Противодействовать или бороться?
Министерством внутренних дел в конце 2012 года, накануне принятия новой Государственной программы по борьбе с коррупцией на годы, организовано проведение республиканского семинара с участием ответственных лиц по организации работы по профилактике коррупционных проявлений и руководителей органов госуправления, иных государственных организаций, подчинённых правительству, по обмену и изучению передового опыта организации работы по противодействию коррупции. Выступления всех участников семинара были не просто интересными, опирающиеся на конкретнее примеры, но и носили характер предложений по противодействию коррупции, использованию методов борьбы с этим негативным явлением на основе имеющегося опыта, часто горького. Обоснованно начальник управления Генеральной прокуратуры критически высказался об определённом формализме при осуществлении профилактических антикоррупционных мероприятий. Одновременно им внесены заслуживающие внимания предложения о необходимости осуществления выездных заседаний комиссий министерств по противодействию коррупции, повышению ответственности руководителей организаций, пустивших на самотёк разъяснительную работу в коллективах о соблюдении работниками антикоррупционного законодательства. Правовая пропаганда, наряду с совершенствованием кадровой работы – это лишь часть необходимых мероприятий, направленных на противодействие коррупции. Бороться приходится уже со свершившимися преступлениями, поэтому и необходимо противодействовать, чтобы работать на их упреждение.
Не менее интересные предложения внесены и ответственным работником МВД , который напомнил о государственной стратегии в противодействии коррупции, дав чёткое доходчивое объяснение этому термину: порча, разложение. Наличие преступлений свидетельствует о неэффективности действий власти. Отсюда и вытекают требования создания в коллективах нетерпимости к коррупции. Благодаря проводимой в республике государственной политике, направленной на борьбу с ней, сокращено число преступлений, в том числе взяточничества на 50 процентов. И как показала практика, наиболее эффективные методы борьбы – это ужесточение ответственности. На фоне того, что происходит в соседних странах, республика выглядит чуть ли не идеально. Но это как раз и есть результат эффективности работы власти. Однако нет оснований для успокоения. За многих должностных лиц, в том числе примазавшихся к власти, стыдно.
Особый интерес вызвало выступление сотрудника Академии МВД , обратившего внимание на то, что коррупции в большей степени подвержены молодые люди. Поэтому вопросам её воспитания, доведение требований законодательства об ответственности за нарушения не только антикоррупционного, но и остального законодательства необходимо в коллективах в различных формах: от вывешивания стендов, до лекционно-пропагандистских мероприятий и разборки причин уже свершившихся фактов. Основная задача состоит в том, чтобы не дать совершиться преступлению. На это и обратили внимание руководители МВД, присутствовавшие на семинаре.
При сокращении числа совершённых преступлений значительно вырос причинённый вред государству и его интересам. В теневой оборот втягивается всё больше государственных предприятий. Среди них есть и организации, входящие в систему Минстройархитектуры, руководители которых осознанно или по халатности способствовали этому. Со стороны государства предъявляется требование – весь причинённый вред должен быть возмещён в полном объёме виновными. Государственные интересы страдать не должны. И ответственность за это лежит непосредственно на руководителях организаций, которым, не исключено, придётся гасить причинённый вред со своего кармана. Спрос будет только усиливаться.
На состоявшемся 27 ноября 2012 года очередном заседании комиссии по противодействию коррупции при Минстройархитектуры и были обсуждены проблемы эффективности принимаемых в системе министерства мер по предотвращению правонарушений, рассмотрены результаты проведенных проверок.
В целом за год из 36 преступлений коррупционного характера, зарегистрированных в текущем году по системе Минстройархитектуры, 19 совершёны должностными лицами и работниками организаций, злоупотреблявших своим служебным положением, совершивших хищения имущества или денег.
В частности, по статье 424 части 3 возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления служебными полномочиями директором СУ № 35 ОАО «Стройтрест № 2» , который привлекал подчинённых ему работников для строительства собственного дома с оплатой рабочего времени за счёт организации.
Различными должностными лицами СРУП «Строительно-монтажный трест № 22» совершено 4 преступления коррупционного характера, составлявших фиктивные договора подряда с последующим, на их основании, хищением денег.
Группой работников , являющихся должностными лицами, с использованием своих служебных полномочий, совершена попытка хищения продукции предприятия на сумму 2,3 млн. рублей. Возбужденное уголовное дело по ст. 210 части 2 в настоящий момент закрыто. Однако это уже не первый случай, когда должностные лица, после того как их уже задержали, начинают оправдываться задним числом, вместо того, чтобы сразу исключить возможность и соблазн присвоить то, что им не принадлежит.
Ряд руководителей организаций Витебской области опозорили своё имя на мелочи – приписывали время нахождения в командировках, получая за это деньги. К их объяснениям можно прислушаться. Но если кому не нравятся законы – вносите предложения по их изменению, а действующие необходимо соблюдать.
Вскрылись дополнительные факты взяточничества и на бытовом уровне, когда работники организаций системы Минстройархитектуры считают, что за взятки можно решить любые личные вопросы: пройти техосмотр, съездить на рыбалку или в грибы, прикрывшись липовым листком о нетрудоспособности, сдать сессию, купить таким же образом диплом, устроить родственников на работу. Таких три случаи вскрыты в ОАО «Гомельстройматериалы», РУП «Спецжелезобетон», СУ-151 ОАО «Строительный трест № 30».
Непонятной остаётся и позиция руководства № 12», которому уже доводилось и ранее отчитываться на комиссии. На протяжении двух последних лет в адрес правоохранительных органов постоянно из треста поступают письма о фактах недостач в крупных размерах у производителей работ его структурных подразделений. Проведенная в 2011 году проверка показала, что образованию недостачи в размере 64 млн. рублей способствовала сама администрация треста. Недостачи у материально-ответственного лица носили системный характер, постоянно увеличиваясь. Однако в июне текущего года аналогичным образом образовались недостачи ещё у двух прорабов соответственно на 230,8 и 256,6 млн. рублей, что свидетельствует о том, что ни каких выводов руководство треста не сделало и мер по недопущению подобных фактов не принято. Кроме того, в сентябре текущего года в адрес Службы поступило письмо о необходимости проведения проверки в СУ-60 по факту хищения материальных ценностей на сумму 51,9 млн. рублей путём вскрытия склада со спиливанием замка. Однако перечень недостающих материальных ценностей, состоящий из нескольких десятков наименований, в основном мелких, свидетельствует о том, что взлом сторонними лицами может быть лишь предполагаемым. А вот к работе инвентаризационной комиссии, проводившей накануне инвентаризацию, есть серьёзные вопросы. В октябре 2012 года в адрес Службы поступило ещё одно письмо о необходимости проведения очередной внеплановой проверки в ОАО «Стройтрест № 12» по использованию средств при проведении ремонтных работ в ведомственном оздоровительном лагере «Ракета». Так не пора ли разобраться в тресте кто там за что отвечает и напомнить, что функция руководства не только в организации производства, но и работы с коллективом, в том числе материально-ответственными лицами. А её, судя по всему, просто нет. Вот и заваливают руководители треста письмами правоохранительные органы, перекладывая решение созданных самими проблем на других, в частности на правоохранительные органы и ревизоров. Об этом было прямо сказано представителю треста присутствующими на заседании комиссии ответственными работниками МВД, курирующие отрасль строительства. Был подвергнут критике и отчёт представителя треста первым заместителем Министра, председателем комиссии по противодействию коррупции при Минстройархитектуры , прямо сказавшей, что такой отчёт не может быть принят, в котором позиция руководства треста просматривается как позиция стороннего наблюдателя, вместо принятия мер по устранению условий постоянно совершающихся преступлений.
Согласно информации, представленной Рогачёвским районным отделом Следственного комитета, на основании материалов проверки, проведенной Службой на ёвжелезобетон» подтвердились факты сознательно созданных условий должностными лицами указанного предприятия для совершения последующих коррупционных преступлений. Установлено, что начальник арматурно-формовочного цеха ОАО «Рогачёвжелезобетон» на протяжении нескольких лет давал указания своим подчинённым грубо нарушать технологический процесс путём замены одного вида металлоизделий другими. Вследствие этого выпускалась не соответствующая требованиям ГОСТов продукция. Одновременно образовалась недостача определённых видов металла на 84,9 млн. рублей и излишки на 88,9 млн. рублей, которые, согласно заключению Министерства финансов Республики Беларусь, не могут быть взаимозачтены. Выпущенная продукция использована в ходе строительства на различных объектах, не гарантирующая их безопасность. На каких конкретно, установить сегодня невозможно. Если нарушены ГОСТы выпускаемых изделий ОАО «Рогачёвжелезобетон», то кто даст гарантию о том, что они не опустятся на чьи-либо головы впоследствии? О таких, уже свершившихся фактах, и сегодня больно вспоминать. Объявленный Министром через наблюдательный совет директору предприятия выговор от скамьи подсудимых не защитит. А пока надежда лишь на авось, что ничего не случится. А вот недостачу необходимо погашать в полном объёме. И из чьего кармана будет это делать дирекция –право выбора ей пока предоставлено.
Следственным комитетом Республики Беларусь в адрес Министерства направлено представление в связи с причинением организованной преступной группой ущерба на сумму более 2 млрд. рублей организациям и ОАО «Доломит», входящим в систему Минстройархитектуры. Позицируя себя в качестве официального представителя одного из крупнейших машиностроительных предприятий, мошенники заключали договора на поставку оборудования без намерения их исполнения, получая его стоимость в полном объёме в качестве предварительной оплаты. При этом, со стороны должностных лиц указанных организаций и должностных лиц Министерства не предпринимались меры по подтверждению финансовой стабильности конкурсантов, которые предлагали товар по цене ниже стоимости предприятия-изготовителя. В настоящее время материалы о деятельности преступной группы переданы в суд. По его решению и будут соответствующие последствия.
Комиссия же отметила недостаточную работу по профилактике коррупционных проявлений ПРУП ООМЗ «Металлист» (), РУПП «Спецжелезобетон» (), (), ОАО «Рогачёвжелезобетон» (), ОАО «Красносельскстройматериалы» (), № 2» ().
Директору ёвжелезобетон» поручено представить в комиссию информацию о погашении вреда, установленного в ходе проверки и наказании виновных, допустивших нарушения ГОСТов при выпуске продукции.
Принято к сведению, что генеральный директор ОАО «Кричевцементношифер» , допустивший формальность при заключении контрактов с мошеннической структурой, от занимаемой должности освобождён, а лица, совершившие хищение асбестоцементных листов в уволены.
Секретарю комиссии поручено в мае 2013 г. с выездом на место оказать методическую помощь в организации работы по профилактике коррупционных проявлений в ёвжелезобетон» и РУП «Спецжелезобетон».
Комиссия рассмотрела вопрос и об итогах проведенных проверок. Ими выявлено вреда на сумму 3605,2 млн. руб., предотвращено незаконных и необоснованных расходов на 5716,5 млн. руб., установлено излишков товарно-материальных ценностей на 1277,2 млн. руб., недостач на 370,9 млн. руб. Выборочными инвентаризациями активов установлены излишки товарно-материальных ценностей на общую сумму 1277,2 млн. руб., а также недостачи на 370,9 млн. руб.
Существенные нарушения действующего в области архитектурной и строительной деятельности, закупок товаров (работ, услуг), природоохранного законодательства, повлекшие причинение вреда на общую сумму 237 млн. руб., установлены в ОАО «МонолитГрад».
Установлены факты неверного определения стоимости квадратного метра строящегося жилья, нарушений порядка ведения бухгалтерского учета и отчетности, неправильного исчисления и неуплаты отчислений в инновационный фонд Минстройархитектуры, необоснованного списания товарно-материальных ценностей (без документального подтверждения первичными учетными документами), не проведение инвентаризаций товарно-материальных ценностей, числившихся за уволенными материально-ответственными лицами, обязательств в части расчетов с поставщиками, заказчиками и иными дебиторами (кредиторами), банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями по кредитам, займам, бюджетом, подотчетными лицами и работниками.
Руководством не обеспечено эффективное использование имущества общества и его сохранность, а также контроль за производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью организации, не обеспечена организация бухгалтерского учета и не созданы необходимые условия для правильного его ведения, а также неукоснительное выполнение правил ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями действующего законодательства, что повлекло не обеспечение формирования полной и достоверной информации о деятельности общества, полученных доходах и финансовом положении за проверенный период. Отдельные статьи баланса не подтверждаются документально.
Комиссия указала И. о. директора Чеблакову А. А. на неисполнение направленного Службой предписания по итогам проведенной проверки и в срок до 10 декабря 2012 г. обязала представить в информацию о принятии мер по всем его пунктам.
Комиссией утверждён план работы на 2013 год, которым предусмотрено проведение ряда антикоррупционных мероприятий в отрасли. На её заседаниях будет рассмотрен вопрос о работе в организациях системы Минстройархитектуры по взысканию дебиторской, в том числе просроченной задолженности. Планируется проанализировать работу с обращениями и заявлениями граждан, результаты мониторинга декларирования государственными служащими Министерства и приравненных к ним лиц системы Минстройархитектуры организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Состояние трудовой и производственной дисциплины с анализом имеющихся фактов нарушений и их причин также станет предметом обсуждения на комиссии. Все мероприятия направлены на противодействие, упреждение коррупции, чтобы не пришлось потом с ней бороться.
Начальник отдела работы с правоохранительными органами и постановлениями судов РУП «Служба ведомственного контроля при Минстройархитектуры», секретарь комиссии
Тел. раб. ;
моб. 80,
;МТС
