Дети отдыхают – у родителей голова болит

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

14 июля 2003 г.

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Дети отдыхают – у родителей голова болит

(«Российская газета» 12.07.03.)

Подготовила Татьяна СМОЛЬЯКОВА

КАЖДОЕ лето в оздоровительных лагерях страны отдыхают 6 миллионов 300 тысяч де­тей. Нет, на самом деле меньше, ведь кто-то ездит в лагерь на две или даже три смены. Но забот и проблем от этого у родителей не уба­вляется. То любимое чадо заболело, то раз­било окно, то потеряло любимую игрушку. А то категорически потребовало забрать его домой.

Как поступать в таких случаях? Какие права и обязанности имеют родители и ор­ганизаторы детского отдыха? Разобраться в этих вопросах читателям «РГ» помогает на­чальник отдела учреждений дополнительно­го образования Министерства образования РФ Сергей Барканов.

Договор

В идеале, покупая путевку, родители должны заключить с продавцом (лагерем или предприятием, на балансе которого он находится) договор на оказание услуг. Но это в идеале. Реально договоры сегодня за­ключаются только в тех случаях, когда за организацию детского отдыха берутся тур­фирмы. Поездки за рубеж тоже обычно оформляются по всем международным пра­вилам.

Другое дело — российские оздоровитель­ные лагеря. У нас, если вы купили путевку, считается, что заключен договор. Отноше­ния между родителями, детьми и лагерем как исполнителем услуг регулируются зако­нами «О защите прав потребителей» и «Об образовании», а также административным (в особых случаях Уголовным) кодексом РФ и приказами Минобразования (в ведении которых находится значительная часть ла­герей), Минздрава и Минтруда РФ.

Прежде чем купить путевку, ознакомь­тесь с уставом лагеря (или положением о нем), чтобы иметь хоть какое-то представ­ление о том, что ребенка там ожидает, какие правила и порядки. Впрочем, администра­ция лагеря может написать в уставе все, что угодно. А выбор у нас обычно невелик, либо его вообще нет: берем не то, что хочется, а что дают. Поэтому, изучив устав, вы можете только либо согласиться с ним, либо нет — и отказаться от путевки.

Можно ли вернуть деньги за путевку?

Нередко родители забирают ребенка из лагеря до окончания смены или привозят позже. Можно ли вернуть деньги за неис­пользованные дни? Все зависит от того, по какой причине упущены дни.

Если, скажем, изменились семейные планы или вы сильно скучаете друг без дру­га, или ребенку просто неинтересно в лаге­ре, увы, это ваши проблемы. Другая ситуа­ция: ребенок заболел не по вине работников лагеря и полсмены пролежал в больнице (например, ветрянка, которую ребенок по­лучил еще до лагеря, или обострение хрони­ческого заболевания) или из-за болезни приехал в лагерь на несколько дней позже. Это форс-мажорные обстоятельства (по за­кону, «непреодолимая сила»), от исполните­ля услуг не зависят, поэтому претензий предъявлять некому.

Совсем другое дело, если ребенок заболел по вине лагеря (в прошлом году было не­сколько случаев массовых отравлений из-за нарушений санитарных норм на пищебло­ке) или испытывает сильный психологиче­ский дискомфорт из-за плохого обращения с ним воспитателей или других детей (ска­жем, ребенка избили). В таких случаях мож­но и нужно потребовать возврата денег за путевку. Причем, если имело место очевид­ное нарушение, как правило, устроители ла­геря возвращают деньги, не доводя дело до суда.

Кто отвечает за ребенка?

С того момента, как вы передали свое ча­до в руки воспитателя (будь то в самом лаге­ре или в месте сбора и посадки в автобус), полную ответственность за него несут соли­дарно воспитатели отряда и директор лаге­ря: административную, имущественную и уголовную.

Если вы навещаете ребенка и выходите с ним за пределы лагеря, с вас берется соответствующая расписка, в которой указыва­ется время прогулки, и в этот период ответ­ственность переходит на родителей.

Когда вы отправляете ребенка далеко и ему приходится ехать на автобусе, поезде, теплоходе и т. п., ответственность во время поездки лежит на официальном сопровож­дающем лице — штатном сотруднике лаге­ря или турфирмы. Подчеркиваем: штатном. И тут нередко случаются нарушения. Ко­му-то из родителей предлагают сопровож­дать группу детей вместе с собственным ча­дом до лагеря. При этом с него берут распи­ску о том, что он несет полную ответствен­ность за жизнь и здоровье детей. Все это незаконно — ни такое сопровождение, ни расписка, если родитель не является штат­ным сотрудником организации-исполните­ля услуг.

Если потерялись вещи

Такое случается очень часто — и потерять могут, и украсть. Несет ли администрация лагеря ответственность за кражу? Если в ла­гере есть камера хранения и что-то пропало из нее, то администрация обязана возмес­тить потерю. Если же камеры хранения нет, то взятки гладки.

С другой стороны, если ваш ребенок на­нес имущественный ущерб лагерю или дру­гим детям (что-то сломал, разбил, повредил) родители обязаны возместить ущерб. Как в школе.

Страховка

В оздоровительных лагерях, как и в лю­бом другом месте, дети болеют, ломают ру­ки-ноги и даже погибают. За последние три года в наших лагерях погибли 9 ребят и не­сколько тысяч получили травмы разной сте­пени тяжести.

Для сравнительно легких недомоганий в каждом лагере есть изолятор. В более серь­езных случаях ребенка везут в ближайшую больницу. Поэтому вместе со справкой о со­стоянии здоровья лагерь требует ксероко­пию полиса обязательного медицинского страхования (ОМС). Помощь ребенку оказывается в соответствии с государственной программой ОМС. Но бывают ситуации, ко­гда этого недостаточно. Скажем, если ребе­нок хроник и у него возникло обострение, которое требует особого или дополнительного лечения. Или в случае серьезного забо­левания или травмы есть необходимость ро­дителям приехать к ребенку.

Но если лагерь находится за тысячу кило­метров от дома, как быть? Для таких случаев предусмотрено добровольное медицинское страхование на период отдыха ребенка, в программу которого может входить и поезд­ка родителя за ребенком в случае особых об­стоятельств. Правда, большинство родите­лей даже не подозревают, что такое страхо­вание возможно.

Вот бумажку принесли. Что теперь с ней делать?

Семь простых вопросов о письмах из пенсионного фонда

(«Российская газета» 12.07.03.)

Полосу подготовила Ирина НЕВИННАЯ

ПОСЛЕДНИЕ дни богаты «пенсионными» со­бытиями. С начала июля Пенсионный фонд на­чал рассылку извещений о том, сколько денег накопилось в прошлом году на индивидуаль­ном пенсионном счете каждого работающего гражданина. А в среду 9 июля «Российская га­зета» опубликовала пакет документов, откры­вающих начало конкурса управляющих ком­паний. По его итогам будут названы компании, которым мы сможем поручить поработать с нашими пенсионными деньгами (какими кон­кретно — указано в пенсионном письме). Цель простая — чтобы в течение многих лет до пен­сии накопленная сумма не обесценивалась, а если повезет — росла заметно быстрее ин­фляции.

В дальнейшем такой двойной отбор — сначала государство называет «достойных» управленцев, а затем граждане из этого спи­ска выбирают одну «свою» компанию — бу­дет проводиться ежегодно. Кроме того, с бу­дущего года этот выбор расширится — можно будет доверить свои накопления не только частной управляющей компании, но и него­сударственному пенсионному фонду.

Дело это совершенно новое для нашей страны. И сложное для людей — ведь для большинства из них привычнее копить день­ги в чулке, чем передавать каким-то там уп­равляющим компаниям. Сегодня мы поста­раемся ответить на наиболее часто встречаю­щиеся в нашей почте вопросы читателей.

Кто получит письмо из Пенсионного фонда, и что делать тем, до кого оно не дойдет?

Информация о пенсионных накоплениях рассылается работающим мужчинам 50 лет и младше (на 1 января 2002 года) и женщинам 45 лет и младше (на ту же дату). Таких, по данным Пенсионного фонда, более 36 мил­лионов человек. Но надо учесть: если вы ра­ботаете в поте лица, но неофициально, если у вас нет карточки страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, это значит, что ваш работодатель не платит за вас отчисления в Пенсионный фонд, и о ва­шем существовании там даже не подозрева­ют. Поэтому сегодня вам не отправят письма с извещением, а завтра, уж извините, вам от­кажут в назначении пенсии. Или в лучшем случае вы сможете получить так называемую базовую пенсию (аналог нынешней социаль­ной), для назначения которой нужно отрабо­тать всего пять лет.

Если же с работой у вас все в порядке и вы знаете, что ваше предприятие добросовестно перечисляет государству все положенные на­логи, и тем не менее письмо из ПФ до вас не дойдет — лучше обратиться в территориаль­ное управление фонда для выяснения ситуа­ции. Возможно, вы в последнее время меня­ли место жительства, но не сообщили об этом и Пенсионный фонд. В прошлом году, когда фонд проводил пробную рассылку извеще­ний в нескольких регионах, выяснилось, что до адресатов не дошло примерно 5 процентов извещений. Так что позаботьтесь о себе сами!

Что будет в письме?

Вам пришлют два документа. Вот их точ­ные названия:

1. Извещение о состоянии индивидуаль­ного лицевого счета застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации.

2. Заявление о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании).

В первом документе кроме ваших стан­дартных данных (фамилия, имя, отчество, дата рождения, страховой номер индивиду­ального лицевого счета) будут указаны две суммы — страховые взносы, которые пойдут на финансирование страховой части пенсии; страховые взносы, учтенные в так называе­мой специальной части индивидуального счета, которые предназначены для формиро­вания накопительной части пенсии. Именно этой суммой и нужно будет распорядиться, заполнив второй документ.

Второй документ нужно будет заполнить, когда будут объявлены итоги конкурсного отбора управляющих компаний, и отправить в Пенсионный фонд до 15 октября 2003 года.

Какой может быть накопительная сумма?

«Старшие возраста», как уже сказано, в накоплении не участвуют — они просто не успеют за пару-тройку оставшихся до пенси­онного возраста лет накопить сколько-ни­будь значимую прибавку к страховой пенсии.

Для «средних возрастов» (мужчины 1953— 1966 года рождения, женщины 1957—1966 года рождения) на накопление идет 2 про­цента от суммы годового заработка.

Для «младших возрастов» (мужчины и женщины 1967 года рождения и моложе) предусмотрен повышенный процент отчис­лений на накопление. Для 2002 и 2003 года — 3 процента, в 2004 — 4 процента, в 2005 — 5 процентов и с 2006 года — 6 процентов.

Исходя из своего возраста и годовой сум­мы заработка за 2002 год каждый может само­стоятельно прикинуть, какой может быть ве­личина его накопительной части.

Обольщаться, предупреждают эксперты, не стоит: поскольку средняя зарплата в стране в прошлом году составила 4416 рублей в ме­сяц (данные Госкомстата), то можно подсчи­тать, что накопления «среднего» гражданина составят 1060—1590 рублей. Максимум, на что может рассчитывать самый высокоопла­чиваемый работник «младшего возраста» с зарплатой более 600 тысяч рублей в год, — это 8930 рублей на накопление в прошлом году.

Что делать, если на вашем счете указана заниженная сумма?

Нужно попытаться разобраться, в чем де­ло. Самый простой пример: человек работает на нескольких работах. С основной зарплаты взносы в Пенсионный фонд платятся, а с по­бочных заработков — нет.

Обращайтесь в территориальное управле­ние Пенсионного фонда. Если ваша работа по совместительству оформлена, сотрудники фонда должны помочь вам повлиять на рабо­тодателя, утаивающего часть вашего заработ­ка от государства.

Сложнее, если зарплату задерживают и не выплачивают (тем же учителям, например). Придется объединять усилия, чтобы заста­вить работодателя подумать о вашей будущей пенсии. Методы те же, что и при «выбива­нии» зарплаты.

Как распорядиться накопительной частью будущей пенсии?

Основных вариантов два. Первый: оста­вить свои кровные в распоряжении государ­ственного Пенсионного фонда (и тогда вкладывать и приращивать их будет государ­ственная управляющая компания — Внеш­экономбанк). Этот вариант более надежен, поскольку за вашу будущую пенсию по-прежнему будет отвечать государство.

Второй вариант: отдать предпочтение ча­стной управляющей компании (или, что станет возможно с будущего года, одному из негосударственных пенсионных фондов). В этом случае накопить, возможно, удастся и побольше. Но и больше риск накопления потерять.

Список управляющих компаний, кото­рых государство допустит к «пенсионному пирогу», определится к концу августа: 45 дней после публикации объявления о начале конкурса (см. «Российскую газету» от 9 ию­ля 2003 года) Минфин будет собирать заяв­ки от управляющих компаний-претенден­тов. Еще несколько дней уйдет на подведе­ние итогов, после чего список отобранных компаний будет опубликован в «Российской газете».

На выбор компании у каждого человека будет примерно 1,5 месяца, потому что, как сказано выше, письмо с заполненным заяв­лением нужно успеть вернуть в Пенсион­ный фонд до 15 октября.

Как правильно оформить заявление?

Окончательного ответа на этот вопрос по­ка нет. Ясно, что нужно будет указать полное название управляющей компании и ее ИНН (эта информация будет опубликована). Но не вполне ясно, как заверить подпись на этом заявлении. Пока предусмотрено два вариан­та: сдать заявление в свое территориальное управление ПФ лично либо предварительно заверить свою подпись у нотариуса. Оба спо­соба достаточно громоздки и неудобны для работающих людей. Поэтому Пенсионный фонд прорабатывает некоторые другие воз­можности. Обсуждается возможность завере­ния подписи на своем предприятии, возмож­но, такое право будет предоставлено работ­никам банковских, жилищных организаций. Но окончательно вопрос не решен.

Что будет, если заявление вообще никуда не отправлять?

Тогда вы автоматически попадете в разряд так называемых «молчунов», и вашими пен­сионными деньгами по-прежнему целиком и полностью будет ведать Пенсионный фонд РФ. Кстати, по мнению его представителей, в первые годы именно такой вариант пред­почтет абсолютное большинство россиян.

Плюсы реформы

1. Повысится доля легальных зарплат и соответственно уменьшатся «серые» вы­платы.

2. От этого может улучшиться материаль­ное положение нынешних пенсионеров, ведь за счет расширения налогооблагаемой базы возрастут поступления в Пенси­онный фонд, и у Правительства появится возможность увеличить пенсии.

3. Улучшатся перспективы нынешней мо­лодежи — размер их будущих пенсий по новому законодательству зависит от ве­личины их заработка и отчислений в Пен­сионный фонд на протяжении всей карье­ры. Есть стимул зарабатывать, а пенсия копится долгие годы.

4. Накопления не лежат мертвым грузом, а инвестируются в экономику, так что по­является надежда на увеличение темпов экономического роста в стране.

5. Реформа должна дать толчок развитию фондового рынка и финансовой инфра­структуры (обычным людям от этого ни жарко ни холодно, но специалисты уверя­ют — это еще один фактор роста эконо­мики).

Минусы реформы

1. Реформа затрагивает буквально все насе­ление страны. Даже неработающие пенсио­неры, если реформа себя не оправдает, по­чувствуют это — их пенсии государство не сможет увеличивать, опережая инфляцию.

2. То, что реформа касается всех, создает дополнительный риск далеко идущих пос­ледствий при принятии ошибочных реше­ний — и не только в финансовой, но и соци­альной сфере, что далеко не всегда можно точно просчитать и спрогнозировать.

3. Уже в ближайшие месяцы каждый рабо­тающий должен принять некое инвестици­онное решение, причем решение долго­срочное, последствия которого могут аук­нуться через десятки лет. Большинство на­селения, по мнению многих экспертов, к этому совершенно не готово.

4. Информирование же людей до сих пор остается ниже всякой критики. Государст­венные структуры от этой проблемы укло­няются, объясняя свою позицию тем, что использование для управления пенсионны­ми накоплениями частных компаний — это личное дело каждого.

ПЕНСИОННАЯ АЗБУКА

(«Ваше право» № 26)

Т. ДЕНИСОВА,

начальник управления департамента социальной защиты населения г. Москвы;

Л. ВУЛЬФ,

шеф-редактор журнала "Пенсионное обеспечение", заслуженный юрист РФ

Если медико-социальная экспертная комиссия установила инвалидность II группы, связанной с заболеванием, по­лученным в период прохождения во­енной службы, можно ли получать од­новременно две пенсии — по старо­сти и инвалидности?

Право на одновременное полу­чение двух пенсий предоставляет­ся гражданам, проходившим воен­ную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин и ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности по государственно­му обеспечению и трудовая пенсия по старости.

Инвалидностью вследствие во­енной травмы считается инвалид­ность, наступившая вследствие ра­нения, контузии, увечья или забо­левания, полученных военнослужа­щим при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других го­сударств, где велись боевые дей­ствия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Граждане, имеющие инвалид­ность вследствие заболевания, по­лученного в период прохождения военной службы, право на получе­ние двух пенсий не имеют.

Инвалид Великой Отечествен­ной войны работал без перерыва до 1 января 2002 года. Именно с этой даты всем работающим пен­сионерам, в том числе и инвали­дам ВОВ, стали выплачивать пол­ную пенсию плюс инвалидные льготы. Но оказалось, что эта пен­сия намного меньше, чем у таких же инвалидов войны, которые вы­шли на пенсию до 1 января 2002 го­да. До этой даты пенсия инвалиду войны складывалась из трудовой пенсии, умноженной на 2, плюс во­енные льготы. В итоге пенсия инва­лида Отечественной войны II груп­пы была более 3000 рублей.

С 1 января 2002 года инвалидам ВОВ II группы вместо удвоения тру­довой пенсии стали платить 2,5 размера базовой пенсии — это 1125 рублей, что привело к потере 387 рублей ежемесячно. И эта раз­ница увеличивается с каждым по­вышением пенсии по стране. Поче­му возникло такое положение?

Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение двух пенсий: по старости и инвалидности.

Действительно, по ранее дейст­вовавшему законодательству пен­сия по инвалидности, так же как и пенсия по старости, могла опреде­литься в зависимости от стажа и заработка, и ее размер по состоя­нию на 31.12.01 г. мог колебаться от 370 руб. 65 коп. (для инвалидов III группы) до 1503 руб. 90 коп. (для инвалидов I и II группы). С 1 января 2002 года пенсия по инвалидности вследствие военной травмы уста­навливается в фиксированной (твердой) сумме в зависимости от группы инвалидности и количества иждивенцев. Например: размер пенсии по инвалидности II группы без учета иждивенцев с 01.01.02 г. составлял 1125 руб., а с 01.02.03г. — 1384 руб. 30 коп., что менее раз­мера пенсии, которую мог получать инвалид вследствие военной трав­мы (при большом стаже и заработ­ке) по ранее действовавшему зако­нодательству. Однако сумма двух пенсий сохранялась, если она ока­зывалась выше той, которая пола­галась по новым нормам с 1 января 2002 года.

Имеют ли право инвалиды Великой Отечественной войны, вышедшие на пенсию после принятия нового зако­на, исчислить пенсию по другим, бо­лее выгодным для них законам?

С 01.01.02 г. в соответствии с Федеральными законами "О трудо­вых пенсиях в Российской Федера­ции" и "О государственном пенси­онном обеспечении в Российской Федерации" инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на две пенсии: трудовую пенсию по старости, определяемую с учетом стажа и заработка, и пенсию по ин­валидности, которая устанавлива­ется в твердой сумме.

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту или в качестве офицеров, пенсионное обеспечение может осуществлять­ся по нормам Закона РФ "О пенси­онном обеспечении лиц, проходив­ших военную службу, службу в ор­ганах внутренних дел, Государст­венной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их се­мей" от 12.02.93 г. № 000-1 (с по­следующими изменениями и до­полнениями) через пенсионные органы Министерства обороны РФ, МВД, ФСБ и др.

Принимается ли для назначения пен­сий в качестве документа, удостоверя­ющего личность и постоянное место жительства, паспорт гражданина СССР, в котором имеются сведения о постоянной прописке в России? Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 фев­раля 2002 г. № 16/19па утвержден Перечень документов, необходи­мых для установления трудовой пенсии и пенсии по государствен­ному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными за­конами "О трудовых пенсиях в Рос­сийской Федерации" и "О государ­ственном пенсионном обеспече­нии в Российской Федерации"(см. "Ваше право: Документ" № 27, 2002 г.)

Согласно названному Перечню к числу документов, подтверждаю­щих личность, возраст заявителя, его гражданство и место жительст­ва, относится паспорт.

Паспорт гражданина СССР до 31 декабря 2003 года имеет такую же силу, как и паспорт гражданина РФ. Если по союзному паспорту указан­ные в нем юридические факты дают основание для установления пен­сии по российскому законодатель­ству, то в настоящее время такой паспорт является достаточным до­казательством.

Но следует учитывать, что пас­порт гражданина СССР будет дей­ствовать на территории России только до 2004 года. С 1 января 2004 года для назначения пенсии в качестве документа, удостоверяю­щего личность и гражданство чело­века, должен представляться пас­порт гражданина Российской Фе­дерации.

Если при конвертации пенсионных прав застрахованных за работу до 1 января 2002 г. в расчетный пенсион­ный капитал представляется зарабо­ток за 60 месяцев, возможна ли заме­на неполных месяцев работы полны­ми?

В соответствии с пунктом 2 ста­тьи 30 Закона "О трудовых пенси­ях в Российской Федерации" рас­четный размер трудовой пенсии, полагавшейся бы человеку по со­стоянию на 31 декабря 2001 г., производится исходя из стажа на эту дату. По желанию застрахо­ванного при определении этого размера может приниматься во внимание среднемесячный зара­боток за любые 60 месяцев под­ряд. При этом применяется поря­док исчисления заработка застра­хованных, который действовал при назначении пенсий до 1 янва­ря 2002 года. Согласно действо­вавшему до указанного срока За­кону "О государственных пенсиях в Российской Федерации" из чис­ла месяцев, за которые учитывал­ся среднемесячный заработок, по желанию гражданина исключались неполные месяцы работы в связи с ее началом или окончанием не с 1-го числа месяца; месяцы отпус­ка в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет; время на­хождения на инвалидности, в том числе и в период работы, ухода за инвалидом I группы, ребенком-ин­валидом либо престарелым. Ис­ключенные месяцы заменялись другими, непосредственно пред­шествующими избранному перио­ду или непосредственно следую­щими за ним. Исходя из приве­денного положения производится замена месяцев в перечисленных случаях. При этом должны соблю­даться следующие требования:

заработок должен приходиться на работу до 1 января 2002 года;

продолжительность перерывов в работе роли не играет, но подлежа­щие учету 60 месяцев должны наби­раться подряд, нельзя по собствен­ному усмотрению "перескочить" месяцы или произвольно выбирать наилучшие месяцы по принципу "этот берем — этот не берем". Ис­ключаются из подсчета месяцы только в случаях, оговоренных зако­нодательством.

Может ли быть включен в 60 месяцев заработок за 2000—2001 годы?

При конвертации пенсионных прав застрахованных за работу до 1 января 2002 г. законодатель до­пускает два варианта учета зара­ботка:

за 2000—2001 годы либо за лю­бые 60 месяцев подряд. В эти 60 месяцев может войти и заработок за 2000—2001 годы. Заработок за 2000—2001 годы обязательно дол­жен быть подтвержден сведениями индивидуального персонифициро­ванного учета, в то время как в под­тверждение заработка за более ранний период могут быть пред­ставлены и справки о заработке, выданные в установленном поряд­ке работодателями.

Будет ли приниматься для назначения пенсии в подтверждение трудового стажа трудовая книжка старого образ­ца? Если да, то до какого срока?

Одним из условий приобретения права на трудовую пенсию являет­ся наличие страхового стажа.

Работа и иная деятельность, включаемая в страховой стаж после регистрации застрахованного в си­стеме государственного пенсион­ного страхования, подтверждается сведениями индивидуального (пер­сонифицированного) учета.

За ранний период время работы подтверждается документами, вы­даваемыми работодателями. К числу типичных и первоочередных документов относится трудовая книжка.

В связи с принятием Трудового кодекса постановлением Прави­тельства РФ от 01.01.01 г. № 000 "О трудовых книжках" утверж­дены форма трудовой книжки но­вого образца и правила ее веде­ния, которые должны внедряться с 1 января 2004 года.

Этим постановлением предус­мотрено, что имеющиеся у работ­ников трудовые книжки старого об­разца по-прежнему будут действи­тельны и обмену на новые не под­лежат.

Поэтому существующие трудо­вые книжки являются полноценным документом для подтверждения стажа работы независимо от вре­мени выхода на пенсию.

Работодатели не пропустили реформу мед страха

(«Коммерсант» 12.06.03.)

Константин АНОХИН

Вчера в Белом доме под пред­седательством вице-премьера Галины Кареловой прошло за­седание трехсторонней комис­сии по регулированию соци­ально-трудовых отношений. На ней был в очередной раз рассмотрен законопроект об обязательном медицинском страховании (ОМС) в РФ. И в очередной раз отправлен на доработку.

Цели у реформаторов систе­мы обязательного медицин­ского страхования благие: она должна быть бездефицитной, в отличие от существующей, ког­да государство платит не за ка­чество услуг, оказываемых больным, а за количество койкомест. Поэтом) неудивитель­но, что в 2002 году дефицит су­ществующей системы ОМС сос­тавил более 40 млрд руб. По словам первого замминистра экономразвития и торговли Михаила Дмитриева, главная проблема реформирования системы ОМС заключается в том, что сегодня регионы не выделяют положенные сред­ства в Федеральный фонд обязательного медицинского стра­хования (ФФОМС) за неработа­ющих граждан. Эту проблему и должен решить законопроект. «Проблема будет решена за счет разработки новых усло­вий для регионов, которые отказываются вносить плате­жи, причем для них не плани­руется увеличивать ставки платежей или единый соци­альный налог»,— заверил Ми­хаил Дмитриев. Он считает, что для регионов необходимо создать жесткие стимулы и увеличить меру их ответственности. Правда, какие это сти­мулы, первый замминистра не пояснил. Зато кроме стимулов предложил внедрить «систему выравнивания и софинансирования из федерального бюджета».

Однако оптимизм предста­вителя правительства по пово­ду готовности законопроекта не разделили работодатели, ре­шив, что он нуждается в серьез­ной доработке. С точки зрения гендиректора Координацион­ного совета объединений рабо­тодателей России (КСОРР) Олега Еремеева, некоторые механиз­мы по реформированию систе­мы ОМС, предложенные в зако­нопроекте, будут препятство­вать развитию страховых принципов, а значит, доступ­ности и повышению качества медпомощи. Например, стра­ховые взносы, уплачиваемые всеми страхователями, в про­екте не согласуются с пенсион­ными расчетами и с реальной статистикой. Поэтому неизвес­тно, сколько же средств регио­ны должны заплатить за своих неработающих граждан. Кроме того, законопроект надо рае сматривать в пакете с другим] законопроектами — об обязательном медицинском страховании в субъектах РФ и о негосударственном медицинском страховании. «И реформирование системы ОМС в целом, и законопроект об обязательном медицинском страховании должны соотноситься и рассматриваться в контексте модернизации всей системы социального страхования»,— считает гендиректор КСОРР.

Социальный прорыв

(«Труд» 14.07.03.)

Владимир ИГНАТОВ

Социальное партнерство пра­вительства, профсоюзов и работо­дателей вышло на совершенно но­вый качественный уровень, стало легитимным. Об этом заявила вице-премьер правительства РФ Галина Карелова на встрече с коор­динаторами сторон социального партнерства — генеральным ди­ректором Координационного сове­та объединений работодателей России, координатором стороны работодателей Олегом Еремеевым и председателем Федерации неза­висимых профсоюзов России, ко­ординатором стороны профсоюзов Михаилом Шмаковым.

Это была первая встреча коор­динаторов Российской комиссии по регулированию социально-тру­довых отношений (РТК) с вновь на­значенным заместителем предсе­дателя правительства по социаль­ным вопросам. «Работодатели на­деются, что дальнейшее развитие социального партнерства станет одной из важнейших задач нового вице-премьера по социальным вопросам», — заявил генеральный директор .

Он сообщил, что обсуждались и вопросы повышения эффектив­ности работы РТК.

авиадиспетчеры возмущены

(«Ваше право» № 26)

Н. ГОРОХОВА

Снова начались акции протеста авиадиспетчеров, требующих вы­полнения соглашения между влас­тями и отраслевым профсоюзом, подпи­санного в ряде российских регионов в декабре 2002 года. По словам профсо­юзных лидеров, заработная плата дис­петчеров вопреки обещаниям не была увеличена в июне на 30 процентов, нор­мативные документы о социальных льготах и гарантиях не приняты.

В Ростове-на-Дону около 200 авиади­спетчеров провели несанкционирован­ный митинг. Авиадиспетчеры Калинин­града проводят бессрочное профсоюз­ное собрание — они продолжают испол­нять свои обязанности, но не покидают территории предприятия. Как сообщил один из лидеров Калининградского профсоюза авиадиспетчеров Констан­тин Киселев, причиной акции протеста послужило "невыполнение Соглашения с федерацией профсоюза авиадиспет­черов России, Минтрансом, Государст­венной корпорацией по организации воздушного движения и Государственной службой гражданской авиации", ко­торое было подписано с Калининград­ским профсоюзом авиадиспетчеров 25 декабря 2002 года. Как отметил К. Кисе­лев, не решается вопрос о планомерном 30-процентном повышении зарплаты авиадиспетчеров, а также не выполняет­ся ряд пунктов коллективного договора.

Пока диспетчеры аэропорта продол­жают выполнять свои обязанности, но в случае невыполнения требований со стороны руководства намерены прекра­тить работу. Кроме того, как рассказал К. Киселев, диспетчеры оставляют за собой право на другие формы протеста, в частности на голодовку.

Как сообщил заместитель генераль­ного директора ОАО "Калининградавиа" Геннадий Щербаков, забастовка диспет­черов на работе аэропорта не отразит­ся, по крайней мере в том случае, если авиадиспетчеры не прекратят работу в ближайшие дни.

На 13 августа намечена всероссий­ская забастовка авиадиспетчеров.

Забытые герои

Чернобыльцы отстаивают свое право на льготы

(«Ваше право» № 26)

Г. КЛИМОВ

Недавно в России отмечалась печальная дата — очередная годовщина чернобыльской трагедии. "Государство забыло о людях, потерявших здоровье во время ликвидации той страшной аварии", — считают активисты многих общественных организаций, которые борются за права чернобыльцев. Борьба за эти права, как видно по сообщениям из регионов, все чаще ведется в судах.

Грозят Страсбургом

На прошедшем в Обнинске съез­де Союза "Чернобыль России", объединяющего в своих рядах поч­ти 250 тысяч "чернобыльцев", речь шла о деньгах. Пока что власти иг­норируют недавнее решение Кон­ституционного Суда РФ об индек­сации выплат ликвидаторам ава­рии. Если так пойдет и дальше, го­ворят ликвидаторы, то соответст­вующим ведомствам придется иметь дело со Страсбургом. Евро­пейский суд по правам человека уже принял к рассмотрению 195 исков тульских "чернобыльцев" к российскому государству. Приме­ру туляков готовы последовать и другие.

— Любой гражданин России, по­лучивший трудовое увечье, получа­ет возмещение, сумма которого начисляется в зависимости от зар­платы и индексируется в соответ­ствии с минимальным размером оплаты труда, — пояснили участни­ки съезда. — А для "чернобыльцев" индексация определяется в зави­симости от увеличения прожиточ­ного минимума. Таким образом сумма возмещения сокращается почти вдвое.

Ликвидаторы возмущены

Северодвинские ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС не согласны с новым перерасчетом пенсий. В уведомлениях, пришед­ших из управления социальной за­щиты населения города, им напо­минают, что для перерасчета пен­сий необходимо представить справки о заработке за 12 месяцев, предшествовавших получению ин­валидности. Как сообщил исполня­ющий обязанности председателя Северодвинской общественной организации "Чернобыль-Надеж­да" Вячеслав Рыбкин, ликвидаторы усматривают в этом попытку уменьшения размера пенсий, на­численных им как пострадавшим вследствие катастрофы на Черно­быльской АЭС. Сейчас они получа­ют пенсии, размер которых опре­делялся на основе среднего зара­ботка во время проведения ре­монтных работ на ЧАЭС. Несколько лет спустя, перед получением ин­валидности, многие ликвидаторы получали значительно меньшие зарплаты.

По мнению В. Рыбкина, в управ­лении соцзащиты Северодвинска не ознакомились с постановлени­ем Конституционного Суда РФ от 01.01.01 года, которое не предполагает какого-либо измене­ния пенсий ликвидаторам в сторо­ну уменьшения. Представитель "Чернобыля-Надежды" намерен обжаловать действия управления соцзащиты Северодвинска в суде. Сейчас в городе проживают 169 ликвидаторов чернобыльской аварии, 64 переселенца из зоны отселения ЧАЭС и 18 инвалидов, полу­чивших заболевание вследствие этой катастрофы. 32 северодвин­ских ликвидатора уже умерли.

Сто процентов вопреки закону

Как сообщил в Екатеринбурге ру­ководитель Союза "Чернобыль" Олег Саломеин, с участников ликви­дации аварии на Чернобыльской АЭС начали требовать 100-процент­ную оплату жилищно-коммунальных услуг, что противоречит ст. 14 п. 4 Закона "О социальной защите граж­дан, подвергшихся воздействию ра­диации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В соответст­вии с этим законом "чернобыльцы" и их семьи должны оплачивать 50% стоимости коммунальных услуг. Требовать полную оплату услуг ЖКХ начали с января этого года.

Несколько участников ликвида­ции аварии, проживающие в Реже и Екатеринбурге, подали иски в суд. Члены Союза "Чернобыль" обрати­лись за помощью к уполномочен­ному по правам человека в Сверд­ловской области Татьяне Мерзляковой. Суд признал незаконными требования коммунальщиков. Все­го на сегодняшний день в Сверд­ловской области проживают 6 тыс. ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС, около 2 тыс. из них — инвалиды.

Памяти погибших

В Кемерове прошли мероприя­тия, посвященные Дню памяти по­гибших в радиационных авариях и катастрофах, организованные Ке­меровской областной обществен­ной организацией инвалидов Союз "Чернобыль России" при поддерж­ке администрации Кемеровской области. В ликвидации последст­вий аварии участвовали около 3,5 тыс. жителей Кузбасса, полторы тысячи из них живут сегодня в Кемеровской области. На "круглом столе" "Роль чернобыльских орга­низаций в решении социальных во­просов и участии в общественно значимых делах Кузбасса" состоя­лось обсуждение проблемы взаи­модействия общественных органи­заций с властью, органами соци­альной* защиты, проблемы лечения и лекарственного обеспечения граждан, пострадавших от радиа­ционных аварий и катастроф, про­ведения цитогенетического обсле­дования детей.

Поднимались также вопросы обеспечения жильем и создания условий для индивидуального жи­лищного строительства. По словам председателя правления Кемеровской областной организации Союз "Чернобыль России" Валерия Бородкина, одно из важных направле­ний деятельности организации — патриотическое воспитание подра­стающего поколения. В связи с этим было принято решение актив­нее проводить работу с молоде­жью, создавать Уголки памяти в школьных музеях боевой славы, шире пропагандировать подвиг людей, пожертвовавших собой ра­ди предотвращения радиационной катастрофы.

Сравните

Сколько ждать обещанного?

Сегодня задолженность по детским пособиям в стране

превышает 9 миллиардов рублей. В числе «злостных»

неплательщиков — Воронеж

(«Труд» 14.07.03.)

Нина ВОЛКОВА

Начиная с января 1998 года 19 месяцев подряд мне не платили пособие на ребенка. Тогда еще оно было не 70 рублей, как сейчас, а 50. В 2000 году я подала иск в районный суд. Решение было в мою пользу: суд обязал должника — Главное финансовое управление администрации Воронежской области — выплатить мне с учетом инфляции 2873 рубля. Для нашей семьи это большая сумма. Я получаю всего 1200 рублей, хотя работаю ведущим экономистом лесотехнической академии. Муж — инвалид. Дочка — подросток, ей многое требуется. Но, оказалось, выиграть в суде — полдела.

Спустя 8 месяцев вместо денег мне возвратили исполнительный лист, где было написано, что взыс­кать с должника нечего: на счету финуправления — пусто. «Принятые судебным приставом-исполните­лем меры по отысканию имущества оказались без­результатными. Но вы имеете право вновь предъя­вить документ к исполнению...» В течение трех лет я его трижды(!) предъявляла — и все без толку. Денег как не было в бюджете, так и нет. Раньше на все жа­лобы в инстанции я получала ответ: обращайтесь в суд. Теперь есть решение суда, но, выходит, и ему грош цена?.. Что это за судебные исполнители, которые не исполняют свое дело, а входят в положение чиновного должника, защищая администрацию?

А вот что мне сообщает председатель районного комитета социальной защиты населения: «задолжен­ность не выплачивается в связи с крайне напряженной экономической ситуацией, сложившейся в Воронеж­ской области. В 1998 — 2000 годах средств бюджета было недостаточно, вследствие этого образовалась задолженность—более 600 миллионов рублей». То есть и те, кто должен защищать население, призывают меня войти в положение администрации, у которой таких, как я, много. Кто же войдет в мое положение? При всем желании денег от зарплаты до зарплаты не хватает, ку­пить дочке новую обувь не на что.

Помню, как нынешний мэр Александр Ковалев еще в предвыборную кампанию выступал по телевизору: мол, я знаю, куда делись «детские» деньги, я разбе­русь. Так и не разобрался. Теперь уж новые выборы не за горами. Я написала ему в письме, что не возвра­щать детям крохи, которые назначены государством на их поддержку, — по-моему, в высшей степени без­нравственно. Всего в Воронежской области, как сле­дует из официальных ответов, давно заждались «дет­ских» денег 54 тысячи семей.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ)

от 01.01.01 г. № 000 г. Москва

Зарегистрирован в Минюсте РФ 30 июня 2003 г.

Регистрационный № 000

Об утверждении Типовой инструкции по охране труда для бортовых проводников

(«Российская газета» 12.07.03.)

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 постано­вления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» (Собрание законодательства Россий­ской Федерации, 2000, №22, ст. 2314) приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Типовую инструкцию по охране труда для бортовых проводников.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра .

Франк

Конец выпуска.