·  создание регистра социальных карт;

·  выпуск, эмиссия, персонализация социальных карт;

·  создание платежной инфраструктуры, использующей социальные карты.

За счет средств регионального бюджета и привлекаемых средств инвесторов предлагается финансировать следующие разделы проекта:

·  создание социального регистра населения региона;

·  модернизация АИС, являющихся акцептантами и эмитентами социальных карт региона, включая АИС «Социальная защита», АИС ЖКХ, АИС «Жилищные субсидии», АИС «Льготное лекарственное обеспечение», АИС «Транспортное обслуживание».

Предложение ИНСОФТ

ИНСОФТ предлагает поставку от единого поставщика и внедрение в регионе следующих АИС, являющихся зарегистрированной разработкой компании:

·  АИС «Социальный регистр населения»;

·  АИС «Социальная защита»;

·  АИС ЖКХ;

·  АИС «Жилищные субсидии»;

·  АИС «Льготное лекарственное обеспечение».

Сроки создания Системы.

Этапы

Наименование работ

Сроки выполнения

1

Разработка проекта Системы

01.01.2010 – 01.03.2010

2

Внедрение Системы в одном районе (по выбору Заказчика)

01.01.2010 – 30.06.2010

3

Внедрение Системы в пяти районах (по выбору Заказчика)

01.07.2010 – 30.12.2010

4

Полномасштабное внедрение Системы во всей Новгородской области

01.01.2011 – 30.12.2011