Обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны (стр. 2 )

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, признанных аварийными

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в годах осуществлялось в соответствии с Адресными программами по переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, которыми предусмотрено ликвидировать 55,56 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда, на площади которого проживают 3 308 человек.

На апрель 2013 года переселено 3 105 человек. Не завершено переселение в 3 муниципальных образованиях (с. п. Богородское, г. п. Волоколамск, с. п. Михайлово-Ярцевское (территория Новой Москвы).

Адресная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства», частично перенесена на 2013 год. Указанной программой предусмотрено ликвидировать 23 тысячи квадратных метров аварийного жилищного фонда, на площади которого проживают 1 476 человек. Из них 449 человек фактически переселены, документы на переселение 620 человек находятся в стадии оформления.

подчеркнула, что в регионе в этой сфере наблюдается значительный рост, так в годах на переселение из ветхого жилья было выделено всего 658 миллионов, "рост почти в три раза", за годы свои условия улучшили 4,784 человека. Оглоблина добавила также, что для реализации данной программы необходима активная позиция глав муниципальных образований.

Принята адресная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на годы», согласно которой, планируется расселить 608 аварийных домов, признанных таковыми в установленном порядке до 01.01.2012 года, в 56 муниципальных образованиях и переселитьчеловек.

- В этом году 3,219 миллиарда будут направлены на решение этой задачи, при этом из областного бюджета будет выделено 1,5 миллиарда рублей, таким образом, 6,066 тысячи человек в этом году должны улучшить свои условия и получить новые квартиры", - сказала .

Годы реализации	Количество граждан, чел.	Привлечено средств, млн. рублей
Итого	средства Фонда	бюджет МО	бюджет муниципальных образований
	4 784		1 183	658,1	790,8
, в т. ч.:	14 498	7553	2 167	2131	3255
2013	6 066	3220	924	1513	783
2014	6 281	3212	922	458	1832
2015	2 151	1122	322	160	640

В настоящий момент в соответствии с поручением разрабатывается концепция, предусматривающая, что средства, вырученные от реализации земельных участков, освобождающихся на месте сносимого аварийного жилья, будут направлены на создание маневренного фонда.

ВРИО Губернатора Московской области в качестве приоритетного направления деятельности определено расселение граждан из, так называемого, ветхого жилищного фонда – прежде всего бараков и общежитий довоенной постройки. Однако снос и расселение бараков-обязательство муниципалитета, а у большинства из них денег на эти цели нет. Поэтому застройщики, желающие зайти на площадки, застроенные старыми деревянными домами, вынуждены применять «серые схемы», сначала приватизируя и потом выкупая жилье.

Поскольку в рамках гражданского кодекса никаких нормативов стоимости земли не прописано, собственники участков диктуют застройщику свои цены.

Однако существует и официальный, «белый» способ выхода на такие площадки.

Речь идет о системе развития застроенных территорий в рамках градостроительного кодекса, который позволяет выставлять на торги под многоэтажное жилое строитель­ство территории, застроенные многоэтажными жилыми домами.

Такая схема сулит выгоды и для муниципального образования, и для застройщиков. Администрация получает возможность влиять на застройщика в части принятия планировочных решений и формировать стартовые условия торгов исходя из интересов города - например, включать в договоры развития застроенных территорий возведение объектов социальной и инженерной инфраструктуры за счет застройщика.

В свою очередь застройщик получает законное право на получение участка, не слишком удаленные сети, уменьшение стоимости сноса и дополнительные гарантии за счет участия властей. Для того, чтобы участок с бараками можно было выс­тавить на торги, нужно, чтобы дома были признаны аварийными. Либо должна быть принята муниципальная адресная программа.

Второй вариант позволяет сносить даже пятиэтажки, не признавая их при этом аварийными. Застройщик обязан подготовить проект планировки и межевания такой территории, в сроки подготовки предоставить жилье муниципальным квартиросъемщикам и уплатить выкупную цену собственникам.

В качестве примера использования этой схемы полагаю целесообразным изучить опыт Санкт-Петербурга. Там руководствуются именно муниципальной адресной программой и сейчас готовятся сносить не признанные аварийными пятиэтажки.

Министр предложила в течение текущего года подготовить необходимые для решения этого вопроса нормативные правовые акты, провести с жителями ветхих домов обсуждение различных форм улучшения жилищных условий: создание жилищно-строительных кооперативов, реализация договоров развития застроенных территорий.

Кроме этого мы должны рассмотреть возможность привлечения средств инвесторов для переселения граждан в благоустроенные жилые помещения.

Главам муниципальных образований совместно с Комитетом Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью полагаю целесообразным провести инвентаризацию действующих муниципальных программ и заключенных договоров о развитии застроенных территорий на предмет выявления объема ветхого жилого фонда и сроков переселения граждан, проживающих в таких домах, не позднее 1 ноября вынести этот вопрос на рассмотрение Правительства Московской области.

Улучшение жилищных условий семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей

В настоящее время в муниципальных образованиях на учете нуждающихся в жилых помещениях состоят 3540 многодетных семей.

В 2012 году 71 многодетной семье органами местного самоуправления Московской области были предоставлены жилые помещения.

В 2013 году планируется обеспечить жильем из муниципального жилищного фонда не менее 131 семьи.

Один из путей улучшения жилищных условий - льготное ипотечное кредитование. Мы детально просчитали различные схемы ипотечного кредитования и пришли к выводу, что данная форма улучшения жилищных условий применима только к многодетным семьям с высоким уровнем доходов (на семью из 5 человек совокупный доход должен составлять не менее 140 тыс. рублей). Для большинства же многодетных семей она очень обременительна.

В связи с этим, полагаю целесообразным рассмотреть вопрос приобретения или строительства жилых помещений для отдельных категорий многодетных семей за счет бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований и привлеченных средств.

В качестве отработки механизма по обеспечению жильем отдельных категорий многодетных семей предлагается приобрести жилые помещения семьям, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления Московской области, имеющим 7 и более детей, в том числе не менее трех несовершеннолетних. Таких многодетных семей в Московской области – 56. Из них более 10 лет на учете нуждающихся в жилье состоят ­32 семьи.

- У нас нет сомнений, что все семьи, имеющие 7 и более детей, получат жилые помещения в этом году, - сказала , уточнив, что на эти цели будет потрачено 452 млн рублей.

В настоящее время Министерством направлены письма главам муниципальных образований с просьбой выявить все семьи, отвечающие установленным требованиям. После подготовки порядка обеспечения жильем этой категории многодетных семей он будет в установленном порядке вынесен на рассмотрение Правительства Московской области и все 56 семей получат квартиры в текущем году.

В целях улучшения жилищных условий многодетными семьями может быть использован материнский капитал. Размер материнского капитала в 2013 году составит рублей.

Одной из форм господдержки является бесплатное предоставление земельных участков. В настоящее время всего обеспечено земельными участками – 2 274 семьи, в том числе: 2011 год – 189, 2012 год – 1 736, за 3 месяца 2013 года – 349.

По прогнозам муниципальных образований до конца 2013 года будет предоставлено еще 2 565 земельных участков, что обеспечит существующую потребность на 31,6%.

Около 10 тыс. семей хотят получить земельные участки в целях улучшения своих жилищных условий путем строительства жилого дома для своей многодетной семьи. Органы местного самоуправления оказывают содействие многодетным семьям в обеспечении участков инженерной инфраструктурой, в первую очередь дорогами и электричеством.

Однако часть многодетных семей не планируют строительства жилого дома и для них намного важнее получить комфортное современное жилье в городе, поселке. В таких случаях необходимо предложить им альтернативные предоставлению земельного участка формы улучшения жилищных условий.

Такой формой, на наш взгляд, может быть создание жилищно-строительных кооперативов для строительства жилья эконом-класса.

Кроме этого, одним из механизмов улучшения жилищных условий многодетных семей может стать строительство арендного жилья на территории Московской области.

Мы будем благодарны всем кампаниям, которые окажут помощь многодетным семьям Подмосковья в приобретении и обустройстве жилых помещений.

Обеспечение жилыми помещениями врачей государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Московской области и врачей государственных учреждений социального обслуживания Московской области

По сведениям Министерства здравоохранения Московской области в настоящее время нехватка врачей отдельных специальностей в учреждениях здравоохранения составляет около 60%. Нуждающимися в жилых помещениях признаны 864 врача и 1426 работников среднего медперсонала.

Пути решения вопросов по обеспечению жильем:

1. В целях сохранения квалифицированных кадров в учреждениях бюджетной сферы, развития системы ипотечного жилищного кредитования в Московской области постановлением Правительства Московской области /39 утверждена долгосрочная целевая программа Московской области «О поддержке отдельных категорий граждан при улучшении ими жилищных условий с использованием ипотечных жилищных кредитов на годы».

Годы реализации	Состоит на учете	Обеспечено жильем, чел.	Привлечено средств, млн. рублей
федеральный бюджет	бюджет МО	бюджет муниципальных образований	внебюджетные источники
план 2013	864	250	-	180	9	120

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем с использованием ипотечных жилищных кредитов не менее 250 семей отдельных категорий граждан, в том числе врачей государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Московской области и врачей государственных учреждений социального обслуживания Московской области.

Задачей программы является создание условий для укрепления кадрового состава в бюджетной сфере Московской области.

В 2013 – 2015 годах планируется предоставление участникам Программы жилищных субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита в размере не более 20 процентов от расчетной стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

В целях создания условий для погашения в течение 10 лет задолженности по указанным ипотечным жилищным кредитам Программой предусмотрены меры по компенсации расходов участников Программы, связанных с погашением основной части долга по ипотечному кредиту, в размере до 49 процентов от расчетной суммы основного долга по привлеченному ипотечному кредиту. Размер такой компенсации составляет до 7 процентов от расчетной стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения ежегодно в течение 7 лет спустя 3 года с момента получения жилищной субсидии на оплату первоначального взноса.

2. В качестве одного из механизмов улучшения жилищных условий врачей должно стать предоставление им жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

3. Одним из предложений по улучшению жилищных условий врачей может стать приобретение за счет бюджета жилых помещений для врачей, наиболее востребованных специальностей. Предполагается, что приобретенные для врачей квартиры они смогут приватизировать через 20 лет работы в учреждении здравоохранения.

4. На наш взгляд, востребованным может явиться предложение по созданию участков семейных врачей в домах-новостройках. Предлагается обсудить с застройщиками предложение по выделению в каждом доме, вводимом в эксплуатацию:

а) помещения площадью не менее 122 кв. метров для приема врачом населения;

б) двухкомнатной квартиры для семьи врача.

Указанное позволит решить проблему медицинского обслуживания населения и улучшить жилищные условия врачей.

5. Для обеспечения жильем врачей должны использоваться и жилые помещения, поступающие в муниципальный жилищный фонд муниципальных районов и городских округов по ранее заключенным инвестиционным контрактам. В текущем году по нашим подсчетам в муниципальный фонд должны поступить около 1500 квартир. Часть из них, по нашему мнению, должна быть предоставлена врачам.

6. Кроме этого для улучшения жилищных условий врачей могут быть созданы жилищно-строительные кооперативы для строительства жилья эконом-класса на землях Фонда РЖС.

7. Одним из механизмов улучшения жилищных условий врачей может стать строительство арендного жилья на территории Московской области.

Обеспечение жильем молодых учителей государственных образовательных учреждений Московской области и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования

По сведениям Министерства образования Московской области 655 молодых учителей в возрасте до 35 лет, изъявили желание улучшить жилищные условия с помощью льготной ипотеки. В целях участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых учителей требуется предусмотреть средства в бюджете Московской области на 2014 год и мероприятия в соответствующую государственную программу.

Сотрудничество позволит молодым учителям получать ипотечные кредиты под 8,5 % годовых на 15-20 лет, молодым ученым – под 11% годовых. Для молодых семей это будет существенным подспорьем при приобретении жилья.

Учителя государственных образовательных учреждений Московской области и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования могут принять участие в долгосрочной целевой программе Московской области «О поддержке отдельных категорий граждан при улучшении ими жилищных условий с использованием ипотечных жилищных кредитов на годы».

Полагаю, что предложения по улучшению жилищных условий врачей, озвученные мною выше, в полной мере должны распространяться и на учителей. В том числе, положительным моментом для решения жилищных вопросов может явиться обсуждение с застройщиками предложений по выделению в каждом доме, вводимом в эксплуатацию квартиры для учителя.

Обеспечение жильем молодых ученых

При реализации мер по улучшению жилищных условий не должны остаться без внимания категории граждан, которые в силу своего молодого возраста, специфики трудовой деятельности, связанной с активными миграционными процессами не хотят приобретать жилье, хотя имеют для этого финансовые возможности, предпочитая инвестировать накопления в иные сферы.

Для такой категории граждан целесообразно и необходимо развивать сегмент доходного жилья, находя компромиссные решения для бизнеса, готового инвестировать в строительство доходных домов.

Необходимо стимулировать участие предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области, в строительстве жилья для их работников.

В последние несколько лет решению жилищной проблемы молодых ученых уделяется повышенное внимание.

Агентством по ипотечному жилищному кредитованию разработана ипотечная программа «Молодые ученые». Процентные ставки составляют 10-10,5% годовых.

С принятием соответствующих Федеральных законов активизировался механизм использования жилищно-строительных кооперативов для обеспечения жильем льготных категорий граждан, включая молодых ученых, сотрудников государственных образовательных и научных учреждений.

Новые законодательные инициативы разрешают осуществлять передачу земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в безвозмездное срочное пользование кооперативам, созданным в целях обеспечения жильем граждан из числа лиц, для которых работа в федеральных государственных органах, на федеральных государственных унитарных предприятиях, в федеральных государственных учреждениях, государственных научных центрах и федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, государственных академиях наук и созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им организациях является основным местом работы.

В связи с нововведениями становится возможным активное вовлечение в хозяйственный оборот федеральных земельных участков, находящихся в ведении ВУЗов и научных центров, с целью строительства жилья для научных сотрудников этих учреждений, включая молодых ученых. И такие проекты начинают появляться. Первые проекты строительства жилья для ученых силами ЖСК запускаются в Новосибирске, Владивостоке, Воронеже и в других регионах. Полагаю, что и в Московской области можно успешно реализовать подобные проекты.

Со своей стороны Министерство готово оказывать поддержку в вопросах методического и информационного обеспечения деятельности вновь создаваемых ЖСК, помогать с разработкой проектной и сметной документации и оказывать другую необходимую поддержку.

Обеспечение граждан жилыми помещениями, построенными на земельных участках, находящихся в федеральной собственности

В настоящее время в Российской Федерации реализуются «пилотные» проекты по предоставлению земельных участков через Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд «РЖС») победителям так называемых голландских аукционов. При этом застройщик, получая землю, обязуется продать построенные жилые помещения по фиксированной цене.

В Российской Федерации принят ряд нормативных правовых актов, которые наделяют правом отдельные категории граждан вступать в жилищно-строительные кооперативы и осуществлять строительство на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, переданных в безвозмездное срочное пользование кооперативу.

Предполагается, что такое жильё будет примерно на 30% дешевле рыночной стоимости.

В Московской области подготовлены проекты соответствующих нормативных правовых актов.

На рассмотрении в Московской областной Думе находится проект закона о прядке формирования списков граждан для приобретения жилья эконом-класса, построенного при участии Фонда РЖС. В Правительстве проходит согласование проект постановления, определяющий категории граждан, которые могут вступить в члены жилищно-строительных кооперативов для строительства жилья.

Строительство арендного жилья

при участии Минрегиона России разработана программа «Арендное жилье» по строительству доходных домов.

По условиям программы, застройщик возводит дом, а затем уже построенные квартиры у него выкупает управляющая компания или инвестор, которому достаточно иметь всего 30 % средств на покупку этих квартир. Остальные средства ему предоставит в виде ипотечного кредита на 20 лет . Но только при условии, что компания гарантирует приемлемую ставку аренды для будущих нанимателей жилья. Предполагается, что ежемесячный платеж за двухкомнатную квартиру будет не более 15 тыс. рублей.

В целях развития на территории Московской области рынка доступного арендного жилья в соответствии с постановлением Правительства Московской области /39 «О заключении в 2012 году Соглашения между Правительством Московской области и открытым акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» о намерениях сотрудничества в сфере развития арендного жилья» Правительством Московской области и заключено соглашение № 14 «О намерениях сотрудничества в сфере развития арендного жилья».

Иные программы, предлагаемые для улучшения жилищных условий отдельных категорий жителей Подмосковья

В целях улучшения жилищных условий врачей и учителей, состоящих на учете нуждающихся в жилье, планируется разработка специальных программ льготного ипотечного кредитования предусматривающих содействие им в виде предоставления:

1)  жилищной субсидии с целью накопления первоначального взноса для приобретения (строительства) жилого помещения в течение 3-5 лет за счет средств бюджета Московской области и бюджета муниципального образования (далее – Программа 1);

2)  жилищной субсидии на оплату первоначального взноса в размере 20% от расчетной стоимости жилого помещения за счет средств бюджета Московской области и бюджета муниципального образования (далее – Программа 2).

Программа 1.

Цель программы: приобретение (строительство) гражданами жилых помещений путем накопления гражданином первоначального взноса течение 3-5 лет за счет средств бюджета Московской области и бюджета муниципального образования и получение ипотечного кредита под льготную ставку.

Условиями программы может быть предусмотрено открытие специального банковского накопительного вклада на срок от 3 до 5 лет. На него производится ежемесячное пополнение, а также ежеквартально начисляется жилищная субсидия, которая составляет 30% от суммы средств, внесенных на вклад, при условии, что сумма взноса не менее 5 тысяч рублей и не более 15 тысяч рублей.

Таким образом, в течение 3-5 лет в банке накапливается первоначальный взнос по ипотечному кредиту. Кредит предоставляется после истечения срока вклада. Ставка по кредиту будет равна ставке рефинансирования, установленной на 01 декабря года, предшествующего году, в котором будет выдан кредит, увеличенная на 2%. Это позволит гражданину приобрести жилое помещение и за 6-9 лет, имея собственное жилье, рассчитаться с кредитом.

Программа 2.

Цель программы: приобретение (строительство) гражданами жилых помещений с использованием жилищной субсидии на оплату первоначального взноса в размере 20% от расчетной стоимости жилого помещения за счет средств бюджета Московской области и бюджета муниципального образования.

Министерством в настоящее время продолжается обсуждение вопросов с по ипотечному жилищному кредитованию», связанных с предоставлением молодым врачам льготных ипотечных кредитов.

Полагаю целесообразным Министерству строительного комплекса и ЖКХ, совместно с Министерством финансов и Министерством экономики детально просчитать предложенные варианты и до 1 июля вынести этот вопрос на рассмотрение Правтельства.

Потребности в жилье для отдельных категорий жителей Подмосковья

Общая площадь жилых помещений, необходимая для обеспечения жильем отдельных категорий жителей Подмосковья составляет не менее 554,6 тыс. кв. метров, в том числе:

для предоставления отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны, установленных Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны годов» - не менее 6 408 кв. метров;

для обеспечения жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов – не менеекв. метров;

для обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы – не менее 7 891 кв. метров;

для обеспечения жильем вынужденных переселенцев, участников ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, переселенцев из районов Крайнего Севера – не менее 37 843 кв. метров;

для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа – не менее 14 814 кв. метров;

для обеспечения жильем молодых семей участников подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» - не менее 116 467 кв. метров;

для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечения доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе – не менее 5 299 кв. метров;

для предоставления гражданам, проживающим в ветхих и аварийных жилых помещениях - не менее кв. метров;

для предоставления участникам долгосрочной целевой программы Московской области «О поддержке отдельных категорий граждан при улучшении ими жилищных условий с использованием ипотечных жилищных кредитов на годы» - не менее 51 552 кв. метров.

В этих целях в бюджете Московской области необходимо ежегодно предусматривать средства для обеспечения указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Первоочередные задачи по обеспечению жильем отдельных категорий жителей Подмосковья

1. Создать при Правительстве Московской области рабочую группу с участием специалистов строительной отрасли, застройщиков, банковской сферы, по ипотечному жилищному кредитованию», заинтересованных министерств, глав муниципальных образований в целях определения перечня и содержания государственных программ Московской области, направленных на улучшение жилищных условий граждан.