АКТ№3/422р
контрольного мероприятия по результатам плановой проверки деятельности по размещению заказов МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
г. Киселевск 27.05.2013
В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.01.2001 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №94-ФЗ), на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.01.2001 №30 «Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков», решения Киселевского городского Совета народных депутатов от 01.01.2001 №59-н «Об утверждении Положения «О наделении функциями контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг», Плана проверок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на I полугодие 2013 года, утвержденный распоряжением администрации Киселевского городского округа от 01.01.2001 года /в ред. -р/, проведена плановая проверка соблюдения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального казенного учреждения города Киселевска «Управление по благоустройству» /, а/.
МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» (далее – МКУ «Управление по благоустройству») 08.04.2013 года надлежащим образом уведомлено о начале проведения плановой проверки.
Проверка проводилась с ведома директора МКУ «Управление по благоустройству» Владимира Викторовича Скирта /приказ о приеме на работу от 01.01.2001 №77-л/.
Проверка осуществлялась Инспекцией, состав которой был утвержден распоряжением администрации Киселевского городского округа -р «О проведении плановой проверки».
Состав Инспекции:
руководитель Инспекции - заведующая отделом муниципального заказа администрации Киселевского городского округа ;
член Инспекции - Председатель Контрольно-счетной палаты Киселевского городского округа ;
член Инспекции - главный специалист отдела муниципального заказа администрации Киселевского городского округа .
Предмет проверки: проверка деятельности по размещению заказов МКУ «Управление по благоустройству» на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Цель плановой проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов заказчиком, конкурсной, аукционной, котировочной либо единой комиссиями, лицами, осуществляющими действия (функции) по размещению заказов.
Срок проверки: с 23.04.2013 года по 27.05.2013 года.
В соответствии с распоряжением администрации Киселевского городского округа -р «О проведении плановой проверки» проверке подлежали заказы, находящиеся на стадии размещения, а также завершенные (размещенные) заказы, контракты по которым заключены начиная с 01.01.2013 года по 23.04.2013 года.
Органом, уполномоченным в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на осуществление контроля в сфере размещения заказов является администрация Киселевского городского округа .
Основополагающим документом деятельности МКУ «Управление по благоустройству» является Устав /новая редакция от 01.01.2001/.
В соответствии с Уставом:
- казенное учреждение является юридическим лицом;
- учредителем казенного учреждения является муниципальное образование «Киселевский городской округ». Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Киселевского городского округа;
- учреждение является юридическим лицом, имеет имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления.
Казенное учреждение создано в целях выполнения работ, оказания муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения города, благоустройство и озеленение территории муниципального дорожного движения. Предметом деятельности казенного учреждения является развитие дорожного хозяйства, муниципальных объектов благоустройства. В том числе малых архитектурных форм, озеленение, освещение мест общего пользования, организацию и содержание мест захоронений, содержание и ремонт инженерных сооружений, иммобилизацию безнадзорных животных, содержание общественных туалетов, фонтанов, пешеходных переходов, обеспечение их надежного и устойчивого функционирования.
Основным видом деятельности казенного учреждения является выполнение функции единого заказчика, в том числе:
1. Размещение муниципального заказа на следующие виды работ и услуг:
- строительство, содержание и капитальный ремонт городских дорог;
- содержание кладбищ;
- санитарная очистка города;
- создание, содержание парков, скверов, газонов, озеленение улиц и дорог;
- инженерное обустройство дорог;
- уличное освещение;
- очистка улиц частного сектора;
- содержание пункта весового контроля.
2. Обеспечение совместно с другими участниками инвестиционного процесса выполнение заданий по вводу в действие мощностей и объектов в установленные сроки.
3. Участие в разработке долгосрочных и годовых планов капитального ремонта, реконструкции и строительства объектов благоустройства и обеспечение их согласования в установленном порядке.
4. Предоставление исходных данных для разработки проектно-сметной документации.
5. Подготовка совместно с проектно-изыскательскими организациями заданий на разработку проектной-сметной документации и проведение её согласования.
6. Организация в установленном порядке разработки, согласования и утверждения сметной документации.
7. Ведение бюджетного, бухгалтерского, оперативного и статистического учета, составление и предоставление в установленном порядке отчетности по всем видам деятельности.
8. Заключение в установленные сроки муниципальных контрактов.
Ведение бухгалтерского учета МКУ «Управление по благоустройству» осуществляет самостоятельно.
На основании ч.1 ст.4 Федерального закона №94-ФЗ МКУ «Управление по благоустройству» является заказчиком.
Приказом по учреждению от 01.01.2001 №21 «О назначении пользователей общероссийского сайта» право электронно-цифровой подписи на документах, размещаемых на общероссийском официальном сайте www. ***** предоставлено руководителю – .
В нарушение Приказа Министерства финансов РФ от 01.01.2001 года №86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» на официальном сайте в сети Интернет www. ***** МКУ «Управление по благоустройству» размещена недостоверная информация, а именно, на данном сайте присутствуют недостоверные сведения относительно Устава учреждения. Фактически учреждение действует на основании Устава /новая редакция от 01.01.2001/, в то время как на данном сайте продолжает присутствовать редакция Устава от 01.01.2001. Дата публикации сведений – 19.03.2012.
Также на сайте вместо приказа от 01.01.2001 №77-л «О принятии на работу» на должность директора МКУ «Управление по благоустройству» размещен приказ от 01.01.2001 №1 о назначении Манукяна Манука Мехаковича директором . Дата публикации сведений – 19.03.2012.
В соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона №94-ФЗ приказом по МКУ «Управление по благоустройству» от 01.01.2001 года №1 утвержден состав Единой комиссии, а также положение о деятельности Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МКУ «Управление по благоустройству».
В состав Единой комиссии включены специалисты, прошедшие профессиональную подготовку и повышение квалификации по курсу «Управление государственными и муниципальными заказами»: – юрисконсульт, - юрисконсульт.
Также в ходе проверки были исследованы распечатки с официального сайта Российской Федерации www. ***** о размещенной на нем информации о проводимых торгах, запросах котировок и размещениях заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МКУ «Управление по благоустройству».
Проверка осуществлялась Инспекцией в два этапа:
1 этап. Рассмотрение заказов, находящихся в стадии размещения, на предмет их соответствия требованиям законодательства о размещении заказа.
2 этап. Проверка соблюдения законодательства по завершенным (размещенным) заказам для нужд МКУ «Управление по благоустройству», контракты по которым заключены.
В ходе проведения 1 этапа проверки замечаний не выявлено.
В ходе 2 этапа плановой проверки были рассмотрены и изучены за проверяемый период следующие документы:
- документы, подтверждающие право электронно-цифровой подписи на документах, размещаемых на сайте;
- документы и сведения, отражающие проведение процедур размещений муниципальных заказов, размещение которых начато и завершено в проверяемом периоде, в том числе: извещения о размещении заказов, протоколы, составленные в ходе размещения заказов, заявки участников, заключенные муниципальные контракты;
- договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенные в соответствии с требованиями статьи 55 Федерального закона №94-ФЗ.
В результате осуществления 2 этапа проверкой установлено:
1.Правильность организации способов размещения муниципальных заказов путем проведения торгов (конкурс, аукцион), без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика).
Сведения о проведении процедур размещения заказов МКУ «Управление по благоустройству» за период с 01.01.2013 по 23.04.2013 представлен в таблице №1.
Форма размещения заказа | Количество размещенных заказов, шт. | Начальная (максимальная) цена, руб. | Предложенная цена контракта, руб. |
2013 год | |||
- открытый аукцион в электронной форме (завершенные процедуры) | 44 | 45 ,25 | 40 097 151,75 |
- открытый аукцион в электронной форме (не завершенные процедуры) | 6 | 3 425 964,09 | |
- запрос котировок | 2 | 512 998,99 | 258 675,00 |
- договора по п.14) ч.2. стФЗ | 29 | 1 252 469,94 | |
- приобретение товаров, работ, услуг за наличный расчет | - | - | |
- размещение заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) | 4 | 12 494 700,57 |
Из 44 объявленных процедур размещения заказов путем проведения открытого аукциона в электронной форме 26 процедур не состоялось (подана одна заявка), 1 процедура не состоялась (не подано ни одной заявки).
За проверяемый период приобретение товаров, работ, услуг за наличный расчет не производилось.
В соответствии с требованиями ст.73 Бюджетного кодекса РФ МКУ «Управление по благоустройству» ведет реестр закупок за 2013 год.
Договора, контракты заключены в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона №94-ФЗ. В ходе выборочной проверки превышения сумм установленного Центральным банком РФ предельного расчета наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке по поставке одноименных товаров, выполнению одноименных работ, оказание одноименных услуг в течение квартала не обнаружено.
2. Обоснованность определения максимальной цены контракта (цены лота).
Нарушений по определению максимальной цены контрактов проверкой не установлено.
3. Правильность размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет. Соблюдение сроков проведения процедур при размещении муниципальных заказов.
Проверкой правильности размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлено следующее:
В соответствии со статьей 16 Федерального закона №94-ФЗ заказчик размещает на официальном сайте планы-графики размещения заказов в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом. Порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещения заказа установлен совместным Приказом Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» /20н (далее – Приказ /20н)
В соответствии с пунктом 5 Приказа /20н «Планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете».
В связи с принятием решения Киселевского городского Совета народных депутатов от 01.01.2001 года №73-н «О бюджете Киселевского городского округа на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» Заказчики муниципального образования «Киселевский городской округ» в срок до 19.01.2013 года обязаны были разместить на официальном сайте РФ в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» www. ***** планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2013 год.
МКУ «Управление по благоустройству» разместило на официальном сайте www. ***** план-график на 2013 год 20.01.2013. Поскольку 19.01.2013 приходилось на выходной день (суббота), то размещение плана-графика в сети Интернет 20.01.2013 года (воскресенье) не расценивается как нарушение Приказа /20н.
Инспекцией отмечается, что согласно Журнала событий, отражающего действия заказчика на www. ***** в разделе «Планы-графики размещения заказов» МКУ «Управление по благоустройству» в план-график на 2013 года вносились многочисленные изменения относительно:
- отмены заказчиком предусмотренного планом-графиком размещения заказа (9 заказов);
- при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно (50 заказов);
- изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг способа размещения заказа, срока исполнения контракта (6 заказов).
Вышеперечисленные изменения свидетельствуют об отсутствии должного планирования заказов МКУ «Управление по благоустройству».
Проверка завершенных процедур по размещению муниципального заказа производилась Инспекцией на выборочной основе.
Реестр муниципальных контрактов
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона №94-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов, осуществляет ведение реестра государственных и муниципальных контрактов. Перечень сведений, которые должны содержаться в реестре, установлен частью 2 статьи 18 Федерального закона №94-ФЗ.
Частью 3 статьи 18 Федерального закона №94-ФЗ предусмотрена обязанность заказчиков направлять сведения о заключении контракта, его исполнении и расторжении в вышеуказанный орган в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта (его исполнения либо расторжения). В реестр контрактов не включаются сведения о контрактах и об иных заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона №94-ФЗ гражданско-правовых договорах. Сведения обо всех остальных договорах, заключенных у единственного поставщика по статье 55 Федерального закона №94-ФЗ вносятся в Единый реестр государственных и муниципальных контрактов на официальный сайт РФ для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет».
В соответствии с Разделом III постановления Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети интернет, на котором размещается указанный реестр» сведения о контракте (его изменения), сведения об исполнении (о расторжении) контракта должны быть внесены в Единый реестр государственных и муниципальных контрактов на официальный сайт РФ для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» - в течение трех рабочих дней.
В нарушение части 3 статьи 18 Федерального закона №94-ФЗ, а также Раздела III постановления Правительства РФ № 000 МКУ «Управление по благоустройству» в реестр муниципальных контрактов не направлены сведения, либо несвоевременно направлены сведения о заключении, сведения об исполнении контактов:
№ извещения / адрес площадки | Наименование, дата и номер протокола | № и дата заключения муниципального контракта | Срок исполнения контракта, месяц, год | Дата подачи сведений о заключении муниципального контракта | Дата подачи сведений об исполнении муниципального контракта | Примечание |
|
/ www. ***** | Протокол подведения итогов аукциона от 01.01.2001 №-3 | № 000.25232 от 01.01.2001 | 05.2013 | 25.03.2013 | Нарушен срок подачи сведений о заключении контракта | |
|
/ www. ***** | Протокол подведения итогов аукциона от 01.01.2001 №-4 | № 000.41373 от 01.01.2001 | 06.2013 | 12.04.2013 | Нарушен срок подачи сведений о заключении контракта | |
|
/ www. ***** | Протокол подведения итогов аукциона от 01.01.2001 №-4 | № 000.49290 от 01.01.2001 | 07.2013 | сведения о заключении контракта не поданы | ||
|
/ www. ***** | Протокол подведения итогов аукциона от 01.01.2001 №-3 | № 000.43431 от 01.01.2001 | 08.2013 | 12.04.2013 | Нарушен срок подачи сведений о заключении контракта | |
|
/ www. ***** | Протокол подведения итогов аукциона от 01.01.2001 № | № 000.52179 от 01.01.2001 | 07.2013 | сведения о заключении контракта не поданы | ||
|
/ www. ***** | Протокол подведения итогов аукциона от 01.01.2001 № | № 000.49730 от 01.01.2001 | 07.2013 | сведения о заключении контракта не поданы | ||
|
/ www. ***** | Протокол подведения итогов аукциона от 01.01.2001 №-3 | № 000.49004 от 01.01.2001 | 07.2013 | 21.05.2013 | Нарушен срок подачи сведений о заключении контракта | |
|
/ www. ***** | Протокол подведения итогов аукциона от 01.01.2001 № | № 000.48996 от 01.01.2001 | 07.2013 | сведения о заключении контракта не поданы | ||
|
/ www. ***** | Протокол подведения итогов аукциона от 01.01.2001 №-4 | № 000.52164 от 01.01.2001 | 07.2013 | сведения о заключении контракта не поданы | ||
|
/ www. ***** | Протокол подведения итогов аукциона от 01.01.2001 №-4 | № 000.52122 от 01.01.2001 | 07.2013 | сведения о заключении контракта не поданы | ||
|
/ www. ***** | Протокол подведения итогов аукциона от 01.01.2001 №-3 | № 000.49566 от 01.01.2001 | 11.2013 | 23.05.2013 | Нарушен срок подачи сведений о заключении контракта | |
протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № -3 от «06» ноября 2012г. | № от 01.01.2001 | 02.2013 | сведений об исполнении муниципального контракта на ООС не переданы (п/п ; п/п ) | |||
протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № -3 от «06» ноября 2012г. | от 01.01.2001 | 02.2013 | сведений об исполнении муниципального контракта на ООС не переданы (п/п ) | |||
протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № -3 от «06» ноября 2012г. | от 01.01.2001 | 02.2013 | сведений об исполнении муниципального контракта на ООС не переданы (п/п ) |
Не смотря на то, что МКУ «Управление по благоустройству» 18.09.2012 года издан приказ №47 «О размещении на официальном сайте в сети Интернет в реестре контрактов сведений об исполнении или расторжении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта», согласно которого ответственными лицами являются: главный бухгалтер и юрисконсульт, в учреждении работа по подаче сведений об исполнении муниципальных контрактов не организована.
В действиях Заказчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4. КоАП РФ - непредставление сведений либо несвоевременное предоставление должностным лицом заказчика, сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если предоставление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Нарушение сроков рассмотрения вторых частей заявок
В соответствии с ч.5 ст. 41.11 Федерального закона №94-ФЗ общий срок рассмотрения вторых частей заявок не может превышать четыре дня со дня размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона (в случае если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей).
№ извещения / адрес площадки | Наименование, дата и номер протокола проведения аукциона | Дата рассмотрения вторых частей заявок (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме) | Дата размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона в электронной форме | Примечание |
|
/ www. ***** /начальная (максимальная) цена контракта 1 793 677,66 руб./ | Протокол проведения аукциона от 01.01.2001 №-3 | 06.04.2013 (протокол составлен на пятый день со дня размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона) | 11.04.2013 | Нарушен срок рассмотрения вторых частей заявок |
Нарушение сроков подписания контрактов
В соответствии с ч.9. ст.41.12 Федерального закона №94-ФЗ по итогам размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме «Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме». Фактически МКУ «Управление по благоустройству» нарушен срок подписания контрактов:
№ извещения / адрес площадки | Наименование, дата и номер протокола | Дата размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме | № и дата заключения муниципального контракта | Примечание |
|
/ www. ***** | Протокол подведения итогов аукциона от 01.01.2001 №-4 | 11.04.2013 | № 000.49290 от 01.01.2001 | Контракт заключен на седьмой день после подписания протокола |
|
/ www. ***** | Протокол подведения итогов аукциона от 01.01.2001 №-4 | 11.04.2013 | № 000.47792 от 01.01.2001 | Контракт заключен на седьмой день после подписания протокола |
|
/ www. ***** | Протокол подведения итогов аукциона от 01.01.2001 №-4 | 12.04.2013 | № 000.47793 от 01.01.2001 | Контракт заключен на шестой день после подписания протокола |
|
/ www. ***** | Протокол подведения итогов аукциона от 01.01.2001 № | 11.04.2013 | № 000.52179 от 01.01.2001 | Контракт заключен на шестой день после подписания протокола |
|
/ www. ***** | Протокол подведения итогов аукциона от 01.01.2001 №-3 | 11.04.2013 | № 000.47796 от 01.01.2001 | Контракт заключен на седьмой день после подписания протокола |
|
/ www. ***** | Протокол подведения итогов аукциона от 01.01.2001 №-3 | 11.04.2013 | № 000.47799 от 01.01.2001 | Контракт заключен на седьмой день после подписания протокола |
|
/ www. ***** | Протокол подведения итогов аукциона от 01.01.2001 № | 11.04.2013 | № 000.52164 от 01.01.2001 | Контракт заключен на седьмой день после подписания протокола |
|
/ www. ***** | Протокол подведения итогов аукциона от 01.01.2001 № | 11.04.2013 | № 000.52122 от 01.01.2001 | Контракт заключен на седьмой день после подписания протокола |
|
/ www. ***** | Протокол подведения итогов аукциона от 01.01.2001 №-3 | 11.04.2013 | № 000.47801 от 01.01.2001 | Контракт заключен на седьмой день после подписания протокола |
В ходе проверки МКУ «Управление по благоустройству» 06.05.2013 в адрес электронной площадки RTS-Tender был направлен официальный запрос относительно несвоевременного размещения оператором электронной площадки на едином общероссийском официальном сайте в сети Интернет www. ***** протоколов подведения итогов аукционов. Однако, до настоящего времени, официальный ответ не получен. В связи с тем, что контракты по итогам размещения заказа заключались в электронном виде через электронную площадку RTS-Tender, МКУ «Управление по благоустройству» должным образом не проконтролировало соблюдение оператором электронной площадки требований ч.9. ст.41.12 Федерального закона №94-ФЗ и заключило контракты ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме. В данном случае действия МКУ «Управление по благоустройству» попадают под п.1.2. ст.7.32. КоАП РФ Нарушение должностным лицом заказчика сроков заключения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
При осуществлении проверки процедуры проведения торгов, на предмет правильности их организации в соответствии с требованиями Федерального закона №94-ФЗ также установлено следующее:
Проверкой отмечается, что МКУ «Управление по благоустройству», являясь муниципальным заказчиком, за проверяемый период 2013 года выполнило обязанность размещения заказов путем проведения торгов, в которых участниками размещения заказа были субъекты малого предпринимательства.
Размещение заказов путем проведения торгов, в котором потенциальными участниками размещения заказа должны были стать субъекты малого предпринимательства, составило 15,2% от общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства», что соответствует требованиям ст.15 Федерального закона №94-ФЗ.
В соответствии с ч.1 ст.41.6 Федерального закона №94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями , статьи 34 Федерального закона №94-ФЗ.
В ходе настоящей проверки выявлено, что МКУ «Управление по благоустройству» при размещении заказа № допущено нарушение требований ч.6 ст.34 Федерального закона №94-ФЗ, согласно которого «Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона». /Адрес площадки www. *****/
наименование | Сведения согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме | Сведения согласно документации о проведении открытого аукциона в электронной форме |
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме | 02.03.2013 в 09:00 | 02.03.2013 в 09:00 |
Дата окончания срок рассмотрения заявок | 04.03.2013 | 05.03.2013 |
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме | 07.03.2013 | 08.03.2013 |
Инспекцией отмечается удовлетворительная работа МКУ «Управление по благоустройству» в части осмотра объектов внешнего благоустройства, находящихся на гарантийном обслуживании. Так, МКУ «Управление по благоустройству» в весенний период 2013 года совместно с представителями подрядных организаций периодически в рабочем порядке производят обследования качества выполненных в 2012 году работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия в соответствии с муниципальными контрактами, принимают решения об устранении выявленных дефектов в установленный срок. В результате обследования 31 объекта на 3-х выявлены производственные дефекты, возникшие в ходе эксплуатации. В настоящий момент на одном из них дефекты устранены. В стадии оформления находятся документы относительно продления срока гарантии на период устранения дефектов, выявленных в ходе эксплуатации объекта. По оставшимся объектам дефекты будут устранены в срок до 15.06.2013 года.
Предприятиям и МП «Тепло» выдано предписание в срок до 15.07.2013 о восстановлении нарушенного благоустройства после ведения работ на инженерных сетях.
По итогам проведения проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона №94-ФЗ Инспекцией сделаны следующие выводы:
Признать в действиях должностных лиц МКУ «Управление по благоустройству» нарушения:
1. Признать заказчика – МКУ «Управление по благоустройству» нарушившим требования, изложенные:
1.1. в п.3 ст.18, ч.9.ст.41.12 Федерального закона №94-ФЗ; в которых содержатся признаки административных правонарушений, предусмотренных ст.19.7.4., п.1.2. ст.7.32. КоАП РФ.
1.2. в ч.5.ст.41.11 ч.6. ст.34 Федерального закона №94-ФЗ.
2. Приказа Министерства финансов РФ от 01.01.2001 года №86н (на официальном сайте в сети Интернет www. ***** размещена недостоверная информация, а именно, до настоящего времени на данном сайте размещена недостоверная информация относительно Устава учреждения, а также приказа о назначении директора МКУ «Управление по благоустройству».
По итогам проведения проверки в соответствии со статьей 17 Федерального закона №94-ФЗ Инспекцией принято решение:
1. Направить настоящий акт проверки в адрес субъекта проверки – МКУ «Управление по благоустройству» с целью ознакомления.
2. Выдать субъекту проверки предписание об устранении выявленных нарушений законодательства.
3.Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения акта проверки вправе предоставить руководителю Инспекции письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки.
4. Учитывая, что выявленные нарушения п.3 ст.18, ч.9.ст.41.12 Федерального закона №94-ФЗ; в которых содержатся признаки административных правонарушений, предусмотренных ст.19.7.4., п.1.2. ст.7.32. КоАП РФ, в соответствии со статьей 17 Федерального закона №94-ФЗ информацию по пункту 4 настоящего акта проверки направить в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта РФ.
5. Разместить акт проверки, предписание об устранении выявленных нарушений законодательства РФ на официальный сайт РФ в сети «Интернет» www. ***** в течение 5 рабочих дней.
6. Направить копию настоящего акта начальнику Управления ЖКХ администрации Киселевского городского округа для рассмотрения и принятия мер по недопущению в дальнейшем подобных нарушений.
7. В соответствии ч.12 ст.17 Федерального закона №94-ФЗ передать материалы настоящей плановой проверки в орган исполнительной власти субъекта РФ для рассмотрения вопроса о привлечении должностных(-ого) лиц(-а) Заказчика к административной ответственности.
Акт составлен на 14 листах в 2-х экземплярах, один из которых передан МКУ «Управление по благоустройству».
Руководитель Инспекции: | заведующая отделом муниципального заказа администрации Киселевского городского округа | |
Члены Инспекции: | Председатель Контрольно-счетной палаты Киселевского городского округа | |
главный специалист отдела муниципального заказа администрации Киселевского городского округа |
