О бюджете города Нефтекамска на 2005 год
В соответствии со статьей 15 Закона Республики Башкортостан «О местных органах государственной власти в Республике Башкортостан», рассмотрев обращение главы администрации города и заслушав информацию заместителя главы администрации города - начальника финансового управления , Нефтекамский городской Совет
Р Е Ш И Л:
1. Утвердить городской бюджет города Нефтекамска на 2005 год по доходам и расходам в общей сумме 427785 тысяч рублей.
Определить в городском бюджете на 2005 год текущие расходы в сумме 413470 тысяч рублей, капитальные расходы - в сумме 14315 тысяч рублей.
2. Установить, что доходы городского бюджета города Нефтекамска на 2005 год формируются за счет доходов от уплаты федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами и неналоговых доходов по нормативам, установленным в соответствии с законодательством и решениями представительных органов местного самоуправления согласно приложения № 1 настоящего решения.
3. Установить, что в 2005 году суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов) и пеней, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, зачисляются в городской бюджет по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам).
Установить, что в 2005 году суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных пунктом 7 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации, зачисляются в городской бюджет в размере 100 %.
4. Установить, что в доход городского бюджета города Нефтекамска зачисляются средства:
дотаций, субвенций и субсидий федерального и республиканского бюджета на финансирование программ и мероприятий на территории города Нефтекамска;
поступающие из Фонда компенсации, формируемого в федеральном бюджете на 2005 год, на финансирование, установленных Федеральными законами, социальных пособий и льгот.
5. Установить в городском бюджете города на 2005 год поступления доходов по основным источникам согласно приложения № 2 настоящего решения.
6. Утвердить распределение расходов городского бюджета города Нефтекамска на 2005 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета согласно приложения № 3 настоящего решения.
7. Утвердить ведомственную структуру расходов городского бюджета города Нефтекамска на 2005 год согласно приложения № 4 настоящего решения.
8. Администрация города Нефтекамска в 2005 году вправе в пределах финансового года предоставлять из городского бюджета города Нефтекамска бюджету муниципального образования Амзя беспроцентные бюджетные ссуды на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при его исполнении в сумме 1800 тысяч рублей.
9. Утвердить распределение финансовой помощи в форме дотаций из городского бюджета в бюджеты муниципальных образований в 2005 году в общей сумме 10980 тысяч рублей, согласно приложения № 5 настоящего решения.
Утвержденные суммы финансовой помощи из городского бюджета города Нефтекамска ежемесячно перечисляются в бюджеты муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью.
10. Установить, что средства финансовой помощи, предусмотренные для перечисления в бюджеты муниципальных образований в соответствии с настоящим решением выделяются при условии выполнения органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства.
Установить, что в случаях нарушения органами местного самоуправления и получателями бюджетных средств порядка осуществления закупки товаров, оплаты работ и услуг, использования средств городского бюджета города Нефтекамска не по целевому назначению, администрация города Нефтекамска вправе приостанавливать и уменьшать финансирование из городского бюджета города Нефтекамска.
11. Установить, что при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств городского бюджета города Нефтекамска, предоставленных на возвратной основе бюджетам муниципальных образований, а также при использовании не по целевому назначению средств городского бюджета города Нефтекамска, предоставленных на безвозвратной основе бюджетам муниципальных образований, суммы средств, подлежащие перечислению в городской бюджет города Нефтекамска, взыскиваются путем обращения на средства финансовой помощи, предусмотренные для перечисления в бюджеты муниципальных образований.
12. Установить, что нормативные правовые акты местных органов государственной власти, увеличивающие расходы сверх утвержденных в бюджете города Нефтекамска на 2005 год бюджетных назначений, а также сокращающие его доходную базу, подлежат исполнению в 2005 году при изыскании дополнительных источников доходов бюджета города Нефтекамска и (или) сокращении расходов по конкретным экономическим статьям.
Проекты решений и иных нормативных правовых актов, требующие финансирования за счет средств городского бюджета города Нефтекамска сверх расходов, утвержденных бюджетом, либо сокращающие его доходную базу, вносятся только при одновременном внесении предложений о дополнительных источниках доходов и (или) сокращении расходов по конкретным экономическим статьям.
13. Установить, что финансирование расходов городского бюджета города Нефтекамска в 2005 году осуществляется в пределах фактически поступивших доходов.
Расходы на выплату заработной платы, уплату единого социального налога, стипендий, оплату питания, приобретение медикаментов и перевязочных средств, энергетических ресурсов, обслуживание муниципального долга подлежат финансированию в первоочередном порядке.
Погашение сложившейся кредиторской задолженности по всем разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на начало года осуществляется в пределах средств, утвержденных на финансирование по разделам функциональной классификации расходов бюджета.
В случае поступления в ходе исполнения доходной части городского бюджета города Нефтекамска на 2005 год сверхплановых доходов, сверх сумм, установленных пунктом 1 настоящего решения, дополнительно поступившие доходы направляются на дополнительное финансирование расходов городского бюджета города Нефтекамска по разделам функциональной классификации расходов бюджета.
14. Включить в бюджет расходы:
на содержание дополнительной численности работников управления внутренних дел города Нефтекамска в сумме 2704 тысяч рублей;
на содержание медицинского вытрезвителя в сумме 3200 тысяч рублей;
на содержание управления архитектуры и градостроительства в сумме 1032 тысяч рублей;
на материальное поощрение лиц, имеющих звание «Почетный гражданин города Нефтекамска» в сумме 20 тысяч рублей;
на материальную помощь малоимущим гражданам в сумме 300 тысяч рублей;
на проведение технической инвентаризации жилого фонда в сумме 1790 тысяч рублей;
на содержание государственного учреждения «Центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» в сумме 2610 тысяч рублей.
15. Установить, что остатки средств на счетах городского бюджета города Нефтекамска по состоянию на 1 января 2005 года, остатки средств, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетными учреждениями объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований, утвержденных на 2004 год с последующими дополнениями, направляются на финансирование расходов городского бюджета города Нефтекамска 2005 года по разделам функциональной классификации расходов бюджета.
16. Администрация города Нефтекамска имеет право в ходе исполнения городского бюджета города Нефтекамска на 2005 год вносить изменения:
в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Нефтекамска путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателем бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, - по предписаниям контрольных органов;
в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета города Нефтекамска – в случае образования в ходе исполнения бюджета на 2005 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Нефтекамска – в случае обращения взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Нефтекамска – на суммы, выделяемые за счет средств резервного фонда;
в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Нефтекамска - на суммы остатков средств городского бюджета на счетах на 1 января 2005 года;
в иных случаях, установленных бюджетным законодательством.
17. Установить, что заключение договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета города Нефтекамска и оплата получателями бюджетных средств обязательств по ним, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Принятые получателями бюджетных средств обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета города Нефтекамска, сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета города Нефтекамска на текущий финансовый год.
Договор, заключенный получателем средств городского бюджета города Нефтекамска или органом местного самоуправления с нарушением требований настоящего пункта, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства городского бюджета города Нефтекамска, могут быть признаны судом недействительными по иску администрации города Нефтекамска или финансового управления администрации города Нефтекамска.
18. Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей средств городского бюджета города Нефтекамска, от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, за исключением арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной собственности, учитываются на счетах, открытым им финансовым управлением администрации города Нефтекамска, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными вышестоящими организациями, в чьем ведении находятся бюджетные учреждения, и согласованными финансовым управлением администрации города Нефтекамска, в пределах остатков средств на их счетах.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями обязательств по договорам, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных им смет доходов и расходов аналогично порядку, определенному п.17 настоящего решения.
Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других коммерческих организаций.
19. Установить на 1 января 2006 года верхний предел долга города Нефтекамска в размере 43,3 тысяч рублей.
Гарантии города Нефтекамска, выдаваемые в 2005 году организациям, зарегистрированным на территории города и не являющимися бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, предоставляются на платной основе в размере 1,5 % от суммы выдаваемых гарантий, которые подлежат зачислению в доход городского бюджета города.
Утвердить программу заимствований города Нефтекамска на 2005 год согласно приложения № 6 настоящего решения.
20. Предоставить администрации города Нефтекамска право в процессе исполнения бюджета города в рамках верхнего предела долга города Нефтекамска:
заключать договоры о предоставлении гарантий города Нефтекамска;
заключать договоры и соглашения о получении городом Нефтекамском бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Республики Башкортостан;
заключать соглашения и договоры о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств администрации города Нефтекамска прошлых лет;
проводить все необходимые мероприятия, связанные с обслуживанием и погашением долговых обязательств администрации города Нефтекамска;
передавать полномочия по совершению указанных действий иным органам исполнительной власти.
21. Утвердить привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета в 2005 году согласно приложения № 7 настоящего решения.
22. Установить на 2005 год в пределах финансового года лимит предоставления налогового кредита, рассрочек, отсрочек по уплате налогов в городской бюджет города Нефтекамска в объеме не более 6 млн. рублей.
23. Установить, что инвестиционный налоговый кредит по местным налогам и сборам и иным обязательным платежам, подлежащим уплате в городской бюджет города, предоставляется организации на срок от одного года до пяти лет при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
задержки финансирования организации из бюджета города или оплаты выполненного городского заказа в пределах сумм, утвержденных в бюджете города;
если производство и (или) реализация товаров, работ или услуг организацией носит сезонный характер;
Проценты на сумму инвестиционного налогового кредита по вышеперечисленным основаниям не начисляются.
24. Установить, что отсрочки (рассрочки) по уплате в городской бюджет города Нефтекамска местных налогов и сборов и неналоговых доходов, могут быть предоставлены организации в пределах текущего финансового года в случае выполнения организацией особо важного заказа по социально-экономическому развитию города или предоставления особо важных услуг населению. Проценты на сумму отсроченной по данному основанию задолженности не начисляются.
25. Администрация города вправе в пределах расходов, утвержденных городским бюджетом и средств, поступивших от возврата ранее выданных бюджетных кредитов, направлять на предоставление бюджетных кредитов со сроком возврата в течение года до 3 млн. руб. по следующим направлениям:
на пополнение оборотных средств;
на подготовку города к зиме;
на приобретение оборудования и инвентаря.
Установить, что пролонгация бюджетных кредитов 2005 году осуществляется в пределах лимита предоставления бюджетных кредитов, определенных настоящим решением.
Установить, что предоставление бюджетных кредитов осуществляется при условии взимания процентов за пользование бюджетными средствами, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент предоставления кредита, но не менее ¼ этой ставки, за исключением случаев беспроцентного кредитования, предусмотренных законодательством.
Предоставление бюджетных кредитов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, определенным решением президиума Нефтекамского городского Совета от 01.01.01 года № 52-12 «Об утверждении положения «О предоставлении бюджетных кредитов».
26. Нецелевое использование организациями средств городского бюджета города, предоставляемых им на безвозвратной и возвратной основе, служит основанием для возврата этих сумм и взимания штрафа в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Периодом нецелевого использования средств городского бюджета города признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетных средств, до момента их возврата в городской бюджет города Нефтекамска или направления использования по целевому назначению.
За несвоевременный возврат средств городского бюджета города, предоставляемых на возвратной основе, сокращается или прекращается предоставление всех форм государственной поддержки, в том числе предоставление отсрочек по уплате налоговых платежей в соответствии с законодательством.
27. Суммы платежей по возврату средств городского бюджета города предоставленных на возвратной основе, а также плата за пользование указанными средствами вносятся в городской бюджет города.
Возврат предоставленных на возвратной основе организациям средств городского бюджета города, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в бюджет и взыскиваются в соответствии с законодательством.
Администрация города Нефтекамска вправе производить зачет встречных требований между городским бюджетом и бюджетами муниципальных образований, предприятиями и организациями, в том числе в связи с наступлением срока и условиями исполнения гарантированных обязательств, в соответствии со статьей 235 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Администрация города Нефтекамска вправе в счет погашения задолженности юридических лиц по средствам городского бюджета города Нефтекамска, предоставленным на возвратной основе, принимать в городскую собственность имущество должников в порядке и на условиях, установленных законодательством.
Администрация города Нефтекамска вправе списать задолженность перед городским бюджетом города Нефтекамска организаций всех форм собственности по средствам городского бюджета города Нефтекамска, предоставленным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам, не имеющую источников погашения в связи с ликвидацией этих организаций вследствие признания их по решению суда несостоятельным (банкротом).
28. Обращение о взыскании бюджетных средств, находящихся на счетах городского бюджета города Нефтекамска, осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов в порядке, установленном законодательством.
Взыскание средств со счетов городского бюджета города Нефтекамска по исполнительным листам судебных органов производится исключительно в пределах целевых назначений, предусмотренных по функциональной и экономической классификациям расходов бюджета.
29. Делегировать администрации города утверждение нормативов затрат на содержание ведомственных объектов социально-культурного и жилищного фонда, учитываемых при налогообложении прибыли юридических лиц.
30. Администрации города Нефтекамска принять меры по реализации предложений и замечаний, изложенных в поправках депутатов Нефтекамского городского Совета.
31. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на президиум Нефтекамского городского Совета.
32. Настоящее решение опубликовать в газете «Красное знамя».
33. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
Председатель Ахметшин
Нефтекамск
29 ноября 2004 года
№ 24-7/8
