Выступление руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан
на итоговой коллегии Управления ФССПРоссии по Республике Татарстан 06.02.2013
1. Организационно-управленческая деятельность
В 2012 году Управлением проведена работа, направленная на полное и безусловное выполнение возложенных функций по принудительному исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, обеспечению установленного порядка деятельности судов, организации дознания и административной юрисдикции. Постоянное внимание Управлением уделялось выполнению установленных прогнозируемых и плановых показателей по взысканию исполнительского сбора, налоговых платежей и штрафов по постановлениям специально уполномоченных органов.
По результатам работы за 2012 год Управлением выполнено 11 из 13 показателей, установленных приказом ФССП России. Исполнение установленных плановых заданий осуществлялось на планомерной основе.
В целях повышения эффективности и результативности работы по направлениям деятельности издано 917 организационно-распорядительных документов, из них приказов по основной деятельности – 903, распоряжений - 14, осуществлялся контроль их исполнения.
Для повышения эффективности работы Управления проведены 4 заседания коллегии Управления, в том числе совместное заседание коллегий Управления и Управления Федеральной налоговой службы, а также 16 оперативных совещаний, в том числе 3 – в видеорежиме.
Аппаратом Управления организовано и проведено 42 проверки, из них 5 комплексных, 9 контрольных, 11 тематических, 17 целевых.
Организация работы по направлениям деятельности в 12 структурных подразделениях признана удовлетворительной, в 15 – неудовлетворительной. По результатам оконченных служебных проверок к дисциплинарной ответственности привлечено 17 должностных лиц. Для устранения и недопущения выявленных недостатков в структурные подразделения Управления направлено 23 информационных письма. На оперативных совещаниях заслушаны отчеты 17 должностных лиц о причинах выявленных недостатков и результатах их устранения.
Занятия по служебной подготовке в Управлении проводились в группах, два раза в месяц по два часа (из расчета - 40 часов в год). С вновь принятыми судебными приставами-исполнителями проводились занятия по первоначальной подготовке на пятидневных сборах в четыре потока. Обучение прошли 107 судебных приставов-исполнителей.
В соответствии с утвержденным планом проведения занятий по служебной подготовке в 2012 году в группе руководителя Управления проведено 40 занятий в видеорежиме.
По определенным темам для проведения занятий приглашались лекторы из других организаций. Обучение проводилось в виде лекций с последующим опросом слушателей и оценкой ответов.
Проведена стажировка государственных гражданских служащих, назначенных на должность начальника отдела – старшего судебного пристава. По утвержденным планам в 2012 году стажировку прошли 7 начальников отделов – старших судебных приставов Управления: Заинского, Высокогорского, Черемшанского, Зеленодольского, Алькеевского, Нижнекамского отделов судебных приставов, Отдела судебных приставов № 1 г. Набережные Челны.
В начале года по представленным предложениям начальников отделов – старших судебных приставов структурных подразделений, приказом руководителя Управления утверждается список наставников, из наиболее подготовленных работников.
Наставничество устанавливается над гражданским служащими, впервые принятыми на государственную гражданскую службу.
В 2012 году 157 гражданских служащих назначены наставниками, за ними закреплены 196 вновь принятых работников.
С целью повышения эффективности работы в установленной сфере деятельности заключено 34 соглашения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и иными организациями.
В том числе:
1) с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти – 17;
2) с органами власти Республики Татарстан – 6;
3) с органами местного самоуправления – 2;
4) с банками – 5;
5) с иными организациями – 3;
6) с религиозными организациями – 1.
В истекшем году были заключены соглашения в некоммерческим партнерством «Лига медиаторов Поволжья» и Управлением Федерального казначейства по Республике Татарстан.
Продолжено взаимодействие с Аппаратом Президента и Правительством республики, Главным федеральным инспектором по Республике Татарстан, Главным управлением Минюста России по Нижегородской области, Управлением Минюста России по Республике Татарстан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами власти республики, участвующими в процессах исполнительного производства и обеспечения установленного порядка деятельности судов, в том числе контролирующими органами (посредством информирования о результатах деятельности за отчетные периоды, проведения рабочих встреч, заключения соглашений, представительства на заседаниях коллегий и иных совещательных органов и т. п.).
Вместе с тем в данном направлении имелись определенные недостатки.
К сожалению, эффективность проверок далека от совершенства. К примеру, практически ежегодно проверялись Зеленодольский и Нижнекамский районные отделы, а «воз и ныне там». Эти отделы стабильно занимают нижние строки в рейтинге. В отношении руководящих работников данных отделов были сделаны соответствующие выводы – они были вынуждены оставить службу. Надеюсь, что новые руководители указанных отделов сумеют выправить ситуацию.
Аппарату Управления необходимо принять меры по повышению эффективности проверок.
Проведенные проверки показали, что оперативные совещания при начальниках отделов – старших судебных приставах проводятся «для галочки». Решения, как правило, носят неконкретный характер: «усилить…», «улучшить…»…
По организационно-управленческой деятельности стоят следующие задачи:
1. Актуальность и корректность операций в АИС ФССП России. Соответствие отчетов базе данных и фактическому наличию исполнительных производств.
2. Повысить эффективность проверок. Старшим судебным приставам после подведения итогов проверок не только устранять выявленные недостатки, но и добиваться недопущения их впредь.
3. Исключить факты нарушения исполнительской дисциплины. Необходимо постоянно актуализировать реестр поступивших поручений и начинать работу по их исполнению заблаговременно, а не в последний день исполнения.
4. Оперативные совещания не должны быть формальным мероприятием, а стать действенным инструментом управленческого звена.
2. Исполнение судебных актов, актов других органов
и должностных лиц
Общее количество исполнительных производств, находящихся на исполнении, составило 1 исполнительное производство, что на 15,4% больше, чем в 2011 году (1 исполнительные производства). Поступило в отчетном периоде 854 040 исполнительных производств, что на 5,5% больше чем в 2011 году (исполнительное производство).
Служебная нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя по оконченным и прекращенным исполнительным производствам составила 116,9 исполнительных производств в месяц.
Несмотря на значительное увеличение нагрузки, мы имеем стабильно работающие подразделения, которые благодаря хорошо организованной работе добились лучших результатов: Менделеевское (), Балтасинское (), Тетюшское () подразделения.
Значительно улучшили свои позиции Чистопольский, Дрожжановский, Ютазинский, Тюлячинский, Апастовский, Авиастроительный отделы.
Вместе с тем, следует назвать и подразделения, показывающие стабильно низкую эффективность своей работы: Зеленодольский, Кукморский, Приволжский, Верхнеуслонский отделы.
Окончено и прекращено исполнительные производства, показатель окончания составил 53,9% (в 2011 г. – исполнительных производств или 59,7%).
Фактическим исполнением окончено исполнительных производств (2011 г. – исполнительных производств), уровень фактического исполнения составил 72,6 % (в 2011 г. – 69,0%).
Процент остатка неоконченных исполнительных производств составил 46,1% (в 2011 г. – 40,3%). Наиболее высокий процент остатка в Кировском (66,6%), Приволжском (64%) и Нижнекамском (60,7%) районных отделах. Уважаемые коллеги, это свидетельствует о том, что с остатком вы не работаете – это недопустимо. При этом в таких крупных подразделениях, как Авиастроительный, Вахитовский, Бугульминский отделы, он составляет 24,5%, 24,0% и 14,8% соответственно.
На 12% возросла по сравнению с 2011 годом общая сумма, подлежащая взысканию по исполнительным производствам (28 тыс. рублей). Фактически взысканная судебными приставами-исполнителями сумма по исполнительным производствам составила 8 тыс. рублей, что на 980 010 тыс. рублей меньше, чем в 2011 году (2011 г. – 9 тыс. рублей).
На исполнении находилось 705 897 исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов, на общую сумму взыскания 69 810 196 тыс. рублей. Из них окончено исполнительное производство, возбужденное на основании судебных актов, или 53,9%. Фактическим исполнением окончено исполнительных производства, возбужденных на основании судебных актов (67,5%).
Фактически взысканная сумма по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных актов, составила 7 тыс. рублей (в 2011 году – 8 тыс. рублей).
В результате исполнения исполнительных документов о взыскании налоговых платежей судебными приставами-исполнителями взыскано 1 тыс. рублей. Плановое задание на 2012 год по взысканию налоговых платежей, установленное ФССП России, исполнено на 127,7 % (в 2011 г. взыскано 1 296 966 тыс. рублей или 76,2% от планового задания). Наилучшие результаты у Мамадышского (1146,5%), Буинского (986,0%), Тюлячинского (717,1%) районных отделов. Худшие – у Агрызского (28,1%), Верхнеуслонского (29,1%), Новошешминского (42,8%) отделов.
Важным направлением в нашей деятельности остается и взыскание в пользу Пенсионного фонда. На исполнении находилось исполнительных производства данной категории на общую сумму взыскания 2 млрд. 070 млн. 388 тыс. руб. Благодаря мерам, принятым совместно с Отделением Пенсионного фонда окончено 69 170 исполнительных производств на общую сумму взыскания 778 млн. 587 тыс. руб.
Исполнение планового задания по взысканию исполнительского сбора на 2012 год составило 103,2%, взыскано тыс. рублей (в 2011 г. – 130 556 тыс. рублей или 87,0% от планового задания). Здесь хороших результатов добились Алексеевский (758,2%), Аксубаевский (520,8%), Тюлячинский (381,3%) отделы. В числе наиболее отстающих: Приволжский (29,9%), Зеленодольский (54,1%), Отдел судебных приставов № 2 г. Наб. Челны (68,2%).
Плановое задание на 2012 год по взысканию административных штрафов по постановлениям специально уполномоченных органов выполнено на 121,1%, сумма взыскания составила тыс. рублей (в 2011 г. – 225 828 тыс. рублей или 100,0% от планового задания). В этом вопросе также имеются и передовые и отстающие. К числу первых следует отнести Алексеевский (393,2%), Ново-Савиновский (270,4%), Пестречинский (260,6%) отделы, а к отстающим: Дрожжановский (38,3%), Зеленодольский (45,8%), Верхнеуслонский (54,6%) отделы.
Судебными приставами-исполнителями вынесено 8721 постановление о временном ограничении права выезда должников за пределы Российской Федерации (в 2011 г. – 6611), имеющих задолженность на общую сумму взыскания 5 тыс. рублей. Считаю, что в данном вопросе мы значительно недорабатываем. Количество таких постановлений должно быть увеличено в разы.
Взыскание задолженности по заработной плате является наиболее социально ответственным направлением деятельности Службы. Активная работа в этом направлении вносит существенный вклад в общую ситуацию стабильности общества.
В 2012 году на исполнении находилосьисполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму взыскания 373 млн. 570 тыс. рублей.
Для эффективного исполнения этого вида исполнительных документов в городах и районах республики действуют рабочие группы с участием представителей местной администрации, прокуратуры, налоговых органов, Государственной инспекции труда. Нами постоянно направляется информация в органы местного самоуправления и правоохранительные органы об организациях-должниках по заработной плате. Проводились совместные мероприятия с участием органов прокуратуры и рабочие встречи с участием руководителей организаций-должников.
Благодаря принятым мерам окончено более двадцати тыс. исполнительных производств на общую сумму более двухсот девяноста семи миллионов рублей, что составляет 90% от общего количества исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате.
Также особое внимание уделялось взысканию алиментов. В истекшем году на исполнении находилосьисполнительных производств данной категории (в 2011 году –
Из них окончено девятнадцать тысяч сто семьдесят одно.
В рамках исполнительных производств указанной категории судебными приставами-исполнителями вынесено 1 053 постановления о розыске должника-гражданина, из них 465 граждан разыскано. Проводятся проверки бухгалтерий организаций на предмет правильности удержания алиментов из заработной платы должников, за нарушение законодательства должностные лица привлекаются к административной ответственности. При выявлении фактов нарушения трудового законодательства информируются органы Роструда. Неработающие должники направляются в Службу занятости – всего таких направлений было выдано 2 801, из них 522 должника трудоустроено. Из пособия по безработице 813 должников удерживаются алименты.
30 мая 2012 года в торговом центре ЦУМ пресс - группой Управления был организован мобильный пункт, где граждане могли получить консультацию по правовым вопросам взыскания алиментов. Кроме того, всем представлялась возможность узнать о наличии или отсутствии задолженности по исполнительным производствам. Узнать о своих долгах обращались не только жители Татарстана, но и Башкортостана, Оренбургской области. Также, судебные приставы распространяли среди граждан брошюры «Реализация и защита прав детей на алименты».
1 июня 2012 года на радио «Новый Век» в рамках программы «Страна советов» состоялось интервью с заместителем руководителя Управления — заместителем главного судебного пристава Республики Татарстан на тему «Взыскание алиментов – на особом контроле в Управлении».
В рамках акции «Судебные приставы - детям» организованы выезды в приюты и детские дома. Так, проведены благотворительные акции в детском приюте «Убеевский детский приют» Дрожжановского района Республики Татарстан, в Верхнеотарском детском доме-интернате Сабинского района Республики Татарстан.
В период с 5 по 6 июня 2012 года для воспитанников из подшефного социального приюта «Камские зори» Управление традиционно организовало масштабную культурно-развлекательную программу с экскурсиями по городу, посещением кафе, парков, аттракционов.
В преддверии Международного дня защиты детей, в рамках проведения социально-пропагандистской акции «Судебные приставы - детям» в зале заседания прокуратуры Балтасинского района состоялось заседание рабочей группы судебных приставов с представителями отдела образования исполнительного комитета, органа опеки и попечительства, инспекторами по делам несовершеннолетних, директором Балтасинской гимназии. Повестка дня заседания рабочей группы: «Защита прав несовершеннолетних». В ходе заседания обсуждались проблемы неполных семей и неуплаты алиментов. Участники определили конкретные шаги по формированию общественного мнения к злостным неплательщикам алиментных платежей, а также способы воздействия на должников по взысканию алиментов.
Данные мероприятия дают свои положительные результаты.
В отношении злостных должников применяются и меры уголовно-правового характера. В истекшем году было возбуждено 1 043 уголовных дел по ст. 157 УК РФ (Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей), что на 14 дел меньше, чем в 2011 годууголовных дела).
Одним из наиболее социально значимых является жилищный вопрос. В 2012 году на исполнении находилось 122 исполнительных документа о предоставлении жилья. В результате принятых мер фактическим исполнением окончено 30 исполнительных производств. Основная проблема при исполнении решений данной категории – отсутствие свободного жилого фонда и денежных средств на эти цели у муниципальных образований. Если бы в бюджетах всех уровней предусматривались денежные средства на предоставление жилья льготным категориям граждан, то исполнение судебных решений не вызывало бы сложностей и было бы более эффективным.
Требующими неординарного подхода являются исполнительные производства о взыскании задолженности за услуги ЖКХ. В истекшем году на исполнении находилось около 49 020 исполнительных документов о взыскании коммунальных платежей на общую сумму 1 млрд. 088 млн. 020 тыс. руб. В результате принятых судебными приставами-исполнителями мер за отчетный период по различным основаниям окончено и прекращено 23 029 исполнительных производств на общую сумму 504 млн. 586 тыс. руб.
Должниками этой категории являются, как правило, неблагополучные слои населения. Имущества, на которое возможно наложить арест, у них обычно нет.
Структурными подразделениями Управления организованы совместные выходы с представителями управляющих компаний по месту жительства должников, активно происходит обмен информацией об оплате должниками задолженности по жилищно – коммунальным услугам.
Количество исполнительных производств о взыскании в пользу кредитных организаций, находившихся на исполнении в 2012 году составило 52 681 исполнительное производство на общую сумму 20 млрд. 636 млн. 632 тыс. руб. Общее количество исполнительных производств данного вида уменьшилось на 18 540 (в 2011 году –
Организовано взаимодействие с кредитными организациями. Судебные приставы-исполнители с представителями кредитных организаций осуществляют совместные рейды по месту жительства должников.
Так, например, судебным приставом – исполнителем Азнакаевского подразделения при совместном выходе с представителем Бугульминского отделения № 000 России» наложен арест на автотранспортное средство должника, после чего долг в размере , 81 руб. был погашен, исполнительное производство окончено.
В апреле 2012 года проведено совместное совещание с Банковской ассоциацией Республики Татарстан, на котором был рассмотрен вопрос о перечислении взысканных в ходе совершения исполнительных действий денежных средств, в случае если взыскатель (кредитная организация) передает по договору уступки требования (цессии), принадлежащее ему право (требование). Кредитным организациям в подобных случаях предложено обращаться в суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве.
Также применяется мера по направлению должников в органы службы занятости населения для трудоустройства. В 2012 году 533 должника по исполнительным производствам о взыскании денежных средств в пользу кредитных организаций были направлены в органы службы занятости населения, 33 из которых трудоустроены (в 2
Благодаря принятым мерам окончено болееисполнительных производств на общую сумму 7 млрд. 335 млн. 627 тыс. руб.
Анализируя динамику такого рода исполнительных производств, мы обращаем внимание на статистику неисполненных судебных решений, когда применив все предусмотренные законом меры, все новаторские практические наработки, мы тем не менее вынуждены отступить, признать свое бессилие. И в ходе этого анализа часто выявляется, что судебное решение было обречено, этот долг был изначально безвозвратным. Если кредит оформлен на не имеющего никакого дохода и имущества гражданина, если исковые требования по платежам юридического лица в бюджет или Пенсионный фонд оформляются слишком поздно, когда имущество выведено, активов нет, то в этой ситуации мы понимаем, что действия судебного пристава безрезультатны и служат только оформлением списания таких долгов.
Этот вопрос требует совместной проработки с представителями взыскателей. Мы должны анализировать причины возникновения невозможных к исполнению исполнительных документов и направлять информацию в заинтересованные организации, в том числе и учредителям банков, и в правоохранительные органы.
Необходимо уделить особое внимание применению новых методов при исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц:
- направлять запросы в электронном виде учреждениям с которыми налажен электронный документооборот (налоговым органам, операторам сотовой связи);
- активно использовать возможности программного комплекса АИС ФССП России при работе (например идентификацию должника, SMS оповещение должников и т. д.);
3. Розыск должников и их имущества
В производстве находилось 7 815 розыскных дел (в 2011 году – 6 932), прекращено 5 794 дел (в 2011 году – 5 239), из них в связи с розыском – 3 194 (в 2011 году – 3 224).
В том числе заведено 1087 дел по розыску должников по алиментным обязательствам, из них прекращено – 1037, в том числе с розыском – 703. Также заведено 2 дела по розыску ребенка, оба прекращены с розыском.
Особое внимание уделяется применению инновационных методов при проведении розыскных мероприятий:
- отделам судебных приставов Управления предоставлен модемный доступ к интегрированному банку данных УГИБДД МВД Республики Татарстан;
- по установленному в подразделении судебных приставов банку данных Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), судебный пристав-исполнитель получает сведения о должнике – организации или должнике – индивидуальном предпринимателе;
- судебный пристав-исполнитель получает информацию об объектах недвижимости, состоящих на учете в органах технической инвентаризации по Республике Татарстан по состоянию на 01.01.2000 из банка данных Бюро технической инвентаризации находящейся в подразделении;
- производится поиск имущественных прав должников по информационным базам Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам;
- используется телефонный справочник стран СНГ (Украина, Россия, Беларусь, Латвия, Молдова, Казахстан) – MegaContacts, который включает базы номеров телефонов и адресов десятков миллионов абонентов из выше перечисленных стран;
- проверяется информация о должнике на интернет – страницах социальных сетей, объединяющих пользователей (например, *****, *****, .);
- с целью установления местонахождения должника-организации или организации-работодателя должника-гражданина в рамках исполнительных производств и розыскных дел ведется работа также по использованию сети Интернет *****, *****, ***** и др.
Налажена работа по получению сведений, необходимых для исполнения исполнительных документов, розыска должников и их имущества, путем электронного документооборота из:
- Пенсионного фонда;
- Сберегательного банка;
- Автоградбанка;
- Камкомбанка;
- Спуртбанка;
- Евроазиатского регистратора (о наличии акций).
Считаю необходимым отметить, что лучших результатов в данном направлении добились Арский, Вахитовский, Менделеевский, Тетюшский межрайонные и Зеленодольский районный отделы.
При этом, Бугульминский, Кировский, Кукморский и Московский отделы работают ниже своих возможностей.
Небольшое количество розысканных транспортных средств (всего 139 единиц) должников связано с тем, что судебные приставы-исполнители не активно выносят постановления об объявлении данного имущества в розыск.
По данному направлению перед нами стоят следующие задачи:
1. Продолжить внедрение инновационных методов сбора информации о должниках.
2. Не допускать волокиты при проведении розыскных мероприятий.
3. При поступлении информации о наличии у должника транспортных средств необходимо принимать решение об объявлении их в розыск.
4. Результаты работы по учету, хранению,
оценке и реализации имущества должников
Судебными приставами-исполнителями за 2012 год составлены акты ареста имущества должников по 5 649 исполнительным производствам (в 2011 году – 4 млрд. 211 млн.) на общую сумму 4 млрд. 822 млн. рублей (в 2011 году – на 5 млрд. 948 млн. рублей). При этом стоимость имущества, переданного на реализацию, составила 1 млрд. 865 млн. руб. (в 2011 году – 2 млрд. 346 млн.).
На интернет-сайте Управления размещена и поддерживается в актуальном состоянии информация о находящемся на реализации арестованном имуществе.
Лучшими структурными подразделениями по количеству наложенных арестов с учетом поступивших в Управление заявок на реализацию являются: Сабинский, Балтасинский районные отделы, Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам.
Худшие показатели у Елабужского, Приволжского, Московского районных отделов судебных приставов.
Прогнозный показатель «Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов» составил 13,5 % (прогнозное значение – 10 %). В 2011 году – 16,1 %, при прогнозном значении — 9 %.
Данный показатель выполнен только 20-ю структурными подразделениями.
Лучшими структурными подразделениями по выполнению данного показателя являются: Камско-Устьинский, Кировский и Советский районные отделы судебных приставов.
В 8 структурных подразделениях данный показатель составил менее 1%, среди них: Дрожжановский, Заинский районные, Лениногорский межрайонный отдел судебных приставов.
Необходимо отметить, что резервы, для выполнения данного показателя, в случае надлежащего наложения арестов и последующей передачи на реализацию у означенных отделов имелись.
Уровень фактической реализации арестованного имущества составил 44,07% (в 2011 г. – 33,7%), при установленном 55%.
Лучшими структурными подразделениями по выполнению данного показателя являются: Нурлатский, Сабинский, Приволжский отделы судебных приставов.
Худшими структурными подразделениями — Аксубаевский, Советский и Московский районные отделы судебных приставов.
Основными причинами невыполнения прогнозного показателя «Уровень фактической реализации арестованного имущества» являются:
1. Нереализация в начале года имущества в виде акций по одному должнику на сумму 25 млн. 040 тыс. руб. (передано взыскателю). Без учета указанной суммы данный показатель был бы выполнен;
2. Отсутствие покупательского спроса на арестованное имущество в условиях ограниченного (двухмесячного) срока реализации;
3. Отсутствие у ТУ Росмущества в Республике Татарстан, его поверенных организаций комиссионных магазинов для реализации бытового имущества;
4. Отсутствие достаточных знаний и опыта у вновь принятых судебных приставов-исполнителей, недостаточный контроль со стороны начальников отделов - старших судебных приставов.
Для повышения эффективности работы по данному направлению необходимо:
Отделу организации работы по реализации имущества должников продолжить практику проведения рабочих встреч с ТУ Росимущества в Республике Татарстан, его поверенными организациями, определенными на 2013 год, и оценочными организациями заключившими контракт с Управлением.
Начальникам отделов – старшим судебным приставам:
1. Увеличить количество арестованного имущества должников с последующей в установленном законом срок передачей на реализацию;
2. Информировать руководство муниципальных образований об аресте и последующей реализации социально значимых для данного района объектов;
3. Обеспечить ежедневный контроль за работой судебных приставов-исполнителей, в том числе в части соблюдения сроков реализации.
4. Обеспечение установленного порядка деятельности судов
В 2012 году выполнены все показатели по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
В частности, в полном объеме выполняется безопасность судей и участников судебного процесса в судебных заседаниях (100%).
Процент привода по уголовным делам составил 97% при установленном уровне исполнения не менее 91 % (превышение показателя составляет 6 %).
Также, приказом ФССП России установлен уровень специальной подготовки, равный 75%. По итогам комплексного зачета общий уровень подготовленности судебных приставов по ОУПДС составил 80 %.
Судебными приставами по ОУПДС установленный порядок деятельности обеспечивался в 122 зданиях судов Республики (охват - 100%).
При этом:
- обеспечена безопасность проведения судебных заседаний (уменьшение показателя по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составляет – 24 %);
- обеспечена безопасность проведенияисполнительного действия (увеличение показателя составляет + 19,5 %);
- за отчетный период осуществленопривода лиц, уклоняющихся от явки в суд (снижение показателя по сравнению с прошлым годом – 9,3 %);
- осуществленопривода лиц, уклоняющихся от явки к судебному приставу-исполнителю (по сравнению с результатами аналогичного периода показатель снизился на 1,3%);
- осуществлено 217 приводов лиц, уклоняющихся от явки к дознавателям службы судебных приставов.
В этот же период осуществлено стопроцентное исполнение постановлений о приводе к судебным приставам-исполнителям и дознавателям службы судебных приставов. Однако, при общем достигнутом выполнении плановых показателей, по итогам 2012 года Кукморский районный отдел – единственный в Управлении не выполнил процент осуществления приводов в суд, показав 90,9% привода лиц указанной категории.
Елабужский и Лаишевский районные отделы допустили снижение нагрузки на судебных приставов по ОУПДС по сравнению с результатами прошлого года одновременно по всем основным показателям в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов.
12 отделов, т. е. пятая часть отделов судебных приставов по сравнению с прошлым годом допустила одновременное снижение показателей деятельности, полностью подконтрольных старшему судебному приставу и независящих от объективных или внешних причин: по количеству приводов к судебным приставам-исполнителям и количеству исполнительных действий. Это Черемшанский, Кукморский, Мамадышский, Менделеевский, Нижнекамский, Мензелинский, Дрожжановский, Зеленодольский, Бавлинский, Сармановский, Рыбнослободский и Высокогорский отделы судебных приставов. Данные недостатки являются недостатками работы начальников отделов – старших судебных приставов.
В сентябре 2012 года проведены учебно-методические сборы с начальниками отделов – старшими судебными приставами.
По итогам 2012 года проведен комплексный зачёт на пригодность судебных приставов по ОУПДС к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Принятие зачета происходило на базе межрайонных отделов судебных приставов. Оценки по основным предметам обучения выставлялись судебным приставам по ОУПДС и структурным подразделениям Управления в соответствии с критериями, изложенными в Порядке оценки исполнения служебных обязанностей судебными приставами по ОУПДС при проведении проверки структурного подразделения ФССП России.
В соответствии с Соглашением между Федеральной службой судебных приставов, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Татарстан функционирует постоянно действующая рабочая группа Управления и Управления Судебного департамента в Республике Татарстан. В работе группы (ежеквартальные заседания) постоянно принимают участие председатели и представители Верховного Суда Республики Татарстан, Арбитражного Суда Республики Татарстан и Федерального арбитражного суда Поволжского округа Российской Федерации. Также, в ходе работы группы обсуждались вопросы соответствия расстановки элементов технических средств охраны и видеонаблюдения, а также расстановки суточного наряда судебных приставов в указанных зданиях судов.
Ежемесячно в целях предупреждения и пресечения террористических актов проводилось обследование отдельно стоящих зданий судов и участков мировых судей на предмет их технической укрепленности и пожарной безопасности. Результаты обследования ежемесячно обсуждались с председателями судов, а также на совместных совещаниях с представителями Управления судебного департамента в Республике Татарстан. В ходе совещаний вырабатывались конкретные меры по повышению уровня технической укрепленности зданий судов и созданию необходимых условий для несения службы судебными приставами по ОУПДС.
Ежеквартально на совместных совещаниях с судейским сообществом и Управлением судебного департамента в Республике Татарстан обсуждались результаты обобщения поступающих постановлений, исполнение которых затруднено по объективным причинам.
Работники Управления судебного департамента в Республике Татарстан, администраторы судов, МВД по Республике Татарстан и ГУ МЧС по Республике Татарстан постоянно привлекаются к проведению учений и тренировок по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций, проводимых в зданиях судов Республики Татарстан.
Начальники отделов – старшие судебные приставы отделов судебных приставов, расположенных в г. Казани и г. Набережные Челны, ежедневно докладывают в дежурную часть Управления о исполнительных действиях, запланированных на следующий день. При выходе на территорию и начале исполнительных действий, а также по их окончанию, старшие групп судебных приставов по ОУПДС также докладывают об этом в дежурную часть Управления с указанием результатов выходов. Старшие судебные приставы и дежурные по Управлению в режиме реального времени контролируют процесс исполнения судебными приставами служебных обязанностей.
Введено в практику ежедневное заслушивание начальника Казанского специализированного отдела судебных приставов по ОУПДС и начальника Специализированного отдела оперативного дежурства. В ходе заслушивания обсуждаются итоги работы за день и планируемые мероприятия на предстоящий день.
По итогам 2012 года судами Республики Татарстан было вынесено 302 постановления об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, из которых 213 связанны с помещением выдворяемых лиц в специальные учреждения МВД по Республике Татарстан. Всего выдворено 156 иностранных граждан (лица без гражданства).
Службе судебных приставов предоставлены полномочия препровождать выдворяемых лиц в специальные учреждения, создаваемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При отсутствии подобных учреждений в субъекте Российской Федерации обязанности по содержанию выдворяемых лиц до 01.01.2014 продолжают исполнять органы внутренних дел (полиция).
По данному направлению перед нами стоят следующие задачи:
1. Начальникам отделов - старшим судебным приставам ежемесячно разрабатывать графики совместных выходов судебных приставов-исполнителей и судебных приставов по ОУПДС для проведения исполнительных действий (не менее 2-х раз в неделю для каждого судебного пристава-исполнителя) в период с 6 до 9 часов и с 18 до 22 часов.
2. Шире применять полномочия по выявлению административных правонарушений, подведомственных ФССП России.
3. Начальникам отделов – старшим судебным приставам ежедневно лично проводить инструктажи судебных приставов по ОУПДС непосредственно перед заступлением на службу, в ходе которых проверять знания ими должностных обязанностей, писем ФССП России о чрезвычайных происшествиях в судах, а также определять особенности несения службы на каждом посту.
4. Начальникам отделов – старшим судебным приставам ежемесячно проводить не менее 3 внезапных проверок качества осуществления пропускного режима судебными приставами по ОУПДС в обслуживаемых зданиях судов Республики Татарстан. Проверки проводить с привлечением имитационной группы для проноса муляжей запрещенных предметов.
6. Осуществление функций дознания и реализация полномочий
административной юрисдикции
По итогам работы за 2012 год выполнены все три основных показателя, установленные приказом ФССП России :
- результативность расследования уголовных дел;
- оперативность производства дознания;
- обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России.
Однако из 15 показателей, установленных приказом ФССП России , выполнено только 8:
- результативность расследования уголовных дел;
- обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России;
- процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных судом с назначением административного наказания;
- процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных должностными лицами ФССП России с назначением административного наказания;
- оперативность производства дознания;
- процент уголовных дел, прекращенных по реабилитирующим основаниям;
- процент постановлений должностных лиц ФССП России по делам об административных правонарушениях, отмененных судом в порядке обжалования;
- процент уголовных дел оконченных производством.
Не выполнены следующие показатели:
- процент выявляемости административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ;
- служебная нагрузка дознавателей ФССП России по оконченным направлением в суд уголовным делам;
- служебная нагрузка должностных лиц ФССП России, уполномоченных возбуждать дела об административных правонарушениях;
- процент уголовных дел, возвращенных прокурором для дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта;
- процент выявляемости преступлений против правосудия;
- процент выявляемости преступлений за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей;
- процент выявляемости преступлений, предусмотренных ст. 177 УК РФ.
В 2012 году органами дознания Управления возбуждено 1061 уголовное дело (2011 г
В том числе:
- по ст. 157 УК РФ – 1043 (в 2011 г. – 1157);
- по преступлениям против правосудия, ст. ст. 312, 315 УК РФ – 15 (в 2011 г. – 44);
- по ст. 177 УК РФ – 3 (в 2011 г. – 2).
Направлено в суд с обвинительным актом – 1014 уголовных дел (в 2011 г. – 1153).
Приостановлено производством 42 уголовных дела (в 2011 г. – 66).
Прекращено уголовных дел по реабилитирующим основаниям 14 уголовных дел (в 2011 г. – 26).
Расследовано уголовных дел свыше 30 суток – 88 (в 2011 г. – 90).
Возвращено на дополнительное расследование 41 уголовное дело (в 2011 г. – 40).
Во исполнение решения оперативного совещания в режиме видеоконференции при заместителе директора ФССП России от 01.01.2001 г. создано 7 рабочих групп под руководством заместителей руководителя управления, а также начальников отделов и их заместителей.
Рабочими группами Управления осуществлен 41 выезд в структурные подразделения Управления, в ходе которых изучено более 800 исполнительных производств, возбуждено 75 уголовных дел.
По инициативе органов прокуратуры возбуждено 85 уголовных дел, при этом 71 уголовное дело возбуждено по результатам совместных с прокурорами проверок и лишь 14 уголовных дел непосредственно по инициативе надзирающих прокуроров.
За 2012 год составлено 5798 административных протокола (в 2011 г. – 6019). Сумма штрафов, наложенных судьями, составила 2 рублей (в 2011 г. – 1 рублей).
Из них:
- по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 1979 административных протокола, что составило 5,15% от прогнозного показателя (в 2011 г. – 488);
- по ст. 13.26 КоАП РФ – 185 административных протокола (в 2011 г. – 11).
Практика применения судебными приставами полномочий административной юрисдикции по данным статьям незначительная в связи с тем, что судебными приставами по ОУПДС при осуществлении привода лиц в суд не проводятся необходимые действия по выявлению административных правонарушений (не устанавливается причина неявки в суд доставляемого лица, не устанавливается порядок направления повестки лицу, не явившемуся на судебное заседание). Кроме того, несвоевременность направления судами в УФССП России по Республике Татарстан постановлений о неуплате административного штрафа влечет истечение срока привлечения должника к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Основными причинами невыполнения плановых прогнозных показателей являются:
- недостаточный профессиональный уровень, как старших судебных приставов, так и дознавателей, отсутствие у них практического опыта в расследовании уголовных дел, подследственных ФССП России;
- неполнота и низкое качество первоначально собранного материала при проведении доследственных проверок;
- недостаточный контроль со стороны начальников отделов – старших судебных приставов структурных подразделений по работе по конкретным исполнительным производствам, недостаточное количество, а порой и отсутствие их указаний по исполнительным производствам с конкретными сроками исполнения, а в последующем отсутствие контроля за их исполнением;
- отсутствие у должника реальной возможности исполнить решение суда.
Наилучших результатов добились такие структурные подразделения, как Менделеевский межрайонный, Тукаевский районный отдел, которые выполнили все установленные показатели (результативность, оперативность и обеспечение законности при расследовании уголовных дел). Также следует положительно отметить работу таких структурных подразделений, как Лениногорский и Азнакаевский межрайонные, Елабужский, Алексеевский, Балтасинский, Камско-Устьинский, Ютазинский, Кировский районные отделы. Наметился прогресс в деятельности Советского РО СП г. Казани.
Крайне плохо сработали Приволжский районный и Вахитовский межрайонный отделы, которые не выполнили по два прогнозных показателя, а также выполнили всего по 4 и 5 показателей, установленных методикой рейтинга, в связи с чем они и заняли последнее (54) и предпоследнее (53) места соответственно за отчетный период.
Значительно ниже своих возможностей сработали Высокогорский, Черемшанский, Верхнеуслонский, Нижнекамский, Альметьевский и Ново-Савиновский отделы.
С целью выполнения установленных показателей в данном направлении деятельности необходимо:
- продолжить обучение начальников отделов – старших судебных приставов, дознавателей, судебных приставов-исполнителей;
- проводить стажировку вновь принятых дознавателей в подразделениях, возглавляемых наиболее опытными начальниками, а также в аппарате Управления.
- усилить работа по наставничеству;
- проводить рабочие встречи с руководителями судов и органов прокуратуры с целью выработки единой практики;
- продолжить оказание практической помощи структурным подразделениям работниками аппарата Управления (путем выездов в структурные подразделения, изучения и выявления перспективных исполнительных производств, по которым в дальнейшем возможно возбуждение уголовных дел).
- оказания методической и практической помощи дознавателям структурных подразделений;
- проведения инвентаризации исполнительных производств, составления реестров исполнительных производств, имеющих перспективу на возбуждение уголовных дел;
- продолжить практику заслушиваний отчетов начальников отделов – старших судебных приставов, имеющих низкие показатели по выявлению и возбуждению уголовных дел подследственных ФССП России, с постановкой конкретных задач и сроков исполнения;
- изучать и внедрять в практическую деятельность положительный опыт организации дознания и административной практики Управлений ФССП России других регионов.
7. Вопросы судебной защиты
В 2012 году в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах на рассмотрении находились 2223 заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов (далее - заявления), что на 712 заявлений меньше по сравнению с 2011 годом (за 2011 год были рассмотрены 2935 заявлений).
Установленный приказом ФССП России , показатель - процент удовлетворенных судом заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов к общему количеству исполнительных производств, находившихся на исполнении, значение которого за 2012 год составило 0,009% (установленное - не более 0,010%) выполнен.
Уровень обоснованности заявлений от общего количества заявлений, находящихся в судах, составил 5,9% (установленное приказом ФССП России значение - не более 7,5%). В 2011 году уровень обоснованности заявлений составлял 10,9% (при установленном значении – 8%).
В 2012 году судами были признаны обоснованными 132 заявления.
Анализ признанных обоснованными заявлений и вступивших в законную силу судебных актов в 2012 году показал, что основными причинами удовлетворения судами заявлений явились:
- непринятие всех предусмотренных законом мер для своевременного, правильного и полного исполнения решения суда;
- нарушение норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» по возбуждению и окончанию исполнительного производства;
- вынесение судебными приставами-исполнителями постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении должника за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок с процессуальными нарушениями, т. е. без реального предоставления указанного срока после возбуждения исполнительного производства;
- неправильное применение судебными приставами-исполнителями мер по наложению на виновное лицо штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.
Уменьшению в 2012 году по сравнению с 2011 годом количества поданных в суды и признанных обоснованными заявлений по оспариванию постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов способствовало:
1. Принятие мер по досудебному урегулированию спора, в том числе путем личного приема граждан начальником отдела – старшим судебным приставом;
2. Постановка исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных документов, выданных по искам прокуратуры, на личный контроль начальника отдела - старшего судебного пристава;
3. Своевременное принятие мер по устранению оспариваемых нарушений.
В результате внесудебного урегулирования споров прекращено производство по 632 заявлениям.
В целях внедрения внесудебной процедуры урегулирования предмета спора Управлением 29.11.2012 заключено соглашение с некоммерческим партнерством «Лига медиаторов Поволжья» по внедрению внесудебной процедуры урегулирования предмета спора.
В 2012 году показатель «Процент суммы по искам к ФССП России, удовлетворенным судами» выполнен и составил 0,43% (в 2011 году - 0,37%) при прогнозном значении – не более 3%.
По фактам признания обоснованными судами постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления в 2012 году по инициативе отдела правового обеспечения Управления было проведено 22 служебных проверки, по результатам которых 14 гражданских служащих были привлечены к дисциплинарной ответственности.
По данному направлению деятельности в текущем году необходимо:
1. Продолжить практику по досудебному урегулированию спора.
2. Ставить исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов, выданных по искам прокуратуры на личный контроль старшего судебного пристава.
3. Своевременно принимать меры по устранению оспариваемых нарушений.
8. Деятельность по рассмотрению обращений граждан
и запросов юридических лиц
3а 2012 год в Управление и его структурные подразделения поступило 7 225 обращений граждан и представителей организаций, что на 1 549 обращений меньше, чем за 2011 годВ процентном соотношении уменьшение количества обращений в сравнении с 2011 годом составило 17,6%.
В Управление поступило 3 211 обращения граждан и представителей организаций, что на 2 035 обращений меньше, чем в 2011 годуВ структурные подразделения в 2012 году поступило 4 014 обращений (2011 год — 3 528), уменьшение на 13,8%.
Уровень обоснованных поступивших обращений граждан и юридических лиц в Управление за 2012 год составил 6,3% (262), 2011 год — 4,7% (247).
С нарушением срока в Управлении и в структурных подразделениях рассмотрено 32 обращения (0,4% от общего количества обращений).
За 2012 год в Управление и структурные подразделения поступило 3 609 жалоб, поданных в порядке подчиненности ( 2011 год — 2 569). Главным судебным приставом Республики Татарстан рассмотрено 178 жалоб (в 2011 году - 373), из них по 86 жалобе (в 2011 году - 201) вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, 72 жалобы (в 2011 году - 172) признаны обоснованными полностью, 20 - обоснованны частично (в 2011 году - 6), по 162 жалобам (в 2011 году - 315) вынесено постановление об отказе в их рассмотрении по существу.
Всего на личный прием за 12 месяцев 2012 года в Управление (включая структурные подразделения) обратилось 2 472 гражданина, из них к руководству Управления – 424, к начальникам структурных подразделений – 2 048.
За 2012 год руководителем Управления проведено 9 выездных приемов в структурных подразделениях Управления. Руководством Управления проведен 31 выездной прием в структурные подразделения Управления.
В целях дальнейшего совершенствования организации работы с обращениями граждан и представителей организаций необходимо:
- исключить из практики факты нарушения сроков рассмотрения обращений;
- вести особый контроль за рассмотрением обращений граждан, в которых поднимаются общественно значимые проблемы либо содержатся сведения о фактах коррупции, злоупотребления должностными лицами служебным положением;
- осуществлять в необходимых случаях проверки фактов, изложенных в обращениях, с участием авторов, с выездом в структурное подразделение;
- обеспечение широкой гласности деятельности структурных отделов через интернет-сайты, «круглые столы», «прямые линии», средства массовой информации;
- активизацию разъяснительной работы среди населения
по вопросам исполнения судебных решений и актов иных уполномоченных органов.
9. Состояние законности в деятельности судебных приставов
В 2012 году в Управление поступили 64 частные определения судов (в 2011 году – 51).
Из них:
- по вопросам исполнительного производства – 48 (в 2011 году – 44);
- по вопросам судебной защиты – 12 (в 2011 году – 5);
- по вопросам обеспечения исполнительных действий, установленного порядка деятельности судов, дознания – 4 (в 2011 году – 1);
В частных определениях были изложены следующие нарушения норм законодательства:
1. Непринятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов – 26;
2. Нарушение сроков совершения исполнительных действий – 4;
3. Нарушения, допущенные судебными приставами-исполнителями при исполнении исполнительных документов о взыскании штрафа, назначенного в качестве основного вида уголовного наказания – 1;
4. Утрата исполнительных документов – 13;
5. Нарушение требований к оформлению постановлений судебных приставов-исполнителей – 1;
6. Необоснованный отказ в возбуждении исполнительных производств – 2;
7. Предоставление недостоверной информации на запрос суда – 1;
8. Неявка должностных лиц службы судебных приставов на судебные заседания – 12;
9. Ненадлежащее исполнение постановлений судов о приводе лица, уклоняющегося от явки в судебное заседание – 4.
По всем частным определениям судов проведены проверки изложенных в них доводов.
На все частные определения даны ответы в установленные сроки.
В отношении должностных лиц, допустивших нарушения законодательства, проведено 25 служебных проверок, по результатам которых 13 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. В отношении 1 должностного лица принято решение ограничиться ранее наложенным дисциплинарным взысканием. В отношении 21 – приняты меры недисциплинарного характера (снижение либо невыплата премиальных вознаграждений).
В ходе проведенных проверок не подтвердились обстоятельства, изложенные в 14 частных определениях судов.
В судебном порядке было обжаловано 10 частных определений судов, вышестоящей судебной инстанцией отменено 1 частное определение.
Отдельные частные определения судов направлялись во все структурные подразделения для изучения и принятия мер по недопущению нарушений законодательства, указанных в них.
С целью исключения фактов неправомерного вынесения судебными приставами-исполнителями постановлений об окончании исполнительного производства, а также фактов утери исполнительных документов начальниками отделов – старшими судебными приставами структурных подразделений необходимо на постоянной основе проводить проверки материалов исполнительных производств на предмет своевременности, правильности и полноты их исполнения, наличия в них исполнительных документов с составлением соответствующих актов.
Начальникам отделов – старшими судебными приставами структурных подразделений Управления взять под личный контроль участие судебных приставов-исполнителей в судебных заседаниях.
В истекшем году в Управление внесено 65 представлений органов прокуратуры (в 2011 г. – 54, в 2010 г. – 81).
Представления рассмотрены в срок, установленный ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Остаток нерассмотренных представлений составил – 3.
Обобщенное представление Прокуратуры Республики Татарстан от 01.01.2001 «Об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве» рассмотрено 12 апреля 2012 года на оперативном совещании при руководителе Управления, на котором были выработаны меры по устранению нарушений законодательства, указанных в представлении, и устранению причин и условий, их порождающих.
В отношении должностных лиц, допустивших нарушения законности, проведена 41 служебная проверка, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечено 25 гос. служащих.
10. Кадровое обеспечение
В соответствии со штатным расписанием численность государственных служащих и служащих Управления составляет 1554 (в 2011 г. – 1356) человека, из них 1476 (в 2011 г. – 1278) государственных служащих и 78 (в 2011 г. – 77) служащих.
Фактическая численность составляет 1495 (в 2011 г. – 1307) человека, из них госслужащих 1418 (в 2011 г. – 1230) и 77 (в 2011 г. –77) служащих.
В том числе:
- судебные приставы-исполнители — 493 из 507 по штату;
- судебные приставы по ОУПДС — 420 из 434 по штату.
За 2012 год уволилось 312 (в 2011 г. – 220) человек, из них 278 (в 2011 г. – 262) работников структурных подразделений и 34 (в 2011 г. – 28) работника аппарата Управления.
По состоянию на 01.01.2013 укомплектованность Управления составила 96,2%, текучесть кадров составила 20,86 (в 2011 г. –22,18)%.
Решением конкурсной комиссии было зачислено в резерв кадров – 149 человек, решением аттестационной комиссии – 3 человека. Из них принято на государственную гражданскую службу – 103 человека.
Проведено 22 заседания аттестационной комиссии.
Прошли аттестацию 179 гражданских служащих.
Результаты аттестации:
- 164 работника признаны соответствующими замещаемой должности государственной гражданской службы;
- 8 работников признаны соответствующими замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
- 7 работников признаны соответствующими замещаемой должности гражданской службы и включены в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста.
Присвоены классные чины 556 гражданским служащим.
Проведено 31 заседание конкурсной комиссии, в которых приняли участие – 1052 кандидата (374 государственных гражданских служащих Управления).
В результате проведенной работы на гос. службу принято 389 человек.
В 2012 году повышение квалификации прошли 78 гос. служащих.
За безупречную службу и высокие достижения в служебной деятельности в 2012 году поощрены 403 работника Управления, из них 8 работников награждены благодарственными письмами Республики Татарстан, 18 работников награждены наградами Минюста России, 223 работника награждены ведомственными наградами ФССП России, 154 работника поощрены руководителем Управления.
За совершение дисциплинарных проступков применены 115 дисциплинарных взысканий, в т. ч.:
объявлено замечание – 92 чел., в том числе 27 руководителей;
объявлен выговор – 17 чел., в том числе 6 руководителям;
предупреждены о неполном должностном соответствии – 6 чел., в том числе 3 руководителя.
Меры недисциплинарного характера (невыплата либо снижение размера премиального вознаграждения) приняты в отношении 498 гражданских служащих отделов Управления, в том числе 95 раз в отношении начальников отделов.
Продолжалась борьба с коррупцией в наших рядах. Службой собственной безопасности Управления совместно с правоохранительными органами выявлено 3 преступления, совершенные нашими работниками. Всего в отношении работников Управления возбуждено 12 уголовных дел.
Работа по проведению мероприятий по профилактике совершения преступлений работниками Управления проводилась в соответствии с Планом мероприятий Управления по противодействию коррупции на 2012 год.
Велась активная работа по повышению положительного имиджа ФССП России в обществе: проведены региональные этапы конкурсов «Юный правозащитник», «Судебные приставы - детям», «Хрустальные звездочки», студенческих работ, посвященных истории образования, развития института судебных приставов в России и современной деятельности ФССП России. Все мероприятия освещались в средствах массовой информации.
119 наших коллег отдохнули в ведомственном санатории «Зеленая долина».
В истекшем году уделялось большое внимание развитию спорта. В июне 2012 года проведен заключительный этап Чемпионата Федеральной службы судебных приставов по служебному двоеборью 2012 года. В ноябре – Всероссийский турнир по комплексному единоборству, посвященного памяти министра юстиции Татарской АССР , – Чемпионат Министерства юстиции Российской Федерации по Комплексному Единоборству 2012 года, на котором Управление заняло 2 место. Благодаря помощи и поддержке органов государственной власти Республики Татарстан указанные мероприятия проведены на высоком уровне.
Ежегодно проводится конкурс профессионального мастерства среди судебных приставов. Наши работники постоянно участвуют в данном конкурсе. Приказом директора Службы трое наших коллег награждены нагрудными знаками.
В истекшем году, по аналогии с краповым беретом спецназа МВД в нашей службе введен «зеленый берет». Одним из первых в Службе зеленый берет получил представитель нашего Управления – судебный пристав по ОУПДС Казанского специализированного отдела Михаил Фомин. Всего в России только 8 сотрудников Службы удостоены такой чести.
Управление продолжает шефство над социальным приютом «Камские зори» Менделеевского района. С воспитанниками приюта проводились культурно-оздоровительные и развлекательные мероприятия, в том числе с выездом в г. Казань. Детям, находящимся на воспитании в приюте, оказывалась материальная помощь.
В работе с кадрами перед нами стоят следующие задачи:
1. Закрепление кадров.
2. Повышение уровня их профессиональной подготовки.
3. Предупреждение, выявление и пресечение фактов совершения работниками Управления должностных преступлений, противодействие проявлениям коррупции.
11. Информатизация и реализация информационной политики
Во всех структурных подразделениях Управления обеспечено сопровождение автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов (далее - АИС ФССП России). В Управлении установлена версия 1.17.574.96 АИС ФССП России.
За отчетный период на линию технической поддержки было зафиксировано более 2 тысяч обращений со стороны структурных подразделений, связанных с проблемами АИС ФССП России.
Введено в промышленную эксплуатацию программное обеспечение подсистемы «Межведомственное взаимодействие» (МВВ) АИС ФССП России в части обмена информацией об исполнительном производстве в электронном виде между ФССП России и ФНС России.
Внедрена система предоставления информации о ходе исполнительного производства ГУ РО ФСС РФ по Республике Татарстан, Татарстана» Сбербанка России.
Организована регистрация и выдача ЭЦП старшим судебным приставам Управления.
Утвержден Регламент по организации и обеспечению безопасности эксплуатации средств криптографической защиты информации.
Доработана модель угроз безопасности ИСПДН.
Осуществляется ежедневная актуализации региональной базы данных Управления.
В Управлении обеспечено сопровождение электронного документооборота с Татарстана» Сбербанка России, , АКБ «Спурт», , .
В рамках единой системы межведомственного взаимодействия организована отправка запросов судебных приставов-исполнителей в Федеральную миграционную службу, Федеральную налоговую службу, Росреестр, ПФР, МВД России, ВТБ 24», России», операторам связи (Билайн, Мегафон, МТС), оператору бронирования и продажи билетов «СиренаТрэвел» в электронном виде в рамках АИС ФССП России без дублирования на бумажном носителе посредством МВВ АИС ФССП России.
Организована загрузка реестра задолженности по исполнительным производствам на портал МВВ АИС ФССП России в соответствии с приказом ФССП России № 000 «Об опытной эксплуатации подсистем АИС ФССП в режиме осуществления взаимодействия с Единым порталом государственных и муниципальных услуг».
Организована рассылка смс-сообщений должникам по исполнительным производствам.
В сентябре 2012 года в аппарате Управления внедрена система безбумажного электронного документооборота.
Проведено сегментирование локальной компьютерной сети аппарата Управления на два сегмента с разной степенью защищенности, в каждом из которых выделена демилитаризованная зона с серверами, за счет установки межсетевых экранов и дополнительного коммутационного оборудования.
Вместе с тем, в 2012 году обозначились проблемы, которые необходимо решить в 2013 году.
Линия технической поддержки.
В 2013 году, учитывая зональный контроль, необходимо модернизовать линию технической поддержки АИС ФССП России 1 уровня, используя функционал ПО «РедКонтроль», что позволит улучшить качество технического сопровождения АИС ФССП России.
В 2012 году введено в эксплуатацию 230 единиц новой компьютерной техники.
В настоящее время, в 5 структурных подразделениях отсутствуют сервера. В ближайшее время ожидается закупка новых 5 серверов.
В текущем году необходимо:
1. Обеспечить поддержание интернет-сайта и ведомственного служебного портала в актуальном состоянии.
2. Проводить мониторинг наполняемости структурными подразделениями подсистем АИС ФССП России по курируемым направлениям деятельности.
12. Приоритетные направления деятельности и задачи
на последующий отчетный период
Определяющими направлениями в 2013 году являются:
- повышение интенсивности деятельности судебных приставов-исполнителей, направленное на увеличение фактического окончания судебных актов; процента взыскания сумм по исполнительным документам; максимальное снижение остатка неоконченных исполнительных производств;
- совершенствование работы по реализации имущества должников;
- эффективное применение уголовно-правовых и административно-правовых полномочий;
- качественное выполнение новых функций по розыску должников - физических лиц и ребенка, по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации;
- организация постоянного контроля наполняемости и актуальности данных, содержащихся в «Банке данных исполнительных производств»;
- обеспечение достоверности статистических данных, представляемых структурными подразделениями Управления, посредством жесткого контроля за ведением баз данных АИС ФССП России;
- предупреждение, выявление и пресечение фактов совершения работниками Управления должностных преступлений, противодействие проявлениям коррупции;
- повышение уровня профессиональной подготовки работников Управления;
- повышение эффективности работы по информированию населения о деятельности службы судебных приставов, совершенствование способов и методов работы Управления с использованием новых информационных технологий;
- тесное сотрудничество Управления с органами исполнительной и законодательной власти, судейским сообществом и другими органами и организациями, действующими на территории области, совершенствование электронного взаимодействия с целью повышения оперативности обмена информацией;
- совместно с Управлением ФНС России по Республике Татарстан, правоохранительными органами, исполнительными комитетами муниципальных образований продолжить работу по сокращению задолженности по налоговым платежам.
