Свобода конкуренции и защита национальных рынков

Свобода конкуренции и защита национальных рынков

Джозеф Спетрини,

Министерство торговли США

Последние 12 лет я много работаю с российским правительством. Те вещи, которые я буду говорить, могут повлиять на будущее сталелитейной и металлургической промышленности как в России так и в других странах.

Последние несколько лет наше правительство и 38 других стран уделяют внимание переговорам в рамках ЕС. Российское правительство внимательно относится к переговорам. Активно участвуют в них, поднимают сталелитейные вопросы, привлекают внимание других стран. Суть же переговоров в том, что имеются резервы не использованного сталелитейного потенциала.

Несмотря на это, многие участники переговоров даже не использовав все свои возможности, требуют дополнительных субсидий.

Поэтому ЕС, США, Россия приходится активно работать в этом плане. Я председатель группы по соглашениям и субсидиям. 39 стран очень серьезно относятся к этим переговорам, включая Россию. Мне приходится выслушивать множество доводов в пользу субсидий. Однако мы понимаем, что такми путем пролему не решить. Субсидии должны быть запрещены. Две статьи соглашения запрещают все субсидии. С этого мы начинаем.

Потом представители развивающихся стран напоминают о том, что у них особые потребности, рынки не идеальные, инфраструктуры не хватает, финансовых средств не хватает. Поэтому у них, мол, рынок так не сработает.

Разрабатываются соответствующие положения в отношении развивающихся стран, где все учитывается. В текст включаются и исключения. Бразилия считает, что ей нужно гарантировать долгосрочные займы на развитие сталелитейной промышленности так. Индия выставила ряд предложений. Плюс Египет. Аргентина, Китай. Все заявили о своих специальных нуждах, В развитых странах также есть исключения и по экологическим и исследовательским программам.

ВТО начинает еще один очень важный процесс. Будут введены субсидионные, антидемпинговые законы. Группа по субсидиям очень зрелая. Компромиссов пока нет. Прогресс там значительно меньше. Скоро подойдем к принятию решений в ВТО в переговорах по правилам, субсидиям, демпингам, переговоры долго идут, но есть уверенность в ускорения процесса.

Так что я хотел бы донести до вас ту информацию о переговорах. Пусть вы пока не входите в ВТО – но и России важно следить за этим процессом, успевать отслеживать решения, которые могут в дальнейшем повлиять на вашу металлургическую промышленность и промышленный потенциал.

Я приглашаю вас проявлять активное участие в дискуссиях по субсидиям. Позиция Российского правительства достаточно прозрачна, и другие страны это ценят. Это процесс, который охватит всех: и Россию, и ЕС.

Здесь говорилось о вступлении России в ВТО. Я думаю, что следующим этапом будет согласование этих вопросов на двусторонних переговорах с США. Этот процесс пойдет быстрее. Мы бы рады Россию побыстрее видеть в ВТО, но для этого нужно в двустороннем плане все согласовать. И процесс этот идет. Как он пойдет дальше – посмотрим.

Я представляю Министерство торговли США, и вижу, что российское правительство отражает на переговорах позиции российских производителей. Фактически мы должны быть в одной лодке. Действовать по всем правилам и нести ответственность за наше поведение, должны соответственно правилам, которые мы совместно устанавливаем.

Будет ли Россия участвовать в таких переговорах? Я хотел бы, чтобы они продолжались с другими странами. Комитет по стали проводит встречи на высоком уровне. Ему надо продолжать переговоры. Америка должны поддержать работу комитета по продолжению деятельности переговоров. Россия является также крупным производителем стали. Она должна участвовать в переговорах, хотя бы быть наблюдателем. Все игроки должны быть вовлечены в этот диалог. Китай очень много прибавляет – это 25 млн т стали практически каждый год. И если этот рост будет продолжаться, то он повлияет на цены в мировом масштабе.

Происходит перегрев в этих областях, и я рад, что китайские власти начинают осознавать это. Если будут крупные вмешательства рынка, то может привести к проблемам в банковской системе, которая сможет не обеспечивать кредитование инвестиций. Все в руках правительства. Когда представители сталелитейных компаний России ведут с правительством переговоры о вступлении в ВТО, вам надо понимать, как вести эту работу, учитывая примеры США, Китая. Конечно, необходимо обеспечивать полную транспарентность, быть в состоянии, объяснять все решения, которые принимаются. Вот такая картина.

Конечно есть у нас и другие проблемы. Например, когда США в одностороннем порядке запретили импорт стали из Европейского Союза на весьма длительный период и ЕС считал, что с ними поступили несправедливо, так как там не существовало никакого двустороннего договора. И после того, насколько я понимаю. США отступили от этой своей позиции.

Все это исследовала комиссия, выявила ущерб, нанесенный США. Тарифы действовали 3 года и ЕС привлек США к ответу и дело это мы проиграли. Но потом был пересмотр тарифов. Потом тарифы были подняты.