Тема доклада :
«ИНДУСТРИИ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ – 17 лет!»
Уважаемые коллеги и партнеры!
Именно «коллеги», так как Нас всех объединяет общая сфера деятельности и сама профессия! – охранять и защищать! – профессия почетная и опасная!
И именно «Партнеры», так как само Государство Законами «О милиции» и «Частной детективной и охранной деятельности» - объединило нас в сфере безопасности, делегировало нам каждому свои полномочия и определило основные задачи.
За 17 лет (именно столько нашей индустрии) эти направления и задачи не просто соприкоснулись, но и тесно переплелись. А в настоящее время, представляют собой единую социально-значимую для всего общества и государства – сферу, сферу безопасности.
А что включает себя понятие - «безопасность»?
Большинство из нас имеют высшее образование. Я лишь хочу напомнить вам, как бывшим студентам, - известного американского социолога Абрахама Маслоу, который все самые важные человеческие потребности выстроил в виде пирамиды – она так и называется - «Пирамида Маслоу».
Так вот, на втором месте, после физиологических потребностей человека (как пища и сон, без чего человек жить не сможет), стоит – безопасность!!!
– Безопасность – это продукт, который мы своей деятельность производим!
То есть, именно то, чему мы посвятили свое образование, свою жизнь и профессию, начав еще лейтенантами.
Кстати о «лейтенантах», если бы и нам всем, сейчас, надеть свои отставные «мундиры», то состав старших офицеров в этом зале – очень сильно бы пополнился.
Конечно же, я умышленно сейчас приводил аналогии и объединяющие нас факторы. Этим я хотел лишь настроить вас на понимание общности наших задач и выстраивания партнерских отношений!
Только совместная работа, общие программы и совместные усилия позволят нам выполнить социальное предназначение нашей профессии – обеспечение безопасности общества, личности и государства!
А теперь, что бы понять в каких условиях зарождалась частная сфера безопасности, какие перед ней государство ставило задачи и, каким в это время было само государство, предлагаю вернуться лет на 18-19 назад!
Скажите для чего? А для того чтобы понять и оценить – с чего все начиналось, в каких условиях мы развивались и, чего достигли в своей деятельности.
А самое главное теперь, чтобы предугадать – что нас ждет впереди?
Разобраться в этом будет не сложно, потому как все причины и условия зарождения, а так же периоды развития, негосударственной сферы безопасности – лежат на поверхности.
Раз я берусь сделать анализ этого развития, думаю, будет уместно сказать два слова о себе:
- По образованию я юрист, по специальности «правовед» - (закончил ДВГУ), в свое время - преподавал на кафедре спец. дисциплин во «Владивостокском филиале Юридического Института МВД Р. Ф.». Административная деятельность органов внутренних дел и Частная охрана – все это было моим предметом, я читал лекции по основам лицензионно-разрешительной работы и, кроме того, изучал не только Российский, но и зарубежный опыт, а так же саму правовую базу негосударственной сферы безопасности.
Итак, вернемся в недалекое прошлое на 18-19 лет назад, чтобы найти предпосылки зарождения и, затем, определить основные этапы развития этой сферы.
1-й этап или «дикий рынок»!
В конце 80 –х, начале 90-х годов, мы все с вами, неожиданно, как это обычно бывает на Руси, оказались в другом государстве.
Всемогущая и великая держава - СССР рухнула, на смену пришел Содружество Независимых Государств (СНГ).
Изменились не только масштабы страны, название, структура, государственный аппарат и политика, сменилась идеология, поменялись ценности и приоритеты, но самое главное – сменилась основа нашего государства – экономика!
Плановая экономика была свернута и заменена государством на рыночные отношения. – Это первая предпосылка. Страна 70 лет развивала коллективное хозяйство и государственную собственность, а теперь – вот вам граждане капитализм!
Многим сразу захотелось стать самостоятельными и богатыми!
- Новоиспеченные Российские олигархи, осторожно, но оперативно и уверенно приватизировали у народа сначала промышленные предприятия и природные ресурсы, раздав взамен ничего не стоящие бумажки - «ваучеры».
- затем, нагло используя неграмотность населения в рыночных отношениях, через телевизионную рекламу финансовых пирамид («МММ» , «Русский дом селенга», «Хапер-инвест», ) показали всей стране красивую и сытную жизнь выходца из народа - Лени Голубкова. И естественно всей стране - захотелось все, и сразу!
И понесли бабушки и дедушки свои заначки, отложенные на «черный день», коммерсанты, поверив в баснословные проценты, закладывали в эти пирамиды все оборотные средства.
В общем, народ сам отнес и добровольно отдал мошенникам всю денежную наличность.
Вопрос.
А кто были эти мошенники союзного масштаба? И что сделало государство для защиты своих граждан?
Государство, вместо публичных «посадок» и жестких мер, само приложило руку к народному карману и, известной «Павловской» денежной реформой, обесценило последние сбережения своего населения!? ….
Жить стало не на что, экономика и ресурсы нагло разворовывались, вспыхнули межнациональные и региональные распри, а криминал, набив свои карманы и повысив свою квалификацию - вошел во власть!
Разрыв между богатыми и бедными достиг колосальных размеров.
Самому Государству не на что было содержать армию, медицину, образование и правоохранительные органы, - пошли сокращения.
Страну захлестнули «лихие 90-е».
Сколько крепких и молодых парней легли в «разборках» и «дележке коммерсантов», сколько простых и невинных людей и судеб загублено в этих распрях? Сколько высокопрофессиональных специалистов остались не у дел и были выброшены на улицу «системой»?...
Зарождающемуся бизнесу нужна была защита! - И Это вторая предпосылка! Тут «отставники» стали востребованы и нашли себя в новом качестве, решая в частном порядке вопросы охраны и безопасности своих «Клиентов». Это и был «дикий рынок»!
Не сидели, сложа руки, и уличные бандиты, они создавали свои «крышевые» бригады и, позднее, пополнили списки ОПГ.
Поневоле задаешься вопросом - Как все это могло сосуществовать? Ведь это была настоящая гремучая смесь! Небольшая искра и….новая революция, а точнее бунт!
Вот тогда государство и надумало, - не затрачивая собственных средств и ресурсов, предоставить населению, то есть нам с вами, самим справляться со своими проблемами и проблемами безопасности малого и среднего бизнеса!
Так, 17 лет назад (11 марта 1992 года) в России был впервые принят Закон «О частной детективной и охраной деятельности в Р. Ф.» и фактически было положено начало негосударственной охранной и сыскной деятельности.
Это 2-й этап – «Становление негосударственной сферы безопасности» - (1992 – 2002 г. г.)
Получив Закон, отставные профессионалы, за свои, а чаще заемные средства, на свой риск и страх открыли первые охранные предприятия и взялись за свое дело. В прямом и переносном смысле!
Дело было новое. Учиться было не у кого, и осваивать все приходилось практически на ходу.
У кого-то ничего из этого не получилось, и они ушли с рынка.
А особо настойчивые активные и грамотные, начали развивать не только охранную и детективную деятельность, но и постепенно стали активно осваивать сопутствующие направления, уже оказывая комплекс услуг – Началось развитие рынка:
- К физической охране стали добавляться, коллекторские и консалтинговые услуги, бизнес разведка и антирейдерство;
- Стали внедряться современные технологии безопасности: пультовая охрана и различные системы контроля доступа, видеонаблюдение и информационная безопасность;
- На рынок вышли полиграфологи и другие профильные специалисты. Появились собственные образовательные учреждения по подготовке своих кадров.
Государству это было выгодно и, все это время, оно практически не меняло «правила игры».
Так иногда, правда, заставляло: то оружие перекрасить, то новую маркировку на него нанести. (Соответственно за наш счет, но как оказалось – это были «цветочки»!).
В целом же, рынок негосударственной сферы безопасности с 2002 года по начало 2009 года представляет собой сферу интенсивного роста и стабилизации – это и есть, 3-й период -
Период формирования Индустрии,
Индустрии безопасности личности, бизнеса и общества!!!
Таким образом, государство не только решило проблему обеспечения безопасности малого и среднего бизнеса, и при этом, абсолютно не затрачивая финансовых и людских ресурсов.
Но и в итоге, получило готовый устоявшийся рынок, с хорошим оборотом и доходом,
- доходом в виде налоговых отчислений и социальных гарантий,
- самостоятельного содержания работников и пенсионных выплат,
- занятости более 760 000 сотрудников, а так же невостребованных государством служащих.
Это серьезный наш вклад и в экономику и в социальную сферу нашего государства!
За последние 3-4 года, охранные предприятия стали укрупняться в Холдинги и объединения, появились некоммерческие Союзы и Ассоциации, которые, в свою очередь, вышли уже на международный уровень!
Например, Ассоциация Сибирских детективов (г. Новосибирск), партнером которой является наша Ассоциация, является членом Всемирной Ассоциации Детективов (WIN) и в этом году поменяла свой статус на общероссийский. Теперь она называется «Ассоциацией Российских детективов», объединив в себе Москву, Санкт-Петербург, крупные города Центрального, Сибирского и Дальневосточного регионов!
Появление федеральных и региональных Ассоциаций так же продиктовано временем.
Сфера нашей деятельности расширилась не только географически, но и социальной значимостью, задачами и объемом решаемых вопросов и проблем.
Наша Ассоциация, как некоммерческое партнерство, зарегистрирована Федеральной Регистрационной Службой в октябре 2007 года.
Создавая свое сообщество, мы поставили перед собой непростые задачи.
Главные задачи АСБ ДФО :
1). Объединить разобщенные, ведущие негосударственные структуры безопасности в одну структуру, для совместного решения проблем, как отдельных его участников, так и всей отрасли в целом;
2). Создать площадку и наладить конструктивный диалог с государственными органами власти и управления, разработать совместные программы по обеспечению правопорядка и борьбы с преступностью в Дальневосточном регионе, объединив при этом полномочия государственных органов и наш организационный, финансовый и кадровый потенциал.
С первой задачей мы достойно справились, и продолжаем вести работу в этом направлении. Надеемся, что в следующем году к нам войдут Камчатка и Сахалин. Но, откровенно сказать, игроки там не очень сильные, а принимать кого зря – не хочется. Так что, пока ведем переговоры и поддерживаем отношения.
Наша Ассоциация сейчас объединяет 25 членов и 5 партнеров.
Подведем некоторые итоги за прошедшие два года :
1) - проведены две конференции, одна была посвящена обсуждению Проекта нового Закона о ЧДиОД (отель Хендэ, февраль 2008 г), вторая - детективам и, созданию профильных департаментов нашей Ассоциации (сентябрь 2008 г.)
2) - приняли участие в 8-й и 9-й научно-практических Конференциях Ассоциации сибирских детективов (г. Новосибирск),
3) - совместно с Ассоциацией юристов Приморского края приняли участие в семинаре для представителей малого и среднего бизнеса, по теме «Рейдерство в России». Очень больная для бизнеса, серьезная и, до настоящего времени, плохо решаемая государством проблема.
4) - представители АСБ ДФО посетили очень интересную Международную выставку «Современные технологии в Индустрии безопасности» в
г. Пекине. Где были представлены технические разработки Кореи, Японии, Германии, Швеции и других стран. Но и самому Китаю было что показать. Многие идеи мы привезли с собой.
В частности идея собственной программы «Безопасный город», о чем я вам расскажу отдельно, возникла именно после посещения этой выставки.
5) - в феврале этого года, я как президент Ассоциации, был приглашен на заседание Антитеррористической комиссии в Администрацию ПК, где выступил с докладом по возможностям негосударственных структур безопасности в совместной борьбе с терроризмом и уголовными преступлениями. Наши предложения, позднее, были изложены в письмах на имя Губернатора и генерала УВД.
6) - по результатам активной работы членов Ассоциации, открыты и зарегистрированы два представительства АСБ ДФО - в г. г. Хабаровске и Магадане.
7) - активно работает наш сайт, где публикуем наши достижения и планы, обмениваемся опытом и переписываемся с коллегами по всей России.
8) - члены Ассоциации приняли непосредственное участие в создании «Владивостокского клуба Международной Конфедерации IPSC» по практической стрельбе.
В соревнования вовлекли представителей силовых государственных структур, где охранное сообщество не только на равных, но часто и более успешно, проявляют свой потенциал. Так, охранное агентство «Гард-2» и в настоящее время является одним из лидеров этих соревнований, причем не только в крае, но и успешно выступает на Российских соревнованиях.
Но об этом более подробно расскажет директор этих матчей - Валерий Николаев.
9) - отдельным направлением работы Ассоциации, можно выделить СМИ:
Что показательно, если на первом этапе мы сами искали контактов и публиковали свои статьи по коммерческим расценкам, то в последнее время СМИ нас приглашают сами, как экспертов в области безопасности малого и среднего предпринимательства - тому пример телепередачи и «Круглые столы» в журналах «Шеф», «Особняк», «Современный дом и офис», а так же в газетах «Комсомольская правда» и «Владивосток».
А с «Российской газетой» у нас уже сложились партнерские отношения, причем публикации о деятельности нашей Ассоциации располагались не только в Дальневосточных, но и Общероссийских тиражах.
Особое слово хочу сказать о партнерстве с Дальневосточным представительством общероссийской общественной организации «Опора России»! (Руководитель ).
Мы не только нашли общий язык как руководители, но и обнаружили массу общих интересов и задач по защите представителей малого и среднего бизнеса в нашем регионе: и от криминала, и от произвола чиновничьего аппарата.
Наша Ассоциация активно включилась в совместную работу, наметились совместные проекты. Меня, как руководителя Ассоциации, недавно выбрали в Совет регионального представительства «Опора России» и, кроме того, выдвинули членом «Комитета по международной деятельности со странами АТР».
Такие перспективы нашей Ассоциации - очень нужны!
В последнее время Зарубежные бизнесмены стали оценивать Российский рынок негосударственных услуг безопасности как большой, капиталоемкий и перспективный.
Пошли инвестиции в отрасль, возникли совместные проекты и направления (особенно это характерно для центральной и европейской части России),
У всех появилась надежда, что нас ждут новые и хорошие времена!!! ???
Однако, с принятием нового Закона № 000 –ФЗ, эта радужная перспектива сейчас под большим вопросом?! Но об этом мы поговорим позже.
__________________________________________________________________
Уважаемые коллеги! Данный сегмент экономики, то есть, всей индустрии безопасности России, объединяет сегодня более 800 тыс. человек – это не только охранники и детективы;
- это руководители предприятий, менеджеры среднего звена;
- финансисты и маркетологи, работники кадровых и иных служб и подразделений!
На российском рынке присутствуют и активно работают 29 290 охранно-сыскных предприятия, которые обеспечивают безопасность 315 000 различных объектов.
Только по Приморскому краю работают 425 предприятий, в которых трудится свыше 7000 сотрудников. Ими обеспечивается безопасность свыше 65 000 объектов различной форм собственности. От квартир и киосков до крупных банков и промышленных предприятий.
Приятно отметить, что с поставленной задачей охранное сообщество справляется достойно и профессионально!
За истекший период 2009 года сотрудниками частной охраны задержано _______ нарушителей, _________ преступников, предотвращено _______ краж и посягательств на охраняемое имущество.
Это серьезный вклад и существенная помощь правоохранительным органам!
Хочу отметить, что наша Ассоциация вообще ставит задачей № 2, как я говорил уже выше, – помощь правоохранительным органам!
С тем, чтобы они могли больше концентрировать свои усилия по прямому назначению – в превентивных мерах по раскрытию уголовных преступлений и задержанию преступников, качественном следствии и дознании, в борьбе с терроризмом и коррупцией!
Не отказываемся мы, и участвовать в совместных мероприятиях по охране общественного порядка и массовых мероприятий.
Примером может служить совместная работа членов нашей Ассоциации и сотрудников милиции по охране избирательных участков, спортивных и зрелищных мероприятий краевого и городского уровней.
Например, недавнее обеспечение безопасности - VII Международного Кинофестиваля стран АТР - «Мередианы Тихого»!
На котором организаторы отвели главенствующую роль негосударственной охране, и это правильно, можно ли считать нормальным, когда в оцеплении стоят подполковники и полковники ОВД?!
Кроме того, нам доверили личную охрану Французской актрисы - Катрин Денев, известной во всем мире!
Совместная работа членов нашей Ассоциации, оценена Краевой Администрацией на «5», о чем свидетельствует «Благодарственное письмо», в котором так и указано : «За высокопрофессиональное проведение охранных мероприятий Кинофестиваля…»!
Более того, организаторы выразили надежду на такую же активную работу и в будущем, когда во Владивосток приедут зарубежные гости к Саммиту - 2012 года.
И это работа показательна не только в Приморском крае, такие же мероприятия и форумы достойно обеспечивают наши коллеги, члены АСБ, - Хабаровского края (группа компаний «Кобра» и, Магаданское областное предприятие «Ягуар»)!
Кстати, руководители этих предприятий сегодня присутствуют здесь.
Такие высокие оценки даны не случайно, у нас в регионе многие охранные предприятия работают с тех самых «лихих 90-х», т. е. по 14-16 лет, это пионеры охранного рынка, закаленные борьбой и временем, такие как - «Аэлита», «Гранит», и «Гард-2».
Причем, работают более чем успешно и соответственно имеют серьезную клиентскую базу, (свою безопасность им доверяют крупные банки, промышленные и ювелирные предприятия, подрядчики строительных объектов Саммита АТЭС.);
- мы внедряем современные передовые технологии ( к примеру, спутниковое слежение за своими оперативными группами в режиме реального времени и координат); Наши дежурные всегда видят на мониторе – где какая группа находится, и какую из них кратчайшим путем направить на сигнал «тревоги».
Причем сама группа по специальному прибору «Штурман» видит все свои объекты и кратчайшие к ним пути.
- развиваем свою материально-техническую базу, и наращиваем кадровый потенциал.
К стати, о кадрах:
Как я уже говорил, руководители охранных структур и детективы – это профессионалы, выходцы из силовых ведомств и государственной правоохранительной системы.
Они не только сильные юристы-практики, умеющие принять верные тактические решения и правильную дорогу в правовых лабиринтах, но теперь и опытные менеджеры своего дела.
Повышают не только свою квалификацию, но растят и воспитывают на своих предприятиях молодых специалистов, готовят достойную смену.
Недавно мы были на курсах в Москве. Меня приятно удивил факт, что одним из квалификационным требованием, к оперативным дежурным Пультовой охраны является - свободное владение иностранным языком (английским, немецким или итальянским). Причем руководители охранных агентств, в связи с наличием иностранных «Заказчиков», специально меняются между собой «Клиентами»: тебе англоговорящие, мне немцы, а тебе итальянцы!
И вообще, крупные игроки Пультовой охраны в Москве вышли на новый уровень, оставив конкурентные распри и претензии в прошлом. Они разделяют и строят свою работу с коллегами не только по «иностранному» признаку, но и просто – по секторам, обмениваясь обычными клиентами, с расчетом, чтобы все они были расположены на компактной территории для сокращения времени реагирования на сигнал «тревоги».
И это нормальная практика – не «подсиживание» или «выталкивание» конкурентов с объектов, в том числе, путем занижения цен, как это сейчас расцвело у нас, а деловое и партнерское сотрудничество на общее благо.
Ведь такая борьба и неоправданное снижение цен, весь наш рынок заведет в тупик!
Именно такую работу мы сейчас налаживаем в нашей Ассоциации.
За 17 лет деятельности негосударственной сферы безопасности, поднялся престиж профессии, а теперь можно говорить о том, что у нас появились «Заслуженные работники» и «Ветераны частной охранной деятельности».
Сегодня, к стати, они здесь присутствуют, и мы их будем награждать Медалями «За Отличие», «За безупречный труд» и «Знаками за выслугу 15-ти лет!». Их утвердила Палата Общественных наград при правительстве Р. Ф.
Возможно, и профессиональный праздник скоро появится!
Так, 17 апреля 2009 года, Приказом № 000 Минздравсоцразвития России профессия «охранник» внесена в реестр профессий.
А Общероссийская организация « Профессиональный союз негосударственной сферы безопасности» (г. Москва) в апреле 2009 года обратилась с письмом к президенту Р. Ф. об учреждении профессионального праздника – «Дня сотрудника негосударственной сферы безопасности»!
А теперь, как договаривались, давайте заглянем в будущее нашей Индустрии.
Вроде бы все замечательно и хорошо!
Самый трудный и тернистый путь уже позади. Рынок стал привлекательным и капиталоемким, начал развиваться по цивилизованным законам.
И награды уже свои есть и праздник скоро будет!!!
Но что-то не до радости, не до спокойствия. Скорее наоборот.
Мы с самого начала видели и понимали, что Новый Закон , затаил в себе не только много неприятных проблем и вопросов, но и как теперь оказалось, - много ловушек.
Изучили мы его давно - вдоль и поперек. Вроде согласились уже и подстроились.
Но последние Постановление Правительства РФ № 000, и Распоряжение , от 01.01.2001 – где дан перечень объектов, подлежащих обязательной государственной охране - развеяли последние сомнения.
Хочу обратить ваше внимание на первый вариант этого Постановления, цитирую: «объекты социально-общественного назначения, на которых возможна гибель (угроза гибели) более 500 человек; возможность более чем на 24 часа нарушения жизнедеятельности свыше 20 тысяч человек; утраты (повреждений) более 30 единиц служебного оружия или 300 единиц боеприпасов; хищения средств вкладчиков более 1 тысячи человек…» и т. д.
Рынок перекраивается кардинально.
Как мы и предполагали, в пользу ОВО и ФГУП-охраны,
а что такое ФГУП-охрана. Это государственное коммерческое предприятие. Теперь, приказным порядком, мы будем вынуждены добровольно, так же как и собственное оружие, передать им самую значимую и перспективную клиентскую базу, а, следовательно, и сам рынок.
Когда на рынке монополия одного игрока – это уже не рынок!
Что нам останется догадаться не трудно.
Про бизнес можно забыть.
Наша индустрия превратиться в ремесло, а мы в ремесленников. Нас, как это уже было при НЭПе, объединят в артели и, если охрана общественного порядка для нас было правом, то теперь станет обязанностью. А если что, то административных рычагов и принуждений - в новом Законе предостаточно!
Еще хотелось бы обратить ваше внимание на то, с какой поспешностью вводятся все новые требования Закона.
-И абсолютно не важно, что они еще несут массу противоречий с другими Постановлениями и отраслями права,
- не важно, что четкого порядка их реализации и исполнения, охранное сообщество до сих пор от государства – не получило. Сколько директоров прошло курсы? И где их можно было пройти? А сколько у вас уже готовых охранников 4,5 и 6 категории?
Хоть нам и обещают «снисхождение и понимание» - это обещание временное и ненадежное.
Завтра придет приказ из Москвы, и с 1 января наши Управления ЛРР разведут руками и, будут принимать к нам меры. И они будут правы - Закон есть Закон, а государевы люди должны требовать его исполнения.
Не нужно забывать, что вот-вот выйдет Постановление о порядке передачи оружия в собственность государства и, порядке его использования в охранной деятельности!?
Уже сейчас эксперты прогнозируют сокращение рынка негосударственной охраны на 20-30 %. Но, я думаю, они ошибаются, так как истинное положение дел от всех нас, как всегда скрывают.
Еще приведу цифры, которые недавно стали известны общественности.
За период 2010 года государство планирует заработать на этом рынке 47,5 млрд. рублей!? Комментарии, как говорится, излишни!
Можно было конечно умолчать и обойти все эти проблемы, так как, вроде бы, от нас мало что зависит. Но это не так.
Еще первый проект нашего Закона сразу ставил крест на нашей деятельности. Вспомните хотя бы размер уставного капитала – 3 млн. руб. Но прошло время, и, общими усилиями всего сообщества, он был принят в другой редакции. Только что я вам зачитывал первый вариант Постановления с перечнем объектов. Он ведь принят то же в другой форме.
Сейчас нужно будет дождаться его детализации, когда будет описание конкретных признаков всех категорий объектов.
И, наконец, у самого государства сразу не найдется, столько квалифицированных сотрудников для обеспечения безопасности наших объектов. А жизнь предъявляет все более высокие требования к вопросам и личной, и национальной безопасности!!! Вспомните недавний теракт на Питерской железной дороге.
Вот где государству нужно сосредоточить свои усилия – терроризм и преступность, это его прерогатива! Не следует отвлекаться на те задачи, с которыми наше сообщество за 17 лет успешно справлялось.
Думаю общими усилиями ситуация изменится в лучшую сторону и здравый смысл возобладает.
Только совместная деятельность государственных служб и негосударственной индустрии безопасности в одном направлении, принесет гражданам и обществу спокойствие и порядок!
У нас впереди Саммит 2012 года, давайте лучше подумаем, как мы вместе сработаем.
