СОЦИАЛЬНАЯ РЕКЛАМА КАК ТЕХНОЛОГИЯ РАЗРЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ
, канд. филол. наук, доцент
Вологодский государственный технический университет, г. Вологда
В условиях динамических социальных изменений общество неизбежно сталкивается с различными социальными проблемами, требующими адекватных и эффективных средств по их преодолению. Мировой опыт свидетельствует, что таким эффективным средством выступают различные социальные технологии. Именно они способны своевременно разрешать социальные конфликты, снимать социальное напряжение, предотвращать катастрофы, блокировать рисковые ситуации, принимать оптимальные управленческие решения.
Одной из таких технологий является социальная реклама. Законодательство Российской Федерации дает нам четкое определение социальной рекламы. Согласно ст. 3 Федерального закона "О рекламе": «социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства». [1]
Цель социальной рекламы – формирование общественного мнения, привлечение внимания к актуальным проблемам общественной жизни, стимулирование действий по их решению, укрепление социально значимых институтов гражданского общества, формирование новых типов общественных отношений.
Социальная реклама выступает как технология, направленная на удержание функционирования общества в безопасном режиме, спасение от распада не только отдельной личности, но всего социума как целостности. В этом аспекте государство, активно присутствуя на рынке информационной деятельности, может использовать социальную рекламу как инструмент вовлечения населения в социальные процессы, как инструмент формирования социального согласия в обществе.
Для изучения социальной рекламы в Вологодской области были проведены социологические исследования методами контент-анализа и экспертного интервью. Так же к изучению проблемы были применены методы анализа документов и включенного наблюдения.
В Вологодской области с наступление экономической нестабильности, вызванной мировым финансовым кризисом, обострился ряд социально-экономических проблем, требующих незамедлительного привлечения внимания общественности к ним. С этого периода региональные власти начали активно использовать механизм социальной рекламы. Наибольший вклад в деятельность по социальной рекламе в регионе вносит Комитет информационной политики области.
Исследование деятельности по социальной рекламе различными методами позволило определить состояние социальной рекламы в области. В 2009, 2010 годах большое внимание уделяется антикризисной тематике социальной рекламы. Региональные власти активно информируют граждан о содействие занятости, освещаются программы центров занятости населения направленные на преодоление безработицы. В этом же году по мере появления информационных поводов выходит социальная реклама на следующие темы: сельхозпалов, лесных пожаров, о Молодежном подворье, о ярмарке «Российские губернаторы в глубинке», ко Дню Российского Флага. Не остаются без внимания такие темы как: чистота, по вопросам обеспечения безопасности (на воде, пожарная безопасность, тонкий лёд), ЗОЖ. По итогам 2009 года Комитетом информационной политики на проведение социальной рекламы в регионе было затрачено 4352,8 млн. руб., в 2010 – 4395,4 млн. руб. Эти суммы значительно выше сумм финансирования в предыдущих годах, но по экспертным оценкам являются недостаточными для проведения эффективной социальной рекламы в регионе, стоимость которой составляет 12 млн. руб.
По данным исследований, проведенных методами контент-анализа и экспертного интервью, определенно: качество производимой социальной рекламы в Вологодской области значительно ниже федеральной и не сопоставимо с мировыми стандартами. Прежде всего, это связанно с отсутствием на рынке рекламоизготовителей специалистов в области социальной рекламы. Эту проблему можно разрешить отказом от услуг местных рекламоизготовителей в производстве тематик социальной рекламы общей для всей России и использованием уже готовых продуктов социальной рекламы, изготовленных по заказу федеральных органов.
Основаниями для производства и размещении социальной рекламы в области служат: поручения Губернатора, совместные программы с федеральными органами власти (с Фондом содействия реформированию ЖКХ, Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации), проекты органов власти Вологодской области, долгосрочные целевые программы. Таким образом, социальная реклама в области освещает социальные проблемы, которые принимает и считает приоритетными власть.
Целесообразно говорить о несоответствии в регионе социальной рекламы всем социально-экономическим проблемам, т. к. власть не способна охватить весь их спектр. Решить ситуацию освещения части важных социально-экономических проблем, не учитываемых органами власти, способны общественные организации и бизнес-сообщество. Но на данный момент в области отсутствует социальная реклама, заказчиком которой выступает бизнес-сообщество, и в малых объемах представлена социальная реклама общественных организаций.
Развития социальной рекламы в регионе возможно с привлечением к решению этой проблемы социально-ответственного бизнеса и общественных организаций, с осознанием у региональных властей социально-экономической эффективности социальной рекламы, с увеличением объемов финансирования деятельности; при выполнении этих мер социальная реклама способна стать мощным механизмом в решении социально-экономических проблем региона.
1. Федеральный закон "О рекламе" от 01.01.2001 N 38-ФЗ // СЗ РФ. 2006 №12. Ст. 1232
