Концепция развития выставочной деятельности в Свердловской области

ПРОЕКТ

КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯ ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ВВЕДЕНИЕ

Концепция развития выставочной деятельности в Свердловской области (далее - Концепция) разработана в соответствии с Концепцией развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации.

Основное содержание и направленность Концепции состоят в обосновании комплекса аналитических, экономических, организационно-правовых и специальных мер в сфере государственной координации и поддержки рынка выставочной деятельности с учетом интересов российских предприятий и организаций – участников выставочной деятельности, предпринимателей и потребителей, выставочных организаций и интересов всех сфер выставочного бизнеса.

В рамках Концепции рассматриваются вопросы, связанные с подготовкой и проведением выставочно-конгрессных мероприятий на территории Свердловской области, а также с участием отечественных организаций в выставках и ярмарках за рубежом.

Глава 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Целями Концепции являются:

1) формирование в Свердловской области эффективного рынка выставочных услуг, соответствующего самым современным мировым требованиям и стандартам (создание широкомасштабных выставочных проектов за счет консолидации усилий ведущих выставочных операторов на взаимовыгодных условиях);

2) повышение эффективности выставочной деятельности как одного из рычагов развития бизнеса;

3) развитие внутреннего рынка, наполнение его качественными конкурентоспособными товарами.

Реализация поставленных целей предполагает активное участие федеральных и региональных органов государственного управления в развитии выставочной деятельности Свердловской области, тесную координацию усилий федеральных, межрегиональных, областных и городских управленческих структур, налаживание долгосрочных партнерских отношений органов власти и деловых кругов в обеспечении благоприятных условий для развития выставочной деятельности Свердловской области.

Задачами Концепции являются:

1) создание в Свердловской области системы координации деятельности (координационного совета) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Свердловской области, торгово-промышленной палаты, союзов и ассоциаций предприятий, общественных организаций и структур выставочного бизнеса в сфере организации и проведения выставочно-конгрессных мероприятий;

2) разработка основных форм государственной поддержки и стимулирования участия уральских организаций в выставочно-конгрессных мероприятиях, проводимых в Свердловской области и за рубежом;

3) определение основных направлений формирования нормативно-правовой базы выставочной деятельности;

4) разработка основных направлений развития материально-технической базы выставочной деятельности;

5) содействие строительству на территории Екатеринбурга на основе частно-государственного партнерства выставочного центра, соответствующего современным международным требованиям;

6) содействие повышению экономической эффективности выставочной деятельности и увеличение на этой основе поступлений финансовых средств в консолидированный бюджет Свердловской области;

7) организация единого механизма подготовки выставочных кадров и стимулирование развития научных исследований в сфере выставочной деятельности;

8) повышение уровня грамотности экспонентов в сфере эффективности работы на выставках и содействие повышению эффективности участия предприятий на выставках.

Глава 3. СОСТОЯНИЕ ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Ежегодно с 2002г. в Екатеринбурге проводится в среднем около 200 выставочно-ярмарочных мероприятий. Объем рынка выставочных услуг в Екатеринбурге за 2008г. составил около 400 млн. руб., из них около 30% затрачивается операторами на аренду площадей. В среднем в выставках в Екатеринбурге участвуют 120 экспонентов, среднее число посетителей каждой выставки – 7500 человек.

До 2009 года экономическая эффективность от деятельности субъектов выставочного бизнеса в Свердловской области составляла 30%. В 2009 году этот показатель значительно снизился. По предварительным оценкам экспертов в среднем на 25-30%, до уровня 2005 года. Особенно, это коснулось выставок, специфика которых связана со строительством, промышленностью, инвестициями, недвижимостью и т. д.

В Свердловской области, как и в других регионах России (за исключением Москвы, Санкт - Петербурга, Нижнего Новгорода), отсутствуют современные выставочные центры площадью не менее 10 тысяч кв. м, позволяющие регулярно проводить крупные международные мероприятия. На сегодняшний день Свердловская область располагает следующими выставочными площадями:

- культурно - оздоровительный спортивный комплекс "Россия" - 1,5 тысяч кв. м;

- выставочный зал на ул. Громова,тысяч кв. м;

- Государственный демонстрационно-выставочный центр (город Нижний Тагил) - 8 тысяч кв. м закрытых площадей и 28 тысяч кв. м открытых;

- Выставочный павильон Центра Международной Торговли (World Trade Center) - 5 тысяч кв. м.

Глава 4. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

В настоящее время в Российской Федерации не существует единого правового акта, посвященного регулированию основных аспектов выставочно-конгрессной деятельности.

Различные вопросы указанной деятельности в России регулируются как законодательными актами общего характера, так и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

Глава 5. ФОРМИРОВАНИЕ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ВЫСТАВОЧНОГО ЦЕНТРА

Для эффективного развития выставочной деятельности в Екатеринбурге будет построен Международный выставочный комплекс, включающий в себя ряд современных выставочных центров площадью от 50 тысяч кв. м до 200 тысяч кв. м (открытые и закрытые демонстрационные выставочные мощности), конгресс-центр, а также соответствующую мировому уровню инфраструктуру - пресс-центры, офисные помещения, культурно-развлекательные заведения, предприятия питания, гостиницы.

Международный выставочный комплекс позволит осуществлять на его территории универсальные и специализированные выставочные и ярмарочные мероприятия, а также конгрессы, съезды, семинары в интересах всех субъектов Российской Федерации и их хозяйствующих субъектов, привлекать большое количество иностранных гостей и участников.

Проект выставочного комплекса в районе «Новокольцовский» предполагает строительство выставочного центра в три очереди в городе Екатеринбурге:

I очередь (50 тыс. кв. м.) – июль 2011 года,

II очередь (50 тыс. кв. м.) – июль 2012 года,

III очередь (100 кв. м.) – июль 2013 года.

Первая очередь будет включать закрытые павильоны и открытые выставочные площадки с соответствующей инфраструктурой обслуживания; вторая очередь - строительство современного конгресс-центра с необходимой инфраструктурой (гостиничный комплекс, зал заседаний, выставочные площади - до 10 тысяч кв. м); третья очередь является развитием выставочных площадей первой очереди.

Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ВЫСТАВОЧНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Для создания наиболее эффективного механизма взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти, всех заинтересованных субъектов выставочной деятельности при проведении государственной политики развития выставочной деятельности Российской Федерации и Свердловской области необходимо создать координационный совет выставочных организаций. Данный совет должен являться рабочим органом комиссии Правительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности, разрабатывать обоснованные предложения по совершенствованию выставочной деятельности Свердловской области и выносить их на рассмотрение Правительства РФ через представителя Свердловской области в составе этой комиссии.

Информационная поддержка.

Основной задачей информационной поддержки выставочной деятельности является создание системы обеспечения представления на самом современном уровне в мировом информационном пространстве всех субъектов хозяйственной деятельности, общественных союзов и объединений, органов исполнительной власти Свердловской области, вовлеченных в выставочную деятельность.

С этой целью предлагается разработать Интернет-портал, включающий в себя информацию по всем проводимым и планируемым выставочным мероприятиям в Свердловской области, подробную аналитическую информацию, коммерческие предложения, и предоставляющий возможность всем заинтересованным партнерам заявляться для участия в любой проводимой в области выставке.

Кроме того, на сайте (связанных сайтах) должны размещаться виртуальные выставки - как постоянно действующие, так и все те выставки, которые проходили, проходят или будут проходить в ближайшей перспективе в Свердловской области.

Финансовая поддержка.

Орган исполнительной власти, на который непосредственно возложена координация выставочной деятельности и проведение конгресс-мероприятий в Свердловской области и за рубежом, ежегодно готовит обоснованные предложения в проект областного и - через Координационный совет по выставочной деятельности - федерального бюджетов о выделении финансовых средств на реализацию конкретных мероприятий по развитию выставочной деятельности Свердловской области.

Финансовые средства областного и федерального бюджетов должны выделяться на конкурсной и возвратной основе и могут расходоваться только на мероприятия по развитию материально-технической базы выставочной деятельности либо на частичную адресную поддержку отечественных товаропроизводителей при продвижении высокотехнологичной, машиностроительной продукции на местные и мировые товарные рынки.

Таким образом, финансовые средства, выделяемые государством на поддержку выставочной деятельности, будут создавать основу для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в развитие материально-технической базы выставочной деятельности, а также служить важным фактором формирования рынка отечественной высокотехнологичной, машиностроительной продукции.

Орган исполнительной власти, ответственный за координацию выставочной деятельности, совместно с Министерством международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, Торгово-Промышеленной палатой РФ и министерствами иностранных дел России и других государств развивает стратегию финансовой поддержки иностранными государствами своих предприятий для участия в выставках в Свердловской области.

Глава 7. СОЗДАНИЕ КООРДИНАЦИОННОГО

СОВЕТА ВЫСТАВОЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Государственная политика в области выставочно-конгрессной деятельности должна быть направлена на координацию работы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, торгово-промышленных палат, предпринимательских и выставочных союзов, общественных организаций, структур выставочного бизнеса с целью оказания организационной, финансовой и информационной поддержки российским товаропроизводителям при участии в выставочно-конгрессных мероприятиях.

Участники координационного совета совместно участвуют в формировании перечня выставочных мероприятий, проводимых при поддержке региональных и федеральных властей, определяют критерии отбора мероприятий, осуществляют контроль за предоставлением статистической информации, проводят (по необходимости) собственные исследования и мониторинг, участвуют в формировании календаря выездных выставочных мероприятий, участвуют в распределении бюджета.

Поддерживаемые мероприятия утверждаются Губернатором Свердловской области и Главой города Екатеринбурга.

Глава 8. СОЗДАНИЕ СОВЕТА ЭКСПОНЕНТОВ

Участие в торговой выставке зачастую является выгодным с экономической точки зрения способом развития бизнеса, независимо то того, экспонирует ли свою продукцию новая компания или же предприятие, которое работает на рынке долгие годы. Однако некоторые экспоненты не извлекают из выставок ожидаемой пользы. Не все организации осознают, что успех фирмы на выставке зависит от самого экспонента, а не только от организаторов мероприятия. Создание совета экспонентов из числа постоянных участников выставок и новичков поможет предприятиям обсуждать проблемные вопросы, связанные с участием в выставках, находить совместные решения, привлекать экспертов, проводить обучающие семинары-тренинги по повышению эффективности участия в выставках.

Глава 9. ОБЪЕДИНЕНИЕ ВЫСТАВОЧНЫХ ОПЕРАТОРОВ В РАБОТЕ НАД ШИРОКОМАСШТАБНЫМИ ВЫСТАВОЧНЫМИ ПРОЕКТАМИ

Усилия исполнительной власти в области развития выставочной индустрии необходимо сосредоточить на подготовке и проведении в Екатеринбурге широкомасштабных проектов, экспозиционная площадь которых будет превышать тысячи квадратных метров, а количество участников будет свыше пятисот. Такие крупные проекты будут привлекать посетителей не только со всего региона, но и со всей России, а также зарубежные делегации.

Проведение таких крупномасштабных проектов невозможно без консолидации усилий ведущих выставочных операторов Свердловской области, а также столичных операторов и иностранных организаторов (например, «Мессе-Мюнхен») на взаимовыгодных условиях. Схема работы над такими широкомасштабными мероприятиями может быть следующей. Работа над сбором экспозиции делится между ведущими выставочными операторами Свердловской области. Один оператор становится ведущим, а остальные работают на основе агентского договора. Патронаж властных структур поможет обеспечить слаженность работы и четкую организацию. Взаимодействие с экспертами в выставочном бизнесе («Мессе-Мюнхен», «Негус Экспо») позволит наладить работу над проектом на высоком уровне.

Глава 10. СОЗДАНИЕ ЕДИНОГО МЕХАНИЗМА ПОДГОТОВКИ КАДРОВ

Система образования в выставочной сфере на Среднем Урале до сих пор развита очень слабо. На образовании негативно сказываются отсутствие системного подхода в получения знаний и навыков, нехватка в вузах высокопрофессиональных преподавателей-практиков выставочной деятельности, отсутствие системы взаимодействия профильных учебных кафедр с коммерческими организациями, в которых студенты проходят производственные практики.

Для решения данной проблемы в Свердловской области вузы совместно с органами власти и выставочными операторами должны подготовить программу обучения специалистов и ввести профильные специальности на факультетах, а также программу дистанционного образования для работников сферы выставочного бизнеса. Изучаемый материал и учебный план будет согласован с работодателями – выставочными операторами и руководителями выставочных комплексов.

В обязательном порядке к преподаванию должны приглашаться практикующие представители выставочного бизнеса, как местные, так и столичные. Практика студентов может проходить как на выставочном поле, так и в офисах. Таким образом, студенты смогут получить информацию обо всей цепочке создания выставочного проекта и будут иметь полное представление о работе выставочного общества.

В системном повышении квалификации нуждаются и сами сотрудники выставочных организаций. На городском и областном уровне должна быть налажена система взаимодействия выставочных операторов различных городов Российской Федерации, а также иностранных операторов, для обмена опытом, повышения уровня знаний. Взаимодействие с вузами страны позволит сформировать учебные программы для повышения квалификации сотрудников выставочной сферы в части экономики, маркетинга, рекламы, права.

Глава 11. РАЗВИТИЕ ДЕЛОВОГО ТУРИЗМА

Развитие выставочной индустрии неизбежно повлечет за собой развитие делового туризма и туристической отрасли. Туристические компании города Екатеринбурга и Свердловской области могут успешно работать в сфере организации и обслуживания выставок, конференций, конгрессов и корпоративных мероприятий. В своей деятельности они должны активно развивать деловой туризм, инсентив-туризм, организуя для жителей России, а также для иностранных граждан поездки различной тематики и целей (от организации посещения отдельно взятой выставки до организации участия в преконвеншн – участие в семинаре с практикой).

Деловые поездки организуются, как правило, с полной культурной и экскурсионной программой. В стандартную программу входит проживание, завтраки, трансферы, оформление визы. Дополнительно предоставляются такие услуги как: аккредитация на выставку или входные билеты, услуги гидов, переводчиков, дополнительные переезды или аренда автомобиля и многое другое, что может быть необходимо на том или ином мероприятии. Клиентам предлагаются специальные тарифы на перелеты в бизнес классе, организация VIP обслуживания в аэропортах и т. п. Планомерное развитие данного направления окажет положительное влияние на экономику города и области.

Глава 12. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время выставочная деятельность имеет большой потенциал для формирования значительных финансовых потоков и способна обеспечивать поступления финансовых средств в бюджеты всех уровней. Этот потенциал многократно возрастет в случае осуществления координации и оказания поддержки со стороны государства.

Выставочные мощности в Свердловской области не отвечают мировым стандартам. Значительный физический и моральный износ материально-технической базы выставочной деятельности, отсутствие выставочных площадей соответствующего качества являются препятствием для организации полномасштабных выставочных мероприятий на уровне современных требований. Главным направлением развития выставочно-конгрессной деятельности в Свердловской области должно стать создание Международного выставочного центра, позволяющего осуществлять на его территории универсальные и специализированные выставочные мероприятия общероссийского и международного уровня.

На современном этапе развития выставочно-конгрессной деятельности требуется формирование и совершенствование ее нормативной правовой базы, обеспечивающей равные условия конкуренции всем ее участникам и включающей, в первую очередь, правовые акты в области таможенно-тарифного и налогового регулирования.

Необходимо разработать методики экономического анализа выставочно-конгрессной деятельности и оценки эффективности участия российских организаций в выставках и ярмарках в Российской Федерации и за рубежом; создать систему статистического учета выставочно - конгрессной деятельности; прогнозировать развитие в долгосрочной перспективе этого сегмента рынка.

Исходя из целей и задач настоящей Концепции, необходимо создать интегрированную информационную систему обеспечения выставочно-конгрессной деятельности в Российской Федерации; организовать подготовку кадров и повышение квалификации специалистов в этой области.