Правительство РФ рассмотрит вопрос об исполнении бюджета фонда социального страхования РФ за 2012г

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

23 МАЯ 2013 года

.

Фонд социального страхования

исполнение бюджета ФСС РФ

Правительство РФ рассмотрит вопрос

об исполнении бюджета

Фонда социального страхования РФ за 2012г.

(«РБК» 23.05.2013

Правительство РФ на сегодняшнем заседании рассмотрит вопрос об исполнении бюджета Фонда социального страхования (ФСС) России за 2012г. Об этом сообщили в пресс-службе российского кабинета министров.

Бюджет фонда формировался в 2012г. в соответствии с установленными законодательством тарифами страховых взносов, ставками налогов, средств, передаваемых из федерального бюджета, и иных поступлений.

Фактическое исполнение бюджета ФСС за 2012г. по доходам составило 630,8 млрд руб. (108,3% к уточненным бюджетным назначениям) и по расходам - 531,2 млрд руб. (90,1%). В 2011г. бюджет фонда был исполнен по доходам на 109,5%, по расходам - на 98,4%.

За 2012г. бюджет ФСС исполнен с превышением доходов над расходами в сумме 99,6 млрд руб. При этом складывающийся текущий дефицит по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 24,9 млрд руб. был обеспечен за счет межбюджетных трансфертов, перечисленных в бюджет фонда в 2012г. из федерального бюджета.

изменения в социальном законодательстве

Госдума приняла закон о передаче регионам

выплат детских пособий

(«РИА Новости», «Солидарность» 22.05.2013)

Госдума приняла в среду во втором и сразу третьем чтениях закон, который передает полномочия по выплате государственных пособий на детей органам государственной власти субъектов РФ.

Документ вносит поправки в закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Как пояснила РИА Новости зампред комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ирина Соколова («Единая Россия»), закон освобождает с 2014 года Фонд социального страхования РФ (ФСС) от обязанности по выплате государственных пособий, которые носят нестраховой характер.

«Это пособия, которые выплачиваются студентам, учащимся, лицам, не работающим по трудовому договору, военнослужащим и так далее. Средства федерального бюджета на выплату таких пособий будут направляться в виде субвенций напрямую в бюджеты субъектов РФ через Минтруд России с передачей соответствующих полномочий РФ органам государственной власти субъектов РФ», — сказала Соколова РИА Новости.

По ее словам, сейчас эти средства приходят в регионы из федерального бюджета через ФСС.

«Необходимо особо подчеркнуть, что для получателей пособий новая схема финансирования ничего не изменит — где получали пособия, там и будут получать, а ФСС РФ освободится от выполнения несвойственных ему функций по финансированию выплат нестрахового характера», — сказала зампред комитета.

технические средства реабилитации

Обеспечение средствами реабилитации

(«Администрация Костромской области» 23.05.2013)

В 2013 году в Костромской области будут исполнены все заявки инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями. Об этом сообщила управляющая ГУ Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Ирина Дмитриева.

В этих целях планируется привлечь из федерального бюджета порядка 100 млн. рублей.

На данный момент в региональное отделение поступило более 5,5 тыс. заявок, из них уже исполнено 4,4 тыс. (80%).

В среднем время ожидания исполнения заявки составляет 1,5-2 месяца. Это время необходимо для проведения конкурсных процедур на поставку необходимых изделий.

Только в 2012 году проведено 80 закупочных процедур, экономия по торгам составила 2 млн. руб. Сэкономленные средства в основном были направлены на выплату компенсаций за самостоятельно приобретенные средства реабилитации и на оплату эндопротезирования.

внебюджетные фонды

Пенсионный фонд защитится от кибермошенников

Ведомство закупает новейшую систему

для защиты персональных данных россиян

от утечки на черный рынок

(«Известия» 23.05.2013)

Радикальные меры принял Пенсионный фонд России, чтобы защититься от участившихся атак кибертеррористов, охотящихся на персональные данные граждан. Ведомство намерено потратить свыше 39 млн рублей на отечественный софт MaxPatrol, который должен будет обеспечить защиту информации ПФР.

В соответствии с заказом Пенсионного фонда России все подразделения ведомства (речь идет о 66 управлениях в регионах России) должны в ближайшее время получить лицензионный софт MaxPatrol Scanner для использования на компьютерах ведомства. Помимо самого программного обеспечения Пенсионный фонд также настаивает на гарантийных обязательствах в течение 1 года после установки системы.

Всего ведомство выделило на закупку программ 39,7 млн рублей. Как пояснили «Известиям» в компании Positive Technologies, их разработка обеспечивает самый полный и постоянный мониторинг безопасности системы. 

— Система MaxPatrol основана на базе профессионального сканера уязвимостей XSpider, — пояснили «Известиям» в компании. — Существующие в XSpider механизмы контроля были значительно дополнены за счет добавления модулей анализа безопасности баз данных и системных проверок.

В Positive Technologies уточнили также, что сочетание в одном продукте функций сетевых и системных сканеров позволяют получать максимально достоверную картину защищенности сети.

Как пояснили «Известиям» в Пенсионном фонде, необходимость в дополнительной защите возникла в связи с участившимися попытками завладеть персональными данными о гражданах России, которые чрезвычайно ценятся на черном рынке.

— Наши данные очень продаваемые, ведь они наиболее полные по сравнению со всеми остальными ведомствами России и до НПФ постоянно пытаются добраться, о чем у нас говорится на оперативных совещаниях, — пояснила «Известиям» директор департамента ПФР по связям с общественностью Маргарита Нагога. — Наши персональные данные ценятся, в частности, потому, что с их помощью можно узнать, где находится тот или иной человек, если он легально трудоустроен.

Мошенники также используют данные ПФР (значительная часть которых касается людей пенсионного возраста), чтобы впоследствии вступать в контакт с пенсионерами и выманивать у тех деньги, используя различные схемы: предлагать приобрести биодобавки, обменять «старые» деньги на «валюту нового образца», продать «чудо-прибор», якобы избавляющий от всех недугов, и т. д. 

Нагога также уточнила, что легально их получить крайне сложно — необходимо решение суда. Пенсионные данные продолжают обновляться даже тогда, когда гражданин «засекречен» и находится под программой о защите свидетелей. 

— Пенсионный номер, например, нужен сейчас для пользования сайтом госуслуг, — уточнила Маргарита Нагога. 

По сведениям «Известий», необходимость дополнительно защитить свои данные возникла у ПФР после событий 2011 года. Тогда в письме премьер-министру Владимиру Путину генпрокурор Юрий Чайка написал, что в ПФР с начала 2009 года поступило свыше 11,7 тыс. жалоб граждан на перевод накоплений из ПФР в НПФ или из одного фонда в другой без их согласия. Из них за пять месяцев 2011 года — более 7,7 тыс.

Большинство таких случаев, по мнению правоохранительных органов, связано с незаконным использованием персональных данных, то есть с фальсификацией договоров о переходе граждан из одного негосударственного пенсионного фонда в другой.

Впрочем, в ПФР говорят, что подобные случаи — это в первую очередь проблема фальсификации договоров с гражданами о переводах и она уже решается на законодательном уровне.

— Законопроект, который предусматривает штрафы за подобные фальсификации, сейчас проходит чтение в Госдуме, — пояснила Маргарита Нагога.

ПФР же в свою очередь намерен разрывать с НПФ использующими фальшивые данные агентские отношения.

Примечательно, что система также позволит следить за действиями своих собственных сотрудников, которые могут вступить в сговор с мошенниками и продать им базы данных.

социальная политика

охрана труда

Первый замминистра труда и соцзащиты РФ

знакомится с Югрой

(«UGRA-NEWS» 22.05.2013)

Мария Субботина

В Югре с официальным визитом находится первый заместитель министра труда и социальной защиты РФ Сергей Вельмяйкин, сообщает пресс-служба губернатора автномного округа. 

Напомним: в должность он вступил в марте и сразу начал свою деятельность с ознакомления с условиями труда в разных отраслях деятельности регионов.

Югра – третий пункт маршрута делегации, в состав которой вошли директор департамента условий и охраны труда министерства Валерий Корж и генеральный директор Всероссийского научно-исследовательского института охраны и экономики труда министерства Дмитрий Платыгин. 

Цель их визита – знакомство с производственными процессами нефтегазодобывающих, перерабатывающих и транспортирующих предприятий, работающих в Сургуте, Сургутском районе и Когалыме.

Позавчера в Сургуте в завершении визита прошло совещание по вопросам охраны труда с представителями органов исполнительной власти Югры, гострудинспекции, регионального отделения Фонда социального страхования РФ, нефтегазовых компаний.

В ходе совещания была заслушана информация о реализации программы «Улучшение условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» и основных показателях, характеризующих систему управления охраной труда в автономном округе, анализ производственного травматизма и соблюдение законодательства по охране труда и показатели по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в автономном округе.

Югорчане стали реже

травмироваться на производстве

(«Югра-ТВ» 23.05.2013)

Дарья Щекотова

Производственный травматизм в Югре сократился на треть - такие данные озвучили в Ханты-Мансийске участники межрегиональной конференции по вопросам охраны труда. В Югре уже несколько лет наблюдается снижение количества пострадавших на производстве с тяжелым исходом. За 5 лет оно уменьшилось на 35%. Для улучшения условий труда в округе действует ведомственная целевая программа. Общий объем финансирования - почти 200 миллионов рублей.

На Сахалине назвали

лучшие предприятия по охране труда

(РИА «Сахалин-Курилы» 23.05.2013)

На Сахалине названы победители ежегодного смотра-конкурса по охране труда по итогам 2012 г., сообщили в пресс-службе регионального агентства по труду.

В нем приняли участие более 30 организаций, не допустивших в течение года смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаев.

В номинации «Лучшая организация Сахалинской области по проведению работы по охране труда с численностью работающих более 100 человек (производственная сфера)» победило (Углегорск), среди учреждений непроизводственной сферы - Центр медико-социальной реабилитации «Чайка» (Холмский район). Среди организаций с численностью менее 100 человек победителями признаны Поронайский» (Поронайск) и Кировский психоневрологический интернат (Тымовский район).

Номинацию «Лучший инженер по охране труда» (выбирается среди организаций – победителей) выиграл заместитель главного инженера по промышленной безопасности и охране труда Игорь Маркевич, сотрудник с 17-летним стажем работы. «Лучший кабинет охраны труда» действует в филиале №5 -Востокнефтепродукт» (Южно-Сахалинск).

За высокие результаты в организации работ по охране труда почетными грамотами с объявлениями благодарности отмечены ООО«Роснефть-Сахалинморнефтегаз», «Рыболовецкий колхоз «Дружба» (Поронайск), ГУП«Поронайское ДРСУ», профессиональное училище №19» (Шахтерск), (Корсаков), МУП «Тепловик» (Тымовское) и детская школа искусств» (Корсаков).

Победители конкурса доказали, что условия труда на предприятиях возможно сделать более безопасными и комфортными, ведь труд занимает центральное место в жизни людей и его безопасность – одна из важнейших задач всех уровней власти и работодателей.

«Хабаровские электрические сети» вошли

в тройку лучших по охране труда

(«Энергетика и промышленность России» 23.05.2013)

Результаты таковы: второе место в городском смотре-конкурсе на лучшую организацию работ по охране труда по итогам 2012 года в номинации «Лучшая организация города Хабаровска в области охраны труда среди организаций производственной сферы», сообщила пресс-служба .

Организатором проведения ежегодного смотра-конкурса являлась администрации краевого центра.

Конкурс проходил в 4 номинациях, за звание лучших боролось 48 команд города. Победителей определила специальная комиссия по осуществлению отдельных государственных полномочий Хабаровского края по государственному управлению охраной труда. Торжественная церемония награждения состоится 28 мая.

- В этом году мы впервые приняли участие в конкурсе по охране труда, проходящем на городском уровне.

Анализируя его результаты, мы можем наиболее объективно оценить уровень организации охраны труда в нашем филиале и уделить внимание наиболее важным вопросам, - говорит директор филиала «Хабаровские электрические сети» Андрей Кузнецов.

стал победителем

в конкурсе «Лучший агитационный плакат

по теме Всемирного дня охраны труда 2013 года «Профилактика профессиональных заболеваний»

(«НИА-Байкал» 23.05.2013)

цементно-горный комбинат» принял участие в мероприятиях, организованных в рамках «Дня охраны труда» администрацией Ангарского муниципального образования. По итогам, которые были подведены 30 апреля, в конкурсе «Безопасность и охрана труда – 2013» цементно-горный комбинат» стал лауреатом, а в конкурсе «Лучший агитационный плакат по теме Всемирного дня охраны труда 2013 года» — победителем. Плакат, посвященный профилактике профессиональных заболеваний, был подготовлен начальником Отдела промышленной безопасности и охраны труда Сергеем Москвитиным и пресс-секретарем Натальей Черных. Диплом Ангарского муниципального образования за первое место в конкурсе подписан руководителем Государственной инспекции труда в Иркутской области .

В охране труда уделяется самое пристальное внимание. Социальная политика предприятия строится на эффективной организации труда и социальной защищенности персонала. Большое внимание уделяется социально-бытовым условиям для работников: организации питания, обеспечении спецодеждой, организации медицинской помощи в здравпункте на территории предприятия, ежегодной вакцинации, организации бесплатной доставки служебными автобусами на предприятие.

Руководство предприятия наряду с первоочередными задачами развития производства серьезное внимание уделяет вопросам улучшения условий труда, обеспечения безопасных методов производства и соблюдения требований промышленной санитарии для работников предприятия.

В 2012 году закончена работа по аттестации рабочих мест основного технологического производства. Доля аттестованных рабочих мест по условиям труда на данный момент составила 87,47 % от общего количества рабочих мест по комбинату. В феврале и марте 2013 года у работников предприятия была проведена очередная проверка знаний требований охраны труда.

На предприятии действует комплекс мер по предупреждению травматизма: строго соблюдаются сроки проведения планово-предупредительных ремонтов, своевременно проводятся ремонты цехов, перекрытий, помещений социально-бытового назначения.

По снижению запыленности и выбросов пыли от технологического оборудования проведен ремонт и ревизия общеобменной вентиляции. На стадии разработки проекты по реконструкции систем обеспыливания за цементными мельницами № 6 и № 7 и замкнутого цикла, по реконструкции систем обеспыливания цементных силосов, узла погрузки цемента навалом в автомашины, по реконструкции системы обеспыливания за вращающимися печами № 1 и № 3.

В целях соответствия требованиям промышленной санитарии в цехах и на отдельных участках произведены ремонты комнат отдыха и приема пищи.

Все работники предприятия получают смывающие и обезвреживающие средства, 527 работников получают молоко согласно Приказа МЗ РФ № 45н от 01.01.2001 г. Ежегодно, согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ № 000н от 12 апреля 2011 г., работники предприятия проходят периодическое медицинское обследование, углубленное медицинское обследование.

На заводе функционирует современный здравпункт нового поколения, оборудованный медицинской техникой как импортного, так и российского производства. Имеется физиокабинет, оснащенный новейшим оборудованием в количестве 25 единиц. Пациенты группы риска по сахарному диабету могут воспользоваться глюкометром и получить анализы экспресс-методом за 5 секунд, нуждающиеся в ЭКГ – пройти электрокардиографию, при необходимости на месте можно сдать кровь на биохимический анализ. На заводе ведется обширная работа по вакцинации работников, раз в год проводится флюорографическое обследование на территории завода. В результате проделанной работы снизился уровень заболеваемости.

пенсионная система

Размер трудовой пенсии

по старости увеличился на 914 рублей

(«Российская газета» 23.05.2013)

Татьяна Зыкова

Средний размер трудовой пенсии по старости увеличился в 2012 году на 914 рублей или на 10,3 процента, и на начало 2013 года составил 9790 рублей. Об этом говорится в материалах об исполнении бюджетов социальных фондов за 2012 год. Их сегодня рассмотрит правительство, сообщает пресс-служба кабмина и приводит ключевые цифры.

В частности, фактическое исполнение бюджета Пенсионного Фонда за 2012 год по доходам составило 5 890,4 миллиарда рублей (103,4 процента к бюджетным назначениям) и по расходам - 5451,2 миллиарда рублей (100,8 процента). (Для сравнения: в 2011 году бюджет Фонда исполнен по доходам на 101,5 процента, по расходам - на 98,7 процента). Поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составило 3026,4 миллиарда рублей, что на 7,5 процента больше, чем за 2011 год. Расходы на выплату трудовых пенсий возросли против 2011 года на 402,1 миллиарда рублей и составили за 2012 год 4157,4 миллиарда рублей, или 99,6 процента к бюджетным назначениям.

При том с 1 февраля 2012 года были проиндексированы размер страховой части трудовой пенсии по старости и размеры трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на 7 процентов, а с 1 апреля 2012 года проведены дополнительное увеличение трудовых пенсий на 3,41 процента и индексация социальных пенсий на 14,1 процента.

Бюджет Фонда социального страхования, формируемый в соответствии с тарифами страховых взносов, ставками налогов, средств, передаваемых из федерального бюджета, и иных поступлений, фактически исполнен по доходам на 630,8 миллиарда рублей (108,3 процента к уточненным бюджетным назначениям) и по расходам - на 531,2 миллиарда рублей (90,1 процента). Для сравнения в 2011 году бюджет Фонда исполнен по доходам на 109,5 процента, по расходам - на 98,4 процента.

Вывод - доходы превышают расходы на 99,6 миллиарда рублей. При этом складывающийся текущий дефицит по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 24,9 миллиарда рублей обеспечивается за счет межбюджетных трансфертов, перечисленных в бюджет Фонда в 2012 году из федерального бюджета.

А вот бюджет по доходам Фонда обязательного медицинского страхования за 2012 год исполнен на 966,54 миллиарда рублей, или 105,4 процента к утвержденному бюджету, по расходам - 932,16 миллиарда рублей, что почти на 2 процента превысило утвержденный бюджет. Разюме - профицит в общей сумме 34,38 миллиарда рублей сложился в основном за счет поступления страховых взносов сверх утвержденных объемов.

ИНВАЛИДЫ

"Доступная среда" реализуется

без сокращения финансирования

(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 22.05.2013)

Ранее в СМИ появилась информация о том, что финансирование программы "Доступная среда" может быть сокращено.

Директор Департамента по делам инвалидов Минтруда опроверг информацию о том, что финансирование госпрограммы "Доступная среда", направленной на создание безбарьерного пространства для людей с инвалидностью, сокращено.

Во вторник в СМИ появилась информация, что программа "Доступная среда" оказалась под угрозой срыва в связи с существенным сокращением финансирования.

Программа "Доступная среда" реализуется с 2011 года. Она подразумевает, что все сферы жизни - образование, здравоохранение, культура, социальная защита, спорт - должны стать доступны для людей с ограниченными возможностями здоровья. Объем финансирования программы из федерального и регионального бюджетов превышает 46 миллиардов рублей.

Все идет по плану

"Госпрограмма "Доступная среда" реализуется в штатном режиме, без каких-либо сокращений объемов финансирования. Все объемы средств были зафиксированы еще на этапе разработки программы в 2010 году. Они хорошо известны регионам и общественным организациям, которые принимают участие в ее реализации", - сказал Лекарев РИА Новости.

Директор департамента напомнил, что программа осуществляется в несколько этапов. На первом, в годах, в трех регионах России - Татарстане, Тверской и Саратовской областях - были запущены пилотные проекты.

"Перед этими регионами стояли особые задачи, они должны были выработать общие подходы к проблеме поддержки инвалидов. Они должны были нам подготовить предложения, рекомендации по вопросам поддержки инвалидов. На основе этих предложений Минтруд подготовил методические рекомендации для регионов. Соответственно, и объем финансирования этих программ был значительный. На все три пилотных проекта было выделено из федерального бюджета в 2011 году 830 миллионов рублей, в 2012-ом - 791 миллион. В аналогичных объемах было осуществлено софинансирование субъектами РФ", - отметил он.

Дальше - больше

По словам Лекарева, с 2013 года программа "Доступная среда" начинает распространяться по всей стране. Минтруд получает от регионов их предложения по поддержке инвалидов. После экспертной оценки определяются те субъекты РФ, чьи проекты соответствуют требованиям министерства, и они получают софинансирование.

"В 2012 году свои наработки нам представили 72 региона, но далеко не все из них соответствуют нашим требованиям: у кого-то финансовые возможности не позволяют, у кого-то - организационные. Поэтому только 12 программ отобрано. На софинансирование этих программ предусмотрено 340 миллионов рублей в 2013 году", - сказал собеседник агентства.

Он добавил, что в 2013 году уже 76 субъектов РФ представили свои планы по созданию доступной среды на 2014 год. Пока их оценка еще не завершена.

"Уже в 2014 году мы наращиваем объемы финансирования, на софинансирование региональных программ поддержки инвалидов будет выделено 4,2 миллиарда рублей, в 2015 году - 4,5 миллиарда рублей", - отметил Лекарев.

Один из показателей эффективности госпрограммы - доля доступных для инвалидов наиболее востребованных объектов в регионах, напомнил глава департамента.

"Если в 2010 году таких объектов было 12%, по итогам 2012 года их стало 16%, а в 2014 году, когда объем финансирования резко увеличится, уже их будет 30%, в 2%", - отметил Лекарев.

ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ

Пятую часть школ к 2016 году

приспособят для детей с инвалидностью

(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 21.05.2013)

Свыше 20% российских школ к 2016 году в рамках реализации госпрограммы "Доступная среда" будут приспособлены для детей с ограниченными возможностями здоровья, сообщил в интервью РИА Новости глава департамента по делам инвалидов Минтруда РФ Григорий Лекарев.

Госпрограмма поддержки инвалидов "Доступная среда" содержит проект "Безбарьерная школа".

"Когда программа только начиналась, в 2011 году, таких школ было всего 2,5%, по итогам 2012 года их число выросло до 4,5%. К концу реализации программы в 2016 году мы должны достичь показателя в 10 тысяч инклюзивных школ, это 20% от общего числа общеобразовательный школ в РФ", - сказал Лекарев.

В 2013 году на эти цели из федерального бюджета будет выделено 561 миллиард рублей, в 2014 и 2015 годах - 3,53 и 4 миллиарда рублей соответственно. В 2011 и 2012 годах госбюджет направил на поддержку программы "Безбарьерная школа" порядка 1 миллиарда рублей. Бюджеты регионов в течение пяти лет выделят на реализацию программы около 9 миллиардов рублей.

Лекарев добавил, что школы должны быть адаптированы для инвалидов не только с архитектурной точки зрения, должен измениться подход к обучению детей с инвалидностью.

ТРУДОВЫЕ МИГРАНТЫ

ФМС переходит в пригласительный режим

Ведомство намерено ограничить приток мигрантов из СНГ в РФ

(«Коммерсантъ» 23.05.2013)

Александр Воронов

Руководство Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ вчера выступило с предложением обязать граждан СНГ получать приглашения для въезда в Россию. Так в ведомстве хотят бороться с нелегалами. С этими же целями на всех вокзалах и автовокзалах Москвы будут организованы миграционные посты. Эксперты считают, что приглашения не усложнят жизнь нелегальным мигрантам, а лишь позволят заработать на них компаниям-посредникам.

С инициативой ограничить въезд мигрантам на коллегии ФМС выступил глава ведомства Константин Ромодановский. "Въезд по приглашениям со странами основного исхода иммигрантов РФ может быть рассмотрен",— сообщил чиновник, уточнив, что этот вопрос будет прорабатываться ведомством. Отметим, что в этом случае приглашающая сторона должна предоставить в паспортно-визовую службу "гарантии материального, жилищного и медицинского обеспечения" иностранца на весь период его пребывания, а в случае приглашения на работу — еще и соответствующее разрешение. Господин Ромодановский напомнил и о другом грядущем ужесточении въездного режима: с 1 января 2015 года жители СНГ смогут посещать Россию только по загранпаспортам (эту инициативу ранее одобрил президент Владимир Путин). При этом идея виз для мигрантов из ближнего зарубежья (ее поддерживал, например, столичный мэр Сергей Собянин) кажется ФМС неактуальной. "Вопрос не во въезде в РФ, а в большей степени вопрос в выполнении (мигрантами.— "Ъ") наших законов, наших правил",— заявил глава ФМС. Ранее в ведомстве поясняли, что въездные визы для мигрантов ударят не по нелегальной миграции, а по гуманитарным связям.

По оценке ФМС, ежегодно в Россию въезжают от 11 млн до 14 млн трудовых мигрантов, в основном с Украины (20%), из Узбекистана (15%), Казахстана (11%), Таджикистана и Киргизии. 35% миграционного потока приходится на Москву и Московскую область. Всемирный банк оценивал ежегодную трудовую миграцию в России в 12,5 млн человек. В 2013 году ФМС поставила на миграционный учет 0,5 млн человек; 73 тыс. иностранцев был закрыт въезд в РФ.

С помощью въездных приглашений власти хотят бороться с нелегальными мигрантами, которые, как считают в столичной полиции, "несут серьезную угрозу экономической, социальной, национальной, общественной и санитарно-эпидемиологической безопасности". По словам замглавы ГУ МВД по Москве Олега Баранова, каждое пятое преступление в городе сейчас совершается выходцами из стран ближнего зарубежья. Львиная доля правонарушений происходит на стройках и в сфере ЖКХ, а лидируют в антирейтинге граждане Узбекистана, Таджикистана и Молдавии. В полиции констатируют и 70-процентный рост числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных гражданами стран СНГ. Ранее прокурор заявлял, что каждое пятое убийство в городе совершается мигрантами. Для борьбы с нелегалами господин Ромодановский вчера распорядился создать на всех столичных вокзалах миграционные посты (численность и порядок их работы пока не определены). Напомним, что в Москве с февраля 2013 года действуют еще и миграционные патрули — бригады из инспекторов ФМС и 300 дружинников, набранные для выявления нелегалов на стройках, рынках и в жилом секторе (см. "Ъ" от 13 февраля). на коллегии ФМС вчера предложил удвоить санкции за нарушения правил въезда и пребывания иностранцев в РФ (сейчас — штраф от 2 тыс. до 5 тыс. руб.).

Глава информационно-правового центра "Миграция и закон" Гавхар Джураева считает, что приглашения не помогут справиться властям с нелегалами, а лишь увеличат число посредников, зарабатывающих на мигрантах. "Вокруг них и сейчас коррупционные круги — начиная от лиц на вокзалах, торгующих разрешениями, кончая чиновниками и лидерами диаспор, строящими на этом теневой бизнес. Если введут приглашения, приглашать будут все, но не бесплатно — от вдруг возникших родственников до фирм, зазывающих прогуляться по Москве",— считает госпожа Джураева. Между тем последовательное ужесточение въездного режима для мигрантов может служить и другой цели: в ЕС неоднократно требовали от России закрыть границы с СНГ, прежде чем начинать разговор о безвизовом режиме с Европой для граждан РФ.

Как чиновники

используют мигрантов

(«Ведомости» 23.05.2013)

Приезжие нужны и как экономическая сила, и как способ зарабатывать политические очки на ксенофобском популизме

Российские чиновники и депутаты Госдумы в последнее время подогревают и без того горячую тему трудовой миграции. Мигрантами пугают, приводят статистику преступности с участием выходцев из стран СНГ, обещают создать миграционный кодекс, требуют новых полномочий для ФМС и разного рода дружинников. Реакция приобретает черты истерики — депутаты заксобрания Петербурга вчера предложили использовать для борьбы с нелегалами внутренние войска МВД.

Россия, по данным ООН, занимает второе место в мире (после США) по числу граждан, родившихся вне пределов страны (12 млн и 43 млн человек соответственно). В нашу страну на постоянное жительство и на работу приезжают миллионы жителей бывших советских республик. Сравнивать, впрочем, можно по-разному. 12 млн человек — это 8,5% населения России. Во Франции эмигранты составляют 11% населения, в США — 13,5%, в Канаде — 21%. В Катаре, Саудовской Аравии и Кувейте они подавляющее большинство подданных (86, 70 и 66% жителей соответственно). В последние годы в Россию на постоянное жительство переезжают не так охотно, как в 1990-е: 191 000 человек в 2010 г., 356 000 — в 2011-м. Массовая трудовая миграция (3 млн, по официальным данным, и от 10 млн до 15 млн, считая нелегалов) также характерна для многих развитых государств и стран с сырьевой экономикой.

Итак, ситуация в России не уникальна и далека от кризисной. Имеющиеся проблемы вызваны плохим миграционным учетом и злоупотреблениями бесправием приезжих. Возмущение нашествием чужеземцев со стороны чиновников — лицемерие, ведь громче всех возмущаются именно те, кто отвечает за проведение политики в этой сфере, те, кто призван вести учет и следить за соблюдением прав мигрантов.

Если бы не провалы со стороны государства, нынешняя Россия могла бы занимать по отношению к республикам бывшего СССР ту же позицию, что Британия и Франция занимают по отношению к своим бывшим колониям. Они видят в выходцах из Индии, Пакистана, Сенегала и Алжира ресурс для сохранения численности населения и недостающие умы и рабочие руки для развития экономики. Кроме того, они считают новых граждан и трудовых мигрантов потенциальными помощниками в распространении модернизационных ценностей в странах, откуда те родом. Отсюда стремление бывших метрополий развивать институты государства в бывших колониях.

Россия, где трудятся и учатся миллионы жителей стран СНГ, могла бы помогать соседям обновлять устаревшие государственные и общественные институты. Рычагов влияния у России достаточно: денежные переводы гастарбайтеров составляют 47% ВВП Таджикистана и 29% ВВП Киргизии. Но российские чиновники и бизнес предпочитают относиться к мигрантам, как рабовладельцы — к рабам. В результате жители бывшего СССР живут по понятиям российского полулегального бизнеса, замыкаются в тесные сообщества и копят обиды на русских эксплуататоров.

Чиновники и депутаты несут ответственность за коррупцию, за использование дешевого труда приезжих на стройках, в том числе государственных, и многочисленные злоупотребления бесправным положением мигрантов. Пытаясь сейчас сбросить с себя эту ответственность, чиновники используют мигрантов по второму кругу. Приезжие нужны и как экономическая сила, и как способ зарабатывать политические очки на ксенофобском популизме.

ПРОФСОЮЗЫ

Генсовет ФНПР одобрил концепцию

Генерального соглашения на годы

(«Солидарность», сайт ФНПР 22.05.2013)

Глеб Савин

Сегодня в Москве состоялось заседание Генерального совета ФНПР, в котором приняли участие руководители аппарата ФНПР, представители руководства территориальных объединений и отраслевых профсоюзов, объединения работодателей, Минтруда Правительства РФ. На повестке дня значилось два основных вопроса: принятие проекта концепции Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством РФ на годы и подведение итогов деятельности Исполкома ФНПР по выполнению плана практических действий по реализации решений VII съезда ФНПР в 2012 году.

Как отметила в своем докладе заместитель председателя ФНПР Нина Кузьмина, при подготовке проекта Генсоглашения на очередной период за основу была взята структура действующего соглашения, а именно:

1. Экономическая политика

2. Заработная плата, доходы, уровень жизни населения

3. Развитие рынка труда и содействие занятости населения

4. Социальное страхование, социальная защита, отрасли социальной сферы

5. Условия и охрана труда, промышленная и экологическая безопасность

6. Социально-экономические проблемы развития регионов России, в том числе районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

7. Развитие социального партнерства и координация действий сторон Соглашения

Вместе с этим, как подчеркнула Нина Кузьмина, шестой раздел концепции Генсоглашения имеет практический смысл расширить задачами развития моногородов, депрессивных территорий, фиксированием проблем работников в закрытых административных территориальных образованиях

- У финансово-экономического блока [Правительства РФ] представления о труде, о человеке труда, несколько отличаются от нашего, - констатировала Нина Кузьмина. – У них получается, что труд и человек труда – это то, что имеет малое отношение к экономике: зарплата это нагрузка на бизнес, образование, здравоохранение и культура – это расходы, скорой отдачи от которых они не видят, тарифы на продукцию и услуги естественных монополий должны содержать инвестиционную составляющую. А тарифов на главный ресурс любой экономики, на труд, выходит, что нет. Мы это видим из тех документов, которые были подготовлены Минфином и Минэкономразвития, которые обсуждаем в рамках Российской трехсторонней комиссии. И в этом у нас существенное идеологическое расхождение, отсюда соответствующие записи в проекте концепции [Генерального соглашения].

Она так же подчеркнула, что на сегодняшнем заседании Генсовета профсоюзные лидеры обсуждают то, что нужно делать, а как это делать, через какие технологии, механизмы и инструменты – это будет решаться на переговорах вместе с социальными партнерами. После одобрения концепции Генеральным советом, она подлежит утверждению на заседании профсоюзной стороны (поскольку в профстороне присутствуют не только представители ФНПР), которое запланировано на 30 мая текущего года. Планируется, что на этом заседании будет подготовлен проект текста Генерального соглашения на основе данного проекта концепции. И в понедельник, 3 июня, концепция и текст Соглашения будут направлены в секретариат РТК. Поэтому именно этот день можно считать днем начала коллективных переговоров по Генсоглашению.

Заместитель министра труда Любовь Ельцова отметила активную, важную роль профсоюзной стороны при обсуждении тех или иных государственных программ на Российской трехсторонней комиссии. «Минтруда и Правительство России в целом, безусловно, и в дальнейшем будут уделять внимание структуре заработной платы работников, учитывать этот фактор при формировании программ РФ в сфере экономики», - сказала она.

В свою очередь Управляющий директор Управления рынка труда и социального партнерства РСПП Марина Москвина заявила о том, что объединение работодателей согласно сохранить структуру действующего Генсоглашения, расширив тематику раздела, касающегося развития северных территорий. «При этом определенной «дорожной картой» при проведении коллективных переговоров по подготовке проекта Соглашения должны стать вопросы реализации Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года по ключевым направлениям социально-экономической политики», - подчеркнула Москвина.

- Сегодня были высказаны позиции всех трех сторон по тексту нового Генерального соглашения. Важно то, что все согласны сохранить в будущем все разделы действующего Соглашения. После коллективных переговоров в соответствии с законом через три месяца на выходе мы с вами должны будем получить готовый текст Генерального соглашения. Который мы с вами еще раз обсудит, - подвел черту председатель ФНПР Михаил Шмаков.

Проект концепции нового Генсоглашения на годы был принят единогласно.

Кто поможет “скорой”?

Псковские медработники обратились к Путину

(«Солидарность» 22.05.2013)

Павел Осипов

Работники выездных бригад ГБУЗ Псковской станции скорой медицинской помощи направили открытое обращение на имя президента Владимира Путина с просьбой вмешаться в ситуацию в учреждении. Псковской скорой помощи резко не хватает людей, пишут они. Хотя им приходится трудиться “за себя и того парня”, зарплаты и надбавки персонала, по их словам, совершенно не отвечают реальным нагрузкам. К решению проблем псковской “скорой” подключился отраслевой профсоюз.

Не успел еще улечься шум вокруг выступления врачей в Ижевске, как очередной сигнал тревоги поступил из Пскова: инициативная группа работников Псковской станции скорой медицинской помощи составила письмо на имя президента Владимира Путина, в котором пожаловалась на “беспредел” в медучреждении. Копия обращения была отправлена на адрес редакции “Солидарности”.

По словам работников, из-за резкой нехватки кадров на скорой помощи люди вынуждены трудиться за двоих - вопреки принятым нормативным документам.

“На сегодня дефицит врачей нашей станции составляет до 50%, фельдшеров до 30%. В нарушение 179 приказа Минздрава России зачастую на вызовы ездят бригады... в неполном составе: вместо медицинской бригады из 3 - 4 человек на вызов выезжают... лишь фельдшер и водитель или врач и водитель, и даже спецбригады работают в составе врач - фельдшер - водитель... В ночь город Псков с населением 200 тысяч человек зачастую остается без врача-педиатра. Суточные смены мед. сотрудники работают не в полном составе. Но тем врачам и фельдшерам, что в них работают, доплаты за выполнение работы за отсутствующих просто не предусмотрены”.

Авторы письма требуют, чтобы им платили за выполнение обязанностей отсутствующих работников. Пожаловались они и на неоправданно раздутый, по их словам, административный аппарат станции, который съедает значительную часть фонда оплаты труда.

“Врачи и фельдшера бригад СМП получают копеечную зарплату, чтобы хоть как-то сводить концы с концами, практически все вынуждены подрабатывать. И это при том, что на обслуживание только одного вызова СМП государство выделяет 1рублей. Не хватает врачей, фельдшеров, уже сейчас многие собираются увольняться... Мы убеждены, что выездной врачебно-фельдшерский персонал бригад, работающих в неполном составе, должен получать 100% оплату труда за каждого отсутствующего члена выездной бригады...Мы убеждены, что выездной персонал суточной смены должен получать 100% оплаты труда за каждого отсутствующего врача и фельдшера суточной смены и просим Вас обеспечить это”.

В ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ, куда обратился наш корреспондент, нам сообщили, что ситуация на псковской “скорой помощи” стандартна для всех станций и отделений в России:

- Проблема общая - это увеличение количества вызовов на одну бригаду, - говорит зампред профсоюза Михаил Андрочников. - Никак не получается, чтобы станция скорой помощи была укомплектована полностью. Образовался дефицит кадров, это однозначно. Наша основная задача сейчас и на уровне субъектов, и на уровне федерального министерства - определиться с уровнем нагрузок на работников станций и их достойной оплатой. И над этим мы сейчас работаем (см. “Солидарность” № 15, 2013. - Прим. ред.). На уровне регионов есть положительные примеры решения этой проблемы.

КОГДА ВЕРСТАЛСЯ НОМЕР

Корреспондент “Солидарности” отправился в Псков, где 21 мая с коллективом ГБУЗ Псковская “ССМП” встретились представители областных структур власти во главе с замгубернатора Верой Емельяновой. К обсуждению ситуации и возможности ее разрешения подключился областной комитет профсоюза работников здравоохранения РФ. На встрече было решено собрать рабочую группу по ряду поставленных вопросов.

Вместе с тем в способность и желание областной администрации решить проблему станции сами представители инициативной группы верят с трудом.

- Областная администрация уже более трех лет осведомлена о ситуации на нашей станции, но никаких подвижек в решении проблемы дефицита кадров и оплаты труда мы так и не увидели, - говорит один из инициаторов открытого обращения, фельдшер Иван Васильев.

Впрочем, категорично что-либо утверждать можно будет лишь после того, как рабочая группа придет к результатам. Подробнее о развитии ситуации в Пскове и положении работников скорой помощи в других регионах России, а также профсоюзном видении решения проблемы - в следующем номере “Солидарности”.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Еще не кризис

Владимир Путин обсудил с губернаторами

тарифы и ипотеку

(«Российская газета» 23.05.2013)

Кира Латухина

Владимир Путин пригласил в свою сочинскую резиденцию двух губернаторов. Встречи прошли поздно вечером во вторник.

С главой Архангельской области Игорем Орловым глава государства обсудил тарифы на газ и полярные экспедиции. Орлов начал с благодарности за Указ об учреждении Дня полярника. "Для жителей города и области это очень важно, поскольку первые полярные экспедиции, традиции по освоению нашего Севера, Заполярья закладывались в Архангельске", - пояснил он. Несколько дней назад на Землю Франца-Иосифа ушла экспедиция, следующая, студенческая, отправится 1 июня. "На "прямой линии" я обещал это одному из участников, - кивнул Путин. - Полярники давно ждали своего профессионального праздника, и они, конечно, это заслужили".

Орлов рассказал о развитии порта - уже долгое время тарифы за ледовые проводки в разы выше, чем по стране. "Мы здесь стали неконкурентными, и даже лес сегодня уходит через порты Санкт-Петербурга", - пожаловался он и просил поручить Федеральной службе по тарифам и министерству транспорта разобраться. "Пусть посмотрят обязательно. Принцип конкурентности должен соблюдаться", - поддержал Путин.

Другая важная тема - цена на газ. Для Мирного, Северодвинска и Архангельска она в два с лишним раза выше, чем для южных регионов области. "Мы обсуждали это в прошлом году, и было ваше поручение разработать ряд решений для того, чтобы тарифы на газ были одинаковы для юга и севера региона, и сделать это поэтапно", - напомнил Орлов.

"Или газ приходит и он будет относительно дорогой, или не приходит вообще, потому что иначе инвесторам неинтересно, - разъяснил рыночные механизмы Путин. - Но тем не менее после нашего разговора я поручил комиссии по тарифам и правительству разработать систему, при которой в регионах новой газификации не будут повышаться тарифы так, как они повышаются в других регионах области. И в этом году тарифы на газ в этих дорогих регионах должны были бы быть заморожены. Это произошло или нет?"

"Это произошло, - признал губернатор. - До первого июля 2013 года у нас оставлен прошлогодний тариф". Орлов попросил продлить практику минимум на год. "Это не было решение, которое мы просто навязали. Мы обсудили со всеми участниками", - обосновал он.

"Согласен с тем, что должен быть выстроен такой график, который привел бы к выравниванию тарифов по всей области. Хорошо, мы это сделаем", - обещал президент.

С челябинским губернатором Михаилом Юревичем глава государства поговорил об ипотеке - у главы области нашлись предложения на этот счет. Но сперва региональный лидер сообщил о кризисе в черной металлургии. Узнав, что по I кварталу спад лишь 3,5 процента, Владимир Путин успокоил: "Это пока еще не кризис, поэтому не надо никого пугать. Это известная ситуация в связи с ситуацией на мировых рынках".

"Да, здесь от нас ничего не зависит", - с облегчением вздохнул Юревич. Но Путин с ним не согласился: "Нужно повышать конкурентоспособность, снижать издержки. Нужно модернизировать производство. Там есть чем заниматься". "Они процентов на 80 модернизировались, и у нас крупные капиталовложения, естественно, в металлургию закончились, потому что сейчас нет прибыли", - объяснил глава региона и пригласил президента в гости, вкратце рассказав о крупных инвестпроектах.

Несмотря на сложности, бюджет растет, зарплаты повышаются, безработицы нет, продолжил Юревич. Развивается горнорудная отрасль, сельское хозяйство - "все прямо побежали в птицеводство, свиноводство", - образно выразился он. Хорошо идут дела в строительстве. Кризис пока не отразился на темпах сдачи жилья, но подорожала ипотека, соответственно, меньше покупателей. Надо привлечь на рынок ипотечного кредитования других игроков с финансами - пенсионные фонды, страховые компании, предложил он. И нужно выпускать облигации под гарантии регионального правительства. Глава государства посоветовал обсудить идею с Минфином.

Владимир Путин

заслушает бизнес

(«РБК daily» 23.05.2013)

Юлия Синяева, Инга Воробьева, Евгений Новиков

посетит Воронеж. Там он встретится с одним из первых в новейшей истории страны Героев труда Юрием Коновым, посетит инновационный завод компании «Сибур» и обсудит с бизнес-сообществом способы ускорения экономического роста.

Изначально планировалось, что президент поедет в гости к Юрию Конову в Грибановский район Воронежской области, сообщил РБК daily пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Но из-за дальности пути (около 200 км от регионального центра) было решено, что тот сам приедет в Воронеж. Своим указом Путин вернул звание Героя труда 29 марта, а 1 мая им были награждены первые пять лауреатов, в их числе — Юрий Конов, механизатор с 38-летним стажем.

Кроме того, по словам Дмитрия Пескова, глава государства посетит «очень современное» предприятие «Воронежсинтезкаучук» (100-процентная дочка «Сибура»).

Но главный пункт повестки дня — встреча с бизнес-сообществом. Ее приурочили к предстоящему 26 мая Дню российского предпринимательства. Среди ключевых тем беседы — создание в России 25 млн новых рабочих мест и амнистия по экономическим преступлениям.

Перед главой государства с докладами выступят представители общественных организаций, модератором встречи будет уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов. Среди основных спикеров — главы Торгово-промышленной палаты, «Деловой России» и «ОПОРА России» Сергей Катырин, Александр Галушка и Александр Бречалов соответственно, крупный бизнес представит председатель наблюдательного совета «Базового элемента» Олег Дерипаска, сообщил источник РБК daily, знакомый с программой мероприятия. «План встречи с президентом корректировала помощник президента Эльвира Набиуллина, время выступлений было урезано», — уточнил он.

«Ожидается свободная дискуссия», — рассказал Дмитрий Песков. Во встрече примут участие около ста человек, среди них нет депутатов Госдумы, сообщили РБК daily в аппарате Бориса Титова. Ранее участие парламентариев планировалось, но за несколько дней до мероприятия круг присутствующих ограничили только предпринимателями, подтвердили РБК daily в приемной зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике Виктора Звагельского.

Олег Дерипаска выступит с докладом по энергетике, Антон Данилов-Данильян («Деловая Россия») расскажет о промышленных кластерах. На оба доклада отведено по четыре минуты. Выступление Бориса Титова будет больше — семь минут. Предполагалось, что он анонсирует четыре темы, однако их количество было урезано до двух, добавляет собеседник. Тему выступления Титова источник раскрывать отказался: «Ему сейчас необходим карт-бланш. Недавно был принят закон о бизнес-омбудсмене, который значительно расширяет его полномочия».

Ранее пресс-секретарь президента говорил, что в выслушает мнения бизнеса о необходимости амнистии по экономическим преступлениям. С этим предложением в начале мая как раз выступал Борис Титов.

Александр Галушка основной акцент в своем выступлении сделает на налогах. «Бизнес вести в России должно быть выгодно, удобно и безопасно, — пересказал он тезисы своего выступления РБК daily. — Если в сторону повышения удобства и безопасности делаются важные шаги, то с выгодой все гораздо хуже. И главные причины этого — дорогие и короткие кредиты, высокие тарифы на газ и электроэнергию и тяжкое налоговое бремя». Если до кризиса все эти проблемы компенсировались ростом внутреннего рынка, то сейчас он остановился, а издержки продолжают стремительно расти, добавил г-н Галушка.

Вопросы налогообложения планирует затронуть и Александр Бречалов из «ОПОРА России». «Все поступления от малого бизнеса должны идти в муниципалитеты (сейчас большая часть идет в федеральный бюджет)», — говорит он. Кроме того, он расскажет о сложностях администрирования. «Должен заработать принцип одного окна. Администрированием должна заниматься ФНС, а сейчас, помимо нее, в этот процесс вовлечены ПФР, Фонд социального страхования. Это дополнительная нагрузка на бизнес с затратой безумного количества времени», — пояснил г-н Бречалов РБК daily. Он также коснется вопросов страховых взносов и налоговых каникул для бизнеса, а если успеет — то и поддержки социального предпринимательства.

«ОПОРА России» и банк «Уралсиб» вчера заключили соглашение, одно из условий которого предусматривает выдачу грантов и дешевых кредитов — по ставке рефинансирования (см. статью «Кредиты для социальных предпринимателей»). На освещение всех этих вопросов г-ну Бречалову отведено четыре минуты вместо запланированных ранее восьми.

Малый бизнес надеется, что хватит времени на обсуждение еще одного вопроса — поддержки малого и среднего бизнеса в сфере наружной рекламы. Предприниматели подготовили обращение к президенту (текст есть в распоряжении РБК daily), в котором жалуются на то, что из закона «О рекламе» исключены соответствующие меры поддержки.

По словам г-на Галушки, прежние встречи с президентом заканчивались принятием конкретных решений (введением института бизнес-омбудсмена, принятием программы «100 шагов к благоприятному инвестиционному климату» и т. д.). Он надеется, что и сегодняшняя встреча будет конструктивной и приведет к реальным улучшениям бизнес-климата.

Дополнительные материалы:

КРЕДИТЫ ДЛЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Социальные предприниматели получат возможность брать дешевые кредиты, процент по которым близок к ставке рефинансирования (8,25%). Это почти в два раза меньше средних действующих на рынке кредитных ставок. Такие условия могут быть установлены в рамках соглашения, подписанного между Банком «Уралсиб» и общественной организацией «ОПОРА России» в Суздале. В рамках соглашения планируется внедрить совместную программу поддержки, которая позволит социальным предпринимателям получить доступ к грантам, льготным кредитам на развитие бизнеса, а также консультироваться с юристами и экономистами, проходить бесплатное обучение и работать с наставником. Предполагается, что отбирать бизнес-проекты на получение финансовой поддержки будет специально созданная конкурсная комиссия. «Размер гранта в каждом конкретном случае будет определяться индивидуально и будет зависеть от отрасли и оборота бизнеса. Максимальный размер пока не определен», — пояснил РБК daily зампред правления банка «Уралсиб» Илья Филатов. Предприниматели могут рассчитывать и на льготные кредиты. «Предполагается, что кредиты будут выдаваться под процент, близкий к ставки рефинансирования», — добавил г-н Филатов. Сейчас ставка рефинансирования установлена ЦБ на уровне 8,25%. Рыночные ставки по кредитам для бизнеса составляют в среднем 14—15%, по беззалоговым займам — 18—19%.

Не хлебом единым

Дмитрий Медведев оценил сельский подъем

(«Российская газета» 23.05.2013)

Владимир Кузьмин

Вчера премьер-министр Дмитрий Медведев провел заседание президиума Совета при президенте по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, посвященное социальному развитию села.

Участников встречи глава правительства вывез в Рязанскую область в село Тюшево. В Тюшевском сельском поселении Дмитрию Медведеву показали самые разные стороны жизни современного передового села. В 2009 году здесь ввели в строй врачебную амбулаторию, в 2010 году модернизировали поселенческий дом культуры, в 2012 году модернизацию прошла часть классов местной средней школы. Местное предприятие возвело для жителей культурно-оздоровительный комплекс. Не оставлены в стороне жилищные проблемы села - ведется комплексная застройка целого микрорайона на 50 одноквартирных жилых домов. "Понятно, что всегда приезжаешь в успешные хозяйства, но тем не менее должен признаться, что уровень социального развития очень приличный", - охарактеризовал премьер увиденное.

Социальным развитием села правительство занимается с 2006 года в рамках национального проекта в агропромышленном комплексе. "Мы, когда начинали работу, получили наследство, которое копилось десятилетиями", - напомнил Дмитрий Медведев. В неудовлетворительном состоянии находились дороги, качество образования, села испытывали проблемы со здравоохранением, в дефиците были возможности для занятия спортом.

"В конечном счете, это не позволяло развиваться основному направлению сельскохозяйственного производства - аграрному бизнесу", - подчеркнул премьер. Перед селом просто остро стоял кадровый вопрос - специалисты сюда не ехали. Если в 2006 году на селе жило 30 процентов населения страны, то сейчас осталось 26 процентов.

Министр сельского хозяйства Николай Федоров в этой связи вспоминал, как в советские времена в сельских школах учеников пугали тем, что если они будут плохо учиться, то останутся жить в деревне. "Это та реальность, которая складывалась десятилетиями в течение всего советского периода", - сказал министр. Теперь это, как выразился Федоров, надо расхлебывать.

С 2008 по 2012 год в рамках нацпроекта для поддержки села и решения жилищных проблем было выделено 200 миллиардов рублей. За это время, отметил глава кабмина, жилищные условия улучшили 97 тысяч семей, половина - молодые специалисты. "Показатели неплохие, но очень разные в зависимости от регионов, - считает Медведев. - Во многом это зависит от того, какое внимание социальному развитию села уделяют региональные власти".

Первым приоритетом на селе по-прежнему остается жилье, поскольку, еще раз напомнил глава правительства, от его решения зависит в том числе наполняемость АПК кадрами. В текущем году на селе планируется возвести 2,2 миллиона квадратных метров жилья, из которых 1,2 миллиона - для молодых семей и специалистов. "Нужны и новые механизмы решения жилищной проблемы", - уверен премьер-министр. Уже предусмотрена грантовая поддержка местных инициатив по благоустройству сел, а в дополнение Дмитрий Медведев предложил подумать о гибкой форме ипотеки для отдельных категорий граждан и территорий.

Вторая основополагающая задача - повышение зарплат. Особенно это касается учителей и врачей. Стремиться нужно, указал премьер, к выравниванию зарплат на селе и в городе.

Если в 2006 году на селе жило 30 процентов населения, то сейчас осталось 26 процентов

Третий значимый момент в развитии села - строительство дорог. В этом году еще 250 сельских населенных пунктов получат дороги с твердым покрытием. "Работу надо продолжать, потому что ее край непочатый", - заявил Дмитрий Медведев.

Наконец, еще один приоритет - сельские школы. Всего их 60 процентов от общего числа школ по всей стране, и в большинстве своем они являются малокомплектными. Премьер-министр заверил, что их постараются сохранить, но имея в виду, что они должны давать качественное образование. Проблемы с комплектацией должны решать школьные автобусы - сегодня 15 тысяч школ имеют достаточное количество автотранспорта для подвоза учащихся.

- Мы ситуацию сдвинули, но нам нужно действовать дальше, - заключил глава правительства.

Планированию будущей поддержки села мешает позиция министерства финансов, с которым до сих пор не удается согласовать параметры новой федеральной целевой программы по развитию сельских территорий на период с 2014 по 2020 год. В эти семь лет, напомнил министр Федоров, планируется выделение почти 200 миллиардов рублей, из которых 90 миллиардов собирались заложить в федеральном бюджете. "Отсутствие утвержденной ФЦП сдерживает утверждение региональных программ", - подчеркнул глава минсельхоза.

Губернаторы, конечно же, приняли сторону профильного министерства. "Минфин должен понимать, что сельское хозяйство - затратная вещь, - сказал глава Самарской области Николай Меркушкин. - Все государства тратят значительные деньги, чтобы поддерживать соответствующий уровень технологий". Он вспомнил, что, еще возглавляя Мордовию, в какой-то момент у него возникло желание либо резать скот, либо подавать иск в Конституционный суд, оспаривая неравные условия ведения хозяйства в регионах. Одни могут дотировать, например, производство молока, а в каких-то регионах нечего дать селу.

Оказалось, что с точки зрения финансового наполнения ФЦП никаких проблем и споров между министерствами нет. "Ключевое разногласие, которое у нас есть, оно относится ко всем положениям программы - к целям, задачам, критериям отбора регионов", - пояснил суть проблемы замминистра финансов Андрей Иванов. Президент поставил задачу создать в стране 25 миллионов высококвалифицированных рабочих мест, и инвестиции в село должны идти на это, а в ФЦП соответствующая задача должна быть прописана четко, а не как-то через запятую.

Вице-премьер Аркадий Дворкович дал регионам понять, что давить на минфин, выбивая больше средств, бессмысленно: "Денег, конечно, всегда хочется больше, но есть то, что есть". Другое дело, как использовать эти деньги. По мнению Дворковича, 90 миллиардов рублей, выделяемых государством до 2020 года, должны пойти на высококвалифицированные рабочие места. А вложения регионов могут быть использованы на собственные аграрные нужды.

Дмитрий Медведев, в конце концов, потребовал доработать и принять ФЦП в самое короткое время. Минфин же был предупрежден: не следует манипулировать теми или иными позициями, пытаясь сэкономить на программе. "Речь идет о финансировании в полном объеме. Только такую ФЦП мне нужно принести на подпись", - заявил глава правительства.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

В поликлиниках недовольных москвичей

успокоит «человек-улыбка»

(«Известия» 23.05.2013)

В каждом учреждении будет работать администратор, сглаживающий конфликты между посетителями и персоналом. Расслабиться помогут также «уголки комфортного пребывания» с цветами, музыкой и кондиционером.

К осени в штате каждой взрослой столичной поликлиники появится администратор — работник, который будет решать возникающие конфликты, следить за тем, чтобы в учреждении была благоприятная психологическая атмосфера, и помогать посетителям найти нужного специалиста и его кабинет. Об этом «Известиям» рассказали в пресс-службе департамента здравоохранения Москвы. При головном учреждении каждого из 46 взрослых амбулаторно-поликлинических комплексов столицы летом также сформируются общественные советы, которые будут доносить до властей пожелания и жалобы жителей. 

Как рассказали в департаменте, медицинское образование не будет для администратора обязательным, но он должен суметь разобраться, какой специалист требуется посетителю и как к нему записаться. 

— Можно предположить, что на такие должности будут набраны женщины с психологическим или педагогическим образованием, — отметили в пресс-службе. — Их задача — мирным путем разрешать нештатные ситуации и создавать благожелательную атмосферу. Люди, которые приходят в поликлиники, часто недовольны уже потому, что заболели, и если они сталкиваются с невнимательностью персонала, то возникают конфликты. С другой стороны, врачи тоже могут нервничать из-за того, что у них слишком много пациентов. Можно сказать, что администратор будет «человеком-улыбкой», который станет помогать людям расслабиться. 

Снять напряжение посетители взрослых московских поликлиник смогут также в специальных «уголках комфортного пребывания». В нескольких учреждениях они уже появились, планируется, что откроются во всех поликлиниках. 

— Это может быть отдельная комната с кондиционером, — рассказали в пресс-службе. — В ней может звучать приятная расслабляющая музыка, можно поставить туда клетки с птичками и главное — побольше зелени и цветов. 

Еще одним нововведением, которое, по замыслу властей, сделает москвичей более довольными работой поликлиник, должны стать общественные советы, которые летом появятся при головных учреждениях каждого из 46 взрослых амбулаторно-поликлинических комплексов. Напомним, в рамках реформы здравоохранения более 200 взрослых поликлиник превратились в 46 объединений, в каждом из которых есть учреждения с разными задачами и разным уровнем оснащенности. 

— В советы могут войти муниципальные депутаты, общественные активисты, местные жители, — пояснили в пресс-службе. — Они будут передавать властям жалобы и предложения посетителей, благодаря им мы сможем оперативно исправить недостатки. 

Председатель комиссии Мосгордумы по здравоохранению Людмила Стебенкова отметила, что в некоторых московских поликлиниках должности администраторов уже появились по инициативе руководства учреждений. 

— Что касается комнат отдыха, то их основная функция заключается в том, чтобы люди могли там посидеть и успокоиться, если им страшно пойти к врачу, или подождать, пока остановится кровь после сдачи анализов или подействуют глазные капли. Главное, чтобы там не было казенной обстановки. Этого можно добиться c помощью уютной мебели, мягкого освещения, красивых элементов декора.

— Если московское правительство утверждает, что в поликлинике вскоре вообще не будет очередей, то не совсем понятно, зачем нужны места, чтобы эти очереди пережидать, — говорит председатель комиссии Общественной палаты РФ по охране здоровья и окружающей среды Евгений Ачкасов. — Хотя, конечно, такое решение можно оценить позитивно. На то, чтобы украсить «уголки комфортного пребывания» красивыми растениями, понадобится совсем немного средств, однако это даст значительный психологический эффект. На мой взгляд, необходимо также поменять страшные плакаты о болезнях на информацию, которая будет подана в веселой и запоминающейся форме и станет заинтересовывать, а не запугивать пациентов. От администраторов вреда также не будет. Они смогут подсказать, если кто-то заблудился и не может найти нужный кабинет. 

Член правления Лиги защитников прав пациентов Алексей Старченко считает, что нововведения не решат проблемы некачественной медицинской помощи в поликлиниках. 

— Девочка-администратор, конечно, сможет отвести больного за ручку к врачу, но добиться скорейшего его приема или направления на нужные анализы не в ее силах, — говорит эксперт. — Комнаты отдыха, конечно, нужны, однако хотелось бы напомнить, что врачи работают в достаточно сложных условиях. В их кабинетах зачастую нет кондиционеров. И в первую очередь, на мой взгляд, надо улучшать условия их работы.

провела окружное совещание

по реализации мероприятий, направленных на развитие

занятости инвалидов и женщин, воспитывающих детей,

в Уральском федеральном округе

(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 22.05.2013) 

Создание рабочих мест для граждан с ограниченными возможностями в главной темой совещания. Как рассказала заместитель , в России в настоящее время насчитывается 12,8 млн. инвалидов. В России из 2,57 млн. инвалидов, которые находятся в трудоспособном возрасте, работает только 817,2 тыс. человек, численность неработающих инвалидов составляет 1,75 млн. человек. Численность работающих инвалидов, в том числе в возрасте, превышающем возраст выхода на пенсию, с 2006 года выросла с 1,752 млн. до 2,275 млн. человек.

«Задача органов власти заключается в стимулировании создания работодателями максимально комфортных мест для инвалидов. Существующая нормативная правовая база позволяет это делать, в частности, достаточно эффективно реализуется в регионах  мероприятие по оснащению рабочих мест для инвалидов», - отметила замминистра. 

Минтрудом России разработан комплекс мер, направленный на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов и на обеспечение доступности профессионального образования, в рамках которого в годах будет создано ежегодно до 14,2 тысяч специальных рабочих мест для инвалидов. На софинансирование указанного мероприятия в федеральном бюджете в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации предусмотрено в 2013 году – 792,5 млн. рублей.

Татьяна Блинова также напомнила, что в настоящее время в России подлежит квотированию только 680 тысяч рабочих мест, что практически в 4 раза меньше численности инвалидов трудоспособного возраста. Таким образом, квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов недостаточно.

«В Государственную Думу внесен проект федерального закона, согласно которому субъекты Российской Федерации, наделяются правом устанавливать квоту для трудоустройства инвалидов в организациях, имеющих численность работников от 35 до 100 человек. Регионы могут достаточно гибко распорядиться этим правом, и задача заключается в том, чтобы, с одной стороны - не нанести ущерб работодателю, а с другой - создать как можно больше мест для инвалидов», - подчеркнула Татьяна Блинова.

Руководители социальных ведомств УФО рассказали о том, как идет реализация указов Президента РФ от 7 мая 2012 года № 000 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройства инвалидов, а также созданию условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, включая организацию профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 

Во время поездки в Уральский федеральный округ заместитель посетила Автономную некоммерческую организацию «Благое дело». 

финансы. экономика. страхование

Диалог бизнеса и власти

в рамках G8 и G20 идет успешно

(«РИА Новости», сайт РСПП 22.05.2013)

Мария Табак,

Денис Ворошилов

Бизнес-сообщество стран "двадцатки" согласно с приоритетами, предложенными британским председательством в "восьмерке", заявил журналистам во вторник глава РСПП и председатель "деловой двадцатки" Александр Шохин.

"Россия председательствует в "двадцатке", а РСПП по поручению президента и с согласия наших коллег по "двадцатке" председательствует в "деловой G20". Мы подготовили проект рекомендаций главам государств и правительств "двадцатки". И сегодня на нашей встрече в российском посольстве мы убедились в том, что мы не ошиблись и бизнес-сообщество стран "двадцати" подготовило свои предложения, которые во многом пересекаются с теми, что предлагает британское председательство", - отметил президент РСПП.

Он напомнил, что предложения для глав государств и правительств стран G20 подготовили специальные рабочие группы, занимающиеся такими вопросами, как финансовая инфраструктура и финансовое регулирование, инвестиции и инфраструктура, инновации и прозрачность, создание рабочих мест и инвестиции в человеческий капитал, а также оценка эффективности диалога бизнеса и власти в рамках "двадцатки".

"В рамках этих рабочих групп довольно глубоко проработаны предложения и рекомендации для глав государств и правительств, и сегодня на встрече с британским премьером у нас будет лишний шанс убедиться, что видение и правительств, и бизнеса на многие ключевые проблемы совпадает", - сказал Шохин. Он отметил, что Россия очень быстро продвигается по многим направлениям по повестке дня и "двадцатки", и "восьмерки".

"Не успел Дэвид Кэмерон 2 января заявить, что приоритетом является открытость информации о природных ресурсах, как российский президент Владимир Путин снял многие грифы секретности по информации о природных ископаемых, месторождениях. Не успели на "восьмерке" обсудить проблему прозрачности в области налогообложения, как буквально на прошлой неделе Россия поддержала инициативу ОЭСР по автоматическому обмену информацией о налогоплательщиках", - напомнил Шохин.

По его мнению, дело не в желании России поддержать чьи-то инициативы, а в наличии внутренней потребности в реформах. "Так что механизм диалога бизнеса и власти в рамках "восьмерки" и "двадцатки" развивается достаточно успешно, эффективно", - сказал он, добавив, что надеется, что в рамках Петербургского экономического форума у бизнес-сообщества G20 будет возможность еще раз обсудить свои рекомендации и представить их на суд президента РФ, а затем на суд глав государств и правительств стран "двадцатки".

Рейтинг страховых компаний:

региональная специфика

(«Википедия страхования» 23.05.2013)

Обнародован очередной рейтинг страховых компаний, составленный ФСФР по количеству и частоте жалоб клиентов Северо-Западного, Юго-Восточного и Уральского региональных подразделений. Были проанализированы несколько десятков страховщиков, лидирующих по количеству заключенных договоров, а также по числу жалоб за первый квартал 2013 года, зарегистрированных в ФСФР.

Больше всего жалоб и, соответственно, самое низкое качество работы оказалось у «Русской страховой транспортной компании» на Северо-Западе, «Мегарусс-Д» на Юго-Востоке и МАКСа на Урале. В пятерку худших страховщиков одновременно по всем трем регионам попала страховая компания «Россия».

«Подготовленный ФСФР анализ позволяет сделать вывод о том, что качество работы филиалов одной и той же страховой компании федерального уровня в разных регионах отличается и во многом зависит от руководителя филиала, – рассуждает лидер Ассоциации по защите прав автострахователей Максим Ханжин. – Таким образом, клиент при выборе страховщика должен опираться не только на стоимость страхового полиса, но и на рейтинг по жалобам. Только в этом случае клиент сможет подобрать для себя достойного страховщика с минимальной вероятностью возникновения конфликтной ситуации при урегулировании страховых случаев».

По мнению экспертов, работа по созданию рейтингов страховых компаний, осуществляемая ФСФР, в значительной степени открывает глаза страхователю на реальное положение вещей у страховщиков. Создание подобных рейтингов на регулярной основе надо распространить на все отделения ФСФР, и результаты этой работы сделать общедоступными.

За компанию!

(«Компания», «Википедия страхования» 22.05.2013)

 

Окончательные итоги I квартала 2013 г. на российском страховом рынке, в том числе и в сегменте добровольного медицинского страхования (ДМС), еще не подведены. Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) планирует опубликовать их лишь в начале лета, но уже сегодня и профильным игрокам, и аналитикам очевидно: прежние тенденции сохраняются. Так, относительно количественных показателей специалисты «Эксперта РА» уверены, что динамика роста объема рынка ДМС в этом году будет от 5 до 10%, то есть аналогична прошлогоднему показателю (для справки: в 2012 г. рынок вырос на 8,8% и достиг 101,5 млрд руб.).

Согласна с таким прогнозом, но с учетом корректировки на возможность случайных отклонений и заместитель директора департамента личного страхования СК «Транснефть» Екатерина Чебунина. В качестве примера она приводит статистику ФСФР: в I квартале 2012 г. по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. рынок прирос на меньшую величину (6,7%), чем в целом за год (11%). Как правило, по ее словам, в силу сезонности платежей I квартал характеризуется меньшими темпами роста, тогда как основные взносы традиционно приходятся на IV квартал. «Показатели деятельности по ДМС за I квартал этого года в нашей компании явно свидетельствуют о положительной динамике, – рассказывает Екатерина Чебунина. – В целом в секторе ДМС можно предположить постепенный рост. Серьезных препятствий для этого нет».

При этом, как отмечает директор департамента аналитики и стратегического развития СК «Альянс» Федор Стоянов, динамика данного сегмента на протяжении последних трех лет становилась все более и более консервативной, роста клиентской базы практически не происходило, объем рынка увеличивался за счет подъема цен на услуги лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ).

«Степень насыщения рынка такова, что растет он в основном за счет инфляционного повышения цен в ЛПУ и отчасти из-за расширения страховых программ в рамках соцпакетов на фоне посткризисного возвращения конкуренции на рынок труда», – вторит коллеге генеральный директор СГ «УралСиб» Сирма Готовац.

Абсолютное преимущество на рынке ДМС по-прежнему принадлежит корпоративному сегменту: свыше 95 млрд руб. (+11,5% по итогам 2012 г.) из 101,5 млрд руб. в целом по ДМС. И как предполагает начальник управления добровольного медицинского страхования САО «Гефест» Владимир Лакеев, в ближайшие годы подобное соотношение вряд ли изменится. По его мнению, это обусловлено высокой убыточностью договоров ДМС с физическими лицами, что определяет их высокую стоимость, в связи с чем договор ДМС – не самое доступное решение медицинского обслуживания для населения. «У человека всегда остается выбор: обратиться в лечебно-профилактическое учреждение по ОМС или отправиться в клинику, оказывающую платные медицинские услуги, напрямую, не прибегая к услугам страховой компании» – поясняет Владимир Лакеев.

О традиционно малой доле частных клиентов на рынке ДМС рассуждает и Сирма Готовац: «Ее формируют в основном клиенты – родственники застрахованных по корпоративным программам, имеющие возможность приобрести полис на льготных условиях. А клиенты, располагающие необходимым уровнем доходов, либо уже застрахованы по корпоративной программе, либо предпочитают экономить, оплачивая медицинские услуги по мере необходимости».

Вместе с этим, Сирма Готовац отмечает и тот факт, что «цена вопроса» важна не только для «частников». «Для малых и средних предприятий стоимость ДМС также зачастую бывает достаточно существенной, – констатирует эксперт. – Поэтому сегодня ДМС входит в состав соцпакетов в большей степени крупных и международных компаний, число коих на рынке ограничено. Сделать ДМС доступным малому и среднему бизнесу могло бы изменение ситуации на рынке ЛПУ – увеличение числа многопрофильных и частных клиник в регионах, где конкуренции практически не существует и клиенты ДМС и ОМС обслуживаются в одних и тех же ЛПУ».

Практически об этом же как об одной из главных тенденций на рынке ДМС, наметившейся в прошлом году, говорит и заместитель генерального директора ОСАО «Ингосстрах» Татьяна Кайгородова: «Крупные региональные предприятия стараются сейчас передать свои медсанчасти в управление страховым компаниям по результатам тендеров. Уверена, что подобная практика очень скоро станет нормой жизни. В конечном итоге через пять-семь лет мы отойдем от депозитных схем страхования таких предприятий к реальным рисковым». По мнению эксперта, в ближайшей перспективе главную роль на рынке ДМС станут играть именно те страховщики, у которых в управлении окажутся медсанчасти крупнейших российских предприятий. Очевидно, что самыми конкурентоспособными в борьбе за подобных клиентов будут страховщики, имеющие собственные медицинские сети и опыт работы по ДМС. «Да, развитие собственной медицинской сети – довольно затратный процесс, – уточняет Татьяна Кайгородова. – В частности, «Ингосстрах», имеющий в своем активе несколько таких центров, уже вложил в проект 2 млрд руб. Более того, реализация такого проекта растянута во времени и имеет отложенные сроки окупаемости. Тем не менее мы намерены выйти на расчетные показатели и создать сеть из 24 клиник в ближайшие несколько лет».

Свое мнение на этот счет есть и у директора по развитию продуктов ДМС СК «Альянс» Людмилы Хайдаровой: «С одной стороны, развитие собственных ЛПУ, особенно в регионах, расширяет возможности обслуживания клиентов по ДМС. С другой – это дает страховщикам возможность влиять на качество обслуживания в таких клиниках, однако в некоторых случаях данное влияние может иметь и негативную сторону: снижение количества услуг, оказываемых клиентам, для поддержания рентабельности портфеля. Наша компания, в свою очередь, делает выбор в пользу рыночных отношений со всеми ведущими медицинскими провайдерами и предлагает клиентам выбрать медицинские учреждения, удобные для них и лучшие по соотношению цена-качество».

Продолжая тему рыночных трендов, большинство опрошенных «Ко» страховщиков среди других ключевых тенденций назвали конкуренцию и, как следствие, связанный с ней демпинг.

«На сегодняшний день на рынке ДМС очень высок уровень конкуренции, особенно в Москве и Санкт-Петербурге, где социальная ответственность компании перед персоналом является одним из основных преимуществ работодателя, – рассказывает Владимир Лакеев. – В основном «соперничество» между страховщиками идет за одни и те же коллективы».

«На рынок продолжают оказывать влияние ценовая конкуренция и давление со стороны игроков, активно наращивающих портфель, – добавляет Людмила Хайдарова. – При этом наблюдаются сокращение покрытия в программах клиентов и экономия на базовых услугах, что, на наш взгляд, приводит только к уменьшению ценности услуги ДМС в глазах клиентов. Поэтому мы традиционно предлагаем программы страхования с широким покрытием, которое позволяет лечиться без ограничений по широкому спектру заболеваний. При этом за счет равенства программы, подписанной с клиентом и лечебным учреждением, количество согласований у нас минимальное».

Отсутствие здоровой конкуренции отмечает и вице-президент по ДМС группы «Ренессанс Страхование» Марина Тихонова: «Во время кризиса многие компании пересмотрели свои тарифы по ДМС, но некоторые до сих пор продолжают практиковать волнообразную тарифную политику». Такая нестабильная ситуация, отсутствие жесткой ценовой политики приводят, по ее мнению, к демпингу, а он, как известно, не только вредит всему рынку, но и значительно снижает его инвестиционную привлекательность. Переход от ценовой к сервисной конкуренции серьезно затягивается. Решить эту проблему способна более жесткая политика тарификации услуг со стороны регулирующих органов, полагает эксперт, как это было сделано в аптечном бизнесе несколько лет назад, что способствовало уходу небольших и несервисных игроков. Помимо более жестких контролирующих функций со стороны государства, российской системе ДМС, по словам Марины Тихоновой, не хватает и единых стандартов документооборота. «До сих пор одной из главных проблем отечественного рынка ДМС остается отсутствие единой информационной базы, – сетует она. – В то время как в США и Европе страховые компании давно работают по единому алгоритму с лечебными учреждениями, имеют стандартный пакет документов и автоматизированную систему ввода данных, в нашей стране отношения с каждым лечебным учреждением выстраиваются индивидуально».

Свое видение того, что еще может положительно повлиять на развитие рынка ДМС в целом, есть и у других страховщиков. Так, по мнению Владимира Лакеева, положительным фактором может стать смягчение налоговой политики в отношении ДМС. «Ввиду постоянно растущих цен на медицинские услуги с соответствующим ростом стоимости страхового полиса 6% фонда оплаты труда, на которые компании могут снизить налогооблагаемую базу, оплатив договор ДМС для сотрудников, недостаточно», – констатирует эксперт.

«Для обеспечения высокого роста рынка ДМС необходимо законодательно разграничить сферы действия двух видов медицинского страхования – ОМС и ДМС, – предлагает директор департамента личного страхования СК «Согласие» Оксана Оболенская. – Сейчас они практически полностью дублируют друг друга. В таком случае по ОМС гражданам будет доступен лишь минимальный перечень бесплатных услуг, за остальные программы придется платить или покрывать расходы за счет дополнительной медицинской страховки».

По мнению Екатерины Чебуниной, развитие ДМС во многом определяется положением дел в государственной системе здравоохранения, в макроэкономике и демографии. Так, фактор старения населения способен несколько усилить спрос на ДМС в долгосрочной перспективе. «Хотя сегодня наибольшую роль играет экономическая ситуация: темпы роста ВВП прогнозируются в районе 3%, что не вселяет в бизнес такой оптимизм, как было до 2008 г., – резюмирует Екатерина Чебунина. – Поэтому развитие рынка будет, скорее, эволюционным, чем импульсивным». Российские страховщики рассчитывают, что доходы предприятий станут расти в связи с выравниванием экономической ситуации в стране, а вместе с ними усилится и понимание значимости ДМС, его востребованность.

Владимир Лакеев, начальник управления добровольного медицинского страхования САО «Гефест»:

– На сегодняшний день компания реализует весь спектр программ, в частности, предоставляет амбулаторно-поликлиническую помощь, помощь на дому, скорую помощь, стоматологическую помощь, стационарную помощь. В 2012 г. были разработаны и утверждены новые правила страхования ДМС, включающие 60 медицинских программ.

Условия реализации зависят от численности и половозрастного состава коллектива, а также выбранных медицинских учреждений и их ценовой политики, объема разрешенных услуг. Например, может быть включена только экстренная стационарная медицинская помощь, а может – и экстренная, и плановая. Стоимость полиса ДМС способна варьироваться от пяти до сотен тысяч рублей в год на человека.

Екатерина Чебунина, заместитель директора департамента личного страхования СК «Транснефть»:

– Благодаря давней работе с ДМС и приоритетности данного направления мы способны предложить практически полный спектр страховых программ. Клиенты могут выбрать как отдельные виды услуг, так и максимально широкое страховое покрытие, в том числе высокотехнологичные хирургические операции, реабилитационно-восстановительное лечение. Отслеживая меняющиеся потребности клиентов, мы разрабатываем индивидуальные программы, которых раньше не было на рынке. Также на неизменно высоком уровне предоставляется стандартное наполнение страхового полиса – поликлиническая, плановая и экстренная стационарная помощь, скорая помощь, стоматология.

Медицинскими сервисами по нашим полисам можно воспользоваться и за рубежом. По многим показателям российские клиники работают на мировом уровне, но в некоторых областях мы пока уступаем. Например, это относится к сервису Chek-Up (комплексное медицинское обследование), которое за границей можно реализовать в сжатые сроки. Кроме того, в Германии и Израиле традиционно большое внимание уделяется реабилитации.

В сегменте luxury страховой рынок предлагает медицинское страхование по всему миру, предусматривающее возможность лечения за рубежом в любое время и по любому направлению. В отличие от полиса выезжающих за рубеж, возможности ДМС гораздо шире.

Однако очень важно, чтобы широкие возможности сочетались с действительно индивидуальным подходом страховщика. Мы обеспечиваем бутиковое страхование как крупных предприятий, чьи сотрудники работают в различных регионах страны, так и страхование для среднего бизнеса и частных клиентов.

ПРиложение

Медпомощь для отпускников:

Не зови сгоряча из отеля врача

«Солнце или кошелек»

(«Московский Комсомолец» 23.05.2013)

- В майские праздники я полетела отдохнуть в Арабские Эмираты и на второй день слегла с солнечным ударом, - рассказывает читательница «КП» Елена. - Менеджер отеля любезно предложил вызвать их собственного доктора: мол, так будет гораздо быстрее. И я согласилась, рассчитывая, что оплату компенсируют по страховке. Врач выписал гору лекарств, поскольку, по его словам, при акклиматизации могут обостриться еще и хронические болезни...

В общем, Лена попала почти на 200 долларов, а по возвращении получила в страховой компании от ворот поворот.

- К сожалению, это частая ошибка туристов, - сочувствует эксперт по защите прав потребителей адвокат Дмитрий Лесняк. - Шансы выбить деньги из страховой в таких случаях действительно близки к нулю. В чем же подвох? Запомните: если вам или кому-то из спутников стало плохо в поездке за границей, первым делом нужно набрать телефон страховой компании, указанный в полисе медстрахования для выезжающих за рубеж. Кстати, нередко там указываются местные номера, на которые можно бесплатно позвонить с ресепшен гостиницы. «Если вы сразу начали звонить со своего мобильного, не воспользовавшись бесплатным звонком с ресепшен, то стоимость дорогих переговоров в международном роуминге страховщики, как правило, не компенсируют», - предупреждает адвокат Лесняк. 

Экономим на лекарствах 

Итак, врача обязана прислать страховая компания - только в этом случае его визит оплачивается по страховке. Пациенту должны выдать квитанцию и медицинское заключение с диагнозом. Будьте внимательны: здесь тоже случаются курьезы, выходящие боком туристам! «Когда я заболел в Египте, местный врач выдал документы, написанные сразу на русском языке - чтобы быстрее и легче страховку получить, а в итоге я остался с носом», - жалуется на одном из форумов отпускник Дмитрий. Оказывается, документация, подтверждающая страховой случай (то есть болезнь, визит доктора и соответствующие траты), должна быть оформлена по правилам той страны, где произошло ЧП. То есть записи на русском будут совершенно не в кассу и лишат вас компенсации расходов. 

А вот если с бумагами все в порядке, то можно также вернуть свои деньги, потраченные на лекарства. Для этого названия препаратов должны быть указаны в рецепте или перечислены в мед-заключении, выданном врачом. Также нужно приложить аптечные чеки. «За границей, особенно в Европе, в чеках часто не печатаются названия лекарств, так что просите фармацевта или администратора аптеки вписать конкретные препараты и заверить аптечной печатью», - подсказывает адвокат Лесняк. 

«В Геленджик с панкреатитом» 

- Я уже купила путевку в Геленджик, но вдруг обострился хронический панкреатит. Теперь думаю: во сколько мне влетит помощь врачей, если на юге случится сильный приступ? - переживает посетительница сайта ***** «http://*****» Ирина. И размышляет: «Может, взять полис ОМС (обязательного медстрахования) - вдруг поможет?» 

Отвечаем: поможет! По закону «Об обязательном медицинском страховании» полис сейчас действует в любой точке России независимо от того, в каком регионе он выдан. Это значит, что отпускник может смело обращаться в местную поликлинику, если приболел, и даже лечь в больницу, если понадобится срочная госпитализация. Если футболят, сразу же звоните на «горячую линию» местного фонда обязательного страхования, координаты фондов в разных регионах найдете на сайте ***** «http://*****». 

Кстати, вам должны оказать медпомощь, даже если полиса ОМС при себе не окажется, - достаточно предоставить название страховой компании и реквизиты: номер и дату выдачи. Так что сохраните эти данные в записной книжке. 

Советы защитника прав пациентов 

Не приезжает «03» - набирайте «02» 

С начала этого года, как известно, изменился порядок финансирования «Скорой помощи» - теперь вызов бригад «03» оплачивается из Фонда ОМС. Однако это ни в коем случае не значит, что экстренная медпомощь оказывается бесплатно только тем, у кого есть полис. 

Любой человек, в том числе иностранец, находящийся на территории России, имеет право на бесплатную и безотлагательную помощь медиков при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, угрожающих жизни, - поясняют в Федеральном Фонде обязательного медицинского страхования. Причем «Скорая» обязана выехать по любому адресу, где бы ни оказался больной: в дачном поселке или даже в лесу, на пляже и т. д. – Если по вашему звонку диспетчер отказывается высылать бригаду, напомните ему, что речь идет об оставлении пациента в опасности, а это уголовная статья, - советует президент Лиги пациентов юрист Александр Саверский. - Нередко такая «промывка мозгов» срабатывает, и «Скорая» быстро приезжает. Кстати, по нынешним правилам бригада «03» должна прибыть не позднее чем через 20 минут. Если же диспетчер продолжает футболить, стоит действительно позвонить в полицию. Набрав «02», сообщите, что пациента оставляют без экстренной помощи в состоянии, опасном для жизни, и просите срочно принять меры. 

Для справки: бездействие медиков подпадает под статью 124 УК РФ «неоказание помощи больному» и статью 125 «оставление в опасности». 

Вопрос - ребром 

Что делать, если страховщик не спешит помогать 

В такой, увы, нередкой ситуации оказался сам автор этого материала. Прошлым летом я тяжело заболела в Марокко, температура зашкаливала, началось обезвоживание организма, а диспетчер страховой компании просил потерпеть до прихода доктора несколько часов (дело было в 4 утра). Тут уж, конечно, было не до экономии, и мы вызвали отельного доктора. «В таких экстренных случаях - когда состояние очень тяжелое, а страховщик не обеспечивает немедленного приезда врача, - вы имеете право обратиться к доктору самостоятельно, а потом требовать компенсации своих расходов», - поясняет адвокат Дмитрий Лесняк. 

Для этого нужно собрать документы: квитанция, медзаключение, а также подтверждение, что состояние пациента было критическим и страховщик не гарантировал своевременную медпомощь. На практике это обычно подтверждают свидетели - спутники туриста, также можно попросить написать показания сотрудников администрации отеля. 

Кстати, по возвращении не пропустите сроки обращения за компенсацией! Они указываются в правилах страхования каждой компании и составляют порядка 30 дней.