КИСЛОВОДСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Юридический факультет
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
по дисциплине
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
для очного и заочного отделения
по направлению 030900 «Юриспруденция»
(степень - Бакалавр юриспруденции)
Государственно-правовой профиль
г. Кисловодск
2012 г.
«УТВЕРЖДАЮ»
Проректор по учебной работе
_____________
30 августа 2012 г.
Составитель: к. ю.н., доцент
Рецензент: к. ю.н.,
Рабочая программа по дисциплине Экологическое право для студентов очного и заочного отделения по направлению 030900 «Юриспруденция». – Кисловодск: Издательский отдел КГТИ, 20с.
Программа соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования 030900 – «Юриспруденция», утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 01.01.2001 г. № 000.
Программа обсуждена и одобрена на заседании кафедры ГПД,
протокол от 01.01.01 г.
Зав. кафедрой ______________
Характеристика профессиональной деятельности бакалавров
Область профессиональной деятельности бакалавров включает:
− разработку и реализацию правовых норм;
− обеспечение законности и правопорядка;
− правовое обучение и воспитание.
Объектами профессиональной деятельности бакалавров являются общественные отношения в сфере реализации правовых норм, обеспечения законности и правопорядка.
Бакалавр по направлению подготовки 030900 Юриспруденция готовится к следующим видам профессиональной деятельности:
− нормотворческая;
− правоприменительная;
− правоохранительная;
− экспертно-консультационная;
− педагогическая (преподавание правовых дисциплин в образовательных учреждениях, кроме высших учебных заведений).
Бакалавр по направлению подготовки 030900 Юриспруденция должен решать следующие профессиональные задачи в соответствии с видами профессиональной деятельности:
нормотворческая деятельность:
− участие в подготовке нормативно-правовых актов;
правоприменительная деятельность:
− обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм;
− составление юридических документов;
правоохранительная деятельность:
− обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства;
− охрана общественного порядка;
− предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование правонарушений;
− защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;
экспертно- консультационная деятельность:
− консультирование по вопросам права;
− осуществление правовой экспертизы документов;
педагогическая деятельность:
− преподавание правовых дисциплин;
− осуществление правового воспитания.
Требования к результатам освоения основных образовательных программ бакалавриата
При изучении дисциплины формируются следующие компетенции:
1) общекультурные компетенции (ОК):
− осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
− способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
− владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения (ОК-3);
− способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);
− обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);
− имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);
− стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);
− способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);
− способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);
− владеет навыками ведения здорового образа жизни, участвует в занятиях физической культурой и спортом (ОК-14).
2) профессиональные компетенции (ПК):
в нормотворческой деятельности:
− способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);
в правоприменительной деятельности:
− способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
− способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);
− способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);
− способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);
− способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);
− владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);
в правоохранительной деятельности:
− готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);
− способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);
− способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);
− способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);
− способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);
− способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);
в экспертно-консультационной деятельности:
− готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);
− способен толковать различные правовые акты (ПК-15);
− способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);
в педагогической деятельности:
− способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);
− способен управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);
− способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Экологическое право — комплексная отрасль права, нормы которой регулируют отношения людей, организаций в целях рационального использования природных ресурсов, защиты окружающей среды. Иногда экологическое право отождествляют с природоресурсным. Существует также мнение, что экологическое право своим содержанием объединяет две различные подсистемы: природоресурсовое и природоохранительное право. Есть и отличия от приведенных точка зрения, согласно которой природоохранительное и экологическое право, напротив, выступает составными частями природоресурсного права: земельного, водного, лесного, горного, соответствующими специальными нормами их правовой охраны, а также с общими экологическими требованиями для всех объектов природы т. е. природоохранными законами общего характера. Таким образом делается вывод о том, что возрастающая потребность в эффективной охране природы, организации комплексного, сбалансированного природопользования обусловливают реальную необходимость существования и развития наряду с более узкими отраслями права (земельным, водным, лесным, горным) природоресурсного права, которое объединяло бы названные отрасли права в сложную интегрированную отрасль права
Цель курса экологическое право - дать студентам систему знаний в сфере взаимодействия общества, человека с окружающей средой. Задачи изучения дисциплины:
- изучение правового регулирования охраны окружающей среды и практики его применения, основных правовых институтов в данной сфере: экологические права граждан, экологическое управление, право собственности на природные ресурсы и право природопользования, юридическая ответственность за экологические правонарушения, экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования, экологическая безопасность;
- изучение правового регулирования и практики его применения в сфере охраны и использования отдельных природных компонентов: земля, атмосферный воздух, недра, вода, лес, животный мир, природных объектов, находящихся под особой охраной;
- получение знаний в области международно-правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования.
В результате изучения дисциплины “Экологического право” студенты должны овладеть следующими навыками:
- получить знания об экологическом праве как науке, отрасли и учебной дисциплине;
- изучить закономерности возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений;
- разбираться в содержании одного из центральных институтов экологического права – права собственности на природные ресурсы (государственной, муниципальной и частной);
- знать правовой статус субъектного и объектного состава экологических правоотношений;
- изучить правовой режим природных объектов;
- знать виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства и хорошо уметь применять их на практике.
В результате изучения дисциплины студенты должны уметь:
- применять знания, полученные в результате изучения экологического законодательства права, к практическим особенностям современной жизни;
- изучить и уметь ориентироваться в особенностях совершения сделок с природными объектами и ресурсами с учетом условий их эффективного и рационального использования;
- использовать нормативно-правовую базу в области экологического права как основу перспективного осуществления и функционирования экологических общественных отношений в России.
тематический план
Объем дисциплины и виды учебной работы
Виды занятий | Всего часов | |
Дневное отделение | Заочное отделение | |
Общее количество часов | 144 | 144 |
Аудиторные занятия (из них в активной и интерактивной форме) | 74 (16) | 20 |
Лекции | 22 | 6 |
Семинары | 52 | 14 |
Самостоятельная работа и подготовка к экзамену | 70 | 124 |
Форма итогового контроля | экзамен | экзамен |
Распределение часов дисциплины по темам и видам работ
№ п/п | Тема | Количество часов | |||||
Лекции | Семинары | Сам. работа и подготовка к экзамену | |||||
д/о | з/о | д/о | з/о | д/о | з/о | ||
1 | 2 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. | Тема 1. Экологические проблемы в современном мире | 1 | 1 | 2 | 1 | 3 | 6 |
2. | Тема 2. Экологическое право Российской Федерации | 1 | 2 | 3 | 6 | ||
3. | Тема 3. Наука экологического права | 1 | 2 | 1 | 3 | 6 | |
4. | Тема 4. Источники экологического права | 1 | 2 | 3 | 6 | ||
5. | Тема 5. Экологические права граждан и общественных объединений | 1 | 2 | 1 | 3 | 6 | |
6. | Тема 6. Экологическое управление в Российской Федерации | 1 | 1 | 2 | 3 | 6 | |
7. | Тема 7. Информационно-правовое обеспечение охраны окружающей среды | 1 | 2 | 1 | 3 | 6 | |
8. | Тема 8. Нормирование в области охраны окружающей среды | 1 | 2 | 3 | 6 | ||
9. | Тема 9. Оценка воздействия на окружающую среду, экологическая экспертиза, государственная экспертиза проектов | 1 | 1 | 3 | 1 | 3 | 6 |
10. | Тема 10. Экономический механизм охраны окружающей среды | 1 | 3 | 3 | 6 | ||
11. | Тема 11. Экологический контроль | 1 | 3 | 1 | 4 | 6 | |
12. | Тема 12. Экологические требования к хозяйственной и иной деятельности | 1 | 1 | 3 | 4 | 6 | |
13. | Тема 13. Правовое обеспечение экологической безопасности | 1 | 3 | 1 | 4 | 6 | |
14. | Тема 14. Правовые требования обращения с отходами производства и потребления, радиоактивными отходами | 1 | 3 | 4 | 6 | ||
15. | Тема 15. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха | 1 | 3 | 1 | 4 | 7 | |
16. | Тема 16. Правовой режим особо охраняемых территорий | 1 | 3 | 4 | 7 | ||
17. | Тема 17. Юридическая ответственность за экологические правонарушения | 2 | 1 | 3 | 1 | 4 | 7 |
18. | Тема 18. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде | 1 | 3 | 4 | 7 | ||
19. | Тема 19. Международное экологическое право | 1 | 1 | 3 | 1 | 4 | 7 |
20. | Тема 20. Экологическое право Европейского Союза (ЕС) | 1 | 3 | 4 | 7 | ||
Итого по очной форме обучения | 22 | 52 | 70 | ||||
Всего по очной форме обучения | 144 | ||||||
Итого по заочной форме обучения | 6 | 10 | 124 | ||||
Всего заочной форме обучения | 144 | ||||||
Форма итогового контроля | экзамен |
ПРОГРАММА КУРСА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
Тема 1. Экологические проблемы в современном мире
Сущность экологических проблем. Консервативная охрана природы. Сохранение и рациональное использование природных ресурсов. Сохранение благоприятной для человека среды обитания и предупреждение возникновения глобального экологического кризиса.
Причины экологических кризисных явлений и проблем. Роль права в решении экологических проблем. Историческая обусловленность экологического права.
Концепции экологического права. Концепция экологической безопасности. Система теоретических взглядов о соотношении экономики и экологии. Теория устойчивого развития.
Тема 2. Экологическое право Российской Федерации
Природные ресурсы и состояние окружающей среды России. Экологические проблемы. История развития экологического права. Дифференциация и интеграция в развитии экологического права. Принципы экологического права.
Экологическое право как самостоятельная отрасль права в системе российского права. Экологические отношения как отношения между людьми по поводу использования природных ресурсов, охраны окружающей среды от неблагоприятных воздействий, реализации экологических прав граждан, обеспечения экологической безопасности производственной деятельности, продукции, материалов и веществ - предмет экологического права. Основные юридические категории и понятия экологического права - «окружающая среда», «природа», «экология», «природные объекты», «природные ресурсы» и другие.
Система экологического права как комплекс правовых норм, регулирующих отношения между людьми по поводу охраны и использования окружающей среды, ее отдельных частей - экосистем и отдельных компонентов - земель, вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, животного и растительного мира, отношений в области установления и реализации экологических прав граждан, обеспечения экологической безопасности. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
Структура экологического права как построение правовых норм, комплексных институтов и подотраслей. Земельное, водное, лесное, горное, атмосферное и фаунистическое право - подотрасли права в структуре экологического права. Правовое регулирование экологической безопасности, обращения с отходами производства и потребления, опасными материалами и веществами, реализации экологических прав - комплексные институты экологического права.
Понятие экологических правоотношений. Субъекты экологических правоотношений. Объекты экологических правоотношений - окружающая среда, экологические системы, природные объекты, экологические права граждан, деятельность, связанная с созданием экологической опасности. Юридические определения объектов экологических правоотношений.
Тема 3. Наука экологического права
Понятие, предмет науки экологического права. Система науки экологического права. Источники, основные задачи. Место науки экологического права в системе юридических наук.
Развитие науки экологического права. Роль ведущих юридических институтов в развитии науки экологического права. Перспективы и направления развития науки экологического права.
Экологическое право как учебная дисциплина. Основные задачи. Содержание и структура курса экологического права.
Тема 4. Источники экологического права
Понятие источников экологического права. Место нормативных правовых актов и нормативных договоров в регулировании экологических отношений. Роль судебной практики и санкционированного обычая.
Система экологического законодательства. Комплексное и пообъектное правовое регулирование. Кодификация в развитии экологического права. Соотношение экологического законодательства с конституционным, гражданским, уголовным, административным и другими отраслями законодательства. Статьи 71 и 72 Конституции Российской Федерации в понимании и разграничении источников отраслей права.
Вертикальное и горизонтальное построение экологического законодательства Российской Федерации. Федеральное экологическое законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты.
Конституционные основы развития экологического законодательства. Место международных договоров Российской Федерации в области охраны окружающей среды в правовой системе России. Законы и подзаконные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды от неблагоприятных воздействий. Законодательство об использовании природных объектов. Заповедное законодательство. Законодательство об опасных производственных объектах, использовании опасных материалов и веществ, отходов. Договоры и соглашения о разграничении предметов ведения между Российской Федерации и субъектами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использовании природных объектов.
Роль нормативных решений высших судебных органов в регулировании экологических отношений.
Тема 5. Экологические права граждан и общественных объединений
Понятие экологических прав граждан и общественных объединений. Конституционные (фундаментальные) права граждан в области охраны окружающей среды. Понятие и содержание права граждан на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и на компенсацию вреда, причиненного экологическим правонарушением.
Развитие конституционных прав граждан в экологическом законодательстве. Процедуры реализации, меры защиты. Обязанности государства по охране экологических прав граждан.
Права граждан в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренные экологическим законодательством. Право на доступ к природным объектам (общее природопользование), право на участие в принятии экологически значимых решений, право на доступ к правосудию по экологическим вопросам, право на доступ к экологической информации.
Право на информацию о состоянии окружающей среды и на иную экологическую информацию. Виды экологической информации. Принципы обеспечения права на доступ к экологической информации (общедоступность, открытость, бесплатность и др.). Информация ограниченного доступа. Источники информации.
Тема 6. Экологическое управление в Российской Федерации
Понятие и общая характеристика экологического управления. Государственное, муниципальное, производственное и общественное экологическое управление. Развитие государственного экологического управления.
Система и полномочия органов государственного экологического управления. Государственное экологическое управление на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации. Роль органов местного самоуправления в обеспечении исполнения экологического законодательства. Сочетание комплексного и пообъектного принципов в организации государственного экологического управления. Полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, подведомственных агентств и служб. Роль и место других федеральных органов исполнительной власти в реализации экологического законодательства.
Основные управленческие функции в области охраны окружающей среды и регулировании природопользования. Издание подзаконных актов в развитие экологических законов. Выдача разрешительных документов на право использования природных объектов. Разработка и принятие экологических нормативов и стандартов, учет природных объектов, ведение кадастров и реестров природных объектов, источников воздействия на окружающую среду, организация и проведение государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектов строительства, мониторинг состояния окружающей среды, государственный экологический контроль, привлечение к юридической ответственности.
Правовые формы участия населения в принятии экологически значимых государственных решений.
Тема 7. Информационно-правовое обеспечение охраны окружающей среды.
Понятие и содержание информационно-правового обеспечения охраны окружающей среды. Понятие, состав экологической информации, ее виды и источники. Порядок предоставления экологической информации.
Экологический мониторинг (мониторинг состояния окружающей среды). Цели, функции и виды экологического мониторинга. Порядок организации и осуществления государственного экологического мониторинга. Единая государственная система экологического мониторинга. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области проведения экологического мониторинга. Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды.
Государственный экологический учет и отчетность. Учетная деятельность федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Инвентаризация природных объектов. Кадастры и реестры природных объектов и порядок их ведения. Реестры источников воздействия на окружающую среду. Экологическая паспортизация.
Тема 8. Нормирование в области охраны окружающей среды
Понятие нормирования в области охраны окружающей среды (экологического нормирования). Система экологических нормативов. Требования к разработке экологических нормативов. Нормативы качества окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Иные нормативы в области охраны окружающей среды. Техническое регулирование и стандартизация в области охраны окружающей среды. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды. Экологическая сертификация.
Тема 9. Оценка воздействия на окружающую среду, экологическая экспертиза, государственная экспертиза проектов
Понятие и значение оценки воздействия на окружающую среду. Основные требования и содержание оценки воздействия на окружающую среду. Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду.
Понятие и значение экспертной оценки намечаемой деятельности. Понятие и соотношение государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы проектов намечаемой деятельности.
Государственная и общественная экологическая экспертизы. Государственная экологическая экспертиза как процедура вынесения экологически значимых государственных решений. Порядок проведения, Порядок формирования и полномочия экспертных комиссий. Заключение государственной экологической экспертизы. Порядок вступления заключений государственной экологической экспертизы в силу.
Организация проведения государственной экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза на федеральном и региональном уровнях. Полномочия федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы. Права и обязанности заказчика документации.
Оценка воздействия на окружающую среду как необходимый этап подготовки документации на государственную экологическую экспертизу. Порядок проведения общественной экологической экспертизы.
Государственная экспертиза проектов строительства. Порядок проведения, государственные органы, ответственные за организацию государственной экспертизы. Порядок проведения, юридическая сила заключений государственной экспертизы.
Тема 10. Экономический механизм охраны окружающей среды
Понятие и содержание экономического механизма охраны окружающей среды. Прогнозирование, планирование и финансирование природоохранных мероприятий. Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды. Экологическое страхование.
Тема 11. Экологический контроль
Понятие и задачи государственного экологического контроля. Формы и методы контроля.
Инспекционный экологический контроль. Права и обязанности инспекторов в области охраны природы.
Производственный экологический контроль. Общественный экологический контроль. Права и обязанности общественных инспекторов. Экологический аудит.
Тема 12. Экологические требования к хозяйственной и иной деятельности
Особенности и потребности правового регулирования хозяйственной и иной деятельности с учетом экологических требований.
Общие экологические требования к хозяйственной и иной деятельности, направленные на охрану и восстановление окружающей среды, рациональное
использование и воспроизводство природных объектов и природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности.
Экологические требования на стадии создания объектов хозяйственной и иной деятельности: к их размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводе в эксплуатацию.
Экологические требования на стадии эксплуатации и при выводе из эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности.
Специальные экологические требования к отдельным видам хозяйственной и иной деятельности: промышленным предприятиям, транспортным средствам, военным и оборонным объектам, объектам энергетики (тепловым электростанциям, гидроэнергетическим объектам, ядерным установкам, атомным станциям), сельскохозяйственным объектам).
Специальные экологические требования к размещению, проектированию, строительству и реконструкции населенных пунктов.
Тема 13. Правовое обеспечение экологической безопасности
Понятие экологической безопасности как предупреждение и устранение экологической деградации, связанной с угрозой жизни и существованию человека, государства, общества. Экологическая безопасность в широком и узком смыслах. Охрана окружающей среды как мера обеспечения экологической безопасности.
Предупреждение производственных аварий с тяжелыми экологическими последствиями и устранение их последствий. Опасные производственные объекты. Декларация промышленной безопасности. Экспертиза промышленной безопасности. Планы действий в аварийных ситуациях на предприятиях. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.
Правовое регулирование генно-инженерной деятельности, обращения с опасными веществами, меры обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. Правовые меры обеспечения радиационной безопасности.
Порядок обращения с химическими и биологическими веществами. Государственная регистрация потенциально опасных химических и биологических веществ. Порядок обращения с пестицидами и агрохимиками. Правовые требования к уничтожению химического оружия.
Предупреждение и ликвидация последствий стихийных бедствий. Система прогнозирования стихийных бедствий. Локальные системы оповещения о стихийных бедствиях. Организация и проведение аварийно-спасательных работ.
Виды и правовой режим экологически неблагополучных территорий. Зоны чрезвычайной ситуации, зоны экологического бедствия, территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению.
Тема 14. Правовые требования обращения с отходами производства и потребления, радиоактивными отходами
Понятие и классификация отходов производства и потребления, порядок обращения. Порядок создания и эксплуатации полигонов бытовых и промышленных отходов. Опасные отходы, классификация. Паспорт отходов I-IV классов опасности. Порядок предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов. Нормативы образования отходов и лимиты на размещение отходов.
Понятие радиоактивных отходов, ядерных сборок атомных реакторов и отработавшего ядерного топлива. Порядок обращения, включая ввоз на территорию РФ радиоактивных отходов из иностранных государств. Порядок размещения хранилищ радиоактивных отходов. Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения. Нормирование.
Тема 15. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха
Атмосферный воздух как объект использования и охраны. Понятие озонового слоя Земли. Понятие климатической системы.
Источники загрязнения атмосферного воздуха. Стационарные и передвижные источники. Меры охраны атмосферного воздуха. Нормирование воздействий на атмосферный воздух.
Проблемы разрушения озонового слоя и климатических изменений. Снижение производства и потребления озоноразрушающих веществ. Сокращение выбросов парниковых газов. Охрана естественных поглотителей парниковых газов.
Тема 16. Правовой режим особо охраняемых территорий
Понятие и виды особо охраняемых природных территорий. Порядок учреждения и управления.
Правовой режим государственных природных заповедников. Цели создания и порядок природопользования.
Правовой режим национальных и природных парков. Порядок зонирования.
Правовой режим иных особо охраняемых территорий. Рекреационные зоны, памятники природы, заказники.
Тема 17. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Правовое регулирование юридической ответственности нормами экологического, уголовного, административного, трудового и гражданского права. Основания применения мер юридической ответственности за экологические правонарушения.
Экологическое правонарушение - понятие, виды. Состав экологического правонарушения. Окружающая среда, ее отдельные компоненты, экологические права граждан как предмет посягательства.
Уголовная ответственность за экологические преступления. Правовое регулирование уголовной ответственности. Составы уголовных преступлений. Порядок привлечения к уголовной ответственности. Санкции и практика применения.
Административная ответственность за экологические правонарушения. Особенности правового регулирования. Внесудебный и судебный порядок привлечения к административной ответственности. Санкции и практика применения мер административной ответственности.
Дисциплинарная и материальная ответственность работников предприятий и учреждений.
Возмещение экологического вреда. Понятие экологического вреда как вреда, причиненного имуществу граждан, организаций, государства, а также вреда здоровью граждан экологическим правонарушением. Таксовые, калькуляционные и административные способы компенсации экологического вреда. Порядок возмещения вреда.
Приостановление и прекращение экологически вредной деятельности. Порядок изъятия, приостановления действия разрешительных документов. Закрытие предприятия.
Тема 18. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде
Понятие экологического вреда как вреда, причиненного имуществу граждан, организаций, государства, а также вреда здоровью граждан экологическим правонарушением. Виды экологического вреда.
Правовое регулирование обеспечения возмещения вреда, причиненного окружающей среде. Порядок возмещения экологического вреда, причиненного окружающей среде.
Приостановление, ограничение и прекращение экологически вредной деятельности.
Тема 19. Международное экологическое право
Понятие и развитие международного экологического права. Конституция РФ о месте норм международного права в правовой системе.
Принципы международного экологического права. Принципы международно-правового регулирования, выраженные в Уставе ООН, Стокгольмской и Бразильской декларациях, декларации Йоханнесбурга. Всемирная хартия природы.
Источники международного экологического права. Международное обязательное и рекомендательное право. Направления развития международного экологического права. Глобальные и региональные международные договоры. Международные договоры в области охраны атмосферного воздуха, вод, животного мира и среды обитания, биоразнообразия, ценных экосистем. Международное морское право. Международно-правовое регулирование в области радиоактивного загрязнения, перемещения опасных отходов. Вопросы кодификации международного экологического права.
Международные экологические организации. Роль ООН в решении глобальных экологических проблем. Деятельность ЮНЕП, ЕЭК, ФАО, ЮНЕСКО, ВОЗ, МАГАТЭ в области охраны окружающей среды. ОБСЕ и охрана окружающей среды. Международные общественные организации. Международный союз охраны природы (МСОП). Международный экологический суд.
Тема 20. Экологическое право Европейского Союза (ЕС)
Понятие и система экологического права ЕС. Институты экологического права ЕС.
Источники экологического права ЕС. Учредительные договоры (Договор о Европейском экономическом сообществе 1957 года, Договор о Европейском сообществе по атомной энергии 1957 года, Договор о Европейском Союзе 1992 года) как основа законодательного регулирования. Регулирование вопросов охраны окружающей среды в Конституции ЕС. Судебные прецеденты, выраженные в решениях Суда Европейских сообществ и Трибунала первой инстанции по экологическим вопросам.
Экологическое законодательство ЕС. Директивы ЕС транссекторального характера и по отдельным вопросам охраны окружающей среды.
Организационные, экономические и финансовые меры реализации экологического законодательства ЕС. Роль и полномочия Европейской комиссии. Генеральный Директорат XI по охране окружающей среды. Финансирование мероприятий в области охраны окружающей среды (бюджет ЕС, специальные фонды - Европейский региональный фонд развития, Европейский социальный фонд, Фонд сближения и др.).
Юридическая ответственность за нарушение правовых требований экологического законодательства ЕС.
Учебно-методическое обеспечение
Основная литература
1. «Экологическое право России»: курс лекций / , , . Волгоград. Панорама. 2с.
2. «Экологическое право»: учебник/. М.: Юристъ 2004. – 430с.
3. «Экологическое право»: учебное пособие. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Юристъ. 2004. – 670с.
4. «Экологическое право»: учебник. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Юристъ. 2003. – 670с.
5. «Экологическое право»: курс лекций/ . М.: Проспект. 2008. – 320с.
6. Семьянова право»: курс лекций/ . М.: Юстициинформ. 2005. – 272с.
7. Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды»: М.: Омела. 2004. 56с.
8. . «Экологическое право»: учебное пособие для вузов/ под ред. . 4-е изд. перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА. «Закон право» 20с.
Дополнительная литература
1. Бринчук право. Учебник. М.: Эксмо. 2010.
2. Экологическое право. Учебник / Под ред. М.: Проспект, 2010.
3. Экологическое право. Учебник / Отв. ред. и др. М.: Изд-во Проспект, 2008
4. , , Сиваков право: конспект лекций. М.: Проспект, 2010.
5. Голиченков право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. М.: Издат. Дом «Городец», 2008.
6. Дубовик право. Учебник. 3-е изд-е. М.: Проспект, 2010.
7. , Люббе- Экологическое право. Учебник. М.: Эксмо, 2005.
8. Ерофеев право России: Учебник. М.: Эксмо, 2009.
9. Крассов право. Учебник. М.: Норма, 2008.
10. Экологическое право Европейского союза / Отв. ред. проф. . М.: Городец, 2007.
11. Третьякова права граждан по законодательству государств-членов Европейского Союза: Учебное пособие для вузов. М.: Изд-во МГУ, 2003.
12. Экологическое право России: Сборник нормативных правовых актов и документов / Под ред. . М.: Изд-во «Городец», 2004.
13. Экологическое право: практическое пособие для сотрудников экологической милиции / Отв. ред. , . М.: Юрист, 2003.
14. Экология: учебное пособие / . – М.: ЗАО "Издательство «Экономика», 2010.
15. Вараксин и охрана окружающей среды. Природоохранная деятельность правоохранительных органов (организационно-правовые вопросы). Екатеринбург, 2004.
16. Васильева интересы в экологическом праве. М.: Изд-во МГУ, 2003.
17. Вершило -правовые основы устойчивого развития. М.: Формула права. 2008
18. Горбачев регулирование оздоровления зон экологического неблагополучия. Брянск, 2004.
19. Данилов-, , Рейф главным вызовом цивилизации. Взгляд из России. М.: Инфра-М, 2005.
20. Дикусар -правовая охрана окружающей среды. М.: Российская академия адвокатуры, 2006.
21. Жаворонкова -правовые проблемы обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. М.: Изд-во «Юриспруденция», 2007
22. Мисник экологического вреда в российском праве: монография. М.: Изд-во Проспект, 2007.
23. Муравых управление: Учебное пособие М.: Изд-во РАГС. 2004.
24. Навасардова -правовые проблемы совершенствования регионального экологического управления. Ставрополь, 2002.
25. Никишин законодательство: правотворчество субъектов Российской Федерации. М.: Юрист. 2004.
Статьи и публикации
1. Бандорин охраны исконной среды обитания, окружающей среды и экологических прав коренных малочисленных народов // Экологическое право. 2007. № 5. С. 19-23.
2. Бандорин вопросы правового регулирования платы за загрязнение окружающей среды // Экологическое право. 2003. № 4. С. 31-33.
3. Боголюбов права и обязанности граждан в государствах Европы // Вестник ОГУ. 2004. № 3. С. 91-95.
4. , Об угрозе причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде // Право и экономика. 2009. № 10. С
5. Бринчук основы экологических прав человека // Государство и право.2004. № 5. С. 5 – 15.
6. , Дубовик закон «Об охране окружающей среды»: теория и практика // Государство и право. 2003. № 3. С. 30-41.
7. Васильева -информационные правоотношения: объект, субъекты, принципы // Законодательство и экономика. 2009. № 9. С.; № 10. С.
8. Васильева вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды/Экологическое право. 2007. № 2. С.8-18
9. К вопросу о правовых конфликтах в области недропользования // Административное право и процесс. 2009. № 6. С. 14 – 17.
10. Выпханова категория «экологическая информация»: дискуссионные вопросы // Экологическое право. 2008. № 3.
11. Выпханова -правовые проблемы информационного обеспечения экологической сферы // Государство и право. 2008. № 5. С.30-38.
12. Иутин аудит: роль, сущность и проблемы правового регулирования // Государство и право. 2008. № 4. С.108-112.
13. Каменева безопасность как форма реализации права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности // Законодательство и экономика. 2004. № 1.
14. Попов граждан и общественных организаций на доступ к экологической информации и ее предоставление: законодательство и судебная практика // Законодательство и экономика. 2005. № 5.
15. Самончик общественности в оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном аспекте // Государство и право. 2006. № 12. С. 61-69.
16. К вопросу о правовых проблемах осуществления экологической экспертизы // Государство и право. 2000. № 8. С. 11-17.
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.)
2. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 01.01.2001 г.
3. Земельный кодекс РФ от 01.01.01 года
4. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 года
5. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 года
6. "О недрах" от 01.01.01 года № 000-1
7. "О газоснабжении в РФ" от 01.01.01 года
8. "О соглашениях о разделе продукции" от 01.01.01 года
9. "О животном мире" от 01.01.01 года
10. "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" -ФЗ
11. "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 01.01.2001 г.
12. "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая 1999 года
13. "О космической деятельности" от 01.01.01 года № 000-1
14. "О гидрометеорологической службе" от 01.01.01 года
15. "Об экологической экспертизе" от 01.01.01 года
16. "О техническом регулировании" от 01.01.01 года
17. Градостроительный кодекс РФ от 01.01.01 года
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
1. Сущность экологических проблем. Причины возникновения, пути решения.
2. Становление и развитие экологического права. Проблемы дифференциации и интеграции в развитии экологического права.
3. Конституционные основы развития экологического права.
4. Понятие экологического права как самостоятельной отрасли российского права.
5. Понятие экологических правоотношений. Виды, содержание, объекты, субъекты.
6. Понятие и система источников экологического права.
7. Природоохранительное законодательство как источник экологического права.
8. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды».
9. Право граждан на благоприятную окружающую среду.
10. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Источники экологической информации.
11. Права общественных формирований в области охраны окружающей среды.
12. Меры обеспечения экологической безопасности.
13. Правовые меры обеспечения радиационной безопасности.
14. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
15. Правовое регулирование обращения с химическими и биологическими веществами.
16. Экологические требования при эксплуатации опасных производственных объектов.
17. Правовое регулирование генно-инженерной деятельности.
18. Порядок обращения с отходами производства и потребления.
19. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
20. Функции государственного экологического управления.
21. Система и полномочия органов государственного экологического управления.
22. Правовое регулирование государственной экологической экспертизы.
23. Общественная экологическая экспертиза.
24. Оценка воздействия на окружающую среду. Роль, содержание и соотношение с государственной экологической экспертизой.
25. Нормативы воздействия на окружающую среду: виды, критерии и порядок определения.
26. Система экологических нормативов. Нормативы качества окружающей среды: назначение, виды, критерии определения.
27. Государственный инспекционный контроль в области охраны окружающей среды. Права государственных инспекторов.
28. Мониторинг окружающей среды: правовое регулирование и содержание.
29. Экологический аудит.
30. Лицензирование в области охраны окружающей среды.
31. Понятие и роль экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
32. Плата за загрязнение окружающей среды.
33. Экологическое страхование.
34. Понятие и виды экологических правонарушений. Состав.
35. Ответственность за экологические преступления.
36. Виды юридической ответственности за нарушение правовых экологических требований.
37. Административная ответственность за экологические правонарушения.
38. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.
39. Приостановление и прекращение экологически вредной деятельности.
40. Понятие и виды экологического вреда. Принципы и порядок возмещения экологического вреда.
41. Природоохранительная деятельность правоохранительных органов.
42. Природоохранительная деятельность судебных органов.
43. Техническое регулирование и сертификация в области охраны окружающей среды.
44. Экологический учет и отчетность.
45. Кадастры и реестры природных объектов. Реестры источников воздействия на окружающую среду.
46. Экологическая паспортизация.
47. Принципы экологического права.
48. Предмет и объекты экологического права.
49. Экологическое законодательство субъектов РФ.
50. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности.
51. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики.
52. Правовой режим государственных природных заповедников.
53. Правовой режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
54. Правовой режим национальных парков.
55. Правовой режим особо охраняемых природных территорий. Виды.
56. Правовая охрана атмосферного воздуха.
57. Правовые меры охраны морской воды.
58. Правовые меры охраны озонового слоя и климатической системы.
59. Правовые меры охраны водных объектов.
60. Правовая охрана лесов.
61. Правовая охрана земель.
62. Правовая охрана окружающей среды городских и сельских поселений.
63. Правовая охрана памятников природы, редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
64. Понятие, система и источники международного экологического права.
65. Международные экологические организации. Международные конференции по окружающей среде.
66. Экологическое право Европейского Союза.
