Федеральное агентство по образованию РФ
Сибирский филиал Международного института экономики и права
Кафедра уголовно-правовых дисциплин
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель директора
по учебной и научной работе
______________ .
« » 200 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«Административное право. Часть 1.»
для специальности 030501.65 «Юриспруденция»
и направления 030500.62 «Юриспруденция»
Новокузнецк
2009
Данная учебная программа разработана в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования для специальности 030501.65 «Юриспруденция» и направления 030500.62 «Юриспруденция».
Составитель:
Программа рассмотрена и утверждена на заседании кафедры «Уголовно-правовых дисциплин»
Протокол №___ от “____” ___________200 г.
Зав. кафедрой
к. ю.н. __________________Беларева. О.А
Содержание разделов дисциплины
Раздел 1. Сущность и основные институты административного права
Тема 1. Государственное управление как объект административного
регулирования
Понятие управления и его виды. Понятие, сущность, основные черты и система государственного управления. Исполнительная власть как вид государственной власти. Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
Административное право в правовой системе Российской Федерации. Понятие административного права, предмет и метод административно-правового регулирования. Соотношение административного права с другими отраслями права. Роль и значение административного права в регулировании общественных отношений в современных условиях.
Система административного права.
Административное право зарубежных стран.
Тема 2. Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения
Понятие, особенности и виды административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм. Источники административного права.
Понятие и особенности административно-правовых отношений. Юридические факты в административном праве. Виды административно-правовых отношений, критерии их классификации.
Раздел 2. Субъекты административного права Российской Федерации
Тема 3. Физические лица
Понятие и система субъектов административного права. Основы административно-правового статуса граждан. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации.
Основные права, свободы и обязанности граждан в государственном управлении. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Обращения, заявления и жалобы граждан.
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Тема 4. Содержание деятельности и структура государственной
администрации. Органы исполнительной власти
Основные признаки государственной администрации. Функции (содержание деятельности) государственной администрации. Линейная и функциональная власть. Организационная структура государственной администрации. Административное ведомство.
Понятие и основные признаки органа исполнительной власти, государственного управления. Система органов исполнительной власти и их классификация. Виды органов исполнительной власти и их административно-правовой статус.
Президент как глава государства, его полномочия в государственном управлении. Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти. Федеральные органы федеральной исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Тема 5. Органы местного самоуправления
Понятие и основы классификации органов местного самоуправления. Соотношение органов местного самоуправления с органами государственной власти.
Административно-правовой статус органов местного самоуправления. Правовые основы организации органов местного самоуправления. Правовая природа и система полномочий органов местного самоуправления. Принципы взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти. Проблемы социальной практики во взаимоотношениях органов местного самоуправления и органов государственной власти.
Тема 6. Государственные служащие
Понятие, типы службы и должностей в обществе. Государственная служба: понятие, значение, принципы. Система государственной службы
в Российской Федерации. Государственная гражданская службы. Государственная военная служба. Государственная правоохранительная служба.
Государственный служащий. Понятие, функции, виды. Основы административно-правового статуса служащих органов государственного управления. Понятие должности. Должностные обязанности и права. Прохождения государственной службы. Замещение должностей в органах государственного управления. Классные чины и ранги. Прекращение государственной службы. Ответственность государственного служащего. Стимулы деятельности. Организационное обеспечение государственной службы.
Тема 7. Предприятия и учреждения
Понятие и виды предприятий и учреждений в Российской Федерации. Административно-правовой статус администрации государственных и муниципальных предприятий, организаций и учреждений. Создание и ликвидация предприятий и учреждений.
Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий, учреждений.
Фонды и их статус, специальная административная правосубъектность фондов. Зарубежный опыт организации фондов, их статус.
Тема 8. Общественные объединения
Понятие и виды общественных объединений. Основы их административно-правового статуса.
Образование общественных объединений и прекращение их деятельности: правовые основания и процедура, акты управления.
Раздел 3. Административно-правовые формы и методы.
Ответственность по административному праву. Административно-процессуальное право
Тема 9. Административно-правовые формы и методы управления
Понятие и виды административно-правовых форм. Соотношение организационных и правовых форм. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение. Особенности нормативных актов управления, их виды. Ведомственные нормативные акты. Подготовка, согласование, принятие, опубликование, вступление в силу правовых актов управления. Действие правовых актов управления. Утрата силы, приостановление действия и исполнения актов. Субъекты отмены и приостановления актов. Административно-правовой договор. Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Административный договор.
Понятие и значение методов управления. Их соотношение с методом административно-правового регулирования. Виды методов управления: критерии классификация, административно-правовое опосредование.
Административно-правовая сущность методов управляющего воздействия и методов организации работы аппарата управления.
Административное принуждение: сущность, основания, виды.
Тема 10. Административная ответственность
Понятие ответственности по административному праву. Отличительные черты административной ответственности от других видов юридической
ответственности. Соотношение административной ответственности с административным принуждением.
Законодательство об административной ответственности. Структура
и особенности Кодекса РФ об административной ответственности.
Основание административной ответственности. Граждане как субъекты административной ответственности. Административная ответственность юридических лиц.
Понятие и признаки административного правонарушения. Юридический состав административного правонарушения как основание административной ответственности. Объективные и субъективные элементы состава административного правонарушения, их признаки.
Административные наказания: понятие, цели, виды. Особенности исполнения некоторых видов административных наказаний. Ограничение и освобождение от административной ответственности, назначение административных наказаний. Возмещение ущерба, причиненного административным правонарушением.
Дисциплинарная и материальная ответственность.
Тема 11. Административно-процессуальное право
Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Понятие и виды стадий производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела об административном правонарушении (административное расследование). Рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Дисциплинарное производство. Производство по применению мер материальной ответственности в административном порядке. Производство по
жалобам и заявлениям. Согласительное производство.
Понятие и основные черты административной юрисдикции, ее особенности. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Особенности административно-процессуального права в зарубежных странах.
Виды и формы контроля знаний и умений студентов | |
Виды контроля | Формы контроля |
Текущий | Устные и письменные опросы по планам семинарских занятий, выполнение проблемно-тематических заданий, написание и публичная защита рефератов, докладов |
Промежуточный | Тестовые опросы по блокам тем |
Итоговый | экзамен |
В процессе изучения дисциплины уровень знаний студентов оценивается по 5-балльной системе, с использованием оценок «2», «3», «4», «5».
Качество знаний студентов оценивается преподавателем на основе анализа различных факторов: самостоятельности, полноты, глубины, аргументированности ответов.
Форма итогового контроля - тест по всему учебному материалу и экзамен.
Критерии оценки знаний студентов:
Оценка «5» Учебный материал усвоен глубоко, студент свободно владеет юридическими категориями (понятиями), умеет применять свои знания для решения стандартных и проблемных ситуаций. Ответ на экзамене отличается научной терминологией, четкой аргументацией, логичностью, умением самостоятельно мыслить и делать выводы.
Оценка «4» Учебный материал усвоен в целом правильно, студент достаточно свободно владеет юридическими категориями (понятиями), умеет применять свои знания в стандартных ситуациях. Ответ на экзамене характеризуется правильным использованием понятий, логичностью, аргументирован, но отсутствует глубокое самостоятельное осознание проблемы, творческое мышление.
Оценка «3» Освоены базовые понятия учебного материала, студент овладел определенной системой знаний и способен решать стандартные ситуации. Ответ на экзамене отражает знание основных терминов, понятий, но отсутствует логика, глубокая аргументация, научный подход.
Оценка «2» Студент делает ошибки в определении базовых понятий, не разбирается в стандартных ситуациях и не может решить типовых задач, не умеет использовать правильно научные термины, речь юридически неграмотна.
Учебно-методическое обеспечение
5.1 Список основной учебной литературы
1. Агапов, ответственность [Текст]: учебник / . – М.: Эксмо, 2008. – 400 с.
2. Бахрах, право [Текст]: учебник / . – М.:Эксмо, 2008. – 528 с.
3. Габричидзе, право России [Текст]: учебник / . – М.: Велби, 2008. – 680 с.
4. Дмитриев, право [Текст]: учебник/ . – М.: Эксмо, 2009. – 928 с.
5. Попов, право России [Текст]: учебник / . – М.: Проспект, 2008. – 688 с.
6. Россинский, право России [Текст]: учебник / . – М.: Эксмо, 2008. – 576 с.
5.2 Список дополнительной литературы
1. Бахрах, по административному праву [Текст]: учебное пособие /
. –СПб: Проспект, 200с.
2. Конин, право России [Текст]: учебное пособие/ . — М.: Проспект, 20с.
3. Конин, ответственность [Текст]: учебник / . – М.: Норма, 2009. – 336 с.
4. Килясханов, ответственность [Текст] : учебное пособие / . – М.: Юнити, 200с.
5. Ломакина, право России [Текст]: учебное пособие / . - М.: Эксмо, 2008. – 528 с.
6. Макарейко, право [Текст]: учебник / . – М: Юрайт, 2006. – 233 с.
7. Парыгин, административных наказаний [Текст]: учебное пособие / . – М.: Эксмо, 2008. – 128 с.
9. Панкова книга судьи по делам об административных правонарушениях [Текст]: учебное пособие / . – М.: Проспект, 2009. – 304 с.
10. Россинский, право России. практикум [Текст]: учебное пособие / . – М.: Эксмо, 20с.
11. Тимошенко, по административному праву [Текст]: учебное пособие / . – Р-на-Д.: Феникс, 20с.
12.Тимошенко, право [Текст]: конспект лекций / . – Р.-на.-Д.: Феникс, 200с.
5.3 Нормативно-правовые акты:
1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]:[принята 12 декабря 1993 г.]// Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Российская Федерация. Законы. О Правительстве. Федеральный конституционный закон [Текст]:[принят 17 декабря 1997 г.]// Российская газета. – 1997. – 22 декабря.
3. Российская Федерация. Законы. О чрезвычайном положении. Федеральный конституционный закон [Текст]:[принят 30 мая 2001 г.]// Собрание законодательства. – 2001. №23. Ст. 2277.
4. Российская Федерация. Законы. Об Уполномоченном по правам человека в РФ. Федеральный конституционный закон [Текст]:[принят 26 февраля 1997 г.]// Собрание законодательства. – 1997. №9. Ст. 1011.
5. Российская Федерация. Законы. О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ [Текст]:[принят 25 июня 1993 г.]//Российская газета– 10 августа.
6. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях [Текст]:[принят 30 декабря 2001 г.]// Российская газета. – 2001. – 31 декабря.
7. Российская Федерация. Законы. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях [Текст]:[принят 14 ноября 2002 г.]// Собрание законодательства. – 2002. №48. Ст. 4746.
8. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [Текст]:[принят 8 августа 2001 г.]// Собрание законодательства. – 2001. №33. Ст. 4331.
9. Российская Федерация. Законы. О политических партиях [Текст]:[принят 11 июля 2001 г.]// Собрание законодательства. – 2001. №29. Ст. 2950.
10. Российская Федерация. Законы. О свободе совести и религиозных объединениях [Текст]:[принят 26 сентября 1997 г.]// Собрание законодательства. – 1997. №39. Ст. 4465.
11. Российская Федерация. Законы. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности [Текст]:[принят 12 января 1996 г.]// Собрание законодательства. – 1996. №3. Ст. 148.
12. Российская Федерация. Законы. О некоммерческих организациях [Текст]:[принят 12 января 1996 г.]// Собрание законодательства. – 1996. №3. Ст. 145.
13. Российская Федерация. Законы. Об общественных объединениях [Текст]:[принят 19 мая 1995 г.]// Собрание законодательства. – 1995. №21. Ст. 1930.
14. Российская Федерация. Законы. О системе государственной службы РФ [Текст]:[принят 27 мая 2003 г.]// Российская газета. – 2003. – 31 мая.
15. Российская Федерация. Законы. О государственной гражданской службе РФ [Текст]:[принят 27 июля 2004 г.]// Собрание законодательства. – 2004. – Ст. 3215.
16. Российская Федерация. Законы. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания [Текст]:[принят 14 июня 1994 г.]// Собрание законодательства. – 1994. – Ст. 801.
17. Российская Федерация. Законы. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях [Текст]:[принят 14 ноября 2002 г.]// Собрание законодательства. – 2002. №48. Ст. 4746.
18. Российская Федерация. Законы. Об актах гражданского состояния [Текст]:[принят 15 ноября 1997 г.] // Российская газета. – 1997. – 20 ноября.
19. Российская Федерация. Законы. Об альтернативной гражданской службе [Текст]:[принят 25 июля 2002 г.]// Собрание законодательства. – 2002. – Ст. 3030.
20. Российская Федерация. Законы. О закрытых административно-территориальных образованиях [Текст]:[принят 14 июля 1992 г.]// Российская газета. – 1992. – 26 августа.
21. Российская Федерация. Президент. Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации [Текст]:[принят 10 июня 1994 г.]// Собрание законодательства. – 1994. – 13 июня.
22. Российская Федерация. Президент. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти [Текст]:[принят 12 мая 2008 г.]// Российская газета. – 2008. – 15 мая.
23. Российская Федерация. Президент. Об Администрации Президента РФ [Текст]:[принят 25 марта 2004 г.]// Собрание законодательства. – 2005. №13. Ст. 1188.
24. Российская Федерация. Правительство. О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти [Текст]:[постановление Правительства от 01.01.01 г.]//Собрание законодательства. – 2005. №31. Ст. 3233.
25. Кемеровская область. Законы. О системе исполнительных органов государственной власти Кемеровской области [Текст]:[принят 9 марта 2005 г.]// Кузбасс. – 2005. – 12 марта.
5.4 Научно-публицистические журналы:
- «Административное право и процесс»
- «Административное право»;
- «Административное и муниципальное право»;
- «Бюллетень Министерства юстиции РФ»;
- «Военно-юридический журнал»;
- «Вопросы ювенальной юстиции»;
- «Государство и право»;
- «Журнал российского права»;
- «Закон»;
- «Законность»;
- «Законодательство»;
- «Исполнительное право»;
- «Миграционное право»
- «Мировой судья»
- «Общество и право»
- «Российская юстиция»
- «Юрист»
- «Юридическое образование и наука».
