ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ
ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»
www. *****
ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
И ПЕЧАТИ ПО ВОПРОСАМ
РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ
25-27 июня 2013
27/06/13
139 рублей экономии
Подорожание тарифов на услуги ЖКХ в столице произойдет в два этапа
Москвичам, уже морально приготовившимся с ближайшего понедельника платить за услуги ЖКХ больше, городские власти неожиданно преподнесли подарок. Они решили, что большую часть возросшего платежа горожане должны начать платить лишь с 1 августа.
Таким образом, в июле каждый человек реально сэкономит на этих платежах в среднем по 139 рублей, ибо с начала этого месяца плата вырастет только за жилищные услуги. То есть за содержание и ремонт жилых помещений и ставки за их наем. Рост составит всего 2,7% или в среднем на квитанцию придется платить больше на 46 рублей.
Второй этап повышения цен начнется с 1 августа. Вот тогда вырастут уже цены непосредственно на коммуналку - на 7% или на 139 рублей. Сюда входят холодное и горячее водоснабжение, отопление, электроэнергия и газ. Как пояснили корреспонденту "РГ" в департамента экономической политики и развития города, поделить рост тарифов на два этапа правительство Москвы оказалось вынуждено из-за перестройки системы учета потребления коммунальных ресурсов ( тепловой энергии и горячей воды). Раньше он был возложен на саму компанию, которая их поставляет. Но в правительство Москвы поступали многочисленные обращения москвичей, которые жаловались на необоснованный рост тарифов в городе, связанный как раз с некорректным учетом потребления этих ресурсов. Вот и решено было передать учет в Единый информационный городской центр, интегрировав его с автоматизированной системой управления этого ведомства.
Идея хорошая, но быстро реализовать ее не получилось. Чисто физически коммунальщики не успели проверить состояние приборов и сверить их показания. Вот и принял вио мэра перенести на месяц срок повышения тарифов. Чтобы в спешке чиновники не перепутали все и не заставили москвичей платить за коммуналку больше, чем положено.
Тем не менее, подчеркнули в департаменте экономической политики и развития города, в целом за июль и август цены вырастут, как и предполагалось при однократном повышении, чуть более 9%, или на 180-190 рублей на одну платежку.
Как отметил недавно в беседе с журналистами Сергей Собянин, это за последние 20 лет это самый низкий рост цен. Достичь его удалось прежде всего потому, что ресурсоснабжающие компании заставили избавиться от всех непроизводительных затрат, а издержки их в сумме 59 миллиардов рублей не позволили включить в тарифы для населения. Кроме того, изменения в федеральном законодательстве теперь позволяет сближать цены поставки энергоресурсов на территории старой и Новой Москвы. Если бы их не приняли, то в ТиНАО тарифы с июля выросли бы на 70%. Удалось правительству Москвы добиться и сохранения системы оплаты за отопление равными долями в течение всего года, а не только в отопительный период. Иначе рост тарифов в отдельные месяцы достиг бы 42%.
Есть и еще одно важное условие, которое препятствует скачкам цен на коммуналку в столице. Москвичи по-прежнему до сих пор не перешли на 100%-ную оплату жилищно-коммунальных услуг. Случись это, цены уже сейчас бы поднялись не на 185 рублей в общей сложности за два этапа, а еще на 400 рублей больше. Но 20% их расходов продолжает брать на себя бюджет Москвы. Не планируется перехода на полную оплату и в ближайшие годы. Следующее повышение тарифов стоит ждать в 2014 году.
Итак, на сколько же повысится коммуналка? Газ на 15% - это федеральный стандарт, тепловая энергия на 9% (по стране рост - 10%), холодная вода - на 6,2%, канализация, или водоотведение, - на 6,1%, электроэнергия - на 11%.
Московские новости 26/06/13
Инструкция «МН»: как установить шлагбаум
Власти разрешили москвичам не пускать во дворы чужие автомобили
Впервые городские власти разрешили жителям центра устанавливать заграждения по упрощенной схеме, после того как осенью 2012 года на Петровке и в Каретном ряду заработала экспериментальная платная парковка. Такое право получили только 800 дворов из 2,2 тыс. в ЦАО. Тем, чьи дома не попали в зону «пилота», нужно было добиваться разрешения на установку заграждения у управы района, ГИБДД и МЧС. По словам москвичей, пытавшихся поставить в своем дворе шлагбаум, процесс согласования мог занять от трех месяцев до бесконечности. Теперь упрощенный порядок установки заграждений начнет действовать во всех московских дворах.
«Если прогуляться по центру, можно увидеть много закрытых дворов, но они закрыты с полуофициального разрешения главы управы или префектуры и юридически никак не оформлены, — говорит один из инициаторов нового регламента муниципальный депутат Мещанского района Александр Закускин. — Если возникнет конфликтная ситуация, шлагбаум в любой момент снесут».
По словам депутата, сейчас в Москве существует не более десяти официально зарегистрированных шлагбаумов. По новому регламенту, все заграждения, установленные инициативными группами жильцов, получат легальный статус.
Решение об установке шлагбаума принимается на общем собрании собственников простым большинством
Согласно поправкам, которые предложили муниципальные депутаты, для того, чтобы установить шлагбаум, москвичам больше не придется оформлять двор в долевую собственность и получать разрешение аварийных служб и чиновников. Оформить право собственности на придомовой участок сложно, поскольку для этого нужно собрать сто процентов голосов местных жителей. Не каждый захочет взять на себя обязательство по уплате налога на землю. Его сумма зависит от размера участка и его близости к центру города. Средний налог по Москве с двухкомнатной квартиры составляет порядка 2 тыс. руб. в год. Теперь для того, чтобы поставить во дворе заграждение, не нужно даже проводить межевание земли. Если новая схема перекрытия дворов заработает, москвичам нужно будет только получить одобрение муниципальных депутатов.
Решение об установке шлагбаума принимается на общем собрании собственников простым большинством, то есть проголосовать за установку должен 51 процент собственников жилья.
«Лучше на том же собрании выбрать уполномоченного, который возьмет на себя все договоренности и будет отвечать за процесс согласования шлагбаума с муниципальными властями и другими инстанциями», - советует координатор проекта РосЖКХ Дмитрий Таралов.
Деньги на установку шлагбаума можно взять из резервов ТСЖ. Как правило, у товарищества есть сэкономленные ресурсы, которые можно пустить на оплату заграждения. «Если ТСЖ нет, а домом управляет сторонняя компания, она вряд ли будет заниматься чем-то помимо обустройства подъездов и уж тем более не выделит под это деньги», - говорит Евгений Уманский, глава ТСЖ «Воротынская, 12». Жильцы дома 12 на Воротынской улице в московском районе Куркино четыре года назад пытались добиться установки шлагбаума во дворе, но оформить право собственности на двор площадью 100 квадратных метров им помешал всего один жилец, отказавшийся поставить подпись. Он не желал платить 500 рублей в год. Тем не менее, заграждение все же поставили с согласия районной управы. По словам Уманского, деньги на покупку и установку они собирали с жильцов. Скидываться на заграждение готовы далеко не все, хотя цена не запредельная — шлагбаум обойдется в 35-50 тыс. руб. в зависимости от того, сколько автомобилей в день он будет пропускать. Еще 15 тысяч нужно потратить на саму установку. Поставить шлагбаум может любая частная строительная компания.
Проект будущего заграждения нужно передать совету муниципальных депутатов, они должны приянть решение в течение 30 дней
Когда место для шлагбаума выбрано, подрядчик и деньги найдены, нужно передать проект будущего заграждения совету муниципальных депутатов. Чтобы получить разрешение, жильцам предстоит подготовить точную схему двора с указанным на ней местом установки шлагбаума. Помимо плана необходимо определить тип, размер и внешний вид ограждения. В течение 30 дней депутаты должны принять решение.
Раньше проект установки шлагбаума жильцам приходилось согласовать с МЧС. В градостроительном кодексе сказано, что «при проектировании проездов и пешеходных путей необходимо обеспечивать возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным зданиям». По словам муниципального депутата Александра Закускина, пока не известно, будут ли депутаты муниципального собрания советоваться с аварийными службами или же принимать решения самостоятельно. В любом случае, ограждение во дворе может быть установлено только в том случае, если жильцы обязуются организовать постоянное наблюдение за шлагбаумом и обеспечат беспрепятственный проезд пожарным, полиции и карете скорой помощи в любое время суток. Единственный выход — нанять человека, который будет круглосуточно следить за шлагбаумом. «Услуги сторожа стоят от 15 тыс. руб. в месяц, - говорит Закускин, - Чаще всего люди объединяются подъездами или дворами, чтобы скинуться на оплату услуг охранника. Вообще, как правило, в дневное время - с 7 утра до 10 вечера - заграждения во дворах оставляют приоткрытыми и закрывают только на ночь». Ночное дежурство обойдется вдвое дешевле, чем круглосуточное.
В некоторых дворах жильцы организовывают дежурство своими силами. «Насколько я знаю, тут нет особенных требований, это ведь не частное охранное предприятие, - говорит Дмитрий Таралов. - Если жильцы смогут самостоятельно обеспечить постоянное наблюдение за шлагбаумом, аварийные службы не станут возражать».
27/06/13
Принят закон о штрафах за незаконную перепланировку нежилых помещений
26 июня депутаты Московской городской Думы приняли Закон «О внесении изменений в Закон города Москвы от 01.01.01 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и признании утратившим силу Закона города Москвы от 01.01.01 года №12 ««О внесении изменений в Закон города Москвы от 01.01.01 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».
Напомним, что законом предусматривается установление административной ответственности за несанкционированное переустройство и перепланировку нежилых помещений в жилых домах столицы. При этом документ не регулирует вопросы общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
Как сообщил исполняющий обязанности начальника Государственной жилищной инспекции города , ко второму чтению законопроекта поступили поправки депутатов и редактора.
Внесенными поправками изменяется название законопроекта, уточняются названия главы 9 Кодекса и статьи 9.12. Кроме того, увеличен размер штрафа для юридических лиц за переустройство и перепланировку нежилого помещения в жилом доме, не являющегося общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, без согласования уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы. Теперь размер штрафа составит от 300 до 350 тыс. рублей.
Принятие законопроекта, заметил Олег Кичиков, позволит Мосжилинспекции усилить контроль за сохранностью жилищного фонда города Москвы.
Отмечая важность поднятой темы, депутат Степан Орлов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») сказал, что контроль за переустройством жилых помещений в многоквартирных домах необходим для обеспечения безопасности жилищного фонда.
Депутаты проголосовали за принятие закона.
ИЗВЕСТИЯ 27/06/13
Минрегион создаст реестр всех домов России
В нем будут данные о состоянии домов, проведенном ремонте и о том, не сдается ли жилье внаем
Минрегион подготовил проект постановления правительства России о ежегодном мониторинге использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности. Согласно этому документу (текст есть в распоряжении «Известий»), объектом мониторинга будут все жилые дома страны, включая многоквартирные. Собранные данные уполномоченный орган — это будет сам Минрегион — ежегодно до 1 марта должен передавать в Федеральное агентство по строительству и ЖКХ.
По каждому дому предполагается собирать данные о количестве жилых и нежилых площадей), об использовании жилого фонда (проживание собственников, сдача внаем, неиспользуемые помещения). Также будет оцениваться энергоэффективность домов. Будет отражена в мониторинге и степень износа — дома разделят на несколько категорий, от не нуждающихся в капитальном ремонте до аварийных, подлежащих сносу или реконструкции. Отдельно будут указаны сведения об объеме запланированного и фактически проведенного капитального ремонта.
Как пояснили «Известиям» в Фонде содействия развитию ЖКХ (госкорпорация, созданная для совместного с регионами финансирования капитального ремонта жилья и расселения аварийного фонда), это будет первая попытка мониторинга жилого фонда в масштабе всей страны. В частности, можно будет наконец точно понять, сколько всего домов в России находятся в аварийном состоянии, что позволит точно спланировать расходы на ремонт.
— Пока к нам поступают разрозненные сведения, не всегда достаточно достоверные. Например, уже ведущийся нашим фондом реестр аварийных домов формируется на основе заявок субъектов РФ. Теперь же будет создан исчерпывающий перечень жилого фонда. Таким образом, можно будет точно оценить его состояние, определить перспективы развития строительного сектора, — сообщил собеседник «Известий».
Председатель московского городского отделения «Деловой России» Александр Левченко сомневается, что подобный мониторинг принесет ожидаемые результаты.
— Проект из-за своих масштабов невыполним в ближайшей перспективе, чтобы его реализовать, понадобится 15–20 лет. К моменту, когда работа будет закончена, картина уже полностью изменится, — заметил эксперт.
Также, по его мнению существуют серьезные опасения, что мониторинг так и не даст объективной картины.
— Вряд ли данные будут точными. Искажения будут носить в том числе искусственный характер: внизу никто не заинтересован в передаче достоверной информации наверх, — считает Левченко.
Партнер адвокатского бюро DS Law Михаил Кюрджев считает инициативу вполне своевременной.
— Вопрос, в каком виде эта информация будет консолидирована и получат ли граждане доступ к этой информации, — отмечает эксперт. — Если каждый гражданин сможет при необходимости пожаловаться на искажение отчетности о проведенной работе региональными коммунальщиками, это повысит прозрачность в сфере ЖКХ. Если же информация будет через Минрегион утекать в недра Госкомстата, то ценность инициативы стремится к нулю.
По мнению гендиректора консалтинговой фирмы «Метриум Групп» Марии Литинецкой, реальный мониторинг всего жилого фонда в масштабах страны потребует миллиардов рублей — и значит, необходимую сумму сразу вряд ли выделят. Если же к мониторингу подойдут формально, запросят и сведут вместе уже имеющиеся у муниципальных властей сведения, то удастся освоить несколько сотен миллионов рублей.
— Система с централизованным онлайн-доступом к базе данных для жителей всех регионов обойдется в сотни миллионов рублей, — считает управляющий активами финансовой компании AForex Сергей Ковжаров.
В Минрегионе не смогли предоставить оперативный комментарий о проекте и необходимых затратах.
27/06/13
Не налететь на тарифы
Министр призывает жаловаться на необоснованный рост коммунальных платежей
Минрегион будет защищать застройщиков от административных барьеров, а потребителей коммунальных услуг - от необоснованного роста платежей. Как именно? На этот вопрос на "Деловом завтраке" в "Российской газете" ответил министр регионального развития Игорь Слюняев. Он также рассказал, где в России сейчас самые дешевые квартиры и сколько будет стоить арендное жилье.
С 1 июля повышаются тарифы ЖКХ. Как минрегион будет контролировать, чтобы рост платежей не превысил допустимую планку?
Игорь Слюняев: У нас две новости: одна хорошая, другая - плохая. Плохая заключается в том, что действительно произойдет плановое повышение тарифов с 1 июля. Хорошая новость в том, что в ближайшие пять лет по поручению президента тарифы на услуги естественных монополий будут "заморожены" и не будут превышать уровень инфляции.
Что касается предстоящего увеличения тарифов. Я просто напомню, что Предельный уровень их роста устанавливается на федеральном уровне. Конкретные бюджетно-тарифные решения принимаются регионами самостоятельно. Наше министерство совместно с минэнерго и Федеральной службой по тарифам проводит мониторинг всех решений, следит, чтобы совокупный платеж граждан, то есть та сумма, которая фигурирует в наших с вами платежках, не превышала допустимый уровень в шесть процентов в среднегодовом исчислении. Мы регулярно запрашиваем информацию о платежах по многим муниципалитетам и даже по отдельным домам. С июля регионы обязаны будут присылать копии квитанций как минимум из трех разных муниципалитетов.
Мы также настаиваем, что все решения муниципальных органов власти, выходящие за 6-процентный порог совокупного годового роста, должны дополнительно согласовываться с органами исполнительной власти субъектов, ФСТ и минрегионом.
Контролировать правильность начисления оплаты за ЖКХ должны и сами граждане. Если рост платежа больше установленного уровня, это повод для обращения в местные органы власти, к губернатору и в Госстрой.
Допустим, в каком-то регионе платежи повысились больше, чем следует. Минрегион может применить санкции, скажем, в отношении губернатора?
Игорь Слюняев: В ведении нашего министерства целый набор федеральных целевых программ.
Мы можем наказать рублем, доложить федеральному правительству, проинформировать президента... Но в большей степени ориентируемся все-таки на нормальное взаимодействие с руководителями регионов. Не припомню случая, чтобы мы обращали внимание главы субъекта на рост совокупного платежа, превышающий установленный уровень, или на какую-то проблему и не получали в ответ быстрой, адекватной реакции.
Самые большие опасения вызывает начало отопительного сезона, поскольку примерно 40-50 процентов в структуре совокупного платежа приходится на тепло и горячую воду. Эти составляющие сильно влияют на итоговую сумму в квитанции об оплате. Так что осенью контроль за ситуацией будет особенно строгим.
В минрегионе заработала "горячая линия" для застройщиков. Чем министерство может помочь им?
Игорь Слюняев: Застройщики часто жалуются на огромное количество административных барьеров в строительстве, избыточных требований и процедур. Для решения проблемы будет полезен ежедневный диалог с бизнес-сообществом, с субъектами Федерации в части выявления и устранения таких барьеров. Поэтому мы вчера открыли "горячую линию", через которую можно сообщать информацию обо всех фактах административного давления или излишнего усердия административных контрольно-надзорных органов, чтобы специалисты минрегиона смогли проанализировать все проблемы и найти решения. Это соответствует задаче, поставленной президентом, по улучшению инвестиционного климата в отрасли. Пока телефона всего два: 40 и 50. Но в самое ближайшее время будет налажена работа полноценного колл-центра. Кроме того, на официальном сайте минрегиона есть "иконка" с электронным адресом. Туда застройщики тоже могут направлять свои обращения. В перспективе этот раздел может перерасти в полноценный форум строительной отрасли нашей страны, где мы сможем делиться проблемами и обсуждать интересующие вопросы.
Какие планы по вводу жилья в этом году?
Игорь Слюняев: По оптимистичному сценарию, планируем ввести на 6 процентов больше, чем в 2012-м, - 71 миллион квадратных метров. По пессимистичному - 65 миллионов - на уровне 2012 года. С января по июнь ввели 17,4 миллиона квадратных метров. Рост - 9,4 процента. Больше всего жилья строится в 17 регионах, включая Москву, Краснодарский край, Башкортостан, Санкт-Петербург и Татарстан... Есть субъекты, которые заметно отстают. В прошлом году план не выполнили 43 региона. Некоторые не справились даже с половиной обязательств. Это Мурманская область, Ингушетия, Чукотский АО.
В чем проблема?
Игорь Слюняев: Она комплексная, связана нехваткой платежеспособного спроса, земельных участков под застройку, инженерных сетей, недостаточной активностью инструментов, которые поддерживают рынок жилищного строительства, в том числе, различные жилищные программы. С регионами, где есть очевидные отставания, мы работаем в индивидуальном режиме.
А что происходит с ценами на жилье?
Игорь Слюняев: На первичном рынке квадратный метр, по данным на 1 июня, стоил в среднем 43,4 тысячи рублей. На вторичном еще дороже - 44,7 тысячи. Самые высокие цены в Москве и Санкт-Петербурге. А самые низкие - в Дагестане. Там стоимость квадратного метра на первичном рынке составляет 28,1 тысячи рублей. На вторичном - 38,6 тысячи. Жилье по-прежнему остается дорогим.
В будущем минимум 10 процентов строящегося жилья должно быть арендным. Сколько оно будет стоить?
Игорь Слюняев: В каждом регионе по разному. В среднем, думаю, от 7 до 10 тысяч рублей в месяц. Первые успешные эксперименты в этой сфере в ряде субъектов уже есть: в Нижегородской области, Новосибирске, Новороссийске, Ростове-на-Дону... Массовое строительство начнется с 2014 года. Мы сейчас формируем экономические и правовые условия для создания этого рынка.
Полный отчет читайте в ближайших номерах "РГ".
25/06/13
Собянин обещает завершить программу сноса московских пятиэтажек
Как сообщили «НИ» в пресс-службе столичного Департамента градостроительной политики, в Москве продолжаются работы по сносу ветхого жилья. На сегодня эта программа выполнена на 80 процентов. Врио мэра , который побывал в районе Свиблово (СВАО г. Москвы), отметил, что всего осталось демонтировать более 300 домов. При чем, снос большей части пятиэтажек производится за счёт бюджета Москвы в силу того, что инвесторы не в состоянии реализовать данные проекты. Необходимые средства на эти цели предусмотрены Адресной инвестиционной программой.
И. о. руководителя Департамента градостроительной политики города уточнил, что всего к сносу было запланировано 1722 «хрущевки». На данный момент осталось демонтировать 1,2 млн кв. м. ветхого жилья. Все работы ведутся в соответствии с графиком.
Врио мэра Москвы побывал в гостях у семьи Соковых, которые получили новую квартиру по адресу: проезд Русанова, дом 9 в рамках программы переселения из аварийного, сносимого и пятиэтажного жилищного фонда. Собянин побеседовал с новоселами за чашкой чая. Супруги особо отметили удобную и просторную планировку новой квартиры. Кстати, она на 16 кв. м. больше их предыдущего жилья.
В пресс-службе уточнили, что в столице не ведутся так называемые переселения «метр в метр»: москвичи получают жилплощадь на 30 процентов больше старой квартиры при том же количестве комнат.
25/06/13
Аварийно - на выезд
Верховный суд поддержал собственников квартир при сносе домов
Очень важное решение принял Верховный суд, рассмотрев дело о выселении граждан из аварийного жилья. Сегодня это одна из самых что ни есть болевых точек.
Дело, которое разбирала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда, началось в Краснодаре. Там администрация города пошла в суд Ленинского района с иском к трем жильцам дома, приговоренного к сносу. Все трое ответчиков были собственниками жилья, и каждый из них имел по одной трети в квартире. Чиновники попросили суд прекратить право собственности граждан на их квартиру, так как дом подлежит сносу. Администрация предложила гражданам добровольный обмен. Их сносимую квартиру, поменять на другую. Предложенная квартиры была муниципальной. Но собственники от такого предложения отказались. Районный суд решил дело в пользу чиновников. Краевой суд с таким вердиктом полностью согласился.
Пришлось недовольным гражданам обращаться в Верховный суд. Вот как он посмотрел на ситуацию. Райсуд исходил из того, что гражданам предложили жилье, которое считается благоустроенным, оно равнозначно тому, которое у них было, находится в черте города, где ответчики живут. Все эти условия не противоречат 89-й статье Жилищного кодекса. При этом райсуд напомнил, что есть постановление администрации города об изъятии для госнужд земельных участков. В постановлении назван и участок, на котором стоит сносимый дом.
Но Верховный суд РФ с таким толкованием не согласился. Он сказал, что в этом деле надо было применять иные статьи Жилищного кодекса. Он указал на другую - 86-ю статью кодекса. В ней, в частности, говорится, если дом, в котором находится жилье, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, то выселяемым местная власть дает такое же жилье и тоже по договору соцнайма. Но в нашем случае сносимое жилье было не муниципальным, а собственным. В таком случае, сказал Верховный суд, надо было руководствоваться другой статьей Жилищного кодекса, а именно - 32-й. В пункте 1 статьи говорится, что жилое помещение можно забрать у собственника, но путем выкупа "в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд". Идем дальше. В 10-й части той же статьи, сказано, что признание дома аварийным и подлежащим сносу, является основанием для предъявления органом, который принял решение о сносе, неких требований к собственнику. А именно - хозяин должен сам "в разумный срок" за свой счет снести или реконструировать аварийное здание. Если собственник ничего делать не стал, то местная власть может, на котором стоит аварийный дом, изъять для муниципальных нужд. При этом подлежит изъятию и каждое жилое помещение в доме.
Верховный суд напомнил коллегам, что в 2009 году прошел Пленум Верховного суда, посвященный вопросам, возникающим при применении Жилищного кодекса. На Пленуме говорилось, что можно принудительно отчуждать имущество граждан для госнужд. Но только при соблюдении неких обязательных условий. Главное условие - предварительное и равноценное возмещение. Такие меры, подчеркнул главный суд, направлены на обеспечение прав и интересов собственников жилья.
Верховный суд сказал, что в нашей ситуации необходимо соблюсти обязательные условия. Во- первых, выяснить, предъявлялись ли к собственникам требования о сносе дома в разумный срок за свой счет. Второе - выяснить, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждая собственная квартира в нем, если собственник не озаботился сносом дома.
Из 32-й статьи Жилищного кодекса следует, если собственник не согласен с решением об изъятии у него квадратных метров, если с ним не договорились о выкупной цене, только тогда чиновники могут пойти в суд. И предъявить иск о выкупе жилья. В решении "жилищного" Пленума есть жесткая установка - требование органа власти, принявшего решение об изъятии жилья, переселении собственника в другое помещение не может быть удовлетворено, если собственник возражает. По части 8 статьи 32 кодекса предоставление собственнику жилья взамен изымаемого можно только по его согласию.
Вот вывод Верховного суда. У собственника в такой ситуации метры могут быть изъяты либо путем выкупа, либо по согласованию с ним ему дадут другое, "с зачетом его стоимости в выкупную цену". Все это делается с соблюдением прописанной в законе процедуры: местная власть направляет собственникам требование о сносе дома за свой счет, потом, если он это не делает, надо принять решение об изъятии участка под домом, и каждой квартиры собственников. Высший суд подчеркнул: обстоятельства соблюдения этой процедуры является существенными для правильного разрешения таких дел.
Конкретно по краснодарскому делу, местные суды должны были установить форму изъятия принадлежащего людям жилого помещения, на которую они были бы согласны. Надо было определить, выражали ли граждане согласие на предоставление им нового жилья, либо соглашались на уплату выкупных. Однако, подчеркнул Верховный суд, в нарушение закона, местные суды не установили факта выполнения администрацией города процедуры изъятия жилого помещения и, соответственно, соблюдения прав собственников.
26/06/13
ЖКХ-общак
Те, кто уже столкнулся с этими расходами, расшифровали три буквы как Отъём Денег Населения.
Как именно их отнимают и как не допустить такой грабёж?
Общедомовые нужды - это освещение лестниц и подвалов, трата воды на мытьё лестничных клеток и полив клумб, отопление в подъездах. За все эти удобства теперь должны платить мы, пользователи и хозяева дома. Но, когда людям пришли первые счета, возмущение стало нарастать лавиной по всей стране! Счета за ОДН увеличивали стоимость коммунальных ресурсов на 200-300%! Так, квартплата за однокомнатную квартиру в Зеленодольске (Татарстан) взлетела с 2000 до 7000 руб. В Чебоксарах при подсчёте выходило, что на мытьё одного квадратного метра лестничной клетки тратится 600 литров воды.
Счётчик всё посчитает
Волна народного гнева была настолько сильной, что во многих областях местная власть наложила мораторий на взимание ОДН. Вышло постановление правительства № 000, которое запрещает с 1 июня брать с граждан за ОДН больше, чем положено по нормативу. Нормативы на потребление ресурсов в каждом регионе России разные. Они утверждаются местным правительством и не меняются по многу лет.
- Но нормативы, - напоминает Галина Хованская, председатель Комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ, - всегда завышены. И редкий специалист может объяснить, из чего конкретно они складываются. Поэтому выгоднее обзавестись счётчиками как квартирными, так и общедомовыми.
Кстати, как заявил в понедельник на совещании у главы правительства Аркадий Дворкович, приборы учёта потребления коммунальных ресурсов с 1 июля 2013 г. будут устанавливаться принудительно управляющими компаниями и ТСЖ. Оплачивать их будут жильцы. Для УК и ТСЖ будут вводиться штрафы, но для граждан никаких штрафов не будет. А вот с 1 января 2015 г. для жильцов, не установивших счётчики на воду, тепло и электроэнергию, будут вводиться повышенные коэффициенты оплаты нормативов (до 60% к 2017 г.).
Старые правила позволяли управляющим компаниям не беспокоиться о ремонте протекающих труб, через которые утекали и деньги жильцов; о воровстве электричества и других коммунальных ресурсов незарегистрированными в доме жильцами. Счёт за всё это безобразие можно было законно навесить на добропорядочных плательщиков. Теперь прописанные в доме жильцы платят по счётчикам или по нормативам, а всё, что в доме накапало, нагорело сверх нормы, оплачивает УК.
Нужен новый договор
В новой платёжке, которую вы получите за июнь, не может быть расчётов по ОДН за водоотведение. Общей канализации, в которую бы уборщица сливала воду из ведра после мытья полов, нет. Но мы платили за этот абсурд как за водоотведение.
- Наш дом свёл плату за ОДН практически к нулю, - говорит Зухра Хуснутдинова, эксперт в области ЖКХ из Уфы. - Почти у всех есть счётчики на воду, лестничные клетки моем сами по очереди. Свет в подвале и подъезде включают датчики движения. Нагорают копейки! И никакие нормативы нас не касаются. А раньше УК впаривала нам ОДН за содержание 4500 кв. м общей площади! Реально их всего 300.
- Требуйте от управляющей компании или своего ТСЖ новый договор на оказание услуг. Там должны быть прописаны все нормативы и варианты оплаты ОДН. Есть счётчики - одна формула расчёта, нет счётчиков - другая. Все расчёты должны быть прозрачны и понятны. Если договора нет, не может быть и оплаты. Перед вами компания-мошенник, организуйте разбирательство с ней через жилищную инспекцию города, прокуратуру. Компании, которые нарушают законодательство, не должны находиться на рынке услуг ЖКХ, - даёт совет эксперт Елена Панина.
25/06/13
Крыша на месте
Регионам станет проще расселять аварийные дома
Больше денег для переселения людей из ветхих зданий в новые квартиры получат субъекты Федерации. Работа Фонда содействия реформированию ЖКХ продлена до конца 2017 года. Об этом "РГ" рассказал замруководителя фонда Олег Рурин.
Госдума в первом чтении увеличила срок работы госкорпорации. Изменились и приоритеты фонда: капитальный ремонт уходит на второй план, в фокусе - аварийное жилье. Больше ли людей переедет из домов?
Олег Рурин: Нет, это значит, что нагрузка на субъекты РФ будет снижена. Главной задачей фонда является переселение людей из домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года. С внесением изменений в этот закон, категория домов, подлежащих переселению, у нас не меняется. Но зато облегчаются условия софинансирования для регионов. Финансирование программ переселения из федерального бюджета планируется повысить на 10 миллиардов в 2016 году и столько же в 2017-м.
Фонд продолжит финансирование программ капремонта, но значительно меньше - ориентировочно в 8 раз
Как быть домам, которые станут аварийными после 2012 года?
Олег Рурин: После того как мы решим актуальную задачу, должны появиться новые программы, которые обеспечат расселение из домов, признанных аварийными после 2012 года.
С 2014 года собственники будут сами копить на капремонт - на своем счете или в "общем котле". Могут ли рассчитывать на поддержку от фонда собственники, которые копят сами?
Олег Рурин: Не просто могут, а вправе рассчитывать. Закон предусматривает, что предоставление финансовой поддержки со стороны бюджетов любых уровней не может быть обусловлено тем, какую форму накопления выбрал дом. Фонд продолжит финансирование программ капремонта, но в значительно меньшей степени, чем в годах, ориентировочно в 8 раз. Существенные изменения произойдут как раз в связи с тем, что с 2014 года будут запущены региональные системы капремонта. В этом смысле фонд будет выполнять стимулирующую функцию. Объем средств на следующий год по капитальному ремонту - 7 миллиардов и на 2015 год - 4 миллиарда. В этом году тоже 7 миллиардов потратим.
В этом году схема финансирования капремонтов у нас условно старая. Единственное, что увеличилось - требование по той доле средств, которую должны вносить сами жители дома. Если раньше было не менее 5 процентов, то в этом году им надо вложить минимум 15 процентов сметы. А со следующего года мы не будем устанавливать какие-то ограничения, и эти средства пойдут на финансирование работ через региональных операторов.
Что делать жильцам, чьи дома объективно старые, но регионы их не включают в свои программы капремонта?
Олег Рурин: Ситуация меняется. Раньше регионы были вправе самостоятельно формировать набор критериев, по которым отбирались дома в программу капремонта. Но с 2014 года закон предписывает регионам разработать программы, которые охватят все дома, не являющиеся аварийными, и срок этой программы следует определить так, чтобы за него был обеспечен ремонт по всем домам и видам работ. Это будет одна программа, региональная, с опорой на фонды капитального ремонта, которые формируются из платежей граждан. И в этой программе учтут средства, которые Фонд ЖКХ направляет на субсидирование.
Если дом признают аварийным, деьги на капремонт сгорают?
Олег Рурин: Законом предусмотрен их возврат собственникам. Мы на этапе работы с законопроектом предлагали ограничить участие в региональных системах домов с очень высокой степенью износа. Эта поправка не прошла, но мы считаем ее принципиальной. Если дом имеет очень высокую степень износа, то через год-два он станет аварийным. Зачем мы тратим деньги?
