Продовольственное обеспечение как основной фак-тор качества жизни населения

Экономические науки

УДК 330.341.2

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАК ОСНОВНОЙ ФАКТОР КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Мария Викторовна Жарикова

кандидат экономических наук, доцент

ГОУ ВПО «ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ»,

КАФЕДРА «ФИНАНСЫ И КРЕДИТ»

Аннотация: рассмотрены тенденции качества жизни населения, состояние и возможное увеличение производства продовольствия, государственное регулирование качества жизни населения.

Ключевые слова: доходы, продовольствие, тенденции качества жизни, государственное регулирование.

Качество жизни объединяет многие аспекты уровня жизни, важнейшими из них выступают стандартные меры экономического благосостояния: доходы населения, социальное обеспечение, потребление материальных благ и услуг. Уровень жизни отдельного лица и населения в целом зависит от степени удовлетворения потребностей и определяется ресурсами и возможностями. Системообразующей основой понятия уровня жизни являются разнообразные человеческие потребности, возникающие и реализующиеся в сфере потребления. Ограничение категории уровня жизни сферой потребления представляет собой важное конструктивное различие с определением качества жизни. А. Маслоу сделал предположение, что средний человек удовлетворяет свои потребности примерно в следующей степени: физиологические - 85%, в безопасности и защите - 70%, в любви и принадлежности - 50%, в самоува­жении - 40% и в самоактуализации - 10%.

Принимая предположения А. Маслоу и считая, что удовлетворение в физиологических потребностях можно поставить на первое место человека всякого социального слоя, мы считаем, что важности потребностей в одежде и обуви основным фактором (детерминантом) качества жизни является продовольствие и от его обеспечения и потребления зависит качество жизни человека и населения в целом.

Анализ современных тенденций качества жизни населения.

На качество жизни последнего времени оказывает значительное влияние мировой финансовый кризис, который разрастается и на территории России.

К основным тенденциям последних лет (до 2008 года) можно отнести следующие:

-незначительный рост, а иногда и снижение реальных доходов населения;

-нарастание инфляционных процессов, быстрыми темпами росла потребительская инфляция, то есть рост цен на товары первой необходимости, особенно с конца 2007 года;

-нарастание негативных тенденций в экономике, рост ВВП наблюдался, как правило, в ценовом выражении, а натуральные показатели продолжали снижаться;

-рост цен на продукты питания, одежду, обувь и т. д., провоцируемый ростом цен на товары и услуги естественных монополий и даже снижение цен на нефть в два - три раза не дало адекватного снижения цен на ГСМ;

-невмешательство государства в спекулятивные процессы в ценообразовании, особенно на продукты питания;

-давление со стороны государства на систему образования: закрытие школ, представительств высших учебных заведений и т. д.

Как показывают официальные опросы люди в большей степени неодобрительно относятся к своему качеству жизни (см. табл. 1).

Тенденции качества жизни населения за последние пятнадцать лет особых комментариев не требуют, следует лишь отметить, что финансовый кризис (с 2008 года), который захватывает, практически все сферы человеческой деятельности усугубляет негативные тенденции. Сегодня по данным Министерства экономического развития в России свыше 6 млн. безработных.

Таблица 1 – Результаты опроса по качеству жизни населения

№	Чего людям не хватает	1994 г.	2008 г.	Февраль 2009 г.
1.	Материального достатка	54	71	87
2.	Уверенности в себе	26	23	35
3.	Нравственных принципов	12	19	21
4.	Культуры, воспитания	25	18	19
5.	Трудолюбия, хозяйственности	13	17	15
6.	Возможности отдохнуть	7	10	23
7.	Уважения к своему прошлому	13	8	11
8.	Политических прав	5	6	6
9.	Затрудняюсь ответить	0	2	3

Опрос в 1994 и 2008 годы, 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России, Труд-7, /15 (25480) от 01.01.01 года, с. 3.

[1] Февраль 2009 года опрос автора 112 человек из разных районов Тамбовской области, городов Воронежа, Липецка, Рязани и Москвы.

Рост цен на услуги ЖКХ с начала 2009 года значительно увеличил численность населения, которое оказалось за чертой бедности. Опрос пенсионеров показал, что при существующем размере пенсии, ценах на лекарство и ценах на услуги ЖКХ даже физиологические потребности многие из них не могут удовлетворить. При этом государственные дотации не покрывают затрат на услуги ЖКХ.

Рассмотрение баланса доходов и расходов среднего пенсионера показывает, что даже потребность на продукты питания не может удовлетворяться:

Доходы всего – 5000 руб. (пенсия).

Расходы:

- услуги ЖКХ – 3000 руб. (с услугами за телефон);

- лекарства постоянного потребления - 700 руб.;

- остаток в 1300 рублей на питание, отдых и культуру (43 рубля в день).

Резкое снижение доходов населения привело снова к тому, что смертность возросла за 2008 год, можно спрогнозировать ее рост и в дальнейшем, так как снижается обеспеченность лекарствами и питанием. Особенно общество настораживает смертность в России мужчин.

Экономическая дискриминация женщин как бы дает весомое преимущество в обществе мужчинам. Однако заболеваемость и продолжительность жизни мужчин дает основание рассмотреть хотя бы основные факторы, отрицательно воздействующие на здоровье и образ жизни мужчин в современной России.

1.Резко изменился психологический климат в обществе и на предприятиях по следующим причинам:

-несовершенство законодательства и принятие Трудового Кодекса, который защищает в основном права работодателя;

-рынок труда продавца сменился на рынок покупателя. Работник в советском обществе легко мог поменять место работы на более престижное и более удобное (близость к жилью, удобство проезда в транспорте и др.). В настоящее время на рынке труда диктует свои, порой противоречащие Трудовому Кодексу, условия труда покупатель: низкая заработная плата, выплата ее официально в размере минимальной, а остальное в конверте, не оплачиваемые дополнительные трудовые нагрузки, задержка выплаты заработной платы или ее выплата натуральными продуктами, лишение права высказаться или принимать решения даже акционерам в акционерных обществах.

-смена собственника (порой неоднократно). Как правило собственник . При этом, как правило, проходит реорганизация с сокращением персонала. Порой психологическое напряжение нарастает до такой степени, что работник увольняется по собственному желанию лишь бы прекратить психологическое давление.

-«выжимание» работников с предприятия малой заработной платой (на уровне минимальной), чтобы избежать выплаты пособий при сокращении штатных единиц.

-высокий уровень безработицы и низкие выплаты, стоящим на учете в фонде занятости (с 1.01.2009 года – 4900 рублей вновь вставшим на учет).

-мужчины, как признанные кормильцы семьи, тяжелее переживают жизненные неурядицы, особенно безработицу или низкую заработную плату и как результат психологическое давление со стороны семьи. По данным Госстата, реальные денежные доходы населения в 2008 году выросли на 114%, а индекс потребительских цен увеличился на 113,3%, производство промышленных товаров – на 105,4%, а инфляция потребительских товаров – 120 – 130%. Отсюда можно сделать следующие выводы:

а) темпы роста доходов населения опережают темпы роста производства промышленной продукции, что стимулирует инфляционные процессы;

б) роста реальных доходов населения не наблюдается, а это значит, что совокупный реальный спрос не растет и не может быть экономического роста в стране.

-многие высококвалифицированные специалисты, оставшись без работы и наедине со всеми проблемами, психологически сломались и спиваются или становятся наркоманами, чтобы хоть как - то уйти от жизненных проблем.

Группа ученых из разных стран изучала статистику смертности российских мужчин трудоспособного возраста на примере города Ижевска и пришла к выводу о том, что половина из них гибнет из-за злоупотребления алкоголя. Особенно смертоносным фактором является популярность в России суррогатных спиртных «напитков»: одеколона, антисептических средств и спиртовых лекарственных настоек. Россияне пьянствуют больше, чем в любой стране мира. На каждого проживающего в РФ и республиках СНГ старше 15 лет приходится по 15,2 литра алкоголя в год. Иностранцы ввели в свое исследование сугубо русский термин – zapoi (запой)- это непрерывное употребление спиртного в течение двух и более дней.

Важным фактором в качестве жизни является полноценное питание. По потреблению продуктов питания Россия опустилась с 7 места в составе СССР на 71 место в мире сегодня. В настоящее время душевое потребление в России составляет 43 кг мяса и 194 кг молока при норме соответственно 85 кг и 392 кг в год. Суточное потребление на одного человека составляет 2200 килокалорий (в 1990 году было 2590). В настоящее время Россия отстает от Африки (2300 килокалорий), от США (3500) и стран ЕС (3600) при норме 2600 килокалорий. При этом необходимо отметить низкое качество продуктов питания: молоко в большей своей части представляет молочный напиток из сухого молока, а лучшие сорта колбас содержат не более 10% мяса, а низкие сорта колбас и сосисок не содержат вообще мяса.

Понимая сложившееся положение в стране с продовольствием, Президент Медведев ставит задачу до 2020 года довести потребление отечественного продовольствия до 80 процентов. А это значит уже с этого года необходимо повышать объемы производства сельскохозяйственного сырья и продуктов питания, развивать производственную инфраструктуру: строительство и пуск в работу комплексов по откорму свиней, птицефабрик, молочно-товарных ферм, предприятия пищевой промышленности, элеваторы и т. д.

А для этого необходимо, чтобы предприятия сельскохозяйственного машиностроения смогли обновить основные фонды на перерабатывающих предприятиях АПК.

Таким образом, повышение цен на товары и услуги резко сократило совокупный спрос в стране, а значит, реальный сектор экономики вынужден снизить объемы производства. При этом необходимо отметить неадекватные действия Правительства борьбы с финансовым кризисом.

За счет снижения цен на нефть поставки в Европу российского газа также подешевели почти вдвое (с 450 до 250 долларов за 1000 м3). В то же время на российский газ в России цены были повышены. Такие действия Правительства не поддаются логическому объяснению, либо за счет населения страны решили восполнить недостающие доходы в результате снижения цен на нефть и газ. При этом, повышая ликвидность банков, делаются ставки на кредитование реального сектора экономики, но процентная ставка при этом выросла и составляет свыше 25%. В развитых странах для стимулирования развития экономики снижают ставку рефинансирования (в США до 0,5%, в Японии до 0,1% годовых), а в России ее подняли до 13%, а затем снизили до кризисной величины – 11%. Поэтому предприятия и организации не торопятся брать кредиты и вынуждены практически приостановить свою деятельность.

Финансовый кризис «добьет» окончательно реальный сектор экономики, чтобы этого не случилось необходимо, наряду с банковской системой, спасать российскую экономику, по нашему мнению, за счет следующих основных мер:

-снизить ставку рефинансирования до 3% и установить жесткий государственный контроль за процентной ставкой по кредитованию, которая должна быть не выше 5 - 8%. Это значительно активизирует кредитную активность в стране и позволит реальному сектору экономики продолжить развитие.

-расширение объемов производства за счет повышения совокупного спроса, для чего необходимо повысить пенсии при существующих ценах на услуги ЖКХ до 10000 рублей и минимальную заработную плату поднять до 8000 рублей. В стране пока еще имеются финансовые ресурсы.

-стимулировать развитие малого бизнеса путем полной отмены налогов. Будет увеличиваться число рабочих мест и доходы работающих, что позволит больше собирать подоходного налога, что позволит развивать экономику на местах.

-обеспечить предприятия государственным заказом с соответствующим авансированием.

Анализ тенденций качества жизни за последние годы позволяет сделать выводы, то положительное что достигнуто за последние годы: абсолютный рост и стабильные выплаты пенсий и пособий, зарплат работникам бюджетной сферы в условиях финансового кризиса находятся под угрозой. Наблюдается рост цен, рост безработицы, снижение доходов населения – все это снижает качество жизни.

По нашему мнению, в комплексе предложенные нами меры позволят реанимировать реальный сектор экономики за счет роста совокупного спроса за счет роста доходов населения, ликвидировать негативные последствия финансового кризиса, поднять качество жизни населения и снизить смертность в стране.

Ресурсное обеспечение качества жизни.

Качество жизни населения зависит от многих факторов, одним из которых является наличие ресурсов [2].

Однако наличие ресурсов не гарантирует их потребление в необходимых объемах согласно установленным физиологическим нормам (см. табл. 2).

Таблица 2 – Наличие ресурсов и их потребление, %

Страны и континенты	Население	Наличие ресурсов	Потребление ресурсов, всего/ на один процент населения
США	5	6	40 / 8
Страны ЕС	15	10	40 / 2,7
Россия	3	25	5 / 1,7
3-й мир	77	59	15 / 0,2
Весь мир	100	100	100

Из таблицы видно, что США и страны ЕС потребляют 80% всех добываемых материальных и энергетических ресурсов. При этом на один процент населения США приходится 8% всех ресурсов, тогда как собственных ресурсов приходится 1,2%. На один процент населения россиян приходится 8,3% ресурсов, а каждый процент населения в России потребляют 1,7% всех ресурсов. То есть из анализа наличия ресурсов видно, что качество жизни россиян могло бы быть как в США, однако основное население в России находится за чертой бедности и влачит жалкое существование. В свою очередь монопольное положение США позволяет им за доллары, не подтвержденные золотым содержанием, вывозить ресурсы из других стран, обеспечивая высокий уровень жизни своего населения. Между прочим, США не заботит общий (внутренний и внешний) долг, который составляет около 13 трл. долларов. В этом случае необходимо отметить, что США и страны ЕС в ближайшем будущем могут поддерживать устоявшийся уровень жизни своего населения только за счет ресурсов других стран, в том числе и России. Обязательства России по поставкам ресурсов растут, а добыча в лучшем случае остается на том же уровне или даже падает, поэтому для внутреннего потребления ресурсов остается все меньше. Собственно тем можно объяснить и более высокий уровень цен в России на ресурсы, например, бензин, чем в США.

Все это говорит о том, что население России обречено на бедность. Вырученная валюта за природные ресурсы в основном расходуется на покупки продовольствия на мировом рынке. Так в 2008 году Россия закупила продовольствия на 36 млрд. долларов [1]. Если бы Россия вкладывала эти средства в развитие собственного сельскохозяйственного производства, то полностью обеспечила бы продовольствием население страны на уровне развитых стран. В 1989 году из бюджета РСФСР было выделено на развитие сельского хозяйства сумма эквивалентная 17,7 млрд. долларов (8,66% от расходной части бюджета). В 2007 году доля расходов на сельское хозяйство составило всего лишь около одного млрд. долларов, то есть 0,36% и в этом же году Россия вынуждена была закупить в других странах продовольствия на 27,6 млрд. долларов (14% от общей суммы импортных закупок), то есть на эту сумму было поддержано сельское хозяйство в других странах. В 1989 году сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия на 3% российского населения Земли производили 5,7% мирового сбора зерна, 10,3% - молока, 7,7% яиц. В этот период рацион питания населения Россия составлял 3380 больших калорий и страна в целом занимала 7 место в мире по потреблению продуктов питания. При этом суммарные вложения на 1 гектар сельскохозяйственных земель в бывшем СССР было в 3,5 раза меньше, чем в США.

Развитие сельскохозяйственного производства тогда велось на научной основе: было установлено, что в холодной климатической зоне, к которой относится территория России необходимо создавать крупные специализированные сельскохозяйственные предприятия. Исходя из официальной статистики, следует, сельскохозяйственные предприятия с численностью работников более 260 человек обеспечивают рентабельность производства 15 – 35%, с численностью 220 человек – 8%, а при численности менее 140 человек рентабельное производство обеспечить трудно. Поэтому фермерские хозяйства, несмотря на государственную поддержку, обречены на убыточность, так как их численность не может превышать согласно Гражданскому кодексу РФ 60 человек. С точки зрения экономической теории это объяснимо – эффект масштаба производства, то есть чем выше объемы производства, тем ниже постоянные затраты, приходящиеся на единицу продукции.

Необходимо отметить, что в 1989 году Россию полностью обеспечивали продовольствием крупные хозяйства (колхозы и совхозы), рентабельность которых составляла 37% при дешевизне продуктов питания.

Курс, взятый в годы перестройки на развитие мелких фермерских хозяйств, не подтверждается эффективностью их работы и поставками продукции на товарный рынок (см. табл. 3).

Таблица 3 - Структура поставок мясомолочной продукции и яиц на рынок Тамбовской области по производителям

	Доля категорий поставщиков в общем объеме поставок, %
Мясо (скот и птица на убой в живом весе):	100,0
- сельхозпредприятия	17,7
- хозяйства населения	81,4
- крестьянские хозяйства	0,9
Молоко	100,0
- сельхозпредприятия	31,6
- хозяйства населения	66,9
- крестьянские хозяйсива	1,5
Яйца всех видов (млн. шт.)	100,0
- сельхозпредприятия	63,9
- хозяйства населения	35,3
- крестьянские хозяйства	0,8

Из данных табл. 3 видно, что основную долю продукции животноводства производят и поставляют на рынок хозяйства населения. В этой связи и государственная поддержка должна быть целенаправленной. Вложенные средства в крестьянские (фермерские) хозяйства должной отдачи не дают, а это значит, что данный проект неэффективен.

Решение проблемы обеспечения населения продукцией животноводства требует переориентации направления инвестиций в личные подворья и в сельскохозяйственные предприятия. Для повышения производительности и механизации труда необходимо создать и организовать серийное производство малых форм механизации процесса приготовления кормов (мини агрегаты для производства комбикорма и травяной муки) и переработки сельскохозяйственной продукции (мини мельницы, мини агрегаты для производства масла, колбасы и сыра, мини-пекарни, машины для упаковки продукции и т. д.). Развитие же крестьянских (фермерских) хозяйств должно проводиться, исходя из их возможностей.

Одной из причин необеспеченности населения отечественным продовольствием является низкое использование пахотных земель. Например, в Тамбовской области 300 тыс. га сельскохозяйственных земель не используется (заброшено) и 360 тыс. га невостребованных паев. В последние годы использование земель сельскохозяйственного назначения улучшается, но еще много заброшенных земель.

Одной из причин низкого уровня снабжения населения продовольствием является также диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (см. табл. 4).

Таблица 4 Динамика роста цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию в РФ

Показатели	1990 г.	1995 г.	2000 г.	2005г.
Индекс цен на продовольствие, к 1990 г.	1,0	1238	1733	2065
Индекс цен на ресурсы для с. х., к 1990г.	1,0	4435	8427	12150
Индекс диспаритета цен	1,0	0,27	0,22	0,17
Удельный вес убыточных хозяйств	3,0	57,0	79,0	83,0
Индекс капитальных вложений в АПК в сопоставимых ценах	1,00	0,09	0,05	0,03

Диспаритет цен привел к тому, что сельскохозяйственная техника обновляется низкими темпами, а у сельскохозяйственных предприятий недостаточно средств для закупки новой техники, запасных частей, удобрений и горюче смазочных материалов, что ведет к затягиванию сроков сельскохозяйственных работ и, в конечном счете, к снижению урожайности и росту потерь в процессе уборки, транспортировки и хранении.

Государственное регулирование качества жизни населения.

Качество жизни населения во многом зависит от политики государства. Учитывая многоаспектность качества жизни населения, политика государства на повышение качества жизни населения должна носить долгосрочный разносторонний характер и быть направленной на рост совокупного спроса в стране, который является основой роста экономики.

Это, прежде всего, занятость населения. В настоящее время на занятости населения сказывается финансовый кризис: сокращаются объемы промышленного производства, строительства, сельскохозяйственного производства и объемы сферы услуг. В этой связи предприниматели сокращают численность работников. По данным статистических органов в России на 1.05.2009 года безработных насчитывалось более 6 млн. человек, а до конца года эта цифра может увеличиться до 10 млн. человек. Ожидается, что в ближайшее время армию безработных пополнят 200 тыс. человек сокращенных из армии офицеров, практически невозможно будет устроиться на работу выпускникам среднеспециальных и высших учебных заведений.

В условиях глобального финансового кризиса обеспечить занятость населения можно только стимулированием роста совокупного спроса. В свою очередь увеличение совокупного спроса в стране можно только за счет роста доходов всех групп населения.

С января текущего года в стране на 20 процентов в среднем выросли цены на услуги ЖКХ, что привело к росту обязательных платежей населения и сократило ту часть дохода, которая оставалась на питание, одежду, обувь и накопительную часть. При этом резко выросли цены на продукты питания, одежду и обувь, плата на образование и медицинские услуги. Все это привело к резкому снижению совокупного спроса населения и усугубило воздействие финансового кризиса.

Для наемных работников в России является основным источником дохода, повышения квалификации и должностного роста, а также гарантией социальной защиты. Опыт показывает, что основным источником дохода населения во всех развитых стран с рыночной экономикой является заработная плата: США, Франция, Германия - 70 – 80%, а Япония – 94%. Структура доходов населения России характеризуется следующими цифрами.

Всего доходов – 100%, в том числе:

- оплата труда – 65,7%;

- социальные трансферты – 14,1%;

- доходы от собственности – 7,1%;

- доходы от предпринимательской деятельности – 12,8%;

- прочие доходы – 0,3%.

Помимо роста занятости и соответственно роста доходов населения для повышения качества жизни населения со стороны государства должны быть обеспечена равная доступность к образованию. Для чего образовательные организации должны иметь государственный заказ на подготовку кадров для государства, регионов, предприятий и организаций.

Здравоохранение должно быть бесплатным, а специальное лечение должно быть доступным и необходимо в процессе реализации национального проекта «Здоровье» восстановить все медицинские пункты и больницы в сельской местности и ликвидировать взяточничество, которое процветает в медицинских учреждениях.

Реализация государственной политики в области повышения качества жизни населения позволит реанимировать реальный сектор экономики, снизить уровень безработицы и инфляции за счет опережающего роста товарной массы по сравнению с ростом уровня доходов населения.

Список используемой литературы

1.Труд-7, /15 (25480) от 01.01.01 года, С. 3.

2.Ковальчук к устранению. // Советская Россия. Отечественные записки, №8 (183) от 01.01.2001.

3.Жарикова общества как фактор повышения качества жизни населения: монография. // , / - Тамбов: изд-во ТОИПКРО, 2007. С. 87.

4.Жариков конкурентоспособности продовольственных товаров: теория, методология, практика. // Автореф. докт. дис. - Воронеж, 2008. С. 44.