Юрист общественной приемной разъясняет вопросы,
связанные с увольнением работников
Какими законодательными актами регулируется увольнение работников
Порядок увольнения работников регулируется:
– Трудовым Кодексом РФ;
– Законом РФ «О занятости населения в РФ»;
– Постановлением Совмина - Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения» (в части, не противоречащей ТК РФ);
– отраслевыми (территориальными) соглашениями.
В каких случаях возможно прекращение трудового договора
и увольнение работников
1. По соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ).
2. При срочном трудовом договоре (ст. 79 ТК РФ).
3. По собственному желанию (ст. 80 ТК РФ).
4. При сокращении численности или штата (п. 2 ст. 81 ТК РФ).
5. При ликвидации организации либо прекращении деятельности работодателя-физического лица (п. 1 ст. 81 ТК РФ).
6. При несоответствии занимаемой должности или выполняемой работе (п. 3 ст. 81 ТК РФ).
7. При смене собственника (п. 4 ст. 81 ТК РФ).
8. При неоднократном неисполнении трудовых обязанностей (п. 5 ст. 81 ТК РФ).
9. При однократном грубом нарушении трудовых обязанностей, к которым относятся:
– прогул - отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены); ( пп. а п.6 ст. 81 ТК РФ); – появление на работе в состоянии опьянения ( пп. б п.6 ст. 81 ТК РФ); – разглашение охраняемой законом тайны ( пп. в п.6 ст. 81 ТК РФ); – совершение по месту работы хищения, растраты, умышленного повреждения имущества ( пп. г п. 6 ст. 81 ТК РФ); – нарушение работником охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий ( пп. д п.6 ст. 81 ТК РФ). 11. совершения работником, выполняющим воспитательные функции аморального проступка (п. 8 ст. 81 ТК РФ). 12. Руководителя – за необоснованное решение, повлекшего ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81 ТК РФ). 13. Руководителя – за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей (п. 10 ст. 81 ТК РФ). 14. За предоставление подложных документов при заключении трудового договора (п. 11 ст. 81 ТК РФ). 15. При прекращении допуска к государственной тайне ( п. 10 ст. 83 ТК РФ). 16. При неудовлетворительном результате испытания при приеме на работу (ст. 71 ТК РФ). 17. При отказе работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (ст. 73 ТК РФ). 18. При призыве работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (п. 1 ст. 83 ТК РФ ). 19. При восстановлении на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (п. 2 ст. 83 ТК РФ). 20. При осуждении работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда или при применении административного наказания, исключающего возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору (п. 4, 8 ст. 83 ТК РФ). 21. При признании работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 90-ФЗ). 22. При наступлении чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (п. 7 ст. 83 ТК РФ). 23. При истечении срока действия, приостановления действия на срок более двух месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права), если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору (п. 9 ст. 83 ТК РФ). Что должен знать увольняемый работник 1. Если вы являетесь членом профсоюзной организации, то ваше увольнение может производиться только с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (это касается случаев увольнения в связи с сокращением численности или штата, а также при несоответствии занимаемой должности или выполняемой работе и в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей). 2. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работники предупреждаются персонально под расписку не менее чем за два месяца до увольнения (ч. 2 ст. 180 ТК РФ). 3. Работодатель в указанных случаях имеет право расторгнуть трудовой договор до истечения 2-х месячного срока только с письменного согласия работника, выплатив ему при этом дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения. 4. Одновременно с предупреждением об увольнении (если оно связано с сокращением численности или штата, а также с несоответствием занимаемой должности или выполняемой работе) работодатель обязан предложить вам другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ. Если другая работа вас не устраивает, то ваше увольнение происходит по ст. 77 п. 4 ТК РФ. 5. Работник не может быть уволен во время нахождения его на больничном либо в отпуске (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем). Когда трудовой договор НЕ МОЖЕТ быть расторгнут по инициативе работодателя Не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя (кроме случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) с беременными женщинами. Не допускается расторжение трудового договора: – с женщинами, имеющими детей в возрасте до 3-х лет; – с одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет, или ребенка-инвалида до 18 лет; – с другими лицами, воспитывающими детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов без матери; за исключением случаев: - ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем; - неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей; - однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей; - виновных действий работника, обслуживающего материальные ценности; - совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка; - однократного грубого нарушения руководителем организации своих трудовых обязанностей; - представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора. Кто пользуется преимущественным правом оставления на работе при сокращении численности или штата работников Преимущественным правом оставления на работе пользуются работники с более высокой производительностью труда и квалификацией (ст. 179 ТК РФ). Уволить по сокращению численности или штата их могут только в последнюю очередь. Следует иметь в виду, что ни Трудовой кодекс, ни иные нормативные правовые акты не содержат критериев более высокой производительности труда и квалификации, о которых говорится в ст. 179 ТК РФ. Они выработаны практикой, в том числе, судебной. В качестве доказательства более высокой производительности труда, как правило, учитывают такие показатели, как выполнение на должном уровне значительно большего объема работы или в более короткий срок, по сравнению с другими работниками, занимающими аналогичную должность, отсутствие ошибок при выполнении работы, получение работником премий за высокие показатели в работе и других поощрений. Для подтверждения более высокой квалификации работника принимаются во внимание · уровень образования, · стаж работы по специальности, · опыт и знание специфики работы, · повышение работником квалификации, · наличие у него дополнительных квалификационных характеристик (например, владение одним или несколькими иностранными языками, умение работать на компьютере). Данные обстоятельства должны быть подтверждены документально (документами об образовании, о повышении квалификации, профессиональной, профессиональной переподготовке, выписками из протоколов комиссий о присвоении квалификационных категорий (разрядов) и т. п.) Кому отдается предпочтение при равной производительности труда и квалификации При равной производительности труда и квалификации преимущественное право в оставлении на работе при сокращении численности или штата работников отдается: – семейным – при наличии 2-х или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств существования).– лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; – работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; – работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы; – инвалидам Великой Отечественной войны и другим инвалидам боевых действий по защите Отечества. Коллективным договором могут предусматриваться и другие категории работников. Какие выплаты и компенсации получают увольняемые в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работники По прежнему месту работы производится: – выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка; – сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше 2-х месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). Уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работнику также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства (в порядке исключения) и в течение 3-го месяца со дня увольнения по решению службы занятости при выполнении следующих условий: – регистрация гражданина в органах службы занятости в течение 14 календарных дней со дня увольнения; – отсутствие у гражданина нарушения срока перерегистрации без уважительных причин; – нетрудоустройство гражданина. Рекомендации работникам и работодателям, связанные с наиболее часто встречающимися причинами увольнения 1. Увольнения, связанные с сокращением численности или штата Право определять численность и штат работников принадлежит работодателю, однако в определенных законодательством случаях это право работодателя может быть ограничено. Так, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 01.01.01 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» со дня утверждения прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и до момента перехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю имущественного комплекса унитарного предприятия или момента государственной регистрации созданного открытого акционерного общества унитарное предприятие не вправе без согласия собственника сокращать численность работников указанного унитарного предприятия. Увольнение работника на основании сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя является правомерным при наличии следующих условий: а) сокращение численности работников или штата действительно (реально) имеет место. Это обстоятельство должно быть подтверждено приказом о сокращении численности или штата работников и новым штатным расписанием, согласно которому должность, занимаемая увольняемым работником, ликвидируется. При этом новое штатное расписание должно быть утверждено до начала проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников организации; б) работник не имеет преимущественного права на оставление на работе (см. Кто пользуется преимущественным правом оставления на работе). При решении вопроса о преимущественном праве на оставление на работе необходимо учитывать также, что ст. 179 ТК РФ говорит о преимущественном праве на оставление именно на прежней (той же) работе. Это означает, что если несколько работников, подлежащих сокращению, претендуют на вакантную должность, то правила о преимущественном праве на оставление на работе к ним не применяется. В таком случае работодатель вправе сам определить, кому из работников, подлежащих увольнению, предложить вакантную должность; в) работник заранее, не менее чем за 2 месяца до увольнения, предупрежден персонально и под подпись о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата. Однако, как и при увольнении в связи с ликвидацией организации, с письменного согласия работника работодатель имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения 2-месячного срока, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении (ч. 3 ст. 180 ТК РФ); г) невозможно перевести работника с его согласия на другую работу (ч. 2 ст. 81 ТК РФ); Что обязан сделать работодатель 1. Предупредить орган службы занятости населения об увольнении работников не позднее чем за 2 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий с указанием должности, профессии, специальности и квалификационных требований к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника. 2. Предупредить под расписку персонально каждого работника о предстоящем увольнении не позднее, чем за 2 месяца до увольнения. Если работник отказывается поставить свою подпись под предупреждением об увольнении, составляется соответствующий акт. До истечения срока предупреждения работник может быть уволен: – по собственному желанию; – в порядке перевода; – за нарушение трудовой дисциплины. Кроме того, работодатель имеет право предложить работнику увольнение без предупреждения, – в этом случае работнику выплачивается компенсация в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении. Выплата компенсации не освобождает работодателя от обязанности выплатить выходное пособие и сохраняемый заработок на период трудоустройства. Согласие работника на увольнение без предупреждения должно быть выражено в письменной форме. Если работник не согласен, то увольнение производится в общем порядке3. Издать приказ с указанием даты и формулировки увольнения работников и ознакомить с ним каждого работника под расписку. В случае отказа работника поставить свою подпись под приказом составляется соответствующий акт. 4. Предложить увольняемому работнику все вакантные должности в данной организации, на которых он может работать с учетом его квалификации и состояния здоровья, однако вакантные вышестоящие должности и должности, для занятия которых требуется переобучение работника, работодатель предлагать не обязан. Если в течение времени предупреждения появляется вакансия, работодатель должен ее предлагать работнику. 2. Увольнения при срочном трудовом договоре Срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за 3 календарных дня до увольнения. Если работник не был предупрежден за 3 дня и по истечении этого времени продолжает работать, его трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок. Без предупреждения прекращается трудовой договор: – заключенный на время выполнения определенной работы (прекращается по завершении этой работы); – заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника (прекращается с выходом этого работника на работу); – заключенный для выполнения сезонных работ в течение определенного периода (прекращается по окончании этого периода (сезона). В случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок (ст. 58 ТК РФ). 3. Увольнения при ликвидации организации либо прекращении деятельности работодателя – физического лица Данное основание для увольнения возникает в случае ликвидации юридического лица, т. е. решения о прекращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, (ст. 61 ГК РФ) или в случае прекращения деятельности работодателя - физического лица на основании им самим принятого решения, вследствие признания его несостоятельным (банкротом) по решению суда (п. 2 ст. 25 ГК РФ), в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации или отказа в продлении лицензии на определенные виды деятельности. При принятии решения о ликвидации организации работодатель (председатель ликвидационной комиссии) должен: 1. Предупредить орган службы занятости населения об увольнении работников не позднее, чем за 2 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий (т. е. до дня увольнения первого работника) и указать должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника. Запрет на расторжение трудового договора с отдельными категориями населения, предусмотренный трудовым законодательством (в отношении беременных женщины, одиноких матерей), не распространяется на случаи увольнения в связи с ликвидацией. 4. Увольнение при несоответствии работника занимаемой должности По данной норме работник может быть уволен при несоответствии занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. При проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации. Увольнение работника на основании несоответствия занимаемой должности допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. 5. Увольнение в связи со сменой собственника В связи со сменой собственника имущества трудовой договор может быть расторгнут только: – с руководителем организации, – заместителями руководителя организации, Новый собственник вправе прекратить трудовые отношения с такими работниками не позднее 3-х месяцев со дня возникновения у него права собственности (ст. 75 ТК РФ). Если собственником имущества является общество или товарищество, изменение состава участников (акционеров) не может служить основанием для прекращения трудового договора по п. 4 ст. 81 ТК РФ с лицами, перечисленными в этой норме, так как в этом случае собственником имущества хозяйственного товарищества или общества по-прежнему остается само товарищество или общество и смены собственника имущества не происходит (п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 01.01.01 г.). Что делать, если вы попали под увольнение в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации Если у работодателя нет вариантов вашего трудоустройства, переобучения, или вы отказались от перевода на другую работу и все-таки попали под увольнение, вы имеете право либо трудоустроиться самостоятельно, либо обратиться в центр занятости населения по месту жительства. Зарегистрироваться в нем вам рекомендуется в течение 2-х недель со дня увольнения (в целях возможного сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения ). Услуги, предоставляемые службой занятости В соответствии с законом «О занятости населения в РФ» граждане, обратившиеся в органы службы занятости, могут бесплатно: – получить консультацию по законодательству о занятости; – ознакомиться с распорядком и правилами работы органов службы занятости; – узнать о возможностях трудоустройства, профессионального обучения, выбора профессии (специальности), открытия собственного дела, участия в общественных работах; – получить информацию о спросе и предложениях на рынке труда; – ознакомиться с перечнем вакантных должностей и свободных рабочих мест; – подобрать варианты трудоустройства. В каком случае гражданин может быть признан безработным Безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, готовые приступить к ней, не трудоустроенные в течение 10 дней со дня их регистрации, – не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости всех необходимых документов. Кто не может быть признан безработным Безработными не могут быть признаны граждане: – не достигшие 16-летнего возраста (п. 3 ст. 3 Закона «О занятости населения в РФ») и регистрируются только как ищущие работу; – которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости (или часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению (п. 3 ст. 3 Закона «О занятости населения в РФ») и регистрируются как граждане, ищущие работу; – из числа впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имевших профессии (специальности), отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости от 2-х вариантов профессиональной подготовки или от предложений оплачиваемой работы, включая работу временного характера; – если в период до признания безработными в результате проверки документально установлен факт представления ими при регистрации документов, содержащих заведомо ложные или недостоверные сведения; – если в период до признания безработными они без уважительных причин не явились в органы службы занятости для предложения им подходящей работы; – если они не явились в срок, установленный органами службы занятости для признания их безработными; – если они осуждены по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы; – если установлен документально подтвержденный факт их занятости; – если в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости поступили сведения о назначении им в соответствии с законодательством трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсии по старости за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; – отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера; при этом направление с вариантом подходящей работы без соответствующе оформленной отметки работодателя рассматривается как отказ безработного от подходящей работы. Юрист общественной приемной, отвечая на письма граждан, разъясняет вопросы, связанные с Трудовым законодательством В письменном обращении приемные родители просят подтвердить правомочность и законность действий Управления образования района, представители которого расторгли с ними трудовой договор и предложили заключить договор найма, по которому не предусмотрены: оплата больничных листов и очередного отпуска, льготы по оплате коммунальных услуг и учет педагогического стажа. . Федеральным законом от 01.01.01 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона от 01.01.01 г. № 48 «Об опеке и попечительстве» внесены изменения в Семейный кодекс РФ, согласно которому с 1 сентября 2008 г. приемная семья осуществляет свою деятельность по договору о приемной семье, к которому применяются нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг.Кроме того, на пленарном заседании Законодательного Собрания Пермского края 20 ноября 2008 г. принят Закон Пермского края от 01.01.01 г. «Об устройстве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» с целью приведения региональной нормативно-правовой базы в соответствие с Федеральным законом от 01.01.01 г. № 48 «Об опеке и попечительстве». Стоит отметить, что в соответствии со статьей 15 указанного Закона Пермского края трудовые договоры с приемными родителями, патронатными воспитателями, заключенные до 1 сентября 2008 года, сохраняют свою силу и могут быть расторгнуты в соответствии с действующим трудовым законодательством. Указанным законом определен порядок создания приемной семьи, а также определена сумма вознаграждения за воспитание одного ребенка, которая составляет 2500 рублей. Размер вознаграждения увеличивается на районный коэффициент. Приемным родителям, проживающим в сельской местности, вознаграждение повышается на 25%. Таким образом, с приемными родителями теперь заключается не трудовой, а гражданско-правовой договор, который имеет иной юридический статус и не предполагает гарантий и компенсаций, характерных для трудового договора, а именно: оплату листа нетрудоспособности и очередного отпуска. Приемным родителям будет выплачиваться вознаграждение, а не заработная плата, как при заключении трудового договора. Однако оказание услуг на основании гражданско-правового договора дает приемным родителям право одновременно заключить трудовой договор по другому месту работы и получать гарантии и компенсации, характерные для трудового договора. Меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье, имеющей троих и более детей, включая родных и усыновленных, установлены законодательством для многодетных и малоимущих семей (ст.13 Закона Пермского края от 01.01.01 г. «Об устройстве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей»). В случае, если приемная семья ранее получала льготы на оплату коммунальных услуг, то такое право за ней сохраняется. Кроме того, в соответствии со ст.10 Федерального закона от 01.01.01 г. «О трудовых пенсиях в РФ» в трудовой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В период работы граждан по договору гражданско-правового характера, предметом которого является оказание услуг, должна производиться уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Сведения о работе и уплате страховых взносов предоставляются работодателем (страхователем) в Пенсионный фонд РФ и отражаются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. В данном случае органы опеки и попечительства, заключившие договор с приемными родителями, уплачивают страховые взносы и представляют индивидуальные сведения в Пенсионный фонд РФ. Документами, подтверждающими трудовой стаж приемного родителя до регистрации его в качестве застрахованного лица является трудовая книжка, после регистрации – выписка из индивидуального лицевого счета. В письменном обращении работники отделения реабилитации детей-инвалидов Государственного краевого учреждения социального обслуживания населения «Центра реабилитации инвалидов» просят дать разъяснения по вопросам, касающимся их трудовых и иных прав: продолжительности рабочего дня, отпусков, существования компенсаций, социальной помощи и поддержки, льгот при оплате коммунальных услуг и проезде в транспорте, а также начислении трудовой пенсии. 1. Продолжительность рабочего дня Трудовым кодексом РФ прямо не устанавливается, она определяется исходя из продолжительности рабочей недели. Согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Для педагогических работников ст. 333 ТК РФ устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю. Для медицинских работников ст. 350 ТК РФ устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени – не более 39 часов в неделю. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю – некоторым работникам детских психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических организаций, учреждений, палат и кабинетов; учреждений социального обслуживания населения и их структурных подразделений. К таким работникам относятся: врач, в том числе врач-руководитель отделения, кабинета (кроме врача-статистика), средний медицинский персонал (кроме медицинского статистика, медицинского регистратора архива) и младший медицинский персонал, – выполняющие работу непосредственно по оказанию медицинской помощи и обслуживанию больных. Для водителей (автотранспорта) в соответствии с п. 7 Приказа Минтранса РФ от 01.01.01 г. №15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Таким образом, нормальная продолжительность ежедневной работы не должна превышать 7 часов при шестидневной рабочей неделе и 8 часов при пятидневной рабочей неделе. Этим же Приказом установлены случаи, в которых допускается превышение указанной выше нормальной продолжительности ежедневной работы водителя в зависимости от конкретных условий. 2.Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней (согласно ч. 1 ст. 115 ТК РФ). Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, в соответствии с п. 9 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 1 октября 2002 г. № 000 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам». Его продолжительность составляет 56 дней для следующих педагогических работников: заведующих педагогической частью, учителей, учителей-дефектологов, логопедов, воспитателей, музыкальных руководителей, педагогов дополнительного образования, инструкторов по физкультуре, мастеров производственного обучения, старших вожатых учреждений здравоохранения, социальных педагогов, педагогов-организаторов, педагогов-психологов, методистов, инструкторов-методистов, инструкторов по труду, учителей - логопедов. Помимо предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска ч.1 ст.116 ТК РФ устанавливает право определенных категорий работников на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Дополнительный отпуск предусмотрен для работников: – связанных с вредными и (или) опасными условиями труда, имеющих особый характер работы или ненормированный рабочий день; – для работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней имеют работники, включенные в список, установленный Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 01.01.01 г. 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день». В их числе следующие медицинские работники: средний и младший медицинский персонал детских стационаров (отделений, палат и групп) учреждений здравоохранения и социального обеспечения, няня (санитарка-няня) в детских яслях и ясельных группах яслей-садов (п. 172); младший медицинский персонал учреждений здравоохранения и социального обеспечения (п. 173); средний медицинский персонал учреждений здравоохранения, просвещения и социального обеспечения (п. 174); врач, средний и младший медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений (отделений, групп); учреждений (отделений, групп) социального обеспечения, учреждений (групп) просвещения для детей с физическими дефектами или с поражением центральной нервной системы, с нарушением опорно-двигательного аппарата без нарушения психики (п. 179); врач, средний и младший персонал отделений и палат для больных с поражением спинного мозга и позвоночника в лечебно-профилактических учреждениях и домах инвалидов (п. 180); врач и средний медицинский персонал домов для престарелых и инвалидов общего типа (п. 184). Согласно ст. 14 Закона РФ от 01.01.01 г. № 000-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных районах России, предоставляется также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск. В Пермском крае, где установлен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Пермском крае, – работникам учреждения должен быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 8 календарных дней. 3. Ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий предоставляется всем педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений дошкольного и дополнительного образования детей, центров психолого-медико-социального сопровождения детей, межшкольных учебных комбинатов, загородных оздоровительных лагерей и центров отраслей образования, культуры, физической культуры и спорта (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом). При этом вид учреждения определяется в соответствии с его Уставом и правовыми актами. 4. Государственную социальную помощь (в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 01.01.01 г. 178-ФЗ) могут получать малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Работники учреждений социального обслуживания не включены в перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, закрепленных в ст.6.2 Федерального закона . Таким правом обладают лишь сами дети-инвалиды, уход за которыми осуществляют работники учреждений социального обслуживания. Специалисты данных учреждений имеют право на получение государственной социальной помощи лишь в том случае, если они являются членами малоимущей семьи или одиноко проживающими малоимущими гражданами и имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. 5. Меры социальной поддержки социальных работников, занятых в государственном секторе социального обслуживания, осуществляются в соответствии с законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Их определяют органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с их полномочиями (это положение закреплено в п. 2 ст. 25 Закона РФ от 01.01.01 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации). На сегодняшний день льготы по оплате коммунальных услуг для работников системы социальных услуг нормативными правовыми актами государственных органов Пермского края не предусмотрены. 6. На трудовую пенсию по старости (в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») имеют мужчины достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Ранее этого возраста трудовая пенсия по старости устанавливается в соответствии с п.1 ст. 27 указанного Федерального закона (в том числе) следующим лицам: – осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста; – осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. При этом согласно п. 3 ст. 27 указанного Федерального закона условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные п. 1 ст. 27 , после вступления в силу Федерального Закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимых для установления досрочной трудовой пенсии по старости. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим Федеральным законом. В общественную приемную обратилась жительница г. Лысьвы с просьбой разобраться в трудовом споре с работодателем, уволившим ее, и помочь в составлении искового заявления в суд для восстановления на работе. 1. Порядок и особенности рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров регламентирован Главой 60 ТК РФ. Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора. 2. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами в соответствии со ст. 382 ТК РФ. В ст. 391 ТК РФ указано, что непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлению работника - о восстановлении его на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения. Согласно ч. 6 ст. 29 ГПК РФ иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться в суд по месту жительства истца. 3. В исковом заявлении должны быть указаны (в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения. Согласно ст. 54 ГПК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Таким образом, при подаче искового заявления Заявителю необходимо указать адрес ответчика (место государственной регистрации). 4. К исковому заявлению прилагаются (в соответствии со ст. 132 ГПК РФ): его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют. 5. От уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления о восстановлении на работе освобождаются: истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий (в соответствии со ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов). 6. Что касается сроков обращения в суд, то согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку. Стоит иметь в виду, что согласно ст. 14 ТК РФ сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В случае выдачи трудовой книжки позже дня прекращения трудового договора срок на обращение в суд продлевается на количество просроченных дней и исчисляется в соответствии с указанными правилами. По остальным требованиям работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Если Заявитель пропустил указанный срок на обращение в суд, то при подаче искового заявления ему необходимо руководствоваться следующими положениями. В соответствии с ч. 3 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора с требованием о восстановлении на работе они могут быть восстановлены судом. В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. № 2 (в редакции от 01.01.01 г.) «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее: – судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд (ч. ч. 1 и 2 ст. 392 ТК РФ), так как Трудовой Кодекс не предусматривает такой возможности. – исходя из содержания первого абзаца ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, а также ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. При подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч. 3 ст. 390 и ч. 3 ст. 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац 2 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ). Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (ч. ч.1 и 2 ст. 392 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (ст. 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и пр.). 7. В случае обращения Заявителя в Прокуратуру о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд может также прокурор. В общественную приемную обратилась жительница г. Перми за консультацией по вопросу, связанному с утерей данных о начислении заработной платы (первичных бухгалтерских документов), и помощью в составлении искового заявления в суд о начислении трудовой пенсии (по старости). 1. Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 01.01.01 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливаются следующие виды трудовых пенсий: 1) трудовая пенсия по старости; 2) трудовая пенсия по инвалидности; 3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца. 2. Право на трудовую пенсию по старости (в соответствии со ст. 7 Федерального закона ) имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. 3. Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов (в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 01.01.01 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») устанавливается одна пенсия по их выбору. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 4. Обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком. 5. Размер трудовой пенсии (в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона ) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. При этом расчетный размер трудовой пенсии не может быть менее 660 рублей 6. Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки (согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона ), производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 01.01.01 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. 7. К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы: – удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; – о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; – о среднемесячном заработке за 2000 – 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности (согласно п. 2 Постановления Минтруда РФ № 16, Постановления Пенсионного фонда РФ № 19а от 01.01.01 г. «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. 8. Установление в судебном порядке фактов получения гражданами заработной платы в определенном размере в случае утраты первичных бухгалтерских документов о заработке этих граждан возможно, если это необходимо для назначения им пенсии (в соответствии с Обзорами судебной практики Верховного Суда РФ от 4 мая 2005 г., от 01.01.01 г., от 01.01.01 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2005 года»). Согласно ст. ст. 264 и 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. В случае невозможности получения гражданами надлежащих документов, удостоверяющих получение заработной платы в определенном размере, во внесудебном порядке,– установление указанных фактов, имеющих юридическое значение, возможно в судебном порядке. В силу ст. 55 ГПК РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться, в частности, с помощью показаний свидетелей, так что и получение заработной платы в определенном размере в случае утраты первичных бухгалтерских документов о заработке граждан может быть подтверждено свидетельскими показаниями. Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.01.01 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере, поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей при разрешении вопроса о размере заработной платы гражданина, исходя из которого рассчитывается среднемесячный заработок, необходимый для определения страховой части пенсии при оценке пенсионных прав граждан. Следует учитывать, что согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ суд вправе предложить гражданину представить дополнительные доказательства, а также оказать содействие в их собирании. Заявителю необходимо указать в заявлении в суд период, за который он хочет установить факт получения заработной платы в определенном размере. 9. Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящем пенсионном органе (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) или в суде в соответствии с п. 7 ст. 18 Федерального закона .
д) при рассмотрении вопроса об увольнении работника (члена профсоюза) участвовал выборный орган первичной профсоюзной организации[1].
5. Если в организации есть профсоюз и увольняемый работник является членом профсоюза, то не позднее, чем за 2 месяца работодатель должен письменно сообщить о предстоящем сокращении в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации. Работодатель направляет туда проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения (ст. 373 ТК РФ). Если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовым увольнениям, органы службы занятости и выборный профсоюзный орган данной организации должны быть предупреждены не позднее трех месяцев до начала соответствующих мероприятий. Увольнение в связи с сокращением численности или штата работников руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденным от основной работы, допускается только с предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа (ст. 374 ТК РФ). Увольнение может быть произведено не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения или согласия соответствующего профсоюзного органа.
6. В день увольнения (последний день работы) произвести с работником окончательный расчет, в том числе выплатить компенсацию за все неиспользованные отпуска, а также выдать работнику трудовую книжку с внесенной записью об увольнении. При отказе работника получить трудовую книжку на руки, составляется соответствующий акт. В этом случае работодатель обязан направить работнику уведомление с предложением явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление трудовой книжки по почте.
Увольнение работников в этих случаях происходит согласно п. 1 ст. 81 ТК РФ.
2. Предупредить под подпись персонально каждого работника о предстоящем увольнении не позднее, чем за 2 месяца до увольнения. Если работник отказывается поставить свою подпись под предупреждением об увольнении, составляется соответствующий акт.
Работодатель имеет право с согласия работника расторгнуть с ним трудовой договор до истечения указанного двухмесячного срока. В этом случае работнику выплачивается компенсация в размере среднего заработка работника исчисленного пропорционально времени оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, выплата компенсации не освобождает работодателя от обязанности выплатить выходное пособие и сохраняемый заработок на период трудоустройства. Согласие работника на увольнение без предупреждения должно быть выражено обязательно в письменной форме. В случае отказа работника увольнение производится в общем порядке.
3. Издать приказ об увольнении работника с указанием даты и формулировки увольнения. С приказом работник должен быть ознакомлен под расписку. В случае отказа работника поставить свою подпись под приказом составляется соответствующий акт.
4. В день увольнения (последний день работы) произвести окончательный расчет с работником, в том числе выплатить компенсацию за все неиспользованные отпуска, а также выдать трудовую книжку с внесенной записью об увольнении. При отказе работника получить трудовую книжку на руки, составляется соответствующий акт. В этом случае работодатель обязан направить работнику уведомление с предложением явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление трудовой книжки по почте.
При увольнении работникам выплачивается компенсация в размере не менее 3-х средних месячных заработков (ст. 181 ТК РФ) и компенсация за неиспользованный отпуск (ст. 127 ТК РФ).
[1] "Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(5-е издание, исправленное, переработанное и дополненное)
(под ред. )
("КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2009)
