ТИПОВОЙ РЕГЛАМЕНТ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ
РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ ФИФА
Содержание
ТИПОВОЙ РЕГЛАМЕНТ НАЦИОНАЛЬНОЙ
ПАЛАТЫ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ (НПРС)
А. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1 Компетенция Национальной палаты разрешения споров (CNRL)
Статья 2 Применяемое право
В. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
Статья 3 Состав
Статья 4 Компетенция
Статья 5 Штаб-квартира
Статья 6 Несовместимость
Статья 7 Язык судебного разбирательства
Статья 8 Обязательство хранить секретность
Статья 9 Отзыв
Статья 10 Решение об отзыве
С. СТОРОНЫ
Статья 11 Статус сторон
Статья 12 Основные права процедуры
Статья 13 Представительство
Д. ПРОЦЕДУРА И СРОКИ
Статья 14 Форма процедуры
Статья 15 Уведомление о протоколах процедуры
Статья 16 Соблюдение сроков
Статья 17 Определение сроков
Статья 18 Продление и восстановление сроков
Статья 19 Официальные документы
Е. РАССМОТРЕНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ И СУДЕБНАЯПРОЦЕДУРА
Статья 20 Слушание дела и судебное решение
Статья 21 Доказательства
Статья 22 Обязательство сторон о сотрудничестве
Статья 23 Обязательное присутствие
Статья 24 Заслушивание свидетелей
Статья 25 Экспертиза
Статья 26 Представление документов
Статья 27 Закрытие расследования
Статья 28 Судебная процедура
F. СУДЕБНОЕ РЕШЕНИЕ
Статья 29 Принятие решения
Статья 30 Форма и содержание решения
Статья 31 Уведомление о решении
Статья 32 Расходы по процедуре
Статья 33 Публикация
Статья 34 Апелляция
G. ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Статья 35 Освобождение от ответственности
Статья 36 Принятие и вступление в действие
Вступление
В основу пирамиды мирового футбола заложены два основных элемента нашего спорта : игроки, демонстрирующие свое мастерство на игровом поле, и клубы, объединяющие их в команды, что позволяет федерациям и лигам проводить свои соревнования.
В профессиональном футболе отношения между клубами и игроками определяются рабочими контрактами, которые могут, как и любой другой аспект жизни нашего общества, являться источником возникновения конфликтов.
В 2001 году ФИФА создало Палату разрешения споров - арбитражный суд, основанный на принципе паритетного представительства клубов (работодателей) и игроков (работники), который должен быть самым быстрым и наименее дорогостоящим механизмом разрешения споров международного уровня, связанных с процессом обеспечения занятости. Этот механизм не оказывает влияния на конституционное право при разрешении конфликтов, связанных с занятостью, оспариваемых с другими признаваемыми органами, но предлагает игрокам и клубам специальную структуру, более адаптированную к реальностям настоящего футбола.
Опыт, накопленный с момента открытия палаты в 2002 году, был крайне позитивным и способствовал совершенствованию юридической безопасности действующей судебной практики.
В настоящее время еще очень мало ассоциаций-членов ФИФА, которые имеют национальные палаты разрешения споров или структурные органы, действующие на основе таких же принципов, которые соответствуют критериям статьи 22b Регламента по статусу и переходам игроков ФИФА. Это значит, что большинство международных споров, связанных с занятостью, не подлежат юрисдикции Палаты разрешения споров ФИФА и что большинство «национальных» споров не могут быть разрешены должным образом.
Для модернизации социальных отношений в рамках футбола между клубами и игроками, работодателями и работниками и для передачи ассоциациям-членам ответственности ФИФА, целевая группа ФИФА «На благо игры» при содействии рабочей группы по политическим вопросам разработала настоящий Регламент Палаты разрешения споров ФИФА и, в частности, принцип паритетного представительства игроков и клубов.
Принципы, изложенные в настоящем регламенте, были одобрены Конгрессом ФИФА, состоявшимся в Цюрихе 30 и 31 мая 2007 года.
Настоящий регламент был одобрен Исполнительным комитетом ФИФА на заседании 29 октября 2007 года в Цюрихе и вступает в силу 1 января 2008 года.
А. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1 Компетенция Национальной палаты разрешения споров (CNRL)
Национальная палата разрешения споров (НПРС) имеет право заниматься рассмотрением споров между клубом и игроком, имеющих отношение к занятости, выполнению контрактных обязательств и ко всем вопросам оплаты обучения и взносов в фонд солидарности между клубами одной ассоциации.
Статья 2 Применяемое право
В ходе выполнения судопроизводства НПРС применяет уставы и регламенты ассоциации, принятые на основе Устава и регламентов ФИФА. Если ассоциация еще не выполнила свои обязательства в этой области, по аналогии применяются Устав и регламенты ФИФА. НПРС также принимает во внимание все соглашения, особенно соглашения о праве на работу и/или коллективные национальные конвенции, а также соглашения, имеющие отношения к специфике спорта.
В. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
Статья 3 Состав
В состав НПРС входят следующие члены, полномочия которых возобновляются каждые четыре годаа) президент и вице-президент, избираемые представителями игроков и клубов из списка не менее пяти человек, составленного исполнительным комитетом ассоциации;
b) от трех до десяти представителей игроков, избираемых или назначаемых по предложению ассоциаций игроков, членов ФИФПРО, или, если таких ассоциаций нет, избираемых или назначаемых на основе процесса отбора, одобренного ФИФА и ФИФПРО;
с) и от трех до десяти представителей клубов, избираемых или назначаемых по предложению клубов или лиг.
Президент и вице-президент НПРС должны иметь юридическое образование. В состав НПРС может входить только один представитель одного и того же клуба. НПРС проводит заседания, если присутствуют, по крайней мере, три члена, включая президента или вице-президента. Во всех случаях в состав коллегии должно входить одинаковое количество представителей клубов и игроков.Статья 4 Компетенция
НПРС занимается вопросами, входящими в круг его обязанностей. В случае, если НПРС считает, что данный вопрос не входит в его компетенцию, она незамедлительно передает дело органу, который считает компетентным, и сразу же информирует об этом стороны.Статья 5 Штаб-квартира
В принципе заседания и совещания НПРС проводятся в штаб-квартире ассоциации.
Статья 6 Несовместимость
Члены НПРС не могут быть членами исполнительного органа ассоциации.
Статья 7 Язык судебного разбирательства
Судебное разбирательство ведется на одном из официальных языков ассоциации.
Статья 8 Обязательство хранить секретность
Члены НПРС обязаны хранить секретность всей информации, полученной ими во время выполнения своих обязанностей. В частности, они будут воздерживаться от разглашения содержания проводимых обсуждений.
Статья 9 Отзыв
Если обстоятельства дают законное основание сомневаться в независимости какого-либо члена НПРС, этот член должен незамедлительно отказаться от выполнения своих обязанностей в комитете. Это происходит в случае, если :а) он прямо или косвенно является заинтересованной стороной в споре либо сам лично, либо в качестве представителя юридического лица;
b) у клуба, членом которого он является, имеются родственные связи (cупруг, родители, родственник по прямой линии одной стороны или ее представителя), зависимые отношения, тесная дружба или неприязненные отношения с одной из сторон или ее представителем.
Член, который должен прекратить свою деятельность, обязан немедленно информировать об этом президента НПРС. Член НПРС может быть отозван сторонами в случае возникновения сомнений в его беспристрастности и/или его независимости. Сторона, которая намеревается потребовать отзыва, должна направить письменное заявление в НПРС в течение 5 (пяти) дней с момента появления оснований для отзыва, в противном случае она будет лишена этого права.Статья 10 Решение об отзыве
Если член НПРС оспаривает требование об отзыве, НПРС принимает решение по этому вопросу без его участия. В случае согласия с требованием об отзыве во время процессуальных действий, операции, в которых участвовал отзываемый член, считаются недействительными. Решение об отзыве члена может являться предметом апелляции в соответствии со статьей 34 настоящего регламента в то же время, что и основное решение.С. СТОРОНЫ
Статья 11 Статус сторон
Сторонами являются клубы и игроки, члены ассоциации.
Статья 12 Основные права процедуры
Сторонам гарантируется соблюдение основных прав процедуры, в частности, право равенства обращения и право быть заслушанным (особенно право высказать свое мнение, изучать документацию, представлять доказательства и участвовать в их изучении, получать обоснованное решение).
Статья 13 Представительство
Стороны могут быть выбрать профессиональных представителей для представления их интересов. Директивный орган может потребовать от представителя письменного подтверждения его полномочий.
Д. ПРОЦЕДУРА И СРОКИ
Статья 14 Форма процедуры
Процедура проводится в письменном виде. Электронная переписка не допускается.
Статья 15 Уведомление о протоколах процедуры
Протоколы процедуры направляются по адресу, указанному сторонами. Уведомление также может быть направлено представителю сторон. Уведомление направляется заказным письмом с подтверждением получения.
Статья 16 Соблюдение сроков
Стороны представляют документы в установленные регламентом или НПРС сроки. Сроки считаются соблюденными, если документы представлены не позднее полуночи последнего дня установленного срока и получение подтверждено либо секретарем ассоциации, либо почтовым штемпелем. Отправитель должен следить за соблюдением сроков. Обычно сроки, устанавливаемые НПРС, не должны быть ни менее 10 и не более 20 дней. В крайних случаях сроки могут быть сокращены до 24 часов. Если в настоящем регламенте не оговорены последствия несоблюдения сроков, они могут быть определены НПРС.Статья 17 Определение сроков
Сроки, которые должны соблюдать стороны, начинаются на следующий день после получения ими уведомления. Нерабочие и праздничные дни страны адресата входят в эти сроки. Срок истекает в полночь последнего дня. Если последний день срока выпадает на нерабочий или праздничный день страны адресата, срок истекает на следующий первый рабочий день.Статья 18 Продление и восстановление сроков
Обязательные сроки, определенные настоящим регламентом, не могут быть продлены. Сроки, которые определяются по усмотрению НПРС в соответствии с настоящим регламентом, могут продляться, если на то имеются веские причины и обоснованная просьба высказана до истечения этих сроков. Просьба о продлении сроков может быть направлена только один раз. В случае если сторона или представитель нарушили сроки по независящим от них причинам, срок может быть возобновлен по обоснованной просьбе, направленной в течение трех дней после появления причин, вызвавших задержку.Статья 19 Официальные документы
а) имени, фамилии, должности, домашнего адреса истца или его представителя;
b) краткого изложения фактов;
c) их выводов;
d) юридического обоснования;
e) всех имеющихся доказательств (оригиналы документов, относящиеся к данному спору, фамилии и адреса других физических или юридических лиц, каким-либо образом имеющих отношение к спору и т. д.);
f) предмета спора, в частности, имущественного спора.
Официальный документ в двух экземплярах должна быть подписан с указанием даты. НПРС письменно подтверждает истцу получение его иска, который предварительно регистрируется в книге учета и визируется президентом НПРС. Неполные официальные документы, составленные на неофициальном языке, не подписанные или подписанные представителем, не имеющим на это полномочий, будут возвращены отправителю. НПРС устанавливает короткий срок для пополнения досье, в противном случае иск не будет приниматься во внимание. Если нет никаких оснований для неприятия иска, он направляется противной стороне или заинтересованным лицам, которым предлагается высказать свое мнение или ответить в указанные сроки. Если в эти сроки не получено ответа или не направлено изложения позиции противной стороны, решение будет принято на основе имеющихся документов. Вторичный обмен информацией возможен только в особых случаях, если НПРС сочтет это необходимым.Е. РАССМОТРЕНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ И СУДЕБНАЯ ПРОЦЕДУРА
Статья 20 Слушание дела и судебное решение, протокол
1. НПРС может повесткой вызвать стороны на судебное заседание, если она считает, что спор должен быть рассмотрен.
2. Как только время заседания определено, президент назначает лицо для ведения протокола, который будет подписан президентом, сторонами и, если необходимо, свидетелями и экспертами. Для ведения протокола президент может привлечь другого секретаря, нежели секретарь НПРС, но имеющего такие же обязательства, что и члены органа, особенно по вопросам секретности.
Статья 21 Доказательства
НПРС приступает к рассмотрению дела следующим образом :а) опрос свидетелей;
b) слушание свидетелей;
c) экспертизы;
d) рассмотрение доказательств;
e) любой другой метод, который она сочтет уместным.
НПРС самостоятельно оценивает доказательства. Она принимает решение на основе своего собственного убеждения. Доказательства должны предоставляться стороной, выдвигающей обвинение. НПРС может также принимать к сведению другие доказательства, а не только представленные сторонами, если она сочтет это необходимым. В тех случаях, когда рассмотрение доказательств вызывает расходы, связанные с опросом свидетелей и проведением экспертиз, они оплачиваются заявителем. НПРС может по своему усмотрению или по заявлению одной из сторон отказать в рассмотрении доказательств, которые, по ее мнению, не являются важными, не имеют отношения к делу или которые изначально задерживают проведение процедуры.Статья 22 Обязательство сторон о сотрудничестве
Стороны обязаны активно сотрудничать для установления фактов. В случае недостаточной активности сторон президент НПРС после направления им предупреждения может наложить максимальный штраф в размере /сумма определяется для каждой ассоциации/. В случае отсутствия сотрудничества сторон НПРС принимает решение на основе имеющихся данных.Статья 23 Обязательное присутствие
Все лица, соблюдающие положения устава и регламентов ассоциации, в случае получения повестки от любого лица НПРС обязаны явиться в суд. От вызова может отказаться только :а) супруг, родители или родственник стороны по прямой линии;
b) лицо, обязанное хранить профессиональную или служебную тайну.
Статья 24 Слушание свидетелей
В первую очередь НПРС проверяет личность свидетелей. Она разъясняет им последствия за дачу ложных показаний. НПРС проводит слушание свидетелей. Она предоставляет стороне возможность внести уточнения или дополнения в показания после принятия решения о рассмотрении предложенных вопросов. В конце слушания свидетели читают свои показания и подписывают их.Статья 25 Экспертиза
Если для установления или оценки фактов требуются особые знания, НПРС может обратиться к эксперту. Эксперт составляет письменный рапорт в сроки, определенные НПРС. Эксперта также может быть заслушан на судебном заседании. НПРС по долгу своей службы или по просьбе стороны может :а) запросить дополнительные сведения у эксперта;
b) привлечь к новому рассмотрению дела другого эксперта, если результаты экспертизы дают неполную, неясную или противоречивую картину.
Положения по отводу применяются по аналогии к отводу эксперта.Статья 26 Представление документов
НПРС может потребовать от каждой стороны или третьего лица, подпадающего под действие устава или регламентов ассоциации, представления имеющихся у них документов, которые представляют интерес при рассмотрении спора. Стороны имеют право ознакомиться с этими документами, если только чрезвычайные обстоятельства не требуют сохранности их секретности. Если стороне отказано в возможности ознакомления с документом, он не может быть использован против нее, если только НПРС не сообщит общее содержание и не предоставит возможность высказать свое мнение по этому вопросу.Статья 27 Закрытие расследования
После рассмотрения всех доказательств НПРС объявляет о завершении расследования. С этого момента никакие новые аргументы и доказательства стороны представлять не могут.
Статья 28 Судебная процедура
Сторона, вызванная на слушание, может отстаивать свою точку зрения, затем президент заседания НПРС объявляет о прекращении обсуждений.
F. СУДЕБНОЕ РЕШЕНИЕ
Статья 29 Принятие решения
НПРС выносит свое решение при закрытых дверях простым большинством голосов. Президент заседания, также как и присутствующие члены, имеет один голос. Голосовать обязаны все присутствующие члены. В случае равенства голосов голос президента является решающим.
Статья 30 Форма и содержание решения
НПРС выносит письменное решение, в котором указывается :
а) дата принятия решения;
b) фамилии членов Палаты;
c) названия сторон и их возможных представителей;
d) заключения сторон;
e) вещественное и правовое обоснование;
f) предлагаемое решение, включая распределение возможных расходов;
g) подпись президента НПРС, ведущего заседание;
h) имеющиеся средства правовой защиты (форма, название вышестоящей инстанции и сроки подачи апелляции).
Статья 31 Уведомление о решении
После принятия решения НПРС направляет его в письменном виде в секретариат ассоциации, который незамедлительно в письменном виде информирует об этом стороны или их представителей. В срочных случаях сторонам может быть передано только решение; информация по обоснованию этого решения направляется дополнительно в течение 20 дней. Считается, что стороны получили решение, как только они получили его по почте или по факсу. Уведомление о решении представителя заинтересованных сторон также считается действительным.Статья 32 Расходы по процедуре
Проведение процедуры в НПРС проходит бесплатно. Ведение процедуры не предусматривает никаких расходов, за исключением расходов, указанных в статье 21, пункт 5.
Статья 33 Публикация
Решения, представляющие всеобщий интерес, могут быть, с разрешения НПРС, опубликованы ассоциацией в форме, определенной НПРС, без упоминания заинтересованных сторон.
Статья 34 Апелляция
В последнюю очередь решения НПРС могут являться предметом апелляции в национальный арбитражный орган, признаваемый ассоциацией на основе директив ФИФА или, если такого органа не имеется и как промежуточный этап, в любой арбитражный орган, признаваемый ФИФА и с согласия ФИФПРО. Срок подачи апелляции в 21 день начинается с момента получения полного решения.G. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
За исключением серьезных неправомерных действий члены НПРС и ее секретариат не несут личной ответственности за действия или упущения в связи с судебным расследованием.
Статья 36 Принятие и вступление в действие
Настоящий регламент принят (компетентный орган ассоциации, принимающий уставные документы). Настоящий регламент вступает в силу ХХ. ХХ. ХХХХ (заполняется ассоциацией) и применяется к судопроизводству с момента его вступления в силу.