«Российская газета»: Уральский след в модернизации
Александр Татаркин, директор Института экономики Уральского отделения Российской академии наук, академик РАН:
- На днях я вернулся из Москвы, где участвовал в очередном, шестом по счету, заседании рабочей группы, созданной Правительством РФ для определения путей модернизационного развития нашей страны. Не вдаваясь в подробности, скажу лишь, что повестка дня включала обсуждение основополагающих условий модернизации: какими методами и силами ее проводить, за счет каких ресурсов и в какие сроки?
Возможно, кому-то покажется, что рабочая группа топчется на месте, ведь руководители государства уже сформулировали общую цель, которая заключается в переводе отечественной экономики на современные, инновационные рельсы. Да, но четкого плана действий в нашем обществе все еще нет. Как показал социологический опрос 900 участников прошедшего недавно в Красноярске Всероссийского экономического форума, лишь треть респондентов четко осознает, чего хочет от них власть в интересах модернизации. Хотя этими респондентами были не случайные люди, а представители деловой элиты страны.
Больше того, 48,7 процента опрошенных вообще высказались за продолжение нынешнего импортно-сырьевого курса, что порождает сомнение в готовности нашей элиты к решительным преобразованиям в экономике. И даже те, кто к ним вроде бы готов, понимают ситуацию по-разному. Примером может служить заявление в СМИ одного весьма известного государственного мужа о том, что он, мол, поддерживает модернизацию как процесс обновления оборудования, а вот инновационное развитие, по его мнению, России пока не по силам. Но автору статьи надо бы знать, что без инноваций и модернизация невозможна!
Что ж, излечиться от «сырьевой зависимости», как видим, не так-то просто. Произойдет это тем быстрее, чем удачнее распределят между собой обязанности и активней начнут взаимодействовать главные движущие силы модернизации: власть и бизнес, отрасли и территории, наука и широкая общественность. У каждого здесь должны быть свои права и обязанности. И если государству предстоит обеспечить с помощью законов и налогов развитие не сырьевых секторов промышленности, то, скажем, общественный контроль может и должен помочь делу, тем более, что модернизация стоит больших денег. По подсчетам известного российского экономиста, академика РАН Абела Аганбегяна, она потребует инвестиций в 600-700 миллиардов долларов. Между тем, отечественный бизнес тратит ежегодно на техническое перевооружение не более 300 миллиардов, а государство лишь 70-80. Недостающие средства можно найти, наведя элементарный порядок в финансовой сфере, просчитав имеющиеся возможности страны. Ведь только в ЦБ РФ сегодня «мертвым грузом» лежат 500 миллиардов золото-валютных резервов, и они не работают. Есть государственный Резервный фонд с его посткризисным увеличением. Ведущие экономисты рекомендуют смелее использовать эти запасы страны, или хотя бы какую-то их часть...
Между тем норма накопления в Российской Федерации сейчас составляет 21 процент, тогда как в Германии – 40, а в Японии даже выше. Но одними деньгами тут не обойтись.
Считаю, жизненно необходимо организационное и кадровое обеспечение модернизации. А хвалиться нам и тут пока нечем. С крайне низкой наукоемкостью управленческих решений мне довелось столкнуться недавно, знакомясь с предложенной депутатами Госдумы методологией развития российских регионов. Как выяснилось, весьма значимый законопроект предложила крохотная группка из трех парламентариев. Для сравнения: стратегию развития США разрабатывает более полусотни крупных мозговых центров. Разница налицо, хотя, скажем, наш Урал с его сильно износившимися промышленностью и социальной инфраструктурой сегодня остро нуждается именно в научной обоснованности перспектив и прогнозов.
И еще одно сопоставление. Сейчас федеральное ведомство, ответственное за общеобразовательный уровень российских граждан, носится с идеей сократить число российских университетов с 640 до 100, превратив остальные в филиалы вузов, колледжи и ПТУ, которые будут переданы в ведение муниципалитетов. Идут постоянные нападки на РАН, высшую школу, все время звучат необъективные, беспочвенные обвинения по поводу их низкой отдачи. А в это самое время, к примеру, не только «продвинутая» Япония, но и Европа объявили о переходе ко всеобщему высшему образованию! Теперь попробуем угадать, где будут успешнее решаться модернизационные задачи?
Надо сказать, на местном уровне на подобный вопрос мы в какой-то мере уже ответили. Благодаря совместным усилиям властей, ученых и общественной палаты Екатеринбурга, которую я возглавляю, город в последнее время живет и работает по современной программно-проектной методике, на основе государственно-частного партнерства. В его развитии участвует теперь две трети местного бизнес-сообщества, тогда как еще недавно было вдвое меньше. Это лишний раз доказывает несомненную пользу привлечения граждан к решению ключевых задач и масштабных проблем. Да и Свердловская область в целом, с ее промышленным, техническим и научным потенциалом, опытом, традициями способна стать одним из лидеров модернизационных процессов в Российской Федерации.
Ну, а чтобы экономика знаний, инициатива были востребованы, нужна благоприятная общественная атмосфера. Об этом, в частности, недавно сказал бывший президент Торгово-промышленной палаты РФ Евгений Примаков, предложивший властям собственное видение процессов модернизации. В них маститый государственник убедительно разъяснил, что пойдет России на пользу, а от чего следует отказаться. В первую очередь - от наследия былой тоталитарности и вождизма верхов. Без этого трудно рассчитывать на доверие населения, отсутствие которого уже похоронило множество благородных устремлений.
Виктор ВЕПРИЦКИЙ, обозреватель «Российской газеты-Урал»
