Основными конечными целями экономического роста являются повышение
материального благосостояния населения и поддержание национальной
безопасности. Повышение материального благосостояния как главная цель
экономического роста конкретизируется в следующих основных составляющих:
1. Увеличение среднедушевых доходов населения. Достижение этой цели
получает свое отражение в темпах роста национального дохода (НД) на душу
населения.
2. Увеличение свободного времени. Досуг является одним из жизненных
благ, но не находит отражения в показателях реального ВНП или НД страны.
Поэтому при оценке степени достижения данной цели необходимо принимать во
внимание, происходило или нет в течение рассматриваемого периода сокращение
рабочей недели и рабочего года, общей продолжительности трудовой
деятельности рабочих и служащих.
3. Улучшение распределения НД среди различных слоев населения. Если бы
простое увеличение реального НД сопровождалось значительным ухудшением его
распределения, то большая часть населения вообще бы не сочла экономический
рост улучшением, так как их благосостояние могло бы остаться прежним или
даже уменьшиться. Поэтому важно, чтобы в процессе экономического развития
поддерживались принципы социальной защищенности по отношению к
нетрудоспособным и безработным.
4. Улучшение качества и рост разнообразия выпускаемых товаров и услуг.
Эта составляющая не находит прямого отражения в показателе реального НД. В
то же время вполне допустимо предположить, что более высокое качество и
дифференциация товаров способствуют повышению потребительской
удовлетворенности и, следовательно, получают свое отражение в увеличении
расходов на покупку товаров и услуг, совокупный размер которых
характеризует объем произведенного НД.
Под эффективностью экономического роста понимается улучшение всех
составляющих многогранного понятия «эффективность производства». Сюда
относятся:
• улучшение качества товаров и услуг, повышение их
конкурентоспособности на отечественном и мировом рынках;
• освоение производства новых товаров, позволяющих удовлетворить ранее
неудовлетворенные потребности или создавать возможность для их
удовлетворения наилучшим образом;
• углубление специализации и кооперирования производства с учетом
территориальных преимуществ страны в системе международного разделения
труда;
• преодоление Х-неэффективности за счет повышения управленческого
мастерства и использования эффективных мотиваций для стимулирования роста
производительности труда внутри фирм;
• улучшение аллокации производственных ресурсов по отраслям и регионам
страны;
• освоение новых технологий, позволяющих минимизировать затраты
ограниченных производственных ресурсов для выпуска данного объема
производства.
Понятие «качество экономического роста» в экономической теории
связывается с усилением его социальной направленности. Основными
составляющими качества экономического роста являются:
• улучшение материального благосостояния населения;
• увеличение свободного времени как основы гармоничного развития
личности;
• повышение уровня развития отраслей социальной инфраструктуры;
• рост инвестиций в человеческий капитал;
• обеспечение безопасности условий труда и жизни людей;
• социальная защищенность безработных и нетрудоспособных;
• поддержание полной занятости в условиях растущего объема предложения
на рынке труда.
В состав прямых входят пять основных факторов,
непосредственно определяющих динамику совокупного Производства и
предложения:
• увеличение численности и повышение качества трудовых ресурсов;
• рост объема и улучшение качественного состава основного капитала;
• совершенствование технологии и организации производства;
• повышение количества и качества вовлекаемых в хозяйственный оборот
• рост предпринимательских способностей в обществе.
В состав косвенных входят такие факторы предложения, как снижение
степени монополизации рынков, уменьшение цен на производственные ресурсы,
снижение налогов на прибыль, расширение возможности получения кредитов и т.
п. В том случае, если изменение косвенных факторов происходит и обратном
направлении, при прочих равных условиях экономический рост будет
сдерживаться.
К факторам распределения, оказывающим воздействие на экономический
рост, относятся:
• фактическая аллокация производственных ресурсов по отраслям,
предприятиям и регионам страны;
• действующий в обществе порядок распределения доходов между
субъектами хозяйственной деятельности.
В основе
деления исторической эволюции на стадии, по мнению У. Ростоу, лежат
принципиальные различия трех основных обобщающих характеристик: уровня
развития техники; нормы накопления темпов экономического роста; уровня
потребления. В соответствии с качественным различием этих характеристик У.
Ростоу выделил пять стадий экономического развития:
1. Традиционное, или классовое, общество. Для него типичны
«доныотоновс-кая наука и техника», преобладание сельского хозяйства,
деление общества на классы (по Ростоу, понятие «классы» идентично
замкнутым, разобщенным кастам), статическое равновесие в экономике, низкая
норма накопления, невосприимчивость производителей к НТП и высокие темпы
роста населения. Сочетание низких темпов экономического роста и, напротив,
высоких темпов роста населения ведет к падению реальных доходов на душу
населения. Под давлением этой негативной тенденции постепенно происходит
стабилизация численности населения и уровня доходов.
2. Стадия создания условий для разбега. Она характеризуется медленным,
постепенным созданием условий для некоторого повышения эффективности
производства и темпов роста экономики.
3. Стадия разбега. Ее отличительной особенностью является повышение
нормы накопления в национальном доходе, создающее возможность использовать
достижения НТП и преодолевать сопротивление развитию со стороны сложившихся
институтов власти, традиций и обычаев.
4. Путь к зрелости. Возрастают темпы экономического роста. Расширение
объема производства начинает опережать увеличение численности населения,
что ведет к повышению уровня жизни.
5. Общество высокого массового потребления. На этой стадии заботы о
ресурсных ограничениях роста объема производства отпадают. Напротив,
усиливаются ограничения со стороны спроса и экологии, растет значимость
товаров длительного пользования и услуг.
Государственное регулирование экономического роста
Государство играет значительную роль в регулировании экономического роста и следует рассмотреть какие меры государственного регулирования наилучшем образом могут стимулировать этот процесс.
1. Кейнсианцы рассматривают экономический рост преимущественно с точки зрения факторов спроса. Обычно они объясняют низкие темпы роста неадекватным уровнем совокупных расходов, которые не обеспечивают необходимого прироста ВНП. Поэтому они проповедуют низкие ставки процента (политику “дешевых денег” ) как средство стимулирования капиталовложений. При необходимости финансово-бюджетная политика может использоваться для ограничения правительственных расходов и потребления, с тем чтобы высокий уровень капиталовложений не приводил к инфляции.
2. В противоположность кейнсианцам, сторонники “экономики предложения” делают упор на факторы, повышающие производственный потенциал экономической системы. В частности, они призывают к снижению налогов как к средству, стимулирующему сбережения и капиталовложения, поощряющему трудовые усилия и предпринимательский риск. Например, снижение или отмена налога на доход от процентов приведет к увеличению отдачи от сбережений. Аналогичным образом, если облагать подоходным налогом суммы, идущие на выплаты по процентам, это приведет к ограничению потребления и стимулированию сбережений. Некоторые экономисты выступают за введение единого налога на потребление в качестве полной или частичной замены личного подоходного налога. Смысл этого предложения состоит в ограничении потребления и стимулировании сбережений. В отношении капиталовложений эти экономисты обычно предлагают уменьшить или отменить налог на прибыли корпораций, в частности предоставить значительные налоговые льготы на инвестиции. Было бы правомерно сказать, что кейнсианцы уделяют больше внимания краткосрочным целям, а именно поддержанию высокого уровня реального ВНП, воздействия на совокупные расходы. В отличие от них, сторонники “экономики предложения” отдают предпочтения долгосрочным перспективам, делая упор на факторы, обеспечивающие рост общественного продукта при полной занятости и полной загрузке производственных мощностей.
3. Экономисты разных теоретических направлений рекомендуют и другие возможные методы стимулирования экономического роста. Например, некоторые ученые пропагандируют индустриальную политику, посредством которой правительство взяло бы на себя прямую активную роль в формировании структуры промышленности для поощрения экономического роста. Правительство могло бы принять меры, ускоряющие развитие высокопроизводительных отраслей и способствующие перемещению ресурсов из низкопроизводительных отраслей. Правительство также могло бы увеличить свои расходы на фундаментальные исследования и разработки, стимулируя технический прогресс. Рост расходов на образования также может способствовать повышению качества рабочей силы и росту производительности труда.
При всей многочисленности и сложности возможных методов стимулирования экономического роста большинство экономистов едины в том, что увеличение темпов экономического роста является весьма непростой задачей, капиталоемкость и склонность к сбережениям нелегко поддаются мерам регулирования.
Правительство РФ намерено уделить внимание стимулированию роста экономики за счет мер в сфере налоговой политики - М. Фрадков
МОСКВА, 3 марта.
Уже более 8 лет в России продолжается экономический спад. За период гг. ВВП сократился на 42%, а промышленное производство - на 54%. Наиболее сильный спад наблюдался в обрабатывающих отраслях промышленности. Количество безработных за период гг. выросло с 3,6 до 9 млн. человек.
В конце 1998 - начале 1999 гг. в промышленности наметилась слабая динамика экономического роста. За первое полугодие 1999 г. промышленное производство выросло на 3,1%, но ВВП снизился на 2,9%. Небольшой рост в промышленности стимулировался тремя факторами:
расчисткой внутреннего рынка от импорта в связи с девальвацией рубля в 1998г. и ростом импортозамещающих производств;
ускорением товарооборота в связи с увеличением денежной массы в обращении;
изменением ценовых пропорций в пользу обрабатывающей промышленности.
Девальвация рубля обеспечила снижение спроса на импорт, причем как на потребительские, так и на инвестиционные товары. Национальные производители и иностранные компании, имеющие производства в России, получили возможность расширить производства импортозаменяющих продуктов. При этом некоторые группы российских товаров, например, ряд продуктов питания, в результате проведенной модернизации (до кризиса августа 1998 г., на основе в подавляющем большинстве случаев импортного оборудования) по качеству превосходят импортные аналоги.
В результате девальвации рубля резко возросла доля доходов экономики, полученных от экспорта. Национальные экспортеры получили мощный стимул зарабатывать растущую в цене валюту и, таким образом, обеспечивать благосостояние своих работников, платить налоги, создавать задел для инвестиций. Цены на экспортную нефть еще в начале года были очень низкими. Сейчас ситуация значительно улучшилась - мировые цены на нефть выросли до 20 долл. за баррель. Эта в принципе положительная тенденция для нашей экономики в III квартале привела к росту внутренних цен на нефтепродукты, что по цепочке ведет к росту инфляции в стране.
Однако почти не увеличился экспорт машин и оборудования, в том числе капиталоемкой продукции - государство не сделало для этого практически ничего.
Для того, чтобы полностью компенсировать падение импорта в 1999 году внутренним производством, необходимо обеспечить рост ВВП за год не менее, чем на 6%. Финансовые ресурсы для этого роста в России есть. Положительное сальдо внешнеторгового баланса в этом году может достигнуть 30 млрд. долл. Если хотя бы треть из 30 млрд. долл. будет использована для приобретения отечественных товаров, рост спроса позволит увеличить внутреннее производство на 5,5 - 6%.
Второй фактор, стимулирующий экономический рост, - ограниченная денежная эмиссия со стороны ЦБ РФ - привел к некоторому увеличению внутреннего спроса, сокращению бартера, улучшению структуры оборотного капитала, повышению ликвидности у промышленных предприятий.
Третий фактор экономического роста связан с пока еще быстрым ростом цен на продукцию обрабатывающей промышленности, особенно в пищевой и легкой отраслях, по сравнению с сырьевыми отраслями.
Таким образом, инфляция, явившаяся следствием девальвации рубля, объективно внесла позитивный вклад в нормализацию ценовых пропорций.
К сожалению, положительный импульс отмеченных факторов действует в весьма ограниченном пространстве, не затрагивая основной массив обрабатывающей промышленности. Рост цен на нефтепродукты свидетельствует о том, что позитивный эффект от девальвации рубля в России практически исчерпан.
Экономический рост, связанный с импортозамещением, упирается в ограниченность внутреннего спроса на российском рынке, в отсутствие доступных финансовых ресурсов. Чрезвычайно низок уровень инвестиций в реальный сектор экономики, отсутствует его целенаправленная финансовая поддержка со стороны государства. Для предотвращения угрозы нового спада в промышленном производстве необходимы срочные меры по повышению покупательной способности населения, по расшивке неплатежей.
Изменение динамики ВВП, оцененного по валютному курсу, по ППС и
в национальных денежных единицах за гг. (1990=1)
