АЛЕКСАНДРОВ В. Л.
президент Ассоциации судостроителей Санкт-Петербурга и Ленинградской обл., вице-президент Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга, д. т.н., профессор
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИОННОГО РЕСУРСА СОЮЗА ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (НА ПРИМЕРЕ СУДОСТРОЕНИЯ)
Выступление на Общем собрании членов Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга 18 апреля 2013 года
Уважаемые коллеги!
Опыт нашей совместной работы в рамках Союза промышленников и предпринимателей, как и информация в докладе уважаемого Президента Анатолия Александровича Турчака позволяют говорить о позитивной оценке деятельности организации в целом и её руководящих органов в течение отчетного периода. Эта оценка основывается на критериях авторитетности организации, актуальности решаемых задач и практической действенности этих решений.
Прошедший год подтвердил, что авторитет Союза промышленников и предпринимателей остается на высоком уровне. Это следует из успешного активного взаимодействия Союза с Комитетами Администрации города, Правительством Санкт-Петербурга, профессиональными союзами, сообществами предпринимателей в смежных сферах экономики. Не буду множить прозвучавшие в основном докладе примеры сказанному. Отмечу только один значимый пример - возобновление деятельности Промышленного совета Санкт-Петербурга при активном участии нашей организации.
Актуальность задач, решаемых нашим Союзом, также не вызывает сомнений. Вопросы, которые в прошедшем году выносились на обсуждение Президиума и решались в ходе работы Союза, включали подготовку кадров для экономики города, адаптацию работы бизнеса к условиям вступления России в ВТО, рациональные пути повышения эффективности работы предприятий. Знаково также заседание Президиума «О проблемах и задачах интеграции отечественного бизнеса в единое экономическое пространство», прошедшее в рамках второго бизнес-форума "Единое экономическое пространство: новые возможности промышленного развития" с участием Председателя Правительства РФ , премьер-министра
Республики Беларусь и премьер-министра Республики Казахстан .
Что касается практической действенности работы нашей организации, то здесь существует определенная двойственность. Руководящие органы и аппарат Союза работают целенаправленно в организационно-прикладном пространстве стоящих проблем. Но реализация членами Союза намеченных задач, как справедливо отмечено в Постановлении Президиума от 01.01.01 года, требует от нас «...сосредоточить внимание на создании и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, увеличении инвестиций, росте доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики, повышении производительности труда».
Прошедший год определил ряд требований, в которых предстоит работать нашей экономике. Основным из них является необходимость сосредоточить усилия на обеспечении выполнения важнейших поручений по развитию экономики Российской Федерации, содержащихся в майских (2012 года) Указах Президента России. При этом не отменяется влияние мирового экономического кризиса и последствий вступления России во Всемирную торговую организацию, что усложняет решение стоящих задач.
Руководящими органами Союза разработаны меры, направленные на организацию работы для решения этих задач. Подготовлены Основные направления работы по выполнению важнейших поручений по развитию экономики Российской Федерации, содержащихся в майских (2012 года) Указах Президента России. Введена новая структура Комитетов и Департаментов Союза промышленников и предпринимателей, соответствующая стоящим задачам и условиям их выполнения. Установлены деловые конструктивные отношения с новыми членами Правительства города и Комитетами администрации Санкт-Петербурга, созданными в ходе реорганизации экономического блока городского управления.
Нам, членам Союза предстоит решать сложные вопросы развития экономики города, опираясь в значительной мере на организационный ресурс нашего добровольного объединения.
Остановлюсь на своём видении использования этого ресурса для развития судостроения Санкт-Петербурга.
Судостроительный комплекс в последние годы является стабильно работающим сегментом городской промышленности. Так в 2012 году только судостроительные верфи произвели продукции на 33 млрд. рублей. В целом рост производства составил 125,8% по отношению к 2011 году. На предприятиях и в организациях отрасли работает более 50 тыс. горожан, при этом средний уровень заработной платы значительно выше среднего по промышленности города и составляет 39 тыс. руб. в месяц.
Перспективы развития российского судостроения в целом и входящего в него судостроительного комплекса Санкт-Петербурга также в проектах весьма благоприятны.
Утвержденные федеральными органами исполнительной власти стратегии развития отечественных сфер морской и водной деятельности предусматривают значительный спрос на продукцию российского судостроения. Речь идет о сотнях миллиардов рублей, предусмотренных на закупку военно-морской техники, транспортного морского флота, водного речного флота, средств освоения шельфа российской Арктики и Дальнего Востока, транспортировки углеводородного сырья, реанимации Северного морского пути и т. д.
Для удовлетворения этого спроса утверждены на федеральном уровне впечатляющие программные документы, такие как «Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» и Государственная программа Российской Федерации «Развитие судостроения на годы». Вступил в действие Федеральный закон о мерах государственной поддержки судостроения и судоходства от 07 ноября 2011 года, на принятие которого ушло 13 лет обсуждений, согласований, отказов и компромиссов.
Согласно названным и иным программным и правовым документам предполагается вывести на передовой мировой уровень отечественную кораблестроительную науку, создать уникальные проекты новых кораблей и гражданских судов, прежде всего ледового плавания, организовать на новом технологическом уровне их строительство на модернизированных и вновь созданных российских верфях. При этом сверхзадача технической модернизации судостроительных мощностей возложена на акционерный суперхолдинг «Объединенная судостроительная корпорация».
Однако, к сожалению, повседневная практика омрачает намеченные радужные перспективы. Этот вывод следует из обсуждения состояния судостроительного комплекса города, прошедшего 21 февраля 2013 г. на Общем собрании членов Ассоциации судостроителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области, которым определены следующие актуальные системные проблемы практической деятельности:
- углубляющаяся недостаточная интеграция научной, проектно - конструкторской и промышленной деятельности предприятий и организаций в реальном производстве кораблей и судов. Особое беспокойство вызывает ослабление взаимодействия конструкторских бюро и заводов-строителей, несмотря на их интеграцию в холдинг «Объединенная судостроительная корпорация»;
- нарастающие трудности привлечения заводов-комплектаторов, особо 3-5 уровней, к поставкам продукции, необходимой для судостроения. Среди последних насчитываются сотни предприятий смежных отраслей промышленности, поставляющих компоненты для строительства судов и кораблей;
- отсутствие масштабной технологической модернизации судостроительных мощностей города и неопределенность с источниками инвестиционных ресурсов для её проведения. Обеспечение данного направления развития в основном является прерогативой инвестиционной деятельности «Объединенной судостроительной корпорации». Но намеченные в данной области проекты холдинга в настоящее время туманны в силу пересмотра корпорацией своих инвестиционных перспектив и практического отсутствия реалистичных программ в данном направлении;
- комплексное обострение кадровой проблемы. Речь идет о дефиците управленческих кадров высшего и среднего звена, инженерных кадров, квалифицированного рабочего персонала. При этом многолетние попытки создать территориальную комплексную систему подготовки кадров судостроителей тормозится ведомственными барьерами и проявлениями местничества, в частности, учреждениями отраслевой науки;
- сохранение неравноправности ценовой конкуренции с зарубежными судостроителями в силу практической невозможности прямого применения действующего закона о преференциях российским судостроителям, который требует для своего применения создания особых экономических зон;
- снижение оперативности управления текущей хозяйственной деятельностью вследствие инерционной 3-х уровневой структуры управления (холдинг-субхолдинг-хозяйственное общество). При крайне высокой степени концентрации имущественных и финансовых полномочий в советах директоров соответствующих субъектов управления снижается оперативность принятия хозяйственных решений в реальном производстве, повышаются издержки и тем самым снижается конкурентоспособность конечного продукта.
Перечисленные и ряд других проблем развития санкт-петербургского судостроения, находящиеся в компетенции федерального центра, изложены в Открытом письме, направленном Министру промышленности и торговли Российской Федерации.
Однако сегодня, не теряя времени, необходимо приступить к решению тех задач развития судостроительного комплекса города, которые находятся в компетенции Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации, обладающего государственной властью и законодательной инициативой на федеральном уровне.
Прежде всего, необходимо сосредоточить внимание на создании комплексной системы подготовки кадров судостроителей. Опытом организации такого комплексного подхода к профессиональному образованию обладает Санкт-Петербургский государственный морской технический университет, реализовавший в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга «Программу подготовки и переподготовки кадров для судостроительной промышленности на годы». Действующая Комплексная программа «Наука. Промышленность. Инновации» в Санкт-Петербурге на 20годы позволяет на региональном уровне поддержать данное перспективное направление в сфере интеграции профессионального образования, ориентировав его на кластер судостроения города.
Формирование кластера судостроения Санкт-Петербурга является первостепенной задачей для развития экономики города и, соответственно, для успешной промышленной политики. При этом необходимо учитывать, что судостроительный кластер - сложнейший комплекс разномасштабных предприятий и организаций многих сфер деятельности в различных отраслях промышленности и экономики. Из этого следует, что осуществление столь масштабного проекта должно опираться на серьезные организационные механизмы, в которых представлены институты, обладающие существенными государственными полномочиями на федеральном и региональном уровнях. Такие институты и «дорожная карта» всего комплекса работ достаточно убедительно представлены в Концепции «Развитие кластера судостроения в Санкт-Петербурге», подготовленной Центром стратегических разработок «Северо-Запад».
К сожалению, в настоящее время работа по формированию кластера недостаточна. Как представляется, одной из причин этого является несоответствие организационных возможностей Объединенной судостроительной корпорации, взявшей на себя ответственность за создание кластера, реальной сложности и многовекторности проекта.
По мнению экспертов, продуктивное участие судостроительная корпорация» в формировании кластера судостроения Санкт-Петербурга должно быть сосредоточено на внутрикорпоративных проблемах, нерешенность которых в настоящее время сдерживает развитие судостроительного комплекса города. Среди них выделяются:
- неактивность маркетинговой деятельности корпорации по текущей загрузке дочерних предприятий серийными заказами гражданского судостроения. Так, анализ показывает, что из 49,9 млн. компенсированных регистровых тонн (CGT), которые составили портфель заказов мирового гражданского судостроения в 2012 году, суда общим объемом 22,2 млн. CGT, или 45% соответствовали возможностям отечественных верфей по квалификации и характеристикам построечных мест. Между тем, построечные места заводов-строителей, например, верфи» простаивают;
- спорность использования бюджетного финансирования, которое вместо точечного целевого инвестирования в модернизацию действующих заводов направляется на агрессивную скупку судостроительных активов, в tGi. i числе зарубежных;
- пассивность в оптимизации организационной структуры управления холдингом. В частности, намеченная еще в 2010 году реорганизация субхолдингов-региональных центров до настоящего времени не проведена. В итоге это, по сути, излишнее и бюрократическое звено корпоративного управления продолжает снижать мобильность управления в дочерних хозяйственных обществах;
- слабость стратегической компоненты в деятельности Объединенной судостроительной корпорации, о чем свидетельствуют отсутствие стратегических программ развития корпорации и реальных инвестиционных планов.
Последнее обстоятельство, к сожалению, подтверждает опасения многих руководителей предприятий судостроительной промышленности, которые в гг. считали крайне рискованным проводить интеграцию предприятий в акционерной организационно-правовой форме. Предлагалось создать Государственную корпорацию, что предусмотрено статьей 7.1. Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 01.01.2001 г. Тогда верх одержало другое мнение. А сегодня открытое акционерное общество «ОСК», предназначением которого, согласно закону, является извлечение прибыли из своей деятельности, должно решать государственные задачи стратегического масштаба. Противоречие, как говорится, вышло на поверхность...
Из всего вышесказанного следует, что для организации формирования кластера судостроения Санкт-Петербурга должна быть определена ответственная дееспособная организация, которая, опираясь на согласованную поддержку федеральных и городских властей, сможет осуществить запуск этого проекта.
Союз промышленников и предпринимателей, в свою очередь, должен оказать этому процессу как организационную, так и содержательную поддержку.
Представляется целесообразным использовать для этого наши организационные ресурсы. Прежде всего, участие в работе Промышленного совета Санкт-Петербурга, в повестку дня 3-го заседания которого включен вопрос «О подготовке предложений по развитию промышленных кластеров Санкт-Петербурга».
Подготовку к рассмотрению на Промышленном совете данного вопроса применительно к кластеру судостроения необходимо поручить нашим Комитетам по кластерной политике, по оборонно-промышленному комплексу, по судоходству и судостроению. Возможно, нужно создать рабочую группу и привлечь компетентных экспертов.
На данном этапе подготовки целесообразно также проводить постоянные консультации с Комитетом по промышленности и инновациям Санкт - Петербурга.
Ассоциация судостроителей Санкт-Петербурга и Ленинградской обл., со своей стороны, примет непосредственное участие в данной работе. При необходимости будет обеспечено взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти, регулирующим деятельность российской судостроительной промышленности.
Подключение такого организационного общественного ресурса может значительно ускорить процесс формирования судостроительного кластера в Санкт-Петербурге как значимого фактора развития экономики города.
Благодарю за внимание.
